MANUAL DE ORIENTAES PARA CONCEPO DE PROJETOS AGROINDUSTRIAIS DA AGRICULTURA

FAMILIAR

Elaborao:

Leomar Luiz Prezotto Pedro Antnio Bavaresco

Joo Batista da Silva

Braslia, maro de 2005

3NDICE

1. INTRODUO----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4

2. PROCESSO DE CONCEPO DO PROJETO------------------------------------------------------------------------- 5 ETAPA 1. PROCEDIMENTOS PRELIMINARES------------------------------------------------------------------------------------ 6

a) Articulao do apoio institucional -------------------------------------------------------------------------------------- 6 b) Constituio da equipe tcnica ------------------------------------------------------------------------------------------ 8

ETAPA 2. SENSIBILIZAO DOS AGRICULTORES E FORMALIZAO DAS AGROINDSTRIAS------------------------------ 8 a) Sensibilizao dos agricultores ------------------------------------------------------------------------------------------ 8 b. Formalizao jurdica das agroindstrias ----------------------------------------------------------------------------- 9

b.1. Formalizao das agroindstrias individuais---------------------------------------------------------------------- 9 b.2. Formalizao das agroindstrias grupais -------------------------------------------------------------------------10

b.2.1. Sociedade Empresarial-----------------------------------------------------------------------------------------10 b.2.2. Cooperativa------------------------------------------------------------------------------------------------------11 b.2.3. Associao-------------------------------------------------------------------------------------------------------11 b.2.4. Condomnio -----------------------------------------------------------------------------------------------------12 b.2.5. Organizao de rede de agroindstria------------------------------------------------------------------------13

b.3. Princpios e problemas mais freqentes em formas associativas ----------------------------------------------15 ETAPA 3. REUNIES EM PEQUENAS COMUNIDADES -------------------------------------------------------------------------17 ETAPA 4. REUNIES COM CADA GRUPO DE AGRICULTORES OU AGRICULTOR INDIVIDUAL------------------------------19 ETAPA 5. SISTEMATIZAO DA PRIMEIRA VERSO DO PROJETO DE AGROINDSTRIA -----------------------------------23 ETAPA 6. APRESENTAO DA PRIMEIRA VERSO DO PROJETO AO(S) AGRICULTOR(ES)---------------------------------24 ETAPA 7. ELABORAO DA VERSO FINAL DO PROJETO--------------------------------------------------------------------24 ETAPA 8. APRESENTAO DA VERSO FINAL DO PROJETO AO(S) AGRICULTOR(ES) E AO AGENTE FINANCEIRO ------25

ANEXO I: FLUXOGRAMA DAS ETAPAS DO PROCESSO DE CONCEPO DO PROJETO AGROINDUSTRIAL------------------------------------------------------------------------------------------------------------26

41. INTRODUO Este Manual faz parte das aes previstas no Programa de Agroindustrializao da

Produo dos Agricultores Familiares (Programa de Agroindstria da SAF/MDA),

especialmente da Linha de Ao Capacitao de Multiplicadores, Elaborao de

Manuais Tcnicos e Documentos Orientadores.

Neste documento no se adentra nas orientaes especficas de elaborao de projeto

agroindustrial (roteiro, software e instrumentos de consistncia de viabilidade tcnica e

econmica), visto que o Programa de Agroindstria da SAF/MDA disponibilizar um

manual especfico para esta temtica.

Ele contm orientaes metodolgicas que podero auxiliar no trabalho de

sensibilizao e organizao de agricultores e instituies, bem como na concepo de

projetos agroindustriais ligados a agricultura familiar. No se trata de um documento

acabado, mas sim de algumas sugestes iniciais que devem ser complementadas

pelos parceiros locais, de acordo com suas realidades.

A elaborao de um projeto para a implantao de uma agroindstria, em consonncia

com o Programa de Agroindstria da SAF/MDA, dentro de uma viso de

desenvolvimento sustentvel e de viabilidade econmica, envolve um conjunto de

aes complexas. Isto porque, alm do planejamento do setor secundrio (a

agroindstria propriamente dita), requer, tambm, a anlise, o planejamento e a

implementao de uma base produtiva primria, devidamente organizada, cujo objetivo

o de atender s necessidades da agroindstria quanto ao tipo, a qualidade e a

quantidade de matria-prima a ser processada. Alm disso, h a necessidade do

planejamento e da implementao de um conjunto de servios de apoio ao

gerenciamento e comercializao.

Para que a agroindstria consiga resultados positivos necessrio que as produes,

primria e agroindustrial, e a comercializao estejam ordenadas e sintonizadas.

indispensvel, portanto, o planejamento e a execuo de etapas preparatrias que

antecedem a elaborao dos projetos, alm de promover a sensibilizao para o apoio

das instituies como os municpios, as unidades da federao Ufs, os movimentos

sociais e outras, para participarem conjuntamente do desenvolvimento dessa atividade.

H necessidade de se criar um aparato institucional para desenvolver aes de infra-

estrutura e apoio aos projetos, onde essas instituies devem contribuir

5disponibilizando os recursos materiais, humanos, financeiros e polticas pblicas

especficas.

Assim, para que se elabore um projeto de agroindstria necessrio que as

instituies municpios, Ufs, movimentos sociais e outras, representadas sob forma

de consrcios, associaes, pactos ou outras formas associativas, garantam o apoio

institucional e executam um conjunto de etapas preparatrias consideradas essenciais

concepo e implementao das agroindstrias.

2. PROCESSO DE CONCEPO DO PROJETO A concepo de um projeto de agroindstria para agricultores familiares, deve ser

compreendida como um processo, composto de vrias etapas. Estas etapas so:

Procedimentos preliminares; Sensibilizao dos agricultores e formalizao das

agroindstrias; Reunies em pequenas comunidades; Reunies com cada grupo de

agricultores ou agricultor individual; Sistematizao da primeira verso do projeto de

agroindstria; Apresentao da primeira verso do projeto ao(s) agricultor(es);

Elaborao da verso final do projeto; e, por ltimo, Apresentao do projeto ao(s)

agricultor(es) e ao agente financeiro.

Durante o processo de elaborao, outras atividades devem ser desenvolvidas em

paralelo ou simultaneamente, como, por exemplo, o estudo de mercado. importante

observar que no se trata de etapas separadas e rgidas. Ao contrrio, muitas dessas

etapas andam juntas e articuladas, onde no necessariamente se conclui uma etapa

para depois iniciar a prxima.

Outro aspecto a ser destacado a participao dos agricultores na elaborao do

projeto. Parte-se do princpio de que a elaborao de um projeto de agroindstria, para

agricultores familiares, deve representar muito mais do que a elaborao de um

produto final (um relatrio), apenas com o objetivo de obteno de emprstimo

bancrio. importante fazer desse processo de concepo, tambm um espao de

formao/capacitao para os agricultores familiares. necessrio promover a

participao dos agricultores em todas as etapas do processo de concepo.

Em uma metodologia participativa e capacitadora, muitas vezes exige-se um pouco

mais de tempo para que os agricultores possam acompanhar, compreender, discutir, sugerir e decidir sobre o seu projeto. Nesse processo os agricultores familiares, que so os donos do projeto, devem ter a compreenso de todo o processo e uma

participao ativa e incisiva no seu rumo.

6Para que esse processo seja participativo e formador/capacitador, necessariamente,

deve-se prever espaos de discusso entre os integrantes da equipe tcnica e os

agricultores. Sobre as decises finais, que cabem aos donos do projeto, os agricultores

familiares, elas devem ser tomadas a partir do conhecimento das principais

informaes que se relacionam direta e indiretamente ao projeto e, tambm, s

principais conseqncias, favorveis ou desfavorveis, geradas a partir dele.

Compreende-se, enfim, que um projeto no se resume a elaborao de um relatrio, ou

dos clculos de viabilidade econmica, mas de um conjunto de aes, em especial,

aquelas de discusso com os agricultores. Tem-se, portanto, como princpio geral, que

o processo de concepo do projeto deve ser participativo e formativo/capacitador. Isto

fundamental para a tomada de deciso sobre os rumos do projeto, para que haja

coerncia na implantao da agroindstria e para um bom gerenciamento aps a sua

implantao.

A seguir sero apresentadas cada uma das etapas do processo de concepo do

projeto (conforme fluxograma das etapas de concepo no anexo I).

Etapa 1. Procedimentos preliminares O primeiro passo nesta etapa identificar o tipo de demanda do(s) agricultor(es) e o

contexto em que est inserida. Esta identificao necessria para compreenso de

qual estgio cada demanda se encontra e a partir de qual etapa deve-se iniciar o

processo de concepo de cada projeto agroindustrial. Assim, possvel aparecer,

nesse momento, realidade onde os agricultores ainda no estejam sensibilizados,

sendo que, neste caso, o trabalho deve iniciar pela etapa de sensibilizao (etapa 2).

Quando aparecer demanda de projeto grupal ou vrios projetos, individuais ou grupais,

em que o(s) agricultor(es) j esteja(m) sensibilizado(s), o trabalho deve iniciar pela

etapa 3. Quando se tratar de demanda de projeto de uma agroindstria individual, de uma famlia apenas, deve-se passar para a etapa 4. Outra situao quando j existe a agroindstria e que seja necessrio um projeto apenas para captao de recursos

para capital de giro ou para a ampliao/adequao da unidade, neste caso o trabalho

tambm deve ser iniciado na etapa 4.

a) Articulao do apoio institucional O apoio institucional fundamental para o incio das atividades, pois as instituies

pblicas e privadas serviro de respaldo tcnico e poltico para que se cumpra, com

7eficincia, as etapas subseqentes. Esses apoios correspondem, por exemplo, ao

abastecimento de energia eltrica e de gua s agroindstrias; construo e

manuteno das estradas; estrutura de comunicao; adequao das legislaes

sanitria; aos incentivos fiscal e tributria etc; ao acesso ao mercado institucional e ao

crdito; ao apoio a estruturao de rede de agroindstrias; ao cadastro de

agroindstrias existentes; disponibilizao e manuteno dos tcnicos que devero

compor a equipe tcnica para a concepo do projeto e do estudo de mercado e para a

assistncia tcnica aps a implantao.

A formalizao do apoio institucional tem mais importncia quando tratar-se de

demanda de vrios projetos agroindustriais, individuais ou grupais.

Quando tratar-se de apenas uma unidade agroindustrial, individual ou grupal,

importante que o tcnico e/ou agente de desenvolvimento busque o apoio das

instituies pblicas para a implantao do projeto.

A iniciativa de elaborar um ou vrios projetos para uma famlia ou um conjunto de

famlias, pode partir de um agricultor; de uma organizao de agricultores, formal ou

informal (sindicato, associao etc); de uma organizao no governamental ONG;

ou de algum rgo pblico local (prefeitura municipal, tcnicos da Ater etc). Quando

existir potencial para o surgimento de vrias agroindstrias numa determinada

microrregio ou municpio, cabe a instituio que tomou a iniciativa articular uma

primeira reunio, entre todas as organizaes (governamentais e no-governamentais)

que potencialmente podem se envolver no projeto.

Para o caso de mais de um projeto, individuais ou grupais, no primeiro encontro

discute-se a importncia, as possibilidades, a disposio em participar e o papel de

cada organizao no processo de concepo e a abrangncia do projeto (municpios,

comunidades). Deve ser formada uma base operacional que se responsabilizar pela

busca do apoio institucional em todas as etapas de concepo do projeto. Esse apoio

institucional ser caracterizado pela formao de um frum das organizaes e de uma equipe tcnica. O frum ter a misso de coordenar todo o processo e a equipe tcnica, junto com os agricultores, a de elaborar os projetos. Esta equipe pode ser

formada por membros cedidos por essas instituies participantes, estejam elas

atuando nas esferas federal, estadual ou municipal, pblicas ou privadas.

Portanto, importante que as instituies que participaro do projeto de agroindstria,

de forma direta ou indireta, estejam conscientizadas da necessidade de suas

contrapartidas, seja apoiando com recursos humanos e materiais, seja legislando de

8forma a que contribua com o xito dos futuros empreendimentos. Quando for

pertinente, pode-se formalizar as decises tomadas pelas organizaes participantes

em uma espcie de carta compromisso das instituies. Na medida que surgirem dificuldades/problemas, de qualquer ordem, cabe ao frum das organizaes a

responsabilidade primeira de buscar as solues necessrias.

b) Constituio da equipe tcnica A concepo de projeto(s) agroindustrial(is), do ponto de vista ideal, deveria contar com

o trabalho de uma equipe tcnica interdisciplinar. Na prtica, porm, muitas vezes o

tcnico/agente de desenvolvimento se encontra isolado. Quando esta situao ocorrer,

sugere-se que o tcnico tente suprir essa carncia, buscando todos os apoios tcnicos

possveis, seja em sua instituio seja em outras existentes na sua localidade.

Para o caso de contar com uma equipe tcnica para trabalhar na concepo do projeto

agroindustrial, necessrio definir claramente os papis e as responsabilidades de

cada um de seus componentes, a partir do perfil e da funo que ocupam em suas

instituies de origem. importante ter profissionais que entendam de produo

primria, animal e vegetal, de processamento de alimentos, de economia, de marketing

e comercializao, de plantas das instalaes e de tratamentos de efluentes etc. Isso

no implica, entretanto, que cada tcnico ir elaborar uma parte do projeto

separadamente. Pelo contrrio, todos devem participar/compreender todas as partes

do projeto, aproveitando os conhecimentos, as experincias e as habilidades de cada

um, ou seja, deve ser um trabalho interdisciplinar.

Uma vez constituda a equipe tcnica, esta dever passar por um processo de

capacitao, devido complexidade desse tipo de projeto, associativos ou no e,

tambm, ao tipo de agroindstria. Esta capacitao pode compreender tanto os

aspectos prticos de elaborao do projeto, tericos sobre a concepo de

agroindstria e desenvolvimento, de organizao de agricultores familiares, quanto

metodolgicos, em especial para a discusso com os agricultores familiares.

Etapa 2. Sensibilizao dos agricultores e formalizao das agroindstrias

a) Sensibilizao dos agricultores Esta etapa deve ser iniciada quando se tratar de uma demanda de projeto grupal ou

vrios projetos, individuais ou grupais, de agricultores com potencial para a atividade

9agroindustrial, mas que ainda no estejam sensibilizados para tal.

O objetivo desse momento sensibilizar e mobilizar os agricultores para se

organizarem com o propsito de participarem do projeto de agroindustrializao. O

espao de sensibilizao, mobilizao e organizao, entretanto, no se encerra em

um evento, devendo continuar nas demais etapas da concepo de projetos

agroindustriais.

Para iniciar esse processo de sensibilizao e organizao, fundamental apresentar

aos agricultores que potencialmente podem vir a se inserir na atividade a importncia

social e econmica da agroindustrializao, como, por exemplo, a gerao de postos

de trabalho e de renda, a agregao de valor e a elevao do valor de venda dos

produtos e outros (usar os perfis agroindustriais como apoio).

Durante o processo de sensibilizao importante esclarecer, tambm, o que se

entende por agroindstria de agricultores familiares, o pblico que pode fazer parte do

projeto, os requisitos/condies para participar, as possibilidades de financiamento etc.

Esta etapa poder ocorrer por meio de visitas, seminrios e reunies. importante a

participao da instituies de apoio nessa etapa de sensibilizao, especialmente nos

eventos de maior abrangncia, os quais podero ser coordenados pelo frum das

organizaes.

Se os agricultores manifestarem interesse, deve-se acertar os prximos passos para a

seqncia dos trabalhos de sensibilizao e organizao e de concepo do projeto

agroindustrial. Se for possvel, pode ser feito, tambm, um primeiro levantamento das

comunidades interessadas em participar, para dar seqncia ao trabalho,

desencadeando na concepo do projeto.

b. Formalizao jurdica das agroindstrias

Neste Manual trata-se da formalizao das formas associativas, sendo que os demais

aspectos da legalizao das agroindstrias sero tratados em outros manuais

especficos, conforme previsto no Programa de Agroindstria da SAF/MDA.

b.1. Formalizao das agroindstrias individuais Agroindstrias individuais so aquelas constitudas por apenas uma famlia de

agricultor. Neste caso, a sua formalizao jurdica ser por meio da Empresa Individual.

A formalizao poder, tambm, ser como pessoa fsica nas Ufs onde permitida a

comercializao de produtos industrializados com Nota de Produtor Rural-NPR.

10b.2. Formalizao das agroindstrias grupais A agroindstria grupal uma sociedade constituda por mais de uma famlia de

agricultor familiar.

Para a formalizao jurdica da forma associativa, existem vrias opes, como

associao, condomnio, cooperativa e sociedade empresarial. A escolha de uma delas

uma deciso importante a ser tomada pelos agricultores. Nesse momento, deve-se

levar em conta principalmente os seguintes aspectos: a) econmicos, como a forma e

os canais de comercializao e a carga de tributos que cada forma jurdica e cada

produto esto sujeitos; b) os aspectos scio-organizativos, como o nmero de

associados no empreendimento, a participao de cada um na vida da agroindstria e

a gesto social, onde as pessoas proprietrias so o centro do processo e

responsveis pelas decises a serem tomadas democraticamente; e c) as implicaes

da legislao previdenciria.

As possibilidades de organizao e legalizao de uma forma associativa, sero

explicitadas a seguir.

b.2.1. Sociedade Empresarial A Sociedade Empresarial um tipo de pessoa jurdica de direito privado, regulado pelo

Novo Cdigo Civil - NCC1, que tem por objetivo a explorao de atividades comerciais.

A Sociedade Empresarial, de acordo com sua receita bruta anual, pode ser enquadrada

como uma Microempresa ME, uma Empresa de Pequeno Porte EPP ou uma

empresa de grande porte.

Este tipo de sociedade constitudo por cotas, distribudas entre os scios, conforme o

capital que cada um aportar. So sociedades de capital. Conseqentemente cada scio

ter direito a voto de acordo com a quantidade de cotas que possui na empresa. O

lucro, por sua vez, distribudo de acordo com a participao de cada um no capital.

Este tipo de figura jurdica segue todas as normas estabelecidas pelo Cdigo

Comercial e demais normas sobre tributao das empresas.

No caso dos agricultores familiares, quando associados uma ME ou uma EPP,

perdem o direito de segurados especiais do INSS2, passando a ter de recolher a sua

contribuio Seguridade Social, bem como a se aposentar, conforme as normas

prprias para a condio de empresrio. 1 Criado pela Lei n 10.406, em vigor a partir de 11 de janeiro de 2003. 2 Est em discusso um Projeto de Lei que visa garantir a permanncia do direito aos agricultores familiares condio de seguridade especial do INSS.

11

b.2.2. Cooperativa A Cooperativa, tambm identificada como Sociedade Simples pelo Novo Cdigo Civil,

definida como sociedade civil, de pessoas, com forma e natureza jurdica prprias, no

sujeita a falncia. Esse tipo de sociedade regulamentada pela Lei n 5.764, de 16 de

dezembro de 1971.

A Cooperativa constituda para prestar servios aos cooperados. Embora no tenha

natureza comercial, pode praticar atos de comrcio. Neste caso, as disposies do

Cdigo Comercial brasileiro se aplicam a esta forma jurdica. A Cooperativa poder

adotar, como objetivo, conforme os art. 4 e 5 da Lei n 5.764, de 16 de dezembro de

1971, qualquer tipo de servio, operao ou atividade. Esses objetivos sero definidos

em seu Contrato Social e devem ser direcionados a prestar servios aos seus

cooperados.

O registro da Cooperativa deve ocorrer no Cartrio de Registro Civil de Pessoas

Jurdicas, diferentemente das sociedades empresariais que ocorre na Junta Comercial.

O principal instrumento para registro o Contrato Social. Estas so mudanas

introduzidas pelo Novo Cdigo Civil, ao contrrio do que determinavam o Antigo Cdigo

Civil e a Lei 5.674, onde constavam o Estatuto Social e registro em Junta Comercial.

A adeso voluntria e, segundo a Lei 5.764, o nmero mnimo para a constituio da

cooperativa de 20 cooperados. O Novo Cdigo Cvil, entretanto, determina que o

nmero mnimo aquele suficiente para compor uma diretoria, ou seja, pressupem-se

a partir de 8 ou 9 pessoas. Porm h necessidade que isto seja regulamentado. Na

Cooperativa, cada cooperado tem direito a um voto, independente do nmero de cotas-

parte. O retorno das sobras lquidas do exerccio ao cooperado proporcional s suas

operaes realizadas com a sociedade, salvo deliberao em contrrio da Assemblia

Geral.

b.2.3. Associao A Associao, segundo o Novo Cdigo Civil, constituda por pessoas organizadas

com fins no econmicos. Nela, vrios indivduos podem se organizar para defesa de

seus interesses, por exemplo. No pode, portanto, desenvolver atividades comerciais,

pois sairia de sua finalidade, passando a ser considerada uma Sociedade Empresarial,

mesmo tendo sido registrada como Associao.

A Associao, no Novo Cdigo Civil, compreende todas as antigas sociedades sem fins

12lucrativos, com exceo da cooperativa.

A Associao tem existncia distinta em relao aos seus membros. O patrimnio dos

scios no atingido pelas dvidas contradas pela Associao e esta tem patrimnio

distinto da de seus membros (salvo disposio legal em contrrio). O objetivo da

Associao definido no seu estatuto social, onde fica caracterizada a finalidade da

sociedade, ou seja, o motivo para o qual criada. Esse motivo pode ser de carter

social, filantrpico, cientfico e cultural.

Nos ltimos anos, contudo, tem surgido associaes de produtores rurais, que se

diferenciam um pouco deste carter originalmente concebido pelo Cdigo Civil. Estas

Associaes tm por objetivo principalmente a industrializao e a comercializao dos

seus produtos. Esses produtos, para serem comercializados, necessitam de nota fiscal,

e a associao, em princpio, no tem autorizao para usar este tipo de nota.

Entretanto, em algumas Unidades da Federao - UFs, a Secretaria da Fazenda tem

permitido que esse tipo de sociedade desenvolva a comercializao.

Antes de um grupo de agricultores se decidir por esse tipo de pessoa jurdica

recomendvel uma consulta junto Secretaria da Fazenda das UFs, para assegurar-se

de que a associao poder comercializar legalmente seus produtos. Relembrando que

no caso de comercializar seus produtos, a associao ser considerada uma

Sociedade Empresarial e seguir as normas mercantis estabelecidas pelo Cdigo

Comercial, sendo necessrio, inclusive, recolher os tributos sobre a renda. Para

manter-se imune aos tributos a associao no poder remunerar seus dirigentes, no

distribuir as sobras aos associados, elas devem ser aplicadas conforme os seus

objetivos e em territrio nacional. Alm disso, os agricultores passam a se enquadrar

perante a Previdncia Social como empresrios, perdendo a condio de Segurados

Especiais.

Esse tipo de sociedade no pode ter lucros, somente sobras. Estas sobras devem ser

reaplicadas na prpria associao, de acordo com seus objetivos, no podendo ser

distribudas entre os seus associados.

b.2.4. Condomnio O Condomnio regulado pelo Cdigo Civil Brasileiro e deve ser registrado em

Cartrio. O funcionamento da sociedade garantido pelo seu Contrato de Conveno

(que equivale ao Estatuto Social na Associao) e demais documentos, conforme

13deciso do grupo. No h necessidade de registros no CNPJ/MF, Inscrio Estadual,

Junta Comercial ou Livros Fiscais e Contbeis Legais. O Condomnio se caracteriza

como uma sociedade de fato e no de direito. Ou seja, trata-se de forma legalmente

constituda que se presta apenas para garantir a posse, o uso e a sucesso de bens.

Tem-se, desta forma, que por meio do condomnio no possvel a comercializao

dos produtos. Caso esta organizao realize a comercializao, com o uso da Nota

Fiscal, ela passa a ser considerada uma Sociedade Empresarial, devendo obedecer s

normas comerciais e de tributos de acordo com os Cdigos Comercial e Tributrio,

respectivamente.

Em Santa Catarina, vrias agroindstrias de pequenos grupos de agricultores

familiares tem sido legalizadas em forma de condomnio (e de associao). Estes

condomnios, no entanto, no realizam a comercializao. Para realizar o ato comercial

foram constitudas rede de agroindstrias, com a criao de cooperativas

microrregionais, que tem a funo de prestar esse e outros servios aos condomnios,

conforme descrio no item a seguir.

b.2.5. Organizao de rede de agroindstria A rede de agroindstrias vem se tornando uma alternativa de organizao para as

pequenas unidades. Isto significa que vrias agroindstrias, individuais e/ou coletivas,

se articulam com outras, para que juntas possam resolver problemas, os quais,

individualmente, seriam de difcil superao. Com isso, as pequenas agroindstrias, ao

invs de concorrerem entre si, formam uma espcie de bloco, em torno de uma

Unidade Central de Apoio Gerencial. O principal objetivo desta Unidade Central, que

representa mais uma forma de organizao dos agricultores familiares, prestar um

conjunto de servios s agroindstrias. Ou seja, o apoio tcnico, com tcnicos

contratados ou de rgos pblicos, na produo da matria-prima, na industrializao e

no planejamento e gesto. A rede de agroindstrias pode representar, ainda, uma

forma de mediao com rgos governamentais em relao s polticas e servios

pblicos, com o mercado e com os fornecedores. um instrumento, tambm, para

facilitar o transporte dos produtos e para gerir a qualidade e a apresentao dos

alimentos.

Essa organizao das pequenas agroindstrias uma forma de aumentar o seu poder

de interveno e permanncia no mercado formal. Atravs da rede as pequenas

agroindstrias conseguem oferecer uma "cesta" com vrios tipos de produtos, em

14escala compatvel, e negoci-la em condies mais favorveis junto aos mercados

local e regional e em mdias e grandes redes de varejistas e atacadistas.

A importncia est em obter a formalizao jurdica/tributria dos empreendimentos,

sem perder a condio de agricultor familiar junto a Previdncia Social, que representa

entrave de difcil soluo s pequenas agroindstrias.

As pequenas agroindstrias, nessa estratgia organizacional, podero se legalizar sob

as formas de condomnio ou de associao, ou mesmo como pessoa fsica, enquanto

que a Unidade Central de Apoio Gerencial poder ser legalizada na forma de

Cooperativa. A estrutura fsica da cooperativa pode ser a mnima possvel, se

aproximando de um modelo organizacional virtual, que busca o mximo de mediao e

prestao de servios s agroindstrias.

Na cooperativa, Unidade Central, que pode ter abrangncia microrregional (vrios

municpios prximos), so cooperados todos os agricultores proprietrios das

pequenas agroindstrias, individuais ou coletivas. Cada agroindstria uma parceira

da cooperativa microrregional e legalmente pode ser compreendida como uma filial da

mesma. A cooperativa pode fornecer a nota fiscal para fazer a comercializao da

produo de cada agroindstria. A seguir descrevemos um modelo organizacional de

rede de agroindstrias:

Fluxograma de rede de agroindstrias

1 AF: agricultor(a) familiar.

Unidade Central de Apoio Gerencial - Cooperativa

Mercado

Agroindstria individual pessoa fsicaAgroindstria coletiva associao ou condomnio

AF AFAF AF

15

b.3. Princpios e problemas mais freqentes em formas associativas Antes de iniciar a constituio de uma forma associativa, o grupo de pessoas

interessado deve refletir sobre o seu objetivo: porque a organizao? Qual a sua

finalidade? Etc.

Uma forma associativa deve ser criada na perspectiva de ser um instrumento para

facilitar o grupo a alcanar seus objetivos, como, por exemplo, criar oportunidade de

trabalho, gerar renda e melhorar as suas condies de vida. A organizao por si s

no resultar em melhorias aos associados, mas poder ser um instrumento que

ajudar a melhorar a vida de cada um. Portanto, a sociedade deve nascer de

necessidades concretas.

A organizao deve ser criada a partir do olhar do grupo de pessoas envolvidas, para

atender os interesses e os objetivos comuns dos associados. Esses objetivos comuns

devem ser resultado da conjugao dos interesses de cada um que compe o grupo.

Os grupos de associativismo devem ser constitudos com a idia de cooperao em um

processo de construo permanente, numa continuidade de aes em busca de

sustentabilidade, persistindo ao longo do tempo, enquanto for pertinente a esse

desenvolvimento. A sociedade, legalizada com qualquer que seja o tipo de figura

jurdica (cooperativa, associao, condomnio, empresa), deve ser constituda baseada

em princpios que possam garantir o bom funcionamento, como a seguir:

- liberdade individual de adeso - cada pessoa deve decidir sobre a sua participao ou

no na sociedade por sua prpria vontade, sem nenhum tipo de interferncia externa;

- participao e democracia - o funcionamento da sociedade deve se dar com a

participao de cada cooperado nas decises, na gesto etc, garantindo a democracia

entre os envolvidos. Os cooperados devem acompanhar, compreender, discutir,

sugerir, decidir e ter acesso s informaes sobre tudo o que se relaciona com a

organizao.

- transparncia nas aes e na gesto - todas as informaes sobre tudo o que

acontece na sociedade deve ser transmitido a todas as pessoas. A direo tem o dever

de facilitar o fluxo das informaes e os demais associados, por sua vez, devem buscar

se informar;

- regras bem definidas por todos os participantes - as leis da organizao como o

estatuto, o contrato e o regimento interno, devem ser constitudas com a participao

16de todos. Essas leis devem determinar em detalhes como deve funcionar a

organizao. Todos, portanto, devem decidir e estar cientes das regras.

- planejamento das atividades - todo o funcionamento e as atividades devem ser bem

planejados para alcanar os objetivos propostos;

- formao e capacitao deve ser constante em todas as reas - gesto, produo,

tecnologias, envolvendo todos os cooperados.

- a organizao do grupo deve ser orientada para que o resultado econmico beneficie

diretamente os associados. No Brasil, tivemos muitos exemplos de cooperativas que

cresceram e construram grandes estrutura e patrimnio, ao mesmo tempo, assistiu-se

os pequenos agricultores cooperados no usufruindo os resultados. O importante que

a razo de criar a organizao seja transferir benefcios e capitalizar os associados. Ou

seja, deve incorporar a idia de que a cooperao por si s no garante o sucesso do

empreendimento, mas que poder, se bem conduzida, ser um instrumento de

desenvolvimento das pessoas cooperadas.

Percebe-se, ao longo dos anos, que a constituio de grupos menores, tem viabilizado

uma maior gesto social e maior capitalizao dos agricultores. Tendo em vista que em

pequenas formas associativas os agricultores familiares tem maior participao nas

decises, ao contrrio do que tem ocorrido na maioria das grandes cooperativas.

importante que o grupo, antes de se constituir, visite outras experincias similares a

que desejam implementar. Isso poder ajudar a evitar erros, ampliar acertos e novas

possibilidades e caminhos para melhor desempenho da forma associativa.

Dentre os tipos de problemas que podem ocorrer com maior freqncia em uma forma

associativa podemos destacar:

- esprito individualista de alguns cooperados, sobrepondo os objetivos da forma

associativa;

- desconfiana, desconhecimento e desinformao entre os associados;

- relao de dependncia da organizao com pessoas externas;

- falta de participao dos associados, de democracia interna e de transparncia nas

aes da forma associativa;

- criao de regras inadequadas aos objetivos do grupo;

- inexistncia de quadro tcnico prprio ou de assistncia tcnica;

- pouca formao/capacitao dos associados para o desenvolvimento das atividades,

17da gesto etc;

- falta de planejamento para a execuo das atividades;

- resultados econmicos negativos.

Etapa 3. Reunies em pequenas comunidades Esta etapa deve ser realizada apenas para o caso de demanda de projeto grupal ou

vrios projetos, individuais ou grupais, em que o(s) agricultor(es) j esteja(m)

sensibilizado(s). Lembre-se que em caso de demanda onde j existe a agroindstria e

que seja necessrio um projeto apenas para captao de recursos para capital de giro

ou para a ampliao/adequao da unidade, neste caso o trabalho deve ser iniciado na

etapa 4. Da mesma forma, quando se tratar de demanda de projeto de uma agroindstria individual, de uma famlia apenas, deve-se passar para a etapa 4. Nesta etapa sugere-se que a equipe tcnica busque identificar as comunidades

interessadas, a partir da sensibilizao e organizao dos agricultores, e marcar a

primeira reunio nesses locais (se ainda no estiver agendada). A reunio em pequenas comunidades deve envolver todos os agricultores existentes (de um vilarejo) e que decidiram entrar na atividade agroindustrial. So trs os objetivos

principais desta etapa, como a seguir.

a) O primeiro objetivo se refere necessidade de dar seqncia sensibilizao e

organizao dos agricultores, se ainda for necessrio, disponibilizando mais

informaes detalhadas sobre a atividade de agroindustrializao e, principalmente,

esclarecer as dvidas que possam surgir. Nesse momento, importante deixar claro

ao(s) interessado(s), quem pode fazer parte do projeto, os requisitos que devem ser

cumpridos para participar, o nvel de organizao necessrio quando for o caso de

grupo agricultores e as alternativas de financiamento.

Para bem cumprir este objetivo, a ttulo de sugesto, a equipe tcnica poder usar,

como apoio, um lbum seriado que contenha tambm alguns desenhos/ilustraes

sobre o tema do encontro. Poder, ainda, deixar na comunidade algum tipo de material

escrito sobre a temtica (manual, cartilha, apostila etc), para que o(s) agricultor(es)

possa(m) ler e refletir sobre o assunto. O uso de algum exemplo de agroindstria ou

mesmo de um Perfil Agroindustrial pode tambm auxiliar nessa discusso.

b) O segundo objetivo dessa reunio identificar o(s) agricultor(es) interessado(s), em

grupo ou individualmente. Nesse momento possvel que apaream tanto grupos j

18formados, quanto pessoas interessadas mas sem nenhuma noo de com quem

poderiam se associar, por exemplo.

No primeiro caso, grupo j constitudo, o trabalho deve ser retomado de acordo com a

etapa 4.

No caso de um grupo novo, de acordo com o que foi apresentado nos itens anteriores

sobre cooperao, importante considerar os fatores que interferem nas relaes das

pessoas dentro de um grupo associativo, como, por exemplo, a sua participao

anterior em outras experincias de cooperao e na atividade proposta, a existncia de

grau de parentesco, a religiosidade e a etnia predominante.

Sugere-se que a equipe tcnica auxilie os agricultores na reflexo para comporem o

grupo, contando, inclusive, com o apoio de outros profissionais especializados em

cooperao, bem como na legalizao de formas associativas. A equipe tcnica dever

compreender bem a realidade de cada grupo e oferecer informaes suficientes para

que, tanto em uma situao quanto em outra, se possa dar seqncia ao trabalho,

estimulando a participao de todos.

Observao: caso surgir nesse momento a demanda de um agricultor individual recomenda-se agendar uma nova reunio com toda a sua famlia para dar andamento

na elaborao do seu projeto, conforme a etapa 4.

c) O terceiro objetivo iniciar uma coleta de informaes para a elaborao de uma

carta consulta (essa coleta de informaes pode ser concludo na etapa 4). A carta consulta necessria quando se tratar de vrios projetos de agroindstrias, individuais

ou grupais. Nesta carta deve-se fazer uma previso inicial dos projetos, destacando o

nmero de agroindstrias e de agricultores envolvidos, os tipos e a quantidade de

produtos, o oramento inicial de investimento e outros itens. Embora seja adequado

buscar informaes o mais prximo possvel da realidade, entende-se que ainda no

o momento de obter dados exatos e permanentes. Ao contrrio, durante o processo de

elaborao do projeto muitas informaes iniciais podem sofrer alteraes. A carta

consulta servir como referncia s organizaes envolvidas nos projetos para

estabelecer o primeiro contato com o agente financeiro e com outras instituies

externas.

O prximo passo ser as reunies com cada grupo de agricultores organizados ou

agricultores individuais sensibilizados.

19Etapa 4. Reunies com cada grupo de agricultores ou agricultor individual A partir da sensibilizao e identificao dos grupos de agricultores ou agricultor

individual interessado, dar-se- inicio discusso do projeto especfico de cada um

deles (grupo por grupo ou agricultor por agricultor).

No caso de projeto grupal necessrio recuperar as experincias dos agricultores em

associativismo e os aspectos culturais e sociais mais relevantes, positivos ou

negativos, bem como analisar sua situao econmica e produtiva, destacando suas

principais atividades e a relao destas com o tipo de agroindstria que desejam

implantar.

A quantidade de reunies necessrias em cada um depender da sua realidade,

podendo variar de duas a seis ou at mais. O importante no queimar etapas que

possam ser decisivas para o prosseguimento do projeto, em etapas posteriores. No

basta, apenas, a equipe coletar algumas informaes e elaborar um bom projeto sem a

participao e a compreenso do(s) agricultor(es). A falta de participao do(s)

agricultor(es) nesta etapa poder implicar em dificuldades futuras, na implantao e na

gesto do empreendimento.

Entende-se que, em um processo participativo e formativo, nesse momento de

discusso que se d de fato a elaborao, ocorrendo posteriormente apenas etapas de

sistematizao do projeto, resultado deste momento de reflexo do(s) agricultor(es)

com os tcnicos.

Podem aparecer nesse momento algumas dvidas sobre a atividade de

agroindustrializao. O recomendvel que a equipe tcnica perceba a situao do

grupo ou do agricultor individual e a necessidade de detalhar melhor algum tipo de

informao.

A equipe tcnica dever atuar como facilitadora para que a idia inicial de projeto, que

um dos objetivos da primeira reunio dessa etapa com os interessados, surja do(s)

prprio(s) agricultor(es) envolvido(s). O ideal a construo de uma proposta de

agroindstria baseada na vivncia e no conhecimento do agricultor. Se, ao contrrio,

partirmos de um conjunto (bombardeio) de informaes externas, tcnicas e de

legalidade, poderia atropelar o aprendizado do(s) agricultor(es), ou, ainda, acabar

excluindo alguns deles.

Algumas perguntas bsicas podero ser trabalhadas na primeira reunio com o(s)

agricultor(es), como, por exemplo, que tipo de agroindstria querem implantar ou quais

20os produtos desejam industrializar, quanto de matria prima podem produzir em cada

ano, qual a expectativa do(s) agricultor(es) em relao aos resultados (nvel de renda

etc), onde pretendem vender os produtos e quem sero os scios da agroindstria no

caso de projeto grupal. Mesmo que a equipe tcnica no faa perguntas diretas ao(s)

agricultor(es), importante anotar todas as informaes que possam aparecer durante

a discusso, sobre a qualidade da matria prima e sobre a forma de produo primria

(individual ou coletiva), por exemplo.

Nessa primeira reunio do grupo de agricultores ou com o agricultor individual

interessado no recomendvel buscar todas as respostas detalhadamente, nem

cerc-las por muitas informaes tcnicas (externas sua realidade), que poderiam

ocasionar uma certa limitao ou inibio aos agricultores.

A segunda reunio com cada um dos grupos de agricultores ou com o agricultor

individual tem como objetivo fazer uma coleta de dados e informaes dos

interessados e de suas propriedades, alm de trabalhar melhor as questes que

ficaram pendentes no encontro anterior. No incio desta reunio sugere-se que a

equipe tcnica apresente alguns cartazes com uma sntese da reunio anterior (idia inicial de projeto). Aps, para coletar os dados de uma maneira mais ordenada, sugere-se o uso de formulrio especfico.

Nesse momento, ainda, a equipe tcnica deve ter a preocupao de ir agregando

informaes tcnicas idia inicial dos agricultores. Isto possibilitar, aos poucos, uma

certa moldurao, ou seja, dar consistncia tcnica ao projeto, o que poder facilitar o

processo de maturao, sem perder, no entanto, a idia original dos agricultores.

Na terceira reunio com o grupo de agricultores ou com o agricultor individual a equipe

tcnica procurar encaminhar a discusso com o objetivo de fechar o projeto da

agroindstria. Deve-se trabalhar, ento, uma concepo preliminar de todo o projeto.

Para isso, com base no que foi discutido anteriormente e na idia inicial do projeto

sugerida pelo(s) agricultor(es), a equipe dever apresentar, logo no incio, alguns

possveis resultados. Para cada mudana que a equipe tcnica propuser, dever ser

mostrada a justificativa tcnica (positiva ou negativa), para que o(s) agricultor(es)

possam compreender as alteraes, amadurecer e ter referncias consistentes para a

tomada de deciso.

A deciso, entretanto, dever ser tomada apenas quando os agricultores (em grupo ou

individual) se sentirem seguros. Portanto, essa deciso poder ocorrer na terceira

21reunio, ou em outras subsequentes. Para essa apresentao a equipe tcnica

poder preparar antecipadamente alguns cartazes, ou outro material que auxilie a

compreenso do(s) agricultor(es) e que possam permanecer com eles aps a reunio.

Deve-se ter o cuidado de levantar junto ao(s) agricultor(es) aquelas informaes que

ainda esto faltando para a sistematizao final do projeto como, por exemplo, o tipo e

a quantidade de recursos prprios disponveis, o limite mximo de financiamento

aceitvel pelo(s) interessado(s) e a disponibilidade de mo-de-obra.

Entre uma e outra rodada de reunies com o(s) agricultor(es) a equipe tcnica dever

sistematizar os resultados do encontro anterior e preparar as informaes/subsdios

para serem apresentados no incio do prximo.

Deve-se, tambm, discutir com os agricultores a necessidade dos registros junto ao

servio de inspeo sanitria e ao rgo ambiental. Sobre o servio de inspeo

sanitria, a equipe tcnica dever esclarecer ao(s) agricultor(es) as opes existentes:

Servio de Inspeo Federal (SIF), ou servio de inspeo estadual (SIE), ou servio

de inspeo municipal (SIM), para os produtos de origem animal e para os de origem

vegetal a Vigilncia Sanitria ou Servio de Inspeo Vegetal/MAPA, demonstrando as

vantagens e as implicaes de cada uma. Um bom lbum seriado poder facilitar este

tipo de discusso com o(s) agricultor(es). Poder, ainda, ser elaborado um pequeno

folheto sobre este tema, para ser distribudo aos agricultores.

Dois outros aspectos devem ser considerados ainda nessa etapa de concepo do

projeto, que podem ocorrer em paralelo s reunies com cada grupo de agricultores ou

agricultor individual, de acordo com cada caso. Um deles se refere formalizao

jurdica da agroindstria, conforme apresentamos anteriormente. Para essa discusso,

caso exista demanda de mais de um projeto de agroindstria na regio, pode ser

organizada um ou mais seminrios com os agricultores dos projetos de agroindstria

que esto prximos, sobre organizao de agricultores e formalizao jurdica de

agroindstrias. Nesses encontros deve-se oferecer informaes aos participantes

sobre as principais alternativas de figuras jurdicas para a formalizao das

agroindstrias. Sugere-se esclarecer as diferenas existentes entre as formas jurdicas,

destacando as vantagens e desvantagens de cada uma e suas implicaes.

A deciso sobre a melhor forma de legalizao jurdica das agroindstrias deve ocorrer

quando os agricultores se sentirem esclarecidos em relao a cada uma das

possibilidades jurdicas. A fundao da organizao, no caso dos grupos novos, poder

22ocorrer durante o processo de concepo do projeto. J a sua formalizao, ou seja,

os devidos registros depende da realidade de cada um, podendo ser feita, at mesmo,

aps a sinalizao positiva da disponibilidade dos recursos para investimento

(financiamento).

O outro aspecto refere-se necessidade de a equipe tcnica buscar outras

informaes locais/regionais que subsidiaro a elaborao do projeto como, por

exemplo, a situao geogrfica da regio em relao aos mercados consumidores e a

disponibilidade de infra-estrutura.

Em relao situao geogrfica e infra-estrutura, a equipe dever encontrar a

melhor forma e local para implantar a agroindstria. Deve-se considerar fatores como o

mercado consumidor; a infra-estrutura pblica e privada de apoio produo primria,

ao processamento e distribuio; alm da disponibilidade de energia eltrica, gua,

estradas, meios de comunicao e outros; quantificando e qualificando os itens.

Paralelamente ao trabalho de campo, recomenda-se, tambm, realizar o estudo de

mercado. Este estudo deve se constituir em informaes/subsdios relevantes

elaborao do projeto, para avaliar a sua viabilidade e, em especial, para definir os

espaos e as estratgias de ocupao do mercado. Esse estudo de mercado poder

ser desenvolvido pela equipe tcnica, ou mesmo por uma instituio ou um profissional

especializado.

Por fim, a definio dos tipos de produtos a serem industrializados em cada

agroindstria dever ser resultante do cruzamento das condies edafo-climticas, com

o estudo de mercado, com a disponibilidade de Infra-estrutura bsica, com tecnologia

disponvel (e adequada) e com a idia inicial do(s) agricultor(es). Isto dever ser

debatido exaustivamente com o(s) agricultor(es), em tantas reunies quantas forem

necessrias.

O importante nesta etapa considerar que o agricultor familiar o centro da ateno e

a sua realidade o ponto de partida do projeto. Essa realidade compreende a sua

unidade de produo, a constituio de sua famlia, suas aptides, atividades, culturas,

crenas, expectativas e necessidades.

A figura a seguir modela a maneira de se implementar esta etapa:

23

Figura 1 Ilustrao de macro-componentes que subsidiam a identificao das oportunidades de negcio pelos agricultores familiares. A congruncia dos fatores ilustrados na Figura 1 resulta num processo de formao

dos agricultores e de acesso s informaes necessrias para a tomada de decises. A

partir de seu contexto e de sua idia de projeto ampliada a viso da futura

agroindstria, com informaes dos macro-componentes, obtidos com o apoio da

equipe tcnica.

Pretende-se, ao levantar as informaes regionais, obter um nmero mximo de dados,

os quais sero auxiliares na deciso sobre como identificar as oportunidades de

negcio e escolher aqueles em que os agricultores familiares iro investir, para

posteriormente planejar a implantao do projeto agroindustrial. As informaes

regionais devero conter: a) produo primria por produto; b) agroindstrias

existentes; d) caractersticas da estrutura fundiria; e) mapeamento da situao

geogrfica; f) mapeamento da infra-estrutura de base, econmica e social; g) condies

edafo-climticas; e h) base tecnolgica disponvel. Esses dados permitiro relacionar:

1) os produtos de maior potencial para serem includos no estudo de mercado; e 2) os

produtos dos agricultores familiares identificados como passveis de industrializao.

Etapa 5. Sistematizao da primeira verso do projeto de agroindstria Aps a etapa de discusso com o(s) agricultor(es) e de levantamento das informaes

locais/regionais, a equipe tcnica dever priorizar a sistematizao da primeira verso

do projeto da agroindstria. Nesse momento o trabalho deve se concentrar no escritrio

e deve representar uma sistematizao do que foi debatido e definido pelo(s)

Mercado

Infra-estrutura bsica

Condies edafo-climticas

Tecnologia

Agricultor familiar e sua realidade (idia inicial do

projeto)

24agricultor(es) na etapa 4.

Para esta etapa a equipe tcnica dever contar, alm das informaes descritas no

item anterior, com o apoio de vrias outras como, por exemplo, sobre mercado;

tecnologias de industrializao; rendimentos de cada produto aps o processamento

(coeficientes tcnicos); oramentos de instalaes, equipamentos e custos dos

registros necessrios (inspeo sanitria, licena ambiental, vigilncia sanitria). Para

isso possvel buscar subsdios nos perfis agroindustriais e outras fontes. Outras

providncias devero ser encaminhadas pela equipe tcnica como, por exemplo, a

discusso dos modelos de plantas com o servio de inspeo sanitria e com o rgo

ambiental.

Etapa 6. Apresentao da primeira verso do projeto ao(s) agricultor(es) Aps a elaborao do projeto da agroindstria, necessrio fazer a apresentao e

debater com o(s) respectivo(s) agricultor(es) (em grupo ou individual). Este um

espao importante para o(s) agricultor(es) conhecerem os resultados do (seu) projeto e

sugerirem algumas alteraes, caso sejam necessrias.

No caso do projeto no apresentar viabilidade econmica, dever ser discutido com

o(s) agricultor(es) um conjunto de alternativas para torn-lo vivel como, por exemplo,

as possibilidades de mudanas da escala de produo ou dos tipos de produtos.

Quando houver indicao de mudanas ou de ajustes (e feito estas alteraes), a

equipe tcnica dever apresentar a nova verso do projeto ao(s) agricultor(es).

Para esta etapa, apropriado a equipe contar com o auxlio de cartazes para a

apresentao, detalhando todos as informaes do projeto, como os indicadores

econmicos e sociais e todas as suas implicaes, positivas e desfavorveis. Uma

cpia desses resultados dever ficar com o(s) agricultor(es) no final da reunio.

Etapa 7. Elaborao da verso final do projeto Aps a apresentao dos resultados do projeto ao(s) agricultor(es), devero ser feitas

as devidas alteraes, de acordo com as decises do(s) proprietrio(s). A partir dessas

definies a equipe tcnica dever elaborar (sistematizar) a verso final do projeto.

25 Etapa 8. Apresentao da verso final do projeto ao(s) agricultor(es) e ao agente financeiro Aps a elaborao da verso final do projeto, este dever ser apresentado ao(s)

agricultor(es) envolvido(s) e s organizaes parceiras. Na seqncia, dever ser

encaminhado ao agente financeiro para buscar o financiamento, ou iniciar a construo

da agroindstria no caso de utilizao de recursos prprios.

Por fim, esta pode ser considerada uma ltima etapa do processo de concepo do

projeto. Entende-se, entretanto, que mesmo aps intenso processo de discusso com

o(s) agricultor(es), de estudos e de elaborao, o projeto poder, ainda, necessitar de

novas correes ou ajustes. Isto se faz necessrio dada a complexidade deste tipo de

projeto e a prpria dinmica da agricultura familiar, que implica em um processo

contnuo e permanente de planejamento.

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ANEXO I: FLUXOGRAMA DAS ETAPAS DO PROCESSO DE CONCEPO DO PROJETO AGROINDUSTRIAL

Etapa 1. Procedimentos preliminares: (apoio institucional; constituio da equipe tcnica)

Etapa 3. Reunies em pequenas comunidades:

(detalhamento da atividada agroindustrial; identificao e mapeamento dos

agricultores interessados; coleta de informaes preliminares)

Elaborao da carta consulta

Etapa 4. Reunies em cada grupo de agricultores ou agricultor individual:

(idia inicial do projeto; coleta de informaes; discusso sobre registros e formas de organizao/legalizao dos

empreendimentos; discusso do projeto)

Seminrios sobre

organizao de agricultores e legalizao de agroindstria

Etapa 5. Sistematizao da primeira verso do projeto

Etapa 6. Apresentao da primeira verso do projeto ao(s) agricultor(es): resultados

sociais, econmicos e implicaes

ETAPA 7. ELABORAO DA VERSO FINAL

Etapa 8. Apresentao do projeto ao(s) agricultores e ao agente financeiro

Elaborao do estudo de mercado

Apresentao da carta

consulta ao agente

financeiro

Elaborao da carta compromisso das

instituies

Capacitao da equipe tcnica Etapa 2. Sensibilizao dos agricultores e formalizao das

agroindstrias