Ministério da SaúdeMinistério da Saúde

Secretaria de Atenção à SaúdeSecretaria de Atenção à Saúde

Coordenação de Saúde do TrabalhadorCoordenação de Saúde do Trabalhador

Janeiro de 2005Janeiro de 2005

Saúde do Trabalhador No Saúde do Trabalhador No

Contexto dos Acordos Contexto dos Acordos

Comerciais no âmbito da Comerciais no âmbito da

Globalização, do Globalização, do

Neoliberalismo,dos Neoliberalismo,dos

mecanismos de Resistências e mecanismos de Resistências e

Proposta de AçãoProposta de Ação

Cenários do Mundo do Trabalho

 O mundo do trabalho contemporâneo é marcado pelo momento da acumulação capitalista, entendido como capitalismo global ou da globalização;

 Globalização se refere a uma multiplicidade de fenômenos que redefinem contemporaneamente as relações internacionais em diferentes áreas: da economia (em especial, a área financeira) assim como em todos os campos sociais (tecnologia, comunicação, cultura, religião) Scherer 1997,

 No mundo do trabalho, a Globalização trouxe mudanças na dinâmica do processo produtivo ;

 A introdução das novas tecnologias nos processos produtivos, as novas formas de organização e gestão determinaram significativas alterações com conseqüentes repercussões nas relações sociais de produção, que mesmo com contradições, são forças do capital, uma vez que são direcionadas na lógica do lucro e não das necessidades humanas;

 Esta situação não possui um curso linear.  Encontra um movimento de resistência, de consentimento ou de

sobrevivência por parte da classe trabalhadora.  O conflito está sempre presente, posto que é inerente ao modo de produção

mas a resistência está mais débil entre outros fatores, pela perda de direitos da classe trabalhadora e pela ameaça constante da demissão

Cenários do Mundo do Trabalho

    Globalização é um novo momento do processo de acumulação capitalista;

       Caracteriza-se pela supremacia do capital financeira sobre o produtivo

     O elemento catalizador do Capitalsimo Global é a libertação dos mercado financeiros para sua mobilidade internacional

       Para que isso ocorresse houveram mudanças nos Estados Nacionais

     Nações são unidades que fazem parte de um todo e são influenciadas por ele,

      Articula-se dinâmica e contraditoriamente com a sociedade global    As fronteiras físicas desaparecem e surgem as digitais mudando as

noções de espaço e de tempo,      A soberania e a hegemonia são questionadas; existem centros de

poder em escala mundial que sobrepassam as nações.    O Estado por lado acabam abrindo mão de algumas funções de

regulação como a sua intervenção na economia e a garantia de benefícios sociais para a classe trabalhadora

Cenários do Mundo do Trabalho       A globalização e a interconexão dos mercados

financeiros foram possíveis pela desregulação desse setor, a qual facilitou a mobilidade do capital.

     Com a liberação dos mercados ao capital financeiros e a inexistência de regras para a sua retirada, os paises vivem constantemente a ameaça de crise econômicas. (A decisão de deixar um investimento ou retirar os recursos de um pais é do investidor, não existem regras nessa regulação).

  A especulação financeira, a chamada economia volátil, tem gerado instabilidade financeira de caráter global, que não poupa sequer as grandes economias,

  Observa-se uma relação entre a liberação financeira e

crises em vários países.

Cenários do Mundo do Trabalho    Globalização da economia – as empresas,

corporações, conglomerados transnacionais passam a operar em escalas regional, continental e global

      Estas empresas passam a impor-se nos diferentes regimes políticos, nas diversidades estatais e em distintos projetos nacionais

     Internacionalização da produção de mercadorias com o objetivo de manutenção da taxa de lucro

      Consta-se uma relação entre a liberação financeira e as fusões de varias empresas

      Os acordos Comerciais passam a ser regulados pela Organização Mundial do Comercio (1994).

Mudanças na Proteção dos Trabalhadores

Trabalhadores perdem direitos desregulação de garantias ,mudanças nas Leis

Trabalhistas Flexibilidade:  duração e distribuição do tempo de trabalho,intensificação do trabalho, salários por

produção abandono do emprego por tempo determinado aumento da subcontratação,

Conseqüências: Diminuição do número de trabalhadores com

emprego.Desemprego estrutural e redução do emprego regular

em favor do crescimento do trabalho parcial, temporário, subcontratado.

Frente ao Mundo Globalizado surgem Acordos Comerciais

entre Paises

Necessidade de criar mecanismos de acompanhamento e avaliação dos componentes sociais da mundialização da economia , a fim de

assegurar a harmonia entre o progresso econômico e bem estar social

Proteção dos Direitos Trabalhistas através de Acordos Comerciais 1948 na Carta de Havana já se tinha a idéia de incorporar a

proteção dos direitos fundamentais do trabalhador da OIT em acordos comerciais. Esse esforço não teve êxito

1995-Acordo Geral das Tarifas e Comércio(GATT) que culminou com a Organização Mundial do Comercio (OMC) não contemplava Direitos dos Trabalhadores e de Segurança e Medicina do Trabalho

Paralelamente as negociações e as instituições multilaterias do Comercio tem negociado acordos bilateras e regionais que extrapolam o GATT e da OMC

Acordo sobre Têxteis entre Estados Unidos e Camboja Mercosul Acordo Canadá e Chile (CCALC) Acordo Norte Americano de Cooperação Trabalhista (NAALC)

Proteção dos Direitos Trabalhistas através de Proteção dos Direitos Trabalhistas através de Acordos ComerciaisAcordos Comerciais

Direitos Trabalhistas que obrigatoriamente deverão Direitos Trabalhistas que obrigatoriamente deverão estar cobertos estar cobertos

““Princípios e Direitos Fundamentais do Trabalho” OITPrincípios e Direitos Fundamentais do Trabalho” OIT Direitos essenciais de liberdade de associaçãoDireitos essenciais de liberdade de associação Organização de sindicatos e reivindicações coletivas Organização de sindicatos e reivindicações coletivas Limitação ao trabalho Infantil e a extinção de formas Limitação ao trabalho Infantil e a extinção de formas

degradantes do trabalho infantil ( piores formas)degradantes do trabalho infantil ( piores formas) Interdição do Trabalho ForçadoInterdição do Trabalho Forçado

Acordos comerciais que contemplam esses direitos Acordos comerciais que contemplam esses direitos Estados Unidos, Canadá, Chile, MercosulEstados Unidos, Canadá, Chile, Mercosul

Mercosul O Mercado Comum foi constituído em 31 de dezembro de

1994, e que se denominará Mercado Comum do Sul - MERCOSUL.

Este Mercado Comum implica: A livre circulação de bens, serviços e fatores produtivos entre os

países através, entre outros, da eliminação dos direitos alfandegários, restrições não tarifárias a circulação de mercado e qualquer outra medida de efeito equivalente;

O estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoção de uma política comercial comum em relação a terceiros Estados ou agrupamentos de Estados e a coordenação de posições em foros econômicos-comerciais regionais e internacionais;

A coordenação de políticas macroeconômicas e setoriais entre Estados-parte de comércio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetária, cambial e de capitais, de serviços, alfandegária, de transportes e comunicações e outras que se acordem, a fim de assegurar condições adequadas de concorrência entre os Estados-parte; e

O compromisso dos estados Partes de harmonizar suas legislações, nas áreas pertinentes, para lograr o fortalecimento do processo de integração.

MERCOSUL

Declaração Sociolaboral do Mercosul

“A integração regional não pode confinar-se à esfera comercial e econômica, mas deve abranger a temática social, tanto no que diz respeito à adequação dos marcos regulatórios trabalhistas às novas realidades configuradas por essa mesma integração e pelo processo de globalização da economia, quanto ao reconhecimento de um patamar mínimo de direitos dos trabalhadores no âmbito do MERCOSUL, correspondente às convenções fundamentais da OIT “

Proteção dos Direitos Trabalhistas através do Proteção dos Direitos Trabalhistas através do MercosulMercosul

““Princípios e Direitos Fundamentais Princípios e Direitos Fundamentais do Trabalhodo Trabalho

Direitos essenciais de liberdade de associação Organização de sindicatos e reivindicações coletivas Limitação ao trabalho Infantil e a extinção de formas

degradantes do trabalho infantil ( piores formas) Interdição do Trabalho Forçado OUTROS DIREITOS Não discriminação (oportunidades no empregooportunidades no emprego e e

ocupação, ocupação, sem distinçãosem distinção ou exclusão por motivo de ou exclusão por motivo de raça, raça, origem nacional, cor, sexo ou orientação sexual, idade, origem nacional, cor, sexo ou orientação sexual, idade, credo, opinião política ou sindical, ideologia, posição credo, opinião política ou sindical, ideologia, posição econômicaeconômica ou qualquer outra condição social ou familiar, ou qualquer outra condição social ou familiar, em conformidade com as disposições legais vigentes. Os em conformidade com as disposições legais vigentes. Os Estados Partes comprometem-se a garantir a vigência Estados Partes comprometem-se a garantir a vigência deste princípio de não discriminação. )deste princípio de não discriminação. )

Promoção da igualdade das pessoas portadoras de necessidades especiais

Proteção dos Direitos Trabalhistas através do Mercosul

Trabalhadores migrantes e fronteiriçosTrabalhadores migrantes e fronteiriços ((trabalhador trabalhador migrantemigrante, independentemente de sua nacionalidade, , independentemente de sua nacionalidade, tem tem direito à ajuda, informação, proteção e igualdade de direitos direito à ajuda, informação, proteção e igualdade de direitos e condições de trabalhoe condições de trabalho reconhecidos aos nacionais do país reconhecidos aos nacionais do país em que estiver exercendo suas atividades, em conformidade em que estiver exercendo suas atividades, em conformidade com a legislação profissional de cada país)com a legislação profissional de cada país)

Fomento do empregoFomento do emprego ( ( Estados Partes comprometem-se Estados Partes comprometem-se a a promover o crescimento econômicopromover o crescimento econômico, a ampliação dos , a ampliação dos mercados interno e regional e a executar políticas ativas mercados interno e regional e a executar políticas ativas referentes ao referentes ao fomento e criação do empregofomento e criação do emprego, de modo a , de modo a elevar o nível de vida e corrigir os desequilíbrios sociais e elevar o nível de vida e corrigir os desequilíbrios sociais e regionais)regionais)

Proteção dos desempregadosProteção dos desempregados( ( mecanismos de proteção mecanismos de proteção contra o desemprego, compatíveis com as legislações e as contra o desemprego, compatíveis com as legislações e as condições internas de cada país,condições internas de cada país, a fim de garantir a a fim de garantir a subsistência dos trabalhadores afetados pela desocupação subsistência dos trabalhadores afetados pela desocupação involuntária e ao mesmo tempo facilitar o involuntária e ao mesmo tempo facilitar o acesso a serviços acesso a serviços de recolocação e a programas de requalificaçãode recolocação e a programas de requalificação profissional profissional que facilitem seu retorno a uma atividade produtiva.que facilitem seu retorno a uma atividade produtiva.

Proteção dos Direitos Trabalhistas através do Mercosul

Formação profissional e desenvolvimento de recursos humanos ( trabalhador tem direito à orientação, à formação e à capacitação profissional. Os Estados Partes comprometem-se a instituir, com as entidades envolvidas que voluntariamente assim o desejem, serviços e programas de formação ou orientação profissional contínua e permanente, de maneira a permitir aos trabalhadores obter as qualificações exigidas para o desempenho de uma atividade produtiva, aperfeiçoar e reciclar os conhecimentos e habilidades, considerando fundamentalmente as modificações resultantes do progresso técnico.

Seguridade socialSeguridade social Os trabalhadores do MERCOSUL têm direito à seguridade social, nos Os trabalhadores do MERCOSUL têm direito à seguridade social, nos

níveis e condições previstos nas respectivas legislações nacionaisníveis e condições previstos nas respectivas legislações nacionais. . Os Estados Partes comprometem-se a garantir uma rede mínima de Os Estados Partes comprometem-se a garantir uma rede mínima de amparo social que proteja seus habitantes frente à contingência de amparo social que proteja seus habitantes frente à contingência de riscos sociais, enfermidades, velhice, invalidez e morte, buscando riscos sociais, enfermidades, velhice, invalidez e morte, buscando coordenar as políticas na área social, de forma a suprimir eventuais coordenar as políticas na área social, de forma a suprimir eventuais discriminações derivadas da origem nacional dos beneficiários.discriminações derivadas da origem nacional dos beneficiários.

Proteção dos Direitos Trabalhistas através do Mercosul

Saúde e segurança no trabalho Todo trabalhador tem o direito de exercer suas atividades em

um ambiente de trabalho sadio e seguro, que preserve sua saúde física e mental e estimule seu desenvolvimento e desempenho profissional. Os Estados Partes comprometem-se a formular, aplicar e atualizar em forma permanente e em cooperação com as organizações de empregadores e de trabalhadores, políticas e programas em matéria de saúde e segurança dos trabalhadores e do meio ambiente de trabalho, a fim de prevenir os acidentes de trabalho e as enfermidades profissionais, promovendo condições ambientais propícias para o desenvolvimento das atividades dos trabalhadores..

Inspeção do trabalhoInspeção do trabalho Todo trabalhador tem direito a uma proteção adequada no que se Todo trabalhador tem direito a uma proteção adequada no que se

refere às condições e ao ambiente de trabalhorefere às condições e ao ambiente de trabalho. Os Estados Partes . Os Estados Partes comprometem-se a instituir e a manter serviços de inspeção do comprometem-se a instituir e a manter serviços de inspeção do trabalho, com o propósito de controlar em todo o seu território o trabalho, com o propósito de controlar em todo o seu território o cumprimento das disposições normativas que dizem respeito à cumprimento das disposições normativas que dizem respeito à proteção dos trabalhadores e às condições de segurança e saúde no proteção dos trabalhadores e às condições de segurança e saúde no trabalho.trabalho.

Avaliação dos Acordos Comerciais referentes a Saúde e Segurança no Trabalho no MERCOSUL

Na primeira fase de implantação do Mercosul, o tema da saúde no trabalho foi matéria de uma Comissão Técnica (a de n.5) do Subgrupo de Trabalho Relações Trabalhistas, Emprego e Seguridade Social - SGT 11 do qual participavam representações de empresários e trabalhadores, sob a coordenação de representantes governamentais, os únicos com poder de decisão

Algumas Propostas

Para o Mercosul

1- Necessidade de adoção de preceitos mínimos destinados a promover a melhoria das condições de trabalho, objetivando assegurar melhor nível de proteção a segurança e a saúde dos trabalhadores.

2- Necessidade de adoção de normas comuns em matéria de segurança e medicina no trabalho pôr parte dos países-membros não deve justificar uma eventual redução dos níveis de proteção já atingidos em cada Estado-membro.

3-Necessidade de aperfeiçoamento e harmonização das legislações dos Estados-membros do Mercosul no que toca a proteção a saúde no trabalho.

4- Urgência de reduzir o número excessivo de acidentes no trabalho e doenças profissionais que ocorrem nos Estados-membros.

5- Necessidade fundamental de informações aos trabalhadores e seus representantes dos riscos a saúde no trabalho, bem como das medidas necessárias à redução ou eliminação destes riscos.

6- Necessidade de melhoria da segurança e saúde no trabalho não podem ficar subordinadas às considerações de ordem puramente econômica.

7--Necessidade as entidades patronais devem manter-se permanentemente atualizadas do ponto de vista técnico científico em matéria da concepção dos postos de trabalho, tendo em conta os riscos inerentes da sua empresa, repassando estas informações aos trabalhadores.

Situação Internacional

Outros acordos comerciais

Estudo Comparativo do Mercosul e acordos comerciais nos Estados Unidos

Lista de direitos esta contemplada na legislação Lista de direitos esta contemplada na legislação americana tornou-se objeto de negociação por americana tornou-se objeto de negociação por mandato do Congresso em todas as matérias mandato do Congresso em todas as matérias comerciais comerciais

Direitos essenciais de liberdade de associaçãoDireitos essenciais de liberdade de associação Organização de sindicatos e reivindicações coletivas Organização de sindicatos e reivindicações coletivas Limitação ao trabalho Infantil e a extinção de formas Limitação ao trabalho Infantil e a extinção de formas

degradantes do trabalho infantil ( piores formas)degradantes do trabalho infantil ( piores formas) Interdição do Trabalho ForçadoInterdição do Trabalho Forçado Condições aceitáveis de trabalhoCondições aceitáveis de trabalho no tocante a salário mínimo, horário , saúde e no tocante a salário mínimo, horário , saúde e

segurançasegurança Alguns acordos incluem Alguns acordos incluem 1- Direitos dos Imigrantes ( acordo Norte Americano 1- Direitos dos Imigrantes ( acordo Norte Americano

de Cooperação Trabalhista(NAALC)de Cooperação Trabalhista(NAALC) 2-Compensação por Acidente de Trabalho(NAALC)2-Compensação por Acidente de Trabalho(NAALC) Não contempla as cláusulas de não Discriminação no Não contempla as cláusulas de não Discriminação no

Trabalho( raça, gênero , idade)Trabalho( raça, gênero , idade)

Tendo em vista a globalização , a internacionalização das empresas e altíssima concorrência internacional , alguns acordos comerciais fazem exigências trabalhistas de forma que os produtos produzidos em outros paises, não sejam de custo tão baixo no mercado internacional, que inviabilizem seus próprios produtos Os Estados Unidos fez um acordo comercial com Camboja que estabelecia cotas de exportação que seriam ampliadas, a medida que houvesse a melhoria das condições de salário, trabalho e respeito aos direitos dos trabalhadores 9% nos três primeiros anos do acordo,12 % em 2002 e 200314% no ano de 2004.

Estratégias :1-aumento da cota de exportação era fixado em base anual.2-aumento das cotas dependia do desempenho geral do setor:2-1- Controle do Estado sobre as indústrias2-2- Controle entre as industrias para alcançar a cota3-Incentivo ao setor privado que estava alinhado a política do governo4- Como as indústrias, individualmente tinham as suas cotas elevadas, elas

cumpriam as leis trabalhistas 5- Aumento das informações ocorreu pelo monitoramento das indústrias

realizadas pela OIT que disponibilizava essas informações na Internet6- Com a informação havia pressão dos próprios trabalhadores

Acordo comercial entre Estados Unidos e Camboja Acordo comercial entre Estados Unidos e Camboja na Industrial Têxtilna Industrial Têxtil

Assim como o capital se internacionaliza a organização dos trabalhadores também

ONGs mexicanas e americanas denunciaram que mulheres empregadas nas plantas mexicanas de montagens de produtos para exportação eram obrigada a realizar testes de gravidez e demitir-se em caso positivo.

A partir da denúncia foram realizados seminários alem de fronteiras para criação de alternativas. O governo mexicano eliminou essa pratica no setor publico

ONGs denunciaram problemas de segurança e de saúde em fabricas mexicanas

Essas situações motivaram audiências publicas ou seminários com a presença de governo, trabalhadores e empregadores para encontrar alternativas

ONGs denunciam e o tratamento dispensado a migrantes nos cultivos de maça nos Estados Unidos .

Essas situações motivaram audiências publicas ou seminários com a presença de governo, trabalhadores e empregadores para encontrar alternativas

Acordos comerciais e Organização dos Trabalhadores

Temos portanto, em defesa da vida, a necessidade de que as garantias dos Princípios e Direitos Fundamentais dos Trabalhadores sejam assegurados e ampliados

Isso só será possível através do aumento do patamar do nível de consciência e organização da classe trabalhadora e da sociedade em geral

MUITO OBRIGADO !

Ministério da Saúde

Política Interministerial

QUAIS SÃO AS POLÍTICAS SETORIAIS QUE PODEM GERAR AGRAVOS À SAÚDE DO TRABALHADOR?

Políticas setoriais que enfocam a produção e distribuição de bens (oriundos da transformação da natureza) e prestação de serviços, exemplos:

Agricultura e desenvolvimento agrário, Comércio e indústria, Desenvolvimento Ciência e tecnologia (Relações de) Trabalho

E AS POLÍTICAS SETORIAIS QUE ATENDEM AOS AGRAVOS GERADOS À SAÚDE DO TRABALHADOR?

SAÚDE

PREVIDÊNCIA SOCIAL

MEIO AMBIENTE

TRABALHO

JUSTIÇA

COMO SÃO AS POLÍTICAS QUE ENVOLVEM A SAÚDE DO TRABALHADOR NO BRASIL?

FRAGMENTAÇÃO COMPLETA ENTRE OS SETORES RELACIONADOS COM A

GERAÇÃO DE AGRAVOS À SAÚDE DO TRABALHADOR E AQUELES QUE

ENFOCAM OS IMPACTOS DA GERAÇÃO DE AGRAVOS

Temos portanto, em defesa da vida, a necessidade de desenvolvermos uma POLÍTICA DE ESTADO INTEGRADA entre os setores que lidam com a GERAÇÃO e os que lidam com os IMPACTOS à Saúde do Trabalhador

... uma Política Integrada de Saúde, Produção e Desenvolvimento Sustentável ...

Prioridades

Política Intersetorial em Saúde do Trabalhador

3 Conferência de Saúde do Trabalhador- Convocada para

Julho de 2005

Portaria InterministerialMinistério da Saúde

Ministério do TrabalhoMinistério da Previdência

Documento Preparatório a ser discutido no Encontro

Preparatório da 3 Conferencia Nacional de Saúde do

Trabalhador

Política intersetorial de Saúde e Segurança do Trabalho – Diretrizes discutidas pelo GT formado pelos representantes dos Ministérios da

Saúde, Trabalho e Previdência

Política inter-setorial de Saúde e Segurança do Trabalho Política Interministerial

(GTinstituído pela PTI 153/2004) I - Harmonização das ações de promoção e proteção da saúde, prevenção ll-Vigilância dos fatores e situações de risco para a saúde e a segurança dos trabalhadores e intervenção em ambientes de trabalho; lll- Assistência; reabilitação e reparação dos agravos a saúde relacionados ao trabalho, executadas pelos setores da Saúde, do Trabalho, da Previdência Social e do Meio Ambiente. II - Estruturação de Rede Integrada de Informações em Saúde do Trabalhador.(Ficha única Cat e Sinan- nexo causal X perfil epidemiológico)III - Re-estruturação da Formação e Educação Permanente de Profissionais para a Saúde do Trabalhador e para a Segurança no Trabalho.IV - Definição de Agenda Integrada de Estudos e Pesquisas em Saúde e Segurança do Trabalhador.V – Participação e controle social .

MUITO OBRIGADO !