Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento SLIDE: Carlos Jurunna de Souza Castello Branco Técnico Denacoop COOPERATIVISMO E AGRICULTURA FAMILIAR

Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

SLIDE: Carlos Jurunna de Souza Castello Branco Técnico Denacoop

COOPERATIVISMO E AGRICULTURA FAMILIAR



GOVERNO X COOPERATIVASDISPOSITIVOS LEGAIS

CONSTITUIÇÃO – 1988

Autonomia das cooperativas

Art. 5°, Inc. XVIII – A criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento. Papel do Estado Art. 174, § 2° - A lei apoiará o cooperativismo e outras formas de associativismo.Proibido por norma constitucional a interferência do Estado na vida das cooperativas desde a fase de constituição até a dissolução, ficou reservado ao Estado o papel de incentivar e estimular o cooperativismo.



...”O cooperativismo é uma importante alavanca de conquista de um desenvolvimento mais equilibrado

para o Brasil. Exatamente por isso este governo esta trabalhando para fortalecer a sua presença no País”...

(Discurso do Presidente LULA no Dia Internacional do Cooperativismo 04/07/2003)

DECLARAÇÕES DO GOVERNO(DIA INTERNACIONAL DO COOPERATIVISMO)



...“O Estado sozinho não tem recursos e nem capacidade para injetar a dinâmica crescimento

econômico e social, por isso, a parceria com sistema cooperativo sólido e massivo, ocupa espaço nobre na

agenda do nosso governo”...

(Discurso do Presidente LULA no Dia Internacional do Cooperativismo)





DECRETOS PRESIDENCIAIS

Presidência da RepúblicaCasa Civil

Subchefia para Assuntos Jurídicos

DECRETO DE 04 DE JULHO DE 2003

Institui o Grupo de Trabalho Interministerial para desenvolver um plano para cooperativismo brasileiro

DECRETO DE 06 DE JULHO DE 2004 Institui Grupo de Trabalho Interministerial com a finalidade de coordenar

a formulação, a implementação, o monitoramento e a avaliação das ações e programas do Plano Brasil Cooperativo.



INTEGRANTES

- Representantes dos Ministérios: Agricultura, Pecuária e Abastecimento; Desenvolvimento Agrário; Trabalho e Emprego; Educação; Minas e Energia; Fazenda; Cidades; Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior; Casa Civil; Previdência Social; Planejamento, Orçamento e Gestão; Saúde; Transportes e Secretaria de Aqüicultura e Pesca.

- Representantes: SEBRAE, BNDES, BNB, BB, BASA e CEF;

- Representantes do Parlamento (FRENCOOP) e da Sociedade

- Representantes da OCB



OBJETIVOS

analisar propostas, elaborar diretrizes, propor medidas e coordenar ações para a

implementação do Plano (monitoramento e avaliação).



PROPOSIÇÕES

Ações de Apoio, Fomento e Alavancagem Abertura de Novas Linhas de Financiamento e de Crédito

1. Linha de crédito para a integralização de cotas partes dos cooperados (CAPITALIZAÇÃO COOPERATIVADA);

2. PRODECOOP - disponibilizar para os demais ramos do cooperativismo;

3. Programa especial de apoio e financiamento para a estruturação de cooperativas nas regiões Norte e Nordeste do Brasil (NORCOOP);



Ações de Apoio, Fomento e Alavancagem Abertura de Novas Linhas de Financiamento e de Crédito

4. Linha específica para construção de moradias com recursos do FGTS, por intermédio das Cooperativas Habitacionais;

5. Programa de Crédito Cooperativo para Inclusão Social e Desenvolvimento Econômico Sustentado (INCLUSÃO SOCIAL COOPERATIVA);

6. Programa especial, com recursos do FINEP, para financiar projetos de pesquisa na área do cooperativismo (FINEP COOPERATIVO);



1. Incentivo às cooperativas de agricultores familiares dentro do MCR –10 (PRONAF COOPERATIVO);

2. Metas mínimas de aplicação de recursos, no Programa de Micro-crédito do BNDES, no PRONAF, no PROGER Rural e Urbano, para os Agentes Financeiros operarem junto às cooperativas de crédito;

3. Parcela mínima dos recursos do Programa Nacional de Universalização da Energia para operação por meio das Cooperativas de Eletrificação. (ENERCOOP);

4. Destinação de um percentual mínimo dos recursos do PSH para projetos operados por cooperativas de crédito rurais (PSH COOPERATIVO).

5. Ampliação e simplificação de acesso à linha de crédito para cooperativas do Banco do Brasil, com recursos do FAT (COOPERFAT);

Fomento e Alavancagem



Capacitação e Apoio

1. Fortalecimento dos Programas do Departamento de Cooperativismo Associativismo – DENACOOP – do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento;

2. Apoio às ações do SESCOOP;

3. Criação de um programa específico para cooperativas de agricultores familiares do MDA (COOPERAR);

4. Criação de um programa específico para apoiar a constituição e processos de capacitação no âmbito da SENAES do Ministério do Trabalho e Emprego (COOPERSOL);

5. Criação de um programa específico de capacitação e apoio técnico para exportação, no âmbito do Projeto Redeagentes, do MDIC (COOPEREXPORT);



6. Criação de um programa específico de capacitação e apoio técnico para cooperativas que desenvolvam atividades de aqüicultura e pesca, no âmbito da SEAP (COOPERAP);

7. Criação de um programa específico para apoiar a constituição e gestão de cooperativas habitacionais no âmbito do Ministério das Cidades (COOPERHABITAR);

8. Criação de um programa específico para conceder bolsas a estudantes de pós-graduação (CNPq); incentivar as universidades, faculdades e escolas de ensino fundamental e médio a introduzir na grade curricular os temas cooperativismo e associativismo; e instituir a disciplina “Cooperativismo” no ensino fundamental e médio (EDUCAÇÃO COOPERATIVA);



OBJETIVOS

Propor, acompanhar, e avaliar os programas e as ações governamentais;

Ser um canal permanente de diálogo com as organizações da sociedade civil;

INSTALAÇÃO DO FÓRUM NACIONAL DE APOIO AO COOPERATIVISMO



Instalação do Grupo de Trabalho Permanente para Implementação, Monitoramento e Avaliação do “Plano

Brasil Cooperativo”

OBJETIVO

Analisar propostas, elaborar diretrizes, propor medidas e coordenar ações para a implementação do Plano

(monitoramento e avaliação).



O PPA 2004-2007 foi elaborado em 2003, nos primeiros anos do governo do Presidente Lula, com base num processo de discussões e consultas à sociedade. Expressa a orientação estratégica do governo atual para o desenvolvimento nacional no período indicado, conforme destacado em seus três megaobjetivos: inclusão social e redução das desigualdades sociais; crescimento com geração de trabalho e renda, ambientalmente sustentáveis; promoção da cidadania e fortalecimento da democracia.

PLANOPLURIANUAL 2004-2007



DIRETRIZES

A) NO MEGAOBJETIVO DA INCLUSÃO SOCIAL E DA REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES SOCIAIS.

• Para o desafio de promover a segurança alimentar, propõe como linha de ação o “ incentivo ao cooperativismo e ao associativismo ”.

• Para o desafio de promover o aumento do consumo popular, busca a redução dos preços de mercadorias e de serviços, através do “ incentivo ao cooperativismo e ao associativismo ” e do desenvolvimento de novas formas de economia solidária.



B) NO MEGAOBJETIVO DO CRESCIMENTO COM A GERAÇÃO DE TRABALHO E DE RENDA, AMBIENTALMENTE SUSTENTÁVEL, E A

REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES SOCIAIS.

• Para o desafio de ampliar as fontes de financiamento e a democratização do acesso ao crédito para investimento, produção e consumo, define como linha de ação o “incentivo ao crédito cooperativo”.

• Para o desafio de ampliar as frentes de trabalho, define como linha de ação “ colocar em execução a legislação e os programas de crédito e de microcrédito

dirigidos aos setores da economia solidária .



• Para o desafio de implantar a Reforma Agrária e de promover o desenvolvimento sustentável do manejo agrícola, define como linhas de ação: “ o incentivo ao cooperativismo e ao associativismo ”, a promoção de atividades que no geram renda no campo ( artesanato, turismo agrícola, pesca ), o incentivo à agricultura orgânica, a promoção da produção agro-extrativista de forma sustentável e a inclusão especial de vítimas do trabalho escravo no processo de Reforma Agrária.

• Para o desafio de incentivar e fortificar as microempresas e as empresas de pequeno e de médio porte, estabelece como linha de ação o “ incentivo ao cooperativismo e ao associativismo ” , o “ desenvolvimento de novas formas de economia solidária ”, o “ incentivo ao micro e pequeno empresário por meio da economia solidária ” e a “ oferta de crédito e de microcrédito em condições adequadas aos agentes da economia solidária ”.



PROGRAMAS DE PPA 2004 -2007 QUE TÊM INTERFACE COM AS PRIORIDADES DA ECONOMIA SOLIDÁRIA

• Qualificação Social e Profissional• Abastecimento Agroalimentar• Acesso à Alimentação• Assentamentos Sustentáveis para Trabalhadores Rurais• Brasil Alfabetizado e Educação de Jovens e Adultos• Ciência, Tecnologia e Inovação para Inclusão e Desenvolvimento Social• CONVIVER - Prog. De Desenv. Inegrado e Sustentável do Semiárido• Cultura Afro-Brasileira• Desenvolvimento do Cooperativismo e do Associativismo Rural• Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais• Economia Solidária em Desenvolvimento• Luz para Todos• PROAMBIENTE• PRODUZIR - Organização Produtiva de Comunidades• PROMESO - Promoção da Sustentabilidade de Espaços Sub-Regionais• PROMOVER - Promoção e Inserção Econômica de Sub-regiões• PRONAF - Programa de Agricultura Familiar• Resíduos Sólidos Urbanos



• Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento• Ministério das Cidades• Ministério da Ciência e Tecnologia• Ministério da Cultura• Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome• Ministério do Desenvolvimento Agrário• Ministério da Educação• Ministério da Integração Nacional• Ministério do Meio Ambiente• Ministério das Minas e Energia• Ministério da Saúde• Ministério do Trabalho e Emprego

AGENCIAS EXECUTORAS



EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA POR ANO EM U$ (MILHÕES)

ANO U$ (MILHÕES) % do PIB

2004 3,37 3,47

2005 4,38 4,07

2006 4,00 3,44



B25%

A70%

C5%

A- Capacitação tec/gerencial para associações e cooperativas 19.500.369

B- Organização social e associativismo para pequenos produtores 6.874.034

C- Feiras e exposições agropecuárias 1.387.235

27.761.638



NAC.23%

N17%

NE26%

CO10%

SE6%

S18%

DISTRIBUIÇÃO REGIONAL DOS RECURSOS DO DENACOOP 2003-2006(R$)

N 4.631.766

NE 7.210.637

CO 2.828.589

SE 1.739.842

S 5.027.845

NAC. 6.323.139

TOTAL 27.761.818



CO28%

NE24%

N6%

NAC.9%

S21%

SE12%

NN 26.983

NENE 113.171

COCO 137.190

SESE 55.647

SS 99.513

NAC.NAC. 41.041

TOTALTOTAL 473.545

BENEFICIÁRIOS ATENDIDOS POR REGIÃO



Site: http://www.agricultura.gov.br

Paulo Roberto da SilvaPaulo Roberto da SilvaDiretorDiretor

[email protected]@agricultura.gov.br

Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – MAPASecretaria de Desenvolvimento Agropecuário e Cooperativismo – SDC

Departamento de Cooperativismo e Associativismo – Denacoop

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