MEIO AMBIENTE DO TRABALHO e responsabilidade do empregador Prof. Dr. Guilherme Guimarães Feliciano

MEIO AMBIENTE DO MEIO AMBIENTE DO TRABALHO e TRABALHO e

responsabilidade responsabilidade do empregadordo empregador

Prof. Dr. Guilherme Guimarães FelicianoProf. Dr. Guilherme Guimarães Feliciano

GGFGGF Meio Ambiente do TrabalhoMeio Ambiente do Trabalho 22

O primeiro impacto O primeiro impacto ― Aguçando as ― Aguçando as sensibilidadessensibilidades

GGF Meio Ambiente do Trabalho 3








MEIO AMBIENTE E MEIO MEIO AMBIENTE E MEIO AMBIENTE DO TRABALHOAMBIENTE DO TRABALHO


MEIO AMBIENTE HUMANO

MEIO AMBIENTE NATURAL

MEIO AMBIENTE CULTURAL

MEIO AMBIENTE DO TRABALHO

ART. 200, VIII, CF

MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL

MEIO AMBIENTE URBANO

MEIO AMBIENTE RURAL

ESPAÇO URBANOFECHADO(= edificações)

ESPAÇO URBANOABERTO

(= equipamentos públicos)


CONCEITOSCONCEITOS• MEIO AMBIENTE HUMANO: “MEIO AMBIENTE HUMANO: “conjunto de condições, conjunto de condições,

leis, influências e interações de ordem física, química e leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas” (artigo 3º, I, da n. Lei 6.938/81). suas formas” (artigo 3º, I, da n. Lei 6.938/81). CONCEITO CONCEITO RESTRITIVO RESTRITIVO (exclui o meio ambiente cultural).(exclui o meio ambiente cultural).

• MEIO AMBIENTE DO TRABALHO: MEIO AMBIENTE DO TRABALHO: conjunto de conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que incidem sobre o homem em sua química e biológica, que incidem sobre o homem em sua atividade laboral, esteja ou não submetido ao poder atividade laboral, esteja ou não submetido ao poder hierárquico de outrem. Acresçam-se, ainda, os hierárquico de outrem. Acresçam-se, ainda, os fatores fatores psicológicospsicológicos, que integram igualmente o meio ambiente , que integram igualmente o meio ambiente laboral (a ponto de, não raro, provocarem laboral (a ponto de, não raro, provocarem stress stress profissional). profissional).


TIPOLOGIA DOS RISCOS TIPOLOGIA DOS RISCOS LABOR-AMBIENTAISLABOR-AMBIENTAIS

• (a) riscos físicos: (a) riscos físicos: ruído, vibração, temperaturas ruído, vibração, temperaturas extremas, pressões anormais, radiações ionizantes e extremas, pressões anormais, radiações ionizantes e não-ionizantes;não-ionizantes;

• (b) riscos químicos: (b) riscos químicos: névoas, neblinas, poeiras, névoas, neblinas, poeiras, fumos, gases e vapores;fumos, gases e vapores;

• (c) riscos biológicos: (c) riscos biológicos: bactérias, fungos, helmintos, bactérias, fungos, helmintos, protozoários e vírus;protozoários e vírus;

• (d)(d) riscos ergonômicos e psíquicosriscos ergonômicos e psíquicos: inerentes à : inerentes à generalidade das atividades profissionais que generalidade das atividades profissionais que demandem esforço físico ou intelectual e demandem esforço físico ou intelectual e especialmente agravados nas atividades penosasespecialmente agravados nas atividades penosas..


MEIO AMBIENTE DO TRABALHO: PRINCÍPIOS

JURÍDICOS E ANTINOMIAS


PRINCÍPIOS JURÍDICOS NO PRINCÍPIOS JURÍDICOS NO DIREITO AMBIENTAL DO DIREITO AMBIENTAL DO

TRABALHOTRABALHO• A-) PRINCÍPIOS JURÍDICO-AMBIENTAIS RELEVANTES:A-) PRINCÍPIOS JURÍDICO-AMBIENTAIS RELEVANTES:

i. PRINCÍPIOS DA PREVENÇÃO Ei. PRINCÍPIOS DA PREVENÇÃO E DA PRECAUÇÃO DA PRECAUÇÃO → → não se equivalem. O princípio da prevenção informou a não se equivalem. O princípio da prevenção informou a Declaração de Estocolmo; o princípio da precaução Declaração de Estocolmo; o princípio da precaução informou a Declaração do Rio. informou a Declaração do Rio.

→ → PRINCÍPIO DA PREVENÇÃO: PRINCÍPIO DA PREVENÇÃO: ““impedir a ocorrência de impedir a ocorrência de atentados ao meio ambiente mediante meios apropriados, atentados ao meio ambiente mediante meios apropriados, ditos preventivos”ditos preventivos” (MICHEL PRIEUR). (MICHEL PRIEUR).



TRABALHOTRABALHO→ → PRINCÍPIO DA PRECAUÇÃO: PRINCÍPIO DA PRECAUÇÃO: ““quando houver quando houver ameaça de danos sérios ou irreversíveis,ameaça de danos sérios ou irreversíveis, a a ausência de absoluta certeza científica não ausência de absoluta certeza científica não deve ser utilizada como razão para postergar deve ser utilizada como razão para postergar medidas eficazes e economicamente viáveis medidas eficazes e economicamente viáveis para prevenir a degradação ambiental”para prevenir a degradação ambiental” (princípio 15 da Declaração do Rio). Caso do (princípio 15 da Declaração do Rio). Caso do ASBESTO (amianto). ASBESTO (amianto).



TRABALHOTRABALHOii. PRINCÍPIO DO POLUIDOR-PAGADORii. PRINCÍPIO DO POLUIDOR-PAGADOR → → relevante em matéria derelevante em matéria de responsabilidade civilresponsabilidade civil do do empregador/poluidor.empregador/poluidor.

iii. PRINCÍPIO DA MELHORIA CONTÍNUAiii. PRINCÍPIO DA MELHORIA CONTÍNUA → → todos os esforços devem ser dispensados todos os esforços devem ser dispensados continuamente no sentido de buscar a tecnologia continuamente no sentido de buscar a tecnologia mais adequada para evitar a exposição e a mais adequada para evitar a exposição e a degradação do meio ambiente. Desdobramento do degradação do meio ambiente. Desdobramento do princípio da prevenção. Vide artigo 7º, XXIII, CRFB princípio da prevenção. Vide artigo 7º, XXIII, CRFB (mandado constitucional de redução dos riscos). (mandado constitucional de redução dos riscos). Para a insalubridade, videPara a insalubridade, vide item 6.1 do Anexo 13-A item 6.1 do Anexo 13-A da NR-15.da NR-15.



TRABALHOTRABALHOiv. PRINCÍPIO DA PARTICIPAÇÃO E DA iv. PRINCÍPIO DA PARTICIPAÇÃO E DA INFORMAÇÃO → INFORMAÇÃO → regulamentação de aspectos regulamentação de aspectos labor-ambientais em acordos e convenções labor-ambientais em acordos e convenções coletivas (coletivas (e.g.e.g., penosidade). Artigo 19, §2º, da Lei , penosidade). Artigo 19, §2º, da Lei n. 8.213/91: “n. 8.213/91: “ÉÉ dever da empresa prestar dever da empresa prestar informações pormenorizadas sobre os riscos informações pormenorizadas sobre os riscos da operação a executar e do produto a da operação a executar e do produto a manipularmanipular”.”.

v. PRINCÍPIO DA INTERDISCIPLINARIEDADEv. PRINCÍPIO DA INTERDISCIPLINARIEDADE


ANTINOMIAS JURÍDICASANTINOMIAS JURÍDICAS

B-) ANTINOMIAS JURÍDICAS: B-) ANTINOMIAS JURÍDICAS: “Oposição que “Oposição que ocorre entre duas normas contraditórias (total ou ocorre entre duas normas contraditórias (total ou parcialmente), emanadas de autoridades parcialmente), emanadas de autoridades competentes num mesmo âmbito normativo, que competentes num mesmo âmbito normativo, que colocam o sujeito numa posição insustentável pela colocam o sujeito numa posição insustentável pela ausência ou inconsistência de critérios aptos a ausência ou inconsistência de critérios aptos a permitir-lhe uma saída nos quadros de um permitir-lhe uma saída nos quadros de um ordenamento dado” (TÉRCIO SAMPAIO FERRAZ JR.).ordenamento dado” (TÉRCIO SAMPAIO FERRAZ JR.).


ANTINOMIAS JURÍDICASANTINOMIAS JURÍDICAS(1)(1) ADICIONAIS DE REMUNERAÇÃO ADICIONAIS DE REMUNERAÇÃO

(artigo 7º, XXII, CRFB) (artigo 7º, XXII, CRFB) vs. vs. REDUÇÃO REDUÇÃO DOS RISCOS INERENTES AO DOS RISCOS INERENTES AO TRABALHO TRABALHO (artigo 7º, XXIII, CRFB).(artigo 7º, XXIII, CRFB). Monetização dos riscos? Antinomia Monetização dos riscos? Antinomia imprópria.imprópria.

(2)(2) RESPONSABILIDADE CIVIL DO RESPONSABILIDADE CIVIL DO EMPREGADOR: EMPREGADOR: OBJETIVA OBJETIVA OU OU SUBJETIVASUBJETIVA? ? (artigo 7º, XXVIII, CRFB - (artigo 7º, XXVIII, CRFB - infrainfra))


ANTINOMIAS JURÍDICAS ANTINOMIAS JURÍDICAS (solução)(solução)

• SOLUÇÃO (1): SOLUÇÃO (1): avaliar se, em determinado contexto avaliar se, em determinado contexto factual, as condições perversas de trabalho factual, as condições perversas de trabalho comprometem, na sua essência irredutível, a comprometem, na sua essência irredutível, a dignidade dignidade humanahumana. . EM CASO NEGATIVOEM CASO NEGATIVO: subsiste o primado da livre : subsiste o primado da livre iniciativa, com o direito à exploração daquela atividade iniciativa, com o direito à exploração daquela atividade econômica e o seu proveito social (o econômica e o seu proveito social (o empregoemprego artigo artigo 170, VIII, CRFB), sob compensação financeira. 170, VIII, CRFB), sob compensação financeira. EM CASO EM CASO POSITIVOPOSITIVO: prevalece a dignidade humana, erradicando-se : prevalece a dignidade humana, erradicando-se a atividade econômica (vide, p. ex., o a atividade econômica (vide, p. ex., o trabalho escravo trabalho escravo contemporâneo contemporâneo nas grandes metrópoles e a resistência nas grandes metrópoles e a resistência das vítimas em se desvencilhar: das vítimas em se desvencilhar: obrigatoriedade obrigatoriedade da da ação estatal, a despeito da rejeição pessoal à ação da ação estatal, a despeito da rejeição pessoal à ação da autoridade). autoridade).


ANTINOMIAS JURÍDICAS ANTINOMIAS JURÍDICAS (solução)(solução)

• Aplicação dos PRINCÍPIOS DA RAZOABILIDADEAplicação dos PRINCÍPIOS DA RAZOABILIDADE (na atividade hermenêutica) (na atividade hermenêutica) e e DA DA PROPORCIONALIDADEPROPORCIONALIDADE (na colisão de princípios (na colisão de princípios jurídicos constitucionais e direitos fundamentais da jurídicos constitucionais e direitos fundamentais da pessoa).pessoa).


POLUIÇÃO DO MEIO AMBIENTE DE TRABALHO: RESPONSABILIDADE CIVIL

DO EMPREGADOR


CONCEITOCONCEITO• Conceito de POLUIÇÃO LABOR-AMBIENTAL → Conceito de POLUIÇÃO LABOR-AMBIENTAL →

degradação da qualidade do meio ambiente de degradação da qualidade do meio ambiente de trabalho, devida ao desequilíbrio instaurado trabalho, devida ao desequilíbrio instaurado nas condições, leis, influências e/ou interações nas condições, leis, influências e/ou interações de ordem física, química, biológica e de ordem física, química, biológica e psicológica que incidem sobre o homem em psicológica que incidem sobre o homem em sua atividade laboral.sua atividade laboral.

→ → JULIO CESAR DE SÁ DA ROCHA: JULIO CESAR DE SÁ DA ROCHA: “degradação “degradação da salubridade do ambiente que afeta diretamente a da salubridade do ambiente que afeta diretamente a saúde dos próprios trabalhadores”. Acresça-se: saúde dos próprios trabalhadores”. Acresça-se: DIRETA ou INDIRETAMENTE.DIRETA ou INDIRETAMENTE.


CONCEITOCONCEITO• Princípio do Poluidor-pagador → Princípio do Poluidor-pagador → “os custos “os custos

sociais externos que acompanham a produção sociais externos que acompanham a produção industrial (como o custo resultante da poluição) industrial (como o custo resultante da poluição) devem ser internalizados, isto é, levados à conta dos devem ser internalizados, isto é, levados à conta dos agentes econômicos em seus custos de produção” agentes econômicos em seus custos de produção” (MICHEL PRIEUR). Aplica-se também em seara labor-(MICHEL PRIEUR). Aplica-se também em seara labor-ambiental.ambiental.


CONCEITOCONCEITO→ → Identificação do Identificação do poluidor poluidor no meio ambiente no meio ambiente do trabalho: do trabalho: “pessoa física ou jurídica, de direito “pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável, direta ou público ou privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade causadora de indiretamente, por atividade causadora de degradação ambiental” degradação ambiental” (Lei n. 6.938/81). (Lei n. 6.938/81). Empregador Empregador (empresário individual, empregador (empresário individual, empregador doméstico; sociedades empresárias; empregador doméstico; sociedades empresárias; empregador público) público) / empregado / terceiros. / empregado / terceiros. Responsabilidade AGRAVADA do empregador Responsabilidade AGRAVADA do empregador (= dever especial de cuidado).(= dever especial de cuidado).


PRESSUPOSTOSPRESSUPOSTOS• PRESSUPOSTOS DA RESPONSABILIDADE CIVIL PRESSUPOSTOS DA RESPONSABILIDADE CIVIL

LABOR-AMBIENTAL ↔ ANTINOMIA APARENTE. LABOR-AMBIENTAL ↔ ANTINOMIA APARENTE. Artigo 7º, XXVIII, CRFB Artigo 7º, XXVIII, CRFB vs. vs. artigo 225, §3º, artigo 225, §3º, CRFB c.c. artigo 14, §1º, Lei n. 6.938/81. CRFB c.c. artigo 14, §1º, Lei n. 6.938/81. Responsabilidade subjetiva ou objetiva?Responsabilidade subjetiva ou objetiva?

→ → TESE DOMINANTE TESE DOMINANTE Responsabilidade civil Responsabilidade civil aquiliana (extracontratual): dolo ou culpa aquiliana (extracontratual): dolo ou culpa (imprudência, negligência, imperícia). É (imprudência, negligência, imperícia). É subjetiva.subjetiva.

GGF 28

DANOSIDADE(material, moral, estética)

Responsabilidade patronal por danos labor-ambientais

Causalidade sistêmica (desequilíbrio ambiental)

Causalidade tópica (acidentes isolados, acidentes de trajeto, desinteligências, etc.)

Responsabilidade objetiva (225, par. 3º, CRFB;

14, par. 1º, Lei 6.938/81)

DOLO,CULPA

(7º, XVIII, CRFB;186 NCC)


POLUIÇÃO POLUIÇÃO vs. vs. RISCORISCO

(1) (1) POLUIÇÃO POLUIÇÃO (= desequilíbrio sistêmico)(= desequilíbrio sistêmico) → → riscos ambientais não permitidos riscos ambientais não permitidos (criação de (criação de risco ambiental proibido, incremento de risco risco ambiental proibido, incremento de risco ambiental permitido)ambiental permitido). . Teoria da imputação objetivaTeoria da imputação objetiva. . Incidência da Incidência da “ratio” “ratio” do artigo 927, par. único, do do artigo 927, par. único, do NCC, remetendo à hipótese do artigo 14, §1º, da Lei NCC, remetendo à hipótese do artigo 14, §1º, da Lei n. 6.938/81:n. 6.938/81:


POLUIÇÃO POLUIÇÃO vs. vs. RISCO RISCO (distinção)(distinção)

• COMO IDENTIFICAR? COMO IDENTIFICAR? Indícios.Indícios.

(a) (a) Afetação multitudinária Afetação multitudinária (NORMA SUELI PADILHA): (NORMA SUELI PADILHA): trabalhadores sujeitos às mesmas condições trabalhadores sujeitos às mesmas condições agressivas (insalubres, perigosas, antiergonômicas, agressivas (insalubres, perigosas, antiergonômicas, etc.) tendem a experimentar lesões semelhantes. etc.) tendem a experimentar lesões semelhantes.

(b) (b) Autuações administrativas anteriores com objeto Autuações administrativas anteriores com objeto igual ou similarigual ou similar;;

(c) (c) Constatação pericial de riscos ambientais Constatação pericial de riscos ambientais agravados/proibidosagravados/proibidos;;

(d) (d) Imperícia organizacional Imperícia organizacional (p. ex., mudança recente (p. ex., mudança recente de objeto social)de objeto social)..



• EXEMPLOS: EXEMPLOS:

→→ Trabalhador sequelado por choque elétrico porque o Trabalhador sequelado por choque elétrico porque o seu encarregado esqueceu-se de colocar, na chave geral, seu encarregado esqueceu-se de colocar, na chave geral, o cadeado de segurança. Os procedimentos de segurança o cadeado de segurança. Os procedimentos de segurança são observados e a empresa distribui adequadamente os são observados e a empresa distribui adequadamente os EPIs, além de orientar e fiscalizar o seu uso (Súmula EPIs, além de orientar e fiscalizar o seu uso (Súmula 289/TST) e instalar EPCs. 289/TST) e instalar EPCs. Causalidade tópicaCausalidade tópica.. Responsabilidade subjetivaResponsabilidade subjetiva → o encarregado agiu com → o encarregado agiu com dolo/culpa? Em caso positivo, dolo/culpa? Em caso positivo, a responsabilidade do a responsabilidade do empregador ou comitente é objetiva empregador ou comitente é objetiva (artigo 932, III, e 933 (artigo 932, III, e 933 do NCC; para além da Súmula 341/STF, que entrevia do NCC; para além da Súmula 341/STF, que entrevia “praesumptio juris tantum”“praesumptio juris tantum”). Possibilidade de ). Possibilidade de iinversão do nversão do ônus da provaônus da prova (processo do trabalho).(processo do trabalho).



→→Trabalhadores portadores de disacusia Trabalhadores portadores de disacusia neurossensorial bilateral, todos lotados na mesma seção neurossensorial bilateral, todos lotados na mesma seção de certa indústria metalúrgica. Perícias detectaram de certa indústria metalúrgica. Perícias detectaram níveis locais de ruído variáveis entre 86,6 e 88 decibéis, níveis locais de ruído variáveis entre 86,6 e 88 decibéis, com perdas bilaterais oscilando entre 13,52% e 16,12%. com perdas bilaterais oscilando entre 13,52% e 16,12%. Testemunhas revelaram fornecimento insuficiente de Testemunhas revelaram fornecimento insuficiente de protetores auriculares, aliada à inocorrência de protetores auriculares, aliada à inocorrência de orientação ou efetiva fiscalização de uso. orientação ou efetiva fiscalização de uso. Causalidade Causalidade sistêmica. Responsabilidade objetivasistêmica. Responsabilidade objetiva → afere-se → afere-se independentemente da demonstração de culpa ou dolo independentemente da demonstração de culpa ou dolo como como elementos subjetivoselementos subjetivos da conduta do empregador da conduta do empregador ou de seus prepostos (suponha-se, ou de seus prepostos (suponha-se, e.g.,e.g., o erro ou a o erro ou a insanidade mental do gerente ou preposto: insanidade mental do gerente ou preposto: irrelevânciairrelevância). ).


POLUIÇÃO POLUIÇÃO vs. vs. RISCORISCO (2)(2) RISCOS INERENTES SUPERLATIVOS RISCOS INERENTES SUPERLATIVOS (artigo (artigo 927, par. único, do NCC)927, par. único, do NCC)

→ → Interpretação do C.E.J. Interpretação do C.E.J. (Centro de Estudos Judiciários (Centro de Estudos Judiciários do Conselho da Justiça Federal)do Conselho da Justiça Federal)::

““A responsabilidade fundada no risco da A responsabilidade fundada no risco da atividade, como prevista na segunda parte atividade, como prevista na segunda parte do parágrafo único do art. 927 do novo do parágrafo único do art. 927 do novo Código Civil, configura-seCódigo Civil, configura-se quando a quando a atividade normalmente desenvolvida atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano causar a pessoa pelo autor do dano causar a pessoa determinada um ônus maior do que aos determinada um ônus maior do que aos demais membros da coletividade” demais membros da coletividade” (Enunciado n. 38).(Enunciado n. 38).

Meio Ambiente do TrabalhoMeio Ambiente do Trabalho 3434GGFGGF

CONCLUSÃO


À GUISA DE CONCLUSÃOÀ GUISA DE CONCLUSÃO

• ““A correção das estruturas viciadas do «habitat» A correção das estruturas viciadas do «habitat» laboral, que ainda grassam no mundo laboral, que ainda grassam no mundo contemporâneo e impedem a plena realização contemporâneo e impedem a plena realização daqueles que vivem por elas oprimidos, bem como daqueles que vivem por elas oprimidos, bem como a sua substituição por formas de convivência mais a sua substituição por formas de convivência mais autênticas e humanas, são tarefas que autênticas e humanas, são tarefas que pressupõem coragem e paciência” pressupõem coragem e paciência” ((Centesimus Centesimus AnnusAnnus, IV: 38), IV: 38). .

→ → PACIÊNCIA dos que padecem. PACIÊNCIA dos que padecem.

→ → CORAGEM dos que judicam e advogam.CORAGEM dos que judicam e advogam.

Meio Ambiente do Trabalho 36GGF

...OBRIGADO!

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