MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Contratações Públicas Sustentáveis José Renato Corrêa de Lima Secretário-Adjunto da Secretaria de Logística e Tecnologia da

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

Contratações Públicas Sustentáveis

José Renato Corrêa de LimaSecretário-Adjunto da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação

V FOMENTA NACIONALBelo Horizonte, MG – 20 e 21 de novembro de 2012


Agenda

• A SLTI

• Compras Públicas Sustentáveis em 2012

• Marco Legal - Sustentabilidade

• Políticas de Sustentabilidade

• Planos de Logística Sustentável

Secretaria Logística e Tecnologia da Informação


Agenda

• A SLTI







A SLTI• Secretaria de Estado vinculada ao Ministério do Planejamento, Orçamento

e Gestão

• Órgão Central do SISG – Sistema de Serviços Gerais (Compras e Contratações)

• Órgão Central do SISP – Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação (TI do Governo Federal)

• Órgão Operacional SICONV – Sistema de Transferências Voluntárias da União



Agenda

• A SLTI







Valor das compras de licitações sustentáveis e não sustentáveis (milhões)

¹ Valores corrigidos pelo IPCA Dessazonalizado.

Fonte: Comprasnet - janeiro a setembro.Elaboração: SLTI/MP.

366 427 473

21.09819.629 20.495

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2010 2011 2012

Quantidade

Sustentável

5,6 8,7 25,8

27.410,1

19.908,4

23.137,6

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2010 2011 2012

(milhões)¹

Não Sustentável


Total de fornecedores participantes de licitações sustentáveis, segundo o porte


2.0782.254

2.553

360348

361

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

2010 2011 2012

MPE Outros


Total de fornecedores participantes de licitações sustentáveis por Região e maiores UF – 2012


Norte 1.605(18%)

Nordeste 2.133(23%)

Centro- 1.520Oeste (17%)

Sudeste 2.642(29%)

Sul1.240(14%)

AM 526

PE 435

DF 786

RJ 1.038

RS 548


Valor das compras de licitações sustentáveis por Órgãos SISG – 2012 (milhões)


11,6

6,4

2,4

1,5

1,42

0,95

0,34

0,33

0,23

0,21

0,40

0,0 5,0 10,0 15,0

Ministério da Justiça

Ministério da Educação

Ministério da Defesa

Ministério da Fazenda

Ministério da Saúde

Presidência da República

Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação

Ministério das Relações Exteriores

Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

Ministério dos Transportes

Outros Órgãos


Valor das compras de materiais mais adquiridos em licitações sustentáveis – Órgãos SISG – 2012 (milhões)


10,1

4,2

4,0

2,86

0,97

3,6

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0

Computador - estação trabalho

Papel A4

Aparelho ar condicionado

Microcomputador pessoal notebook

Detergente

Outros Materiais


Agenda

• A SLTI







Base Constitucional Constituição Federal

Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;

Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)

Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.§ 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público:V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;



Base LegalLei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, com alteração da Lei 12.349, de 15/12/2010Art. 3º. A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.

Lei 12.187, de 29 de dezembro de 2009Art. 5º São diretrizes da Política Nacional sobre Mudanças do Clima:XIII – o estímulo e o apoio à manutenção e à promoção:b) de padrões sustentáveis de produção e consumo.

Lei 12.305, de 2 de agosto de 2010Art. 7º São objetivos da Política Nacional de Resíduos Sólidos:XI – prioridade, nas aquisições e contratações governamentais, para:a - Produtos reciclados e recicláveis;b - Bens, serviços e obras que considerem critérios compatíveis com padrões

de consumo social e ambientalmente sustentáveis.



Agenda

• A SLTI







Competência/Atribuições da SLTI em Compras SustentáveisDecreto nº 7.746, de 5 de junho de 2012

O art. 15 estabelece que, enquanto órgão central do SISG, compete à SLTI expedir normas complementares sobre critérios e práticas de sustentabilidade, a partir das proposições da CISAP, que serão avaliadas com base nas diretrizes gerais de logística e compras da administração pública federal.



Regulamentação sobre Sustentabilidade - IDecreto nº 7.746, de 5 de junho de 2012

• Regulamenta o artigo 3º da Lei nº 8.666 de 1993• Estabelece critérios, práticas e diretrizes gerais para a promoção do

desenvolvimento nacional sustentável por meio das contratações públicas.

• Institui a Comissão Interministerial de Sustentabilidade na Administração Pública – CISAP



Decreto nº 7.746, de 5 de junho de 2012

Diretrizes de Sustentabilidade Art. 4º São diretrizes de sustentabilidade, entre outras:

I. menor impacto sobre recursos naturais como flora, fauna, ar, solo e água;

II. preferência para materiais, tecnologias e matérias-primas de origem local;

III. maior eficiência na utilização de recursos naturais como água e energia;

IV. maior geração de empregos, preferencialmente mão de obra local;V. maior vida útil e menor custo de manutenção do bem e da obra;VI. uso de inovações que reduzam a pressão sobre recursos naturais; eVII. origem ambientalmente regular dos recursos naturais utilizados nos

bens, serviços e obras.



Decreto nº 7.746, de 5 de junho de 2012

CISAP Comissão Interministerial de Sustentabilidade na Administração Pública

• Finalidade: Propor a implementação de critérios, práticas e ações de logística sustentável no âmbito da administração pública federal, direta, autárquica e fundacional e das empresas estatais dependentes.

• Órgãos Integrantes: MP - SLTI – presidência; MP - SOF; MMA – vice-presidência; Casa Civil; MME; MDIC; MCTI; MF; e CGU.

• Caráter permanente

• Natureza consultiva

• Vinculada à SLTI, que atua como Secretaria-Executiva da CISAP



Competências da CISAPArt. 11º Compete à CISAP:

I- Propor à SLTI:a) normas para elaboração de ações de logística ambiental;b) regras para elaboração dos Planos de Gestão de Logística Sustentável;c) planos de incentivos para órgãos e entidades que se destacarem na

execução de seus Planos de Gestão de Logística Sustentável;d) critérios e práticas de sustentabilidade nas aquisições, contratações,

utilização dos recursos públicos, desfazimento e descarte;e) Estratégias de sensibilização e capacitação de servidores para a correta

utilização dos recursos públicos e para a execução da gestão logística de forma sustentável;

f) cronograma para a implantação de sistema integrado de informações para acompanhar a execução das ações de sustentabilidade; e

g) Ações para a divulgação das práticas de sustentabilidade.



Regulamentação sobre Sustentabilidade - IIInstrução Normativa nº 1, de 2010

• Dispõe sobre os critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens, contratação de serviços ou obras pela Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional e dá outras providências

Instrução Normativa nº 2, de 2010

• Estabelece normas para o funcionamento do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF no âmbito dos órgãos e entidades integrantes do Sistema de Serviços Gerais - SISG.

Instrução Normativa nº 10, de 2012

• Estabelece regras para elaboração dos Planos de Gestão de Logística Sustentável de que trata o art. 16, do Decreto nº 7.746, de 5 de junho de 2012, e dá outras providências



Agenda

• A SLTI







Planos de Logística Sustentável ...Instrução Normativa nº 10, de 2012

Institui regras para elaboração dos Planos de Logística sustentável – PLS na Administração Pública Federal – APF direta, autárquica fundacional e nas empresas estatais dependentes:

• Define que os PLS são ferramentas de planejamento para o estabelecimento de práticas de sustentabilidade e racionalização de gastos e processos na APF

• Estabelece que cada órgão deverá constituir Comissão Gestora do PLS, composta por no mínimo três servidores, no prazo de trinta dias

• Os PLS deverão conter, no mínimo:I. atualização do inventário de bens e materiais do órgão ou

entidade e identificação de similares de menor impacto ambiental para substituição;

II. práticas de sustentabilidade e de racionalização do uso de materiais e serviços;

III. responsabilidades, metodologia de implementação e avaliação do plano; e

IV. ações de divulgação, conscientização e capacitação.



... Planos de Logística Sustentável• O inventário de bens e materiais do órgão ou entidade é constituído

por relação de materiais de consume para uso nas atividades administrativas no período de um ano, de acordo com formulário específico

• As práticas de sustentabilidade e de racionalização do uso de materiais e serviços estão afetas aos seguintes temas (para cada tema deve ser criado um plano de ação):

• material de consumo ( pelo menos papel para impressão, copos descartáveis e cartuchos para impressão);

• energia elétrica;• água e esgoto;• coleta seletiva;• qualidade de vida no ambiente de trabalho;• compras e contratações sustentáveis (pelo menos obras,

equipamentos, serviços de vigilância, de limpeza, de telefonia, de processamento de dados, de apoio administrativo e de manutenção predial); e

• deslocamento de pessoal (todos os meios de transporte, com foco na redução de gastos e de emissões de substâncias poluentes).



... Planos de Logística Sustentável• São ações de divulgação:

• Os PLS deverão ser elaborados no prazo de 180 dias e publicados nos sítios eletrônicos dos respectivos órgãos e entidades

• Os resultados alcançados a partir da implantação dos PLS também deves estar disponíveis nos sítios eletrônicos dos respectivos órgãos e entidades, semestralmente, constando alcance de metas e resultados medidos por indicadores

• Anualmente será publicado nos sítios eletrônicos dos respectivos órgãos e entidades relatório de acompanhamento do PLS



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