28
MANUAL ORIENTADOR CONSELHO ESTADUAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL E AGRICULTURA FAMILIAR CEDRAF MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO MDA DELEGACIA DO ESTADO DO PARANÁ CÂMARA TÉCNICA DE ATER COMISSÃO ORGANIZADORA DA 2ª CONFERÊNCIA ESTADUAL DE ATER 2ª CEATER/PR PARANÁ 2015/2016

MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

  • Upload
    others

  • View
    0

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

MANUAL ORIENTADOR

CONSELHO ESTADUAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL E AGRICULTURA

FAMILIAR – CEDRAF

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO – MDA

DELEGACIA DO ESTADO DO PARANÁ

CÂMARA TÉCNICA DE ATER

COMISSÃO ORGANIZADORA DA 2ª CONFERÊNCIA ESTADUAL DE ATER –

2ª CEATER/PR

PARANÁ – 2015/2016

Page 2: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

Coordenação da Conferência Estadual - Norberto Anacleto Ortigara - Secretário de Estado

da Agricultura e do Abastecimento e Presidente do CEDRAF

ENTIDADES COMPONENTES DA COMISSÃO ORGANIZADORA DA 2ª CEATER/PR

1. Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentável e Agricultura Familiar - CEDRAF

Miriam Fuckner

2. Delegacia Federal do Ministério do Desenvolvimento Agrário - MDA

Reni A. Denardi

3. Entidade Pública Estadual de Assistência Técnica e Extensão Rural – EMATER

Benedito Luiz Almeida

4. INCRA

5. Federação dos Trabalhadores na Agricultura - FETAEP Marcos Brambilla

6. Federação dos Trabalhadores da Agricultura Familiar – FETRAF-SUL

Vilson Schon

7. Federação da Agricultura do Estado do Paraná – FAEP

8. Via Campesina (MAB, MMC, MPA, MST, CPT, FEAB)

9. Comunidades Tradicionais (Quilombolas, Ribeirinhos, Pescadores Artesanais)

10. UNICAFES

11. Indígenas

12. ARCAFAR-SUL

13. Comissão de Juventude do CEDRAF

14. Coletivo de Mulheres do CEDRAF

16. Órgão de Pesquisa Agropecuária - EMBRAPA

17. MAPA

18. Organização das Cooperativas do Estado do Paraná – OCEPAR

19. Rede de Colegiados Territoriais

20. Fórum de ATER

COMISSÃO EXECUTIVA ESTADUAL - CEE

NOME REPRESENTAÇÃO

Miriam Fuckner SECRETARIA EXECUTIVA CEDRAF

MDA

EMATER

Orivaldo FETAEP

Vilson Schon FETRAF

Javier Alfonso FORUM DE ATER

Page 3: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

COMISSÃO DE METODOLOGIA E DOCUMENTAÇÃO

NOME REPRESENTAÇÃO

Miriam Fuckner SECRETARIA EXECUTIVA CEDRAF

MDA

EMATER

EMBRAPA

COMISSÃO DE INFRAESTRUTURA

NOME REPRESENTAÇÃO

SECRETARIA EXECUTIVA CEDRAF

MDA

EMATER

INCRA/PR

FETRAF-SUL/CUT

COMISSÃO DE MOBILIZAÇÂO E COMUNICAÇÃO

NOME REPRESENTAÇÃO

SECRETARIA EXECUTIVA CEDRAF

MDA

EMATER

1. APRESESENTAÇÃO

A construção da Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural –

PNATER foi um processo que contou com ampla participação da sociedade e

estabeleceu as bases para uma nova abordagem de Ater no país, com foco nas

especificidades da agricultura familiar e da reforma agrária.

A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a

aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do esforço do governo e da

Page 4: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

sociedade para aperfeiçoar as políticas de modo que venham, efetivamente, atender às

demandas do meio rural.

Texto sobre o estado

No conjunto das atividades, a 2ª CEATER deverá apontar diretrizes para a

construção do Programa Estadual de Assistência Técnica e Extensão – PROEATER.

Neste contexto, a mobilização do Estado e da Sociedade é fundamental para a

construção da política de ATER no Estado do Paraná.

Este processo torna-se ainda mais importante em função da implementação da

Lei Estadual de ATER 17.447, de 27/12/2012, o que aponta a necessidade de

construir diretrizes que respondam aos novos desafios da Ater.

A Conferência Estadual se realizará com o propósito de consolidar uma Ater

para a diversidade da agricultura familiar, que garanta a qualificação e ampliação dos

serviços, o fortalecimento de estratégias para a organização da Rede Paranaense de

ATER, tendo como horizonte, sempre, o desenvolvimento sustentável do Brasil Rural.

Na expectativa de socializar e democratizar o debate deve participar entidades

prestadoras do serviço de ATER, os núcleos de extensão das universidades, os

gestores públicos, organizações e movimentos sociais da agricultura familiar,

considerando-se toda a diversidade prevista na Lei 11.326/2006.

2. OBJETIVOS:

2.1. Objetivo Geral:

Proporcionar ambiente favorável para governo e sociedade civil assumirem os

compromissos para a universalização e melhoria da qualidade da Assistência Técnica

e da Extensão Rural para a Agricultura Familiar no Paraná.

2.2. Objetivos Específicos:

Analisar o contexto atual da ATER para os agricultores e agricultoras no Paraná;

Avaliar os avanços e desafios para os serviços de ATER em curso no Estado do

Paraná;

Consolidar uma Ater para a diversidade da agricultura familiar, compreendida no

âmbito da Lei 11.326/2006 com garantia de qualificação e ampliação dos

serviços;

Page 5: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

Fortalecer estratégias para organização e fortalecimento da Rede de ATER no

Estado do Paraná;

Apoiar e garantir a manutenção do serviço público de ATER;

Definir as responsabilidades do Estado, das entidades prestadoras de serviço,

das organizações representativas das/os agricultoras/es e público em geral;

Propor diretrizes para o aperfeiçoamento da Política de ATER;

Construir estratégias de qualificação e ampliação dos quadros técnicos;

3. TEMA GERAL

Para atender os objetivos propostos é definido como tema “O Fortalecimento da

ATER para o Desenvolvimento Rural Sustentável e Solidário – DRSS”,

contemplando os seguintes eixos temáticos:

I. - Demandas e Ofertas de ATER a partir do Plano de DRSS;

II - Abrangência da ATER - publico beneficiário;

III - Metodologia para uma ATER inclusiva;

IV. Sistema de ATER – Organização, Gestão e Financiamento;

São transversais a estes eixos, os seguintes temas: economia solidária e comércio

justo, cooperativismo, abordagem territorial, educação do campo e pedagogia da

alternância, renda, agroecologia, sistemas sustentáveis de produção, diversificação da

produção, inovação tecnológica, soberania e segurança alimentar e nutricional,

atividades rurais não-agrícolas, gênero, geração, raça e etnia, participação e gestão

social, meio ambiente, água e mudanças climáticas, pobreza rural, qualidade de vida

no rural.

4. DATAS E PRAZOS DAS ETAPAS:

AÇÃO PRAZO

Conferências Municipais Até 30/06/2015

Conferências Regionais De 08/07/2015 a 22/07/2015

2ª Conferência Estadual

2ª Conferência Nacional

Page 6: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

Para fins de reconhecimento e validação da Conferencia Regional as Comissões

Executivas respectivas devem:

Informar CEE sobre a realização da Conferência Regional – até 10 de junho de

2015.

Encaminhar documentação da conferência territorial e regional para a CEE até 10

dias corridos após a realização da mesma.

5. PARTICIPANTES:

A CEATER/PR será realizada com um publico total de 200 participantes distribuídos da

seguinte forma:

Representantes do CEDRAF 36 (Delegados Natos)

Comissão Organizadora 8 (Delegados Natos) 50% Sociedade Civil 4

50% Governamental 4

Delegados eleitos nas Conferências Regionais

150 Delegados

Eleitos

2/3 Sociedade Civil = 100

90% Agricultura Fam. = 90 total

Agricultores Familiares 51

Assentados RA e PNCF 17

Cotas 22

10% Entidades de ATER 10

1/3 Govern. =

50

35% Ater Gov Est 18 35% Ater Gov Munic 17

20% Núcleos de Extensão Universidades

10

10% entidades federal 5

Deverá ser observada a paridade (50%) entre homens e mulheres. No público Agricultor Familiar garantir a participação das organizações e movimentos sociais representantes das categorias de agricultores familiares, assentados da reforma agrária, jovens rurais, mulheres rurais, agroextrativistas, pescadores artesanais. Garantir a cota mínima de 10% do total de participantes para representantes de povos indígenas, quilombolas e faxinalenses, sendo que estas vagas, caso não sejam preenchidas, não poderão ser ocupadas por outras categorias.

6. REGULAMENTO INTERNO

O Regulamento das Conferências de ATER determina o funcionamento interno do

evento em toda a sua programação. Cabe às Comissões Organizadoras das

Conferências a elaboração de seu respectivo regulamento, com base no Regimento da

2ª CEATER/PR, e demais documentos enviados pela Comissão Organizadora

Estadual. O mesmo deverá ser aprovado pela Plenária no início da Conferência.

Page 7: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

7. PROCESSO METODOLÓGICO

7.1 – Etapas Municipais:

As Conferências Municipais de ATER devem ser realizadas até o 30/06/2015,

para que suas deliberações subsidiem as demais etapas e promovam ampla

discussão do tema.

Destaca-se que as conferências municipais, apesar dos prazos específicos,

devem respeitar o cronograma estipulado para a realização da respectiva

Conferência Regional de SAN, devendo ocorrer em prazo anterior a esta data.

Se o Município possuir um Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural

Sustentável- CMDRS ou similar, a Prefeitura convoca, por decreto, e realiza a

Conferência até 30 de junho de 2015, estipulando data e local para realização

designando o CMDRS como responsável por sua organização;

O CMDRS constitui uma Comissão Organizadora, com representação de

governo e da sociedade civil, que será responsável pela execução da

Conferência.

Caso o Município não possua CMDRS, a Prefeitura convoca, por decreto, e

realiza até 30 de junho a Conferência estipulando data e local para sua

realização, designando uma comissão organizadora, com representação de

governo e da sociedade civil entre seus membros, para conduzir sua realização.

Caso o Poder Executivo não convoque a conferencia municipal, o CMDRS

poderá realizar a mesma, reunindo agricultores familiares de forma a abranger

toda a diversidade prevista na Lei 11.326/2006, entidades de ATER oficial e

privada, outros representantes do governo, entidades representativas dos

agricultores e outras que realizem ações afins com a ATER.

Se não houver CMDRS constituído ou ativo no município, poderá ser constituída

uma comissão organizadora, composta por representantes da sociedade civil e

governamental, a qual poderá realizar a conferencia municipal, considerando-se

as orientações anteriores.

A Comissão Organizadora deverá promover amplo processo de divulgação e

mobilização com o objetivo de tornar a conferência o mais transparente e

participativa possível. Recomenda-se a divulgação do evento nos jornais e

Page 8: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

rádios locais, e o envio de mensagens às organizações da sociedade civil na

região, informando sobre a Conferência e sobre as formas de participação.

Trabalhar com foco na ATER analisando a prestação deste serviço, no

município, a partir das demandas apontadas no Plano Municipal de

Desenvolvimento Rural. Se não houver PMDRS, considerar as demandas das

entidades representativas dos agricultores familiares;

Aprofundar a visão sobre a abrangência, o público que recebe o serviço, o

conteúdo, a metodologia e a qualidade dos serviços de ATER;

Colher proposições para a construção do Programa Municipal,

Regional/Territorial, de ATER a partir das especificidades de cada instância;

Elencar situações municipais que representam prioridades para a política

Estadual de ATER;

A Comissão Organizadora municipal deverá manter diálogo constante com as

Comissões Regionais, Núcleos Regionais da SEAB e EMATER;

A Conferência será composta por 1/3 de representantes do governo e 2/3 da

sociedade civil, com equilíbrio de gênero e a participação de 20% de jovens.

Entende como jovem, homens e mulheres, de idade entre 15 a 29 anos, de

acordo com o marco legal existente e atendendo a Emenda Constitucional nº 65,

promulgada em 13 de julho de 2010, que incluiu o termo jovem na Constituição

Federal, assegurando aos jovens dessa faixa etária, prioridade no acesso a

direitos constitucional.

No mínimo de 10%, do total de delegados (as) da sociedade civil serão pelo

critério de cotas para indígenas, quilombolas, faxinalenses, pescadores, ilhéus e

ribeirinhos, considerando-se a realidade de cada município.

Destaca-se que seja dada atenção especial ao processo de mobilização de

populações mais vulneráveis (com maior incidência de insegurança alimentar)

que nem sempre contam com mecanismos de acessibilidade à informações

sobre o processo desta Conferência (exemplo: indígenas, população negra,

comunidades quilombolas e outros povos e comunidades tradicionais);

A Conferência Municipal de ATER será presidida pelo(a) presidente do CMDRS

ou por um(a) representante indicado pelo conselho ou Comissão Organizadora

Municipal;

Page 9: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

Ao final da Conferência municipal será elaborado relatório contendo: cópia de

Decreto de Convocação, copia do Regimento Interno; cópia da Lista de

Presença, Relatório da Conferência e lista de delegados eleitos para a

conferencia Regional/territorial.

7.2 - Etapas Regionais

Considerando as propostas vindas das conferencias municipais, aprofundar a

análise sobre a prestação deste serviço, na Região a partir do Plano de

Desenvolvimento Territorial – PTDRS ou Regional, considerando a realidade local;

Aprofundar a visão sobre a abrangência, o público que recebe o serviço, o

conteúdo, a metodologia e a qualidade dos serviços de ATER;

Colher proposições para a construção do Programa Regional/Territorial e Estadual

de ATER a partir das especificidades territoriais e regionais;

Elencar situações regionais que representam prioridades para a política Estadual

de ATER;

Debater propostas indicativas para a construção de um Sistema de ATER que

envolva todos os níveis federativos e a participação dos diferentes atores;

7. 3 - Etapa estadual

Considerando as propostas vindas das conferencias regionais aprofundar a

análise sobre a prestação deste serviço no Estado, considerando a realidade

estadual;

Aprofundar a análise feita nas etapas regionais em direção à reflexão, priorização

e proposição de ações para estruturar os planos estadual e nacional de ATER.

Debater propostas indicativas para a construção de um Sistema de ATER que

envolva todos os níveis federativos e a participação dos diferentes atores;

Page 10: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

7. 4 - Sugestão de Agenda para as Conferências Territoriais e Regionais

MOMENTO ATIVIDADE

1 Inscrições e identificação das representações para Trabalhos de Grupo

2 Abertura – Mesa de Autoridades (Importância de ATORES POLÍTICOS)

3 Aprovação do regimento interno

4 Palestras de Formação (Objetividade + cenário regional)

5 Experiências REGIONAIS de ATER bem sucedidas

6 Trabalhos de Grupo (por eixos temáticos)

7 Almoço

8 Trabalhos de Grupo (continuação até meio da tarde)

9 Plenária – aprovação do documento final (Anexo 1)

10 Processo Eleitoral dos delegados para a 2ª CEATER/PR

7.3 - Atribuições da Comissão Organizadora Regional na Metodologia

Orientar as comissões organizadoras municipais para a aplicação adequada da

metodologia da conferencia;

Sistematizar os relatórios das conferencias municipais preparando o

documento de referencia para subsidiar os debates na Conferencia

Regional/Territorial;

Supervisionar a metodologia de sistematização dos produtos da Conferencia

territorial e regional, em conformidade às orientações da Comissão de

Metodologia e Documentação;

Propor critérios para a composição da equipe de relatoria, bem como definir

suas estratégias de trabalho;

Consolidar o Documento Final da sua Conferência Regional e enviar a

Comissão Executiva, juntamente com os demais produtos da Conferência, até

10 corridos dias após a realização da Conferencia;

Organizar e encaminhar a Secretaria Executiva, até 10 dias corridos após a

realização da Conferência Regional, dossiê composto pelos seguintes

documentos relacionados a Conferencia Regional:

a) Cópia de Ato de Convocação;

b) Cópia do Regimento Interno;

c) Lista de presença dos participantes, com identificação da sua

representação;

Page 11: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

d) Relatório Final da Conferência Regional;

e) Ata de Eleição da Delegação Regional para a 2ª CEATER/PR;

f) Ficha de inscrição dos (as) delegados (as) eleitos (as) para a 2ª

CEATER/PR;

g) Moções ou Cartas Políticas registradas na Conferencia Regional de

acordo com o regimento (quando houver)

7.4 - ORIENTAÇÃO PARA ENCAMINHAMENTO DOS DEBATES

O propósito de realizar as conferencias de SAN e ATER em conjunto e simultâneas,

muito mais do que otimizar os recursos humanos e financeiros, tem por objetivo

integrar os dois temas (SAN e ATER) que possuem afinidade, uma vez que “Comida da

Verdade no Campo e na Cidade” depende exclusivamente da produção no campo.

Principalmente a produção originária na agricultura familiar, público para o qual se

destinam os serviços de “Assistência Técnica e Extensão Rural – ATER”.

Se observarmos os encaminhamentos das conferencias anteriores de SAN, de

ATER e Desenvolvimento Rural, vamos encontrar muitos pontos comuns, e até mesmo

repetitivos, que reforçam a integração destas políticas.

O momento apresenta uma oportunidade para avaliação e proposição, envolvendo

a diversidade de publico produtor e consumidor. Será um exercício de reflexão que

permitirá ampliar e integrar a visão sobre temas que se interligam, a possibilidade de

praticar a interdisciplinaridade, em beneficio da população do campo e da cidade.

Visando alcançar este propósito, a sugestão é oportunizar aos participantes das

conferências, formação através de palestras que abordem os dois temas de forma

integrada, para oferecer subsídios que lhes permitam avançar nos debates e fazerem

proposições consistentes.

Tendo em vista o numero de delegados que irão participar nas conferências

regionais e estaduais, é necessário que se faça uma ampla mobilização nos

municípios, de onde sairão os representantes da sociedade civil que comporão as

CORESANs – Comissão Regional de SAN, a qual tem por função de fazer a gestão

das políticas de SAN nas regiões. São destas comissões que saem os representantes

da sociedade civil que comporão o CONSEA Estadual. É importante que segmentos da

Page 12: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

agricultura familiar se façam presentes neste espaço de debates e construção de

políticas que envolvem a produção, a distribuição e o consumo de alimentos,

integrando definitivamente as duas temáticas: produção de alimentos e assistência

técnica e extensão rural.

A integração dos temas resultará em uma abordagem ampliada, motivo pelo qual,

didaticamente os temas de SAN e ATER são subdivididos em eixos que facilitarão os

debates, sendo o publico da conferencia distribuído entre os grupos de trabalho,

conforme sua afinidade maior com cada tema especifico.

O Paraná é pioneiro na busca pela integração dos temas, tratando-se de um

processo em construção, na verdade o exercício de uma prática mais holística. Em

nível nacional e estadual, ambas as conferencias serão realizadas separadamente, e

cada uma tem sua estrutura e seus encaminhamentos próprios, assim será necessário

que as plenárias de SAN e ATER sejam realizadas separadamente para

encaminhamentos de propostas, eleição de delegados e outras providencias

especificas.

A partir deste ponto em diante, serão apresentadas orientações para subsidiar os

trabalhos de grupos referentes aos objetivos e eixos temáticos de ATER que são:

7.5 - TEMA GERAL

Para atender os objetivos propostos é definido como tema “O Fortalecimento da

ATER para o Desenvolvimento Rural Sustentável e Solidário – DRSS”,

contemplando os seguintes eixos temáticos:

I. - Demandas e Ofertas de ATER a partir do Plano de DRSS;

II - Abrangência da ATER - publico beneficiário;

III - Metodologia para uma ATER inclusiva;

IV. Sistema de ATER – Organização, Gestão e Financiamento;

São transversais a estes eixos, os seguintes temas: economia solidária e comércio

justo, cooperativismo, abordagem territorial, educação do campo e pedagogia da

alternância, renda, agroecologia, sistemas sustentáveis de produção, diversificação da

Page 13: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

produção, inovação tecnológica, soberania e segurança alimentar e nutricional,

atividades rurais não-agrícolas, gênero, geração, raça e etnia, participação e gestão

social, meio ambiente, água e mudanças climáticas, pobreza rural, qualidade de vida

no rural.

7.6 - Documentos de Referência para as Conferências de ATER

Política Nacional de ATER

Lei Estadual de ATER e respectivo decreto de regulamentação

Encaminhamentos da I Conferência Estadual de ATER realizada em Curitiba,

em 15/03/2012;

Encaminhamentos da 3ª Conferência Estadual de Desenvolvimento Rural

Sustentável e Solidário, realizada em Praia de Leste - PR, em agosto de 2013;

Plano Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável e Solidário

Planos Territoriais/ Regionais e Municipais de Desenvolvimento Rural;

7.7 - Organização dos Grupos de Trabalho

Organizar grupos de trabalho por eixos da Conferencia – no mínimo 1 grupo

por eixo;

Procurar organizar os grupos de trabalho de forma a contemplar a paridade de

gênero, a proporcionalidade de 2/3 de representantes da sociedade civil e 1/3

para o poder público, as cotas especiais, representantes da agricultura familiar

e entidades prestadoras do serviço de ATER governamental e privada.

Para facilitar esta organização pode-se solicitar aos participantes para optarem

pelos eixos de sua preferência, com antecedência, indicando ordem de

prioridade, na ficha de inscrição.

Para cada Grupo de Trabalho, organizar os seguintes papéis:

Um coordenador de grupo: eleito no grupo com o papel de organizar as falas

dos participantes segundo tempo estabelecido e as etapas de trabalho: leitura

do documento base, debates, destaques sobre as propostas, apresentação de

novas propostas;

Um animador / facilitador: pessoa com perfil de maior acúmulo na temática

de ATER, que estimula as discussões sobre as proposições do documento

Page 14: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

base e auxilia a definição de consenso sobre os destaques de cada proposição

discutida;

Um relator /digitador: que organiza e sistematiza as proposições do grupo

segundo o formulário proposto para o Relatório do Trabalho de Grupo,

produzindo a redação final das propostas.

7.8 - Questionamentos para provocar o debate nos Eixos Temáticos:

Eixo I - Demandas e Ofertas de ATER a partir do Plano de DRSS:

Os projetos executadas pelas entidades de ATER estão coerentes com o Plano

Municipal e Territorial? Os projetos executados são de interesse dos agricultores

familiares? A ATER que atua no município ou região é suficiente para atender a

demanda dos agricultores familiares de forma qualificada?

Eixo II - Abrangência da ATER - publico beneficiário:

O propósito da política de ATER é ampliar e universalizar a prestação do serviço, no

seu município ou região os públicos historicamente excluídos, como povos indígenas,

comunidades quilombolas, faxinalenses, jovens e mulheres e agricultores familiares

estão sendo beneficiados? As ações realizadas consideram a diversidade cultural e a

necessidade especifica de cada publico? As políticas públicas de reforma agrária, de

afirmação para mulheres, povos indígenas e comunidades tradicionais e assessoria

para jovens foram executadas no seu município ou região? As ações de ATER

contribuem para reduzir as desigualdades e promover a inclusão? Aumentou o

numero de entidades que prestam ATER no seu município ou região? Ampliou o

número do publico beneficiário?

Eixo III - Metodologia para uma ATER inclusiva:

Os profissionais da ATER no seu município ou região utilizam metodologias que

facilitam a participação dos agricultores familiares? A metodologia de trabalho

executada pelas entidades de ATER atende as demandas dos agricultores familiares?

As ações da ATER são de forma continuada, ou esporádicas? Promovem o diálogo

entre técnicos e agricultores, facilitando as decisões conjuntas? Os profissionais da

Page 15: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

ATER orientam a propriedade como um todo, ou olham apenas as culturas

produtivas? As mulheres e os jovens são incluídos nas orientações realizadas nas

propriedades e eventos? As visitas, reuniões, cursos e outras metodologias realizadas

pelos técnicos atendem e resolvem os problemas da família nos aspectos

econômicos, ambientais e sociais?

Eixo IV - Sistema de ATER – Organização, Gestão e Financiamento;

Como é organizada a ATER no seu município ou região? Como você acha que

deveria ser feita a gestão da ATER de forma a contemplar todos os interesses da

agricultura familiar, nas instâncias municipais, territoriais/ regionais, estadual e

federal? Os beneficiários do serviço participam das decisões sobre os projetos a

serem executados pela ATER? Os recursos destinados para a ATER no seu

município ou região são de conhecimento público? São suficientes para a prestação

de uma ATER com qualidade? Existe Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural

nos municípios que compõem o Território ou Região? O funcionamento dos CMDRs é

adequado e possuem a participação ativa dos agricultores familiares? Os CMDRs

deliberam e fazem o controle social dos recursos utilizados na ATER? Os CMDRs

possuem representação nos Fóruns, Câmaras Técnicas e Comitês Gestores

territorial? O governo municipal destina orçamento para a ATER nos municípios do

território ou região? A ATER instalada no território ou região é suficiente para atender

a demanda dos agricultores familiares de forma qualificada?

7.9 - Sobre o Processo de Trabalho

As questões do roteiro são apenas provocadoras de uma reflexão sobre os

aspectos importantes da ATER nos municípios e regiões e não devem ser

utilizadas como um simples questionário. Ou seja, são questões colocadas para

facilitar o debate, e ajudar na compreensão do tema e contribuir na avaliação da

política, assim como gerar propostas.

Além disso, NÃO SE DEVE DEIXAR DE ABORDAR na discussão dos grupos

os aspectos referentes à análise, na visão do público beneficiário e prestadores

do serviço de ATER.

Page 16: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

7. 10 - Passos para o Trabalho de Grupo:

Fazer uma breve contextualização da ATER no Brasil e no Paraná dando

destaque para o tema do Eixo Temático.

Promover o debate usando os questionamentos provocativos para animar o

grupo.

Atenção: Evitar discursos que possam monopolizar o debate. Incentivar todos

os participantes a darem sua contribuição, e expressarem seu pensamento.

Durante os debates já podem ser sintetizadas frases que poderão ser

incorporadas ao relatório do grupo.

Elaborar o relatório dos registros dos grupos de trabalho, para apresentação na

plenária.

8. PLENÁRIAS DAS CONFERENCIAS

O Relatório de Grupo deve conter avaliação dos avanços e desafios para a

ATER especificamente no eixo em questão, além de todas as propostas

produzidas.

O grupo poderá apresentar tantas propostas quantas achar necessária ou for

capaz de produzir, porem, ao final deverão ser priorizadas no máximo 5

propostas por eixo.

Os avanços, desafios e propostas priorizadas pelo grupo comporão o

DOCUMENTO DE SISTEMATIZAÇÃO PARA A PLENÁRIA FINAL de cada

Conferência Regional.

Cada proposta sistematizada será lida integralmente na Plenária da

Conferência e submetida às seguintes situações: destaque, aprovação na

íntegra ou exclusão. Para a inserção de destaques deverá ser previsto no

regimento ou regulamento da plenária as situações de defesa e réplica de

defesa do destaque proposto.

Sendo aprovada na íntegra a proposta apresentada permanecerá de modo

idêntico no Documento Final da Conferencia.

Sendo inserido destaque, a proposta sofrerá discussão até a aprovação do

texto final que será então transcrito para o Documento Final da Conferencia.

Page 17: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

Sofrendo exclusão, a proposta será identificada como tal, sendo destacada

com FONTE NA COR VERMELHA, no Documento Final.

9. PRODUTOS FINAIS DAS CONFERENCIAS MUNICIPAIS E REGIONAIS

Após a votação em plenária pelos participantes das conferencias municipal e

Regional, com aprovação, destaques e modificações de redação ou exclusão

das propostas, se obtém o DOCUMENTO FINAL DE PROPOSTAS, conforme

modelo abaixo.

Assim, o Dossiê de cada Conferência Regional a ser enviado à Comissão

Executiva deve conter:

Cópia do Regimento Interno;

Lista de presença dos participantes, com identificação da sua representação;

Relatório Final da Conferência Regional;

Ata de Eleição da Delegação Regional para a 2ª CEATER/PR;

Ficha de inscrição dos (as) delegados (as) eleitos (as) para a 2ª CEATER/PR;

Moções ou Cartas Políticas registradas na Conferencia Regional de acordo

com o regulamento (quando houver).

Page 18: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

MODELO DE RELATÓRIO COM ENCAMINHAMENTOS DA PLENÁRIA: 2ª Conferência Regional de ATER da Região de _______________________________

Local: ____________________ Data: ____/____/____

DOCUMENTO DE SISTEMATIZAÇÃO PARA A PLENÁRIA FINAL DA CONFERÊNCIA REGIONAL DE ATER

Eixo I - Demandas e Ofertas de ATER a partir do Plano de DRSS:

AVANÇOS VERIFICADOS DESAFIOS A SEREM VENCIDOS

PROPOSIÇÕES PROPOSTA FINAL: Aprovada, Excluída ou Destacada, com a nova redação após aprovação da mesma.

1.

2.

3.

4.

5.

Page 19: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

MODELO DE RELATÓRIO DA CONFERENCIA REGIONAL - OUTRAS INFORMAÇÕES:

RELATORIO CONFERENCIA REGIONAL DE ATER

1. REGIÃO: 2. DATA DE REALIZAÇÃO:

3. ENDEREÇO:

4 – Composição da Comissão Executiva Organizadora:

NOME INSTITUIÇÃO FUNÇÃO

Presidente

5 – Público Participante Total: (numero de participantes)

Categoria Numero Percentual em relação ao total

Homens

Mulheres

6 – Representação da Sociedade Civil:

REPRESENTAÇÃO NUMERO PERCENTUAL

Agricultura familiar

Jovens Masculinos

Jovens Femininos

Indígenas

Quilombolas

Faxinalenses

Técnicos de Entidades de ATER NÃO Govern.

Convidados

Observadores

Outros

7 – Representação Poder Publico:

REPRESENTAÇÃO NUMERO PERCENTUAL

Técnico de Entidade de ATER Governamental

Professor de Núcleo de Extensão Universitária

Gestor Municipal

Gestor Estadual

Convidados

Observadores

Outros

Page 20: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

8 - Delegadas/os Eleitas/os: REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL - TITULARES

NOME CATEGORIA SEXO MUNICÍPIO

REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL - SUPLENTES

NOME CATEGORIA SEXO MUNICÍPIO

REPRESENTANTES DO PODER PUBLICO - TITULARES

NOME ENTIDADE SEXO MUNICÍPIO

REPRESENTANTES DO PODER PÚBLICO - SUPLENTES

NOME ENTIDADE MUNICÍPIO

Page 21: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

9. MODELO DE FICHA DE INSCRIÇÃO PARA DELEGADOS:

REGIÃO: _________________________________________________

NOME: _______________________________________________________________

Sexo: ( ) feminino ( ) masculino No RG ___________________ No CPF_________________________

Idade: ( ) até 25 anos ( ) 26 até 50 ( ) 51 até 75 ( ) acima de 75:

REPRESENTAÇÃO:

( ) agricultor familiar; ( ) indígena; ( ) comunidade tradicional; ( ) juventude; ( ) mulheres;

( ) técnico: Citar formação e entidade/organização: _______________________________________________

( ) gestor publico: Citar cargo e instituição: _____________________________________________________

Escolha por ordem de prioridade o Eixo Temático que deseja debater:

( ) I - Demandas e Ofertas de ATER a partir do Plano de DRSS;

( ) II - Abrangência da ATER - publico beneficiário;

( ) III - Metodologia para uma ATER inclusiva;

( ) IV - Sistema de ATER – Organização, Gestão e Financiamento;

2ª CONFERENCIA ESTADUAL DE ATER– PARANÁ

INSCRIÇÃO DE DELEGADO (A) TITULAR ( ) SUPLENTE ( )

Page 22: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

10. MODELO DE FORMULÁRIO PARA MOÇÕES

CONSELHO ESTADUAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL E AGRICULTURA FAMILIAR – CEDRAF

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO

MDA - DELEGACIA DO ESTADO DO PARANÁ

2ª CONFERÊNCIA ESTADUAL DE ATER – 2ª CEATER/PR

Realizada em ____________________

FORMULÁRIO DE MOÇÃO

1. Tipo de Moção

( ) Apoio ( ) Repúdio ( ) Outros_______________________

2. Região:

____________________________________________________________________

3. Texto da Moção: (Máximo 10 linhas)

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

Page 23: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

Relação Nominal de 50% + 1 dos delegados da 2ª CEATER/PR –

(Lista com assinatura original)

Nome RG Entidade Assinatura

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

Page 24: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

Page 25: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

Page 26: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

Page 27: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

89.

90.

91.

92.

93.

Page 28: MANUAL ORIENTADOR - emater.pr.gov.br · A Política de ATER conquistou o seu marco legal como política pública, com a aprovação da Lei 12.188/2010 uma demonstração clara do

94.

95.

96.

97.

98.

99.

100.

101.

102.

103.

104.

105.

106.

107.

108.

109.

110.

111.

112.