MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Data Warehouse: Uma Ferramenta para a Gestão de Compras Governamentais Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Secretaria

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

Data Warehouse: Uma Ferramenta para a Gestão de Compras

GovernamentaisMinistério do Planejamento, Orçamento e Gestão

Secretaria de Logística e Tecnologia da InformaçãoDepartamento de Logística e Serviços Gerais

Brasília – DFOutubro/2009


EEscopo scopo LLegalegal d dasas

CCompras ompras PPúblicasúblicas

EEscopo scopo LLegalegal d dasas

CCompras ompras PPúblicasúblicas


Secretaria de Logística e Tecnologia da InformaçãoSecretaria de Logística e Tecnologia da Informação

SLTI

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

SPI SOF SEAIN SRH SEGES SPU

DGE

DSI

DLSG

DSR

DSTI

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOSistema de Serviços Gerais - SISGSistema de Serviços Gerais - SISG

Administração Pública Federal

Poder Executivo

Administração Direta

Administração Indireta

Autarquias Fundações

Empresas Estatais

Poder

Legislativo e Judiciário


Integrar os órgãos da administração direta, autárquica e fundacional, em todos os níveis, com instrumentos e facilidades para a melhoramento dos serviços públicos.

Sistema Integrado de Administração de Serviços Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais - SIASGGerais - SIASG

SIDEC SICON

SISPP SISME SISRP

COMPRASNETSICONV

Estrutura do SIASG

SICAF COMUNICACATMATCATSER


PProjeto rojeto DData ata WWarehousearehouse dede CCompras ompras PPúblicas: úblicas: OO NNovo ovo

MModelo odelo MMultidimensional ultidimensional

PProjeto rojeto DData ata WWarehousearehouse dede CCompras ompras PPúblicas: úblicas: OO NNovo ovo

MModelo odelo MMultidimensional ultidimensional


MotivaçãoMotivação

◪ Inúmeros erros detectados

em “relatórios-chave”;

◪ Necessidade urgente de

inclusão de novos dados de

pesquisa;

◪ Processo atual de extração

e carga ineficiente;

◪ Tempo de resposta

elevado;

◪ Dificuldade de utilização

por parte do usuário;

◪ Modelo multidimensional

inadequado.

EscopoEscopo

◪ Revisão do modelo

multidimensional;

◪ Inclusão de novos

atributos;

◪ Criação de meta dados;

◪ Criação de consultas

padronizadas;

◪ Proporcionar maior

facilidade de uso;

◪ Otimização do processo de

extração de carga de dados

(SIASG/COMPRASNET).

ExpectativasExpectativas

◪ Confiabilidade e precisão

da informação extraída;

◪ Identificação de outliers;

◪ Geração de relatórios

gerenciais (MP e diversos

órgãos);

◪ Geração de estudos sobre

compras governamentais;

◪ Redução das apurações

especiais;

◪ Geração de informações

para mineração de dados

(Tamanduá);

◪ Estabelecimento de trilhas

de auditoria para os órgãos

de controle (CGU, TCU etc.).


Contrato – Contrato – Fato 03Fato 03

Compra: – Compra: – Fato 01Fato 01

Compra – Compra – Fato 101Fato 101

Fornecedor – Fornecedor – Fato 02Fato 02

Fornecedor – Fornecedor – Fato 201Fato 201

Empenho – Empenho – Fato 05Fato 05

Empenho – Empenho – Fato 501Fato 501

DW Velho - Constelação:

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOD

W N

ovo -

Con

ste

lação:

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTODW Novo - Acesso: Comprasnet







Evoluções:Evoluções:

◪ Integração com o SIAFI;

◪ Integração com RAIS/CAGED;

◪ Novos atributos (material/serviço do fornecedor, endereço da UASG,

todos os lances do pregão eletrônico etc.);

◪ Criação de consultas padronizadas;

◪ Meta dados;

◪ Dicionário do SIASG: Regras do Negócio;

◪ Portal de Informações Estratégicas;

◪ Georeferenciamento;

◪ Utilização de dashboard.


1. 3.957 UASG’s que realizaram processos de compra;

2. 350 mil Fornecedores cadastrados;

3. 304 mil processos de compras;

4. R$ 24,5 bilhões em compras;

5. 184 mil itens de material e 2.545 itens de serviços;

6. 52% (R$ 12,6 bilhões) das compras de bens e 48% (R$ 11,9 bilhões) de serviços;

7. 31% (R$ 7,7 bilhões) das contratações junto às MPE;

8. Bens mais comprados: 3,3 bilhões (26%) em Equipamentos e artigos para uso médico e veterinário;

9. Serviços mais contratados: 1,6 bilhões (13%) em Serviços gerais de construção para obras de engenharia civil;

10. Bens mais comprados por pregão eletrônico: 1,6 bilhões (19%) em Equipamentos e artigos para uso médico e veterinário;

11. Serviços mais contratados por pregão eletrônico: 489 milhões (14%) em Outros serviços de suporte;

12. Economia gerada com o uso do Pregão Eletrônico:

i.Média de 2,8 bilhões entre 2005 e 2008;

ii.Crescimento real acumulado de 144% em 2008 em relação ao ano de 2005;

iii.R$ 3,8 bilhões de economia em 2008.

CENÁRIO DAS COMPRAS EM 2008 – Janeiro a DezembroCENÁRIO DAS COMPRAS EM 2008 – Janeiro a Dezembro

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOCENÁRIO DAS COMPRAS EM 2009 – Janeiro a AgostoCENÁRIO DAS COMPRAS EM 2009 – Janeiro a Agosto

◪ 4.017 UASGs que realizaram processos de compra;

◪ 136 mil processos de compras;

◪ 194 mil itens de material e 2.553 itens de serviços;

◪ R$ 7,4 bilhões de compras por SISRP (36% do total);

◪ 373 mil Fornecedores cadastrados;

◪ R$ 20,2 bilhões em compras;

◪ 42% de bens e 58% de serviços/obras(R$ 8,5 e 11,7 bi, respectivamente);

◪ 29% contratado de MPEs – R$ 5,8 bilhões;

◪ Economia gerada com o uso do Pregão Eletrônico em 2009:

R$ 2,4 milhões (22%)R$ 2,4 milhões (22%)


EEstatísticas dasstatísticas das

CComprasompras PPúblicas:úblicas:

DDadosados GGeraiserais


Participação do número de processos e valor de compra, segundo as modalidades –2009¹ (%)

¹Janeiro a Agosto.

Processos de Compra

0,4%

0,4%

12%

0,3%

6%

80,8%

0,4%

Concorrência

Concorrência Internacional

Concurso

Convite

Dispensa de Licitação

Inexigibilidade de Licitação

Pregão Eletrônico

Pregão Presencial

Tomada de Preços

Valor de Compra

0,8%

43%

5%

1%

0,1%

9%

11%

30%

Concorrência

Concorrência Internacional

Concurso

Convite

Dispensa de Licitação

Inexigibilidade de Licitação

Pregão Eletrônico

Pregão Presencial

Tomada de Preços

Clique para Visualizar osClique para Visualizar osNúmeros das ComprasNúmeros das Compras

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOCurva ABC do valor de compra nos grupos de materiais – Janeiro a

Agosto de 2009


Grupos de Materiais: Valor de Compra (%)

26,1%

15,0%

13,6%

7,6%

5,3%

4,7%

3,0%

2,8%

2,6%

2,0%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Equipamentos e artigos para uso médico, dentário e veterinário

Materiais para construção

Veículos

Instrumentos e equipamentos de laboratório

Equipamento para processamento automático de dados, (incluindofirmware), software, acessórios e equipamento de suporte

Subsistência

Componentes de veículos

Equipamentos de comunicações, detecção e radiação coerente

Diversos

Pincéis, tintas, vedantes e adesivos

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOCurva ABC do valor de compra nos grupos de serviços – Janeiro a

Agosto de 2009


Grupos de Serviços: Valor de Compra (%)

40,3%

8,2%

8,1%

5,3%

3,6%

3,4%

2,7%

2,3%

2,2%

2,1%

2,0%

1,7%

1,6%

1,6%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%

Serviços gerais de construção para obras de engenharia civil

Outros serviços de suporte

Tipos especiais de serviços de construção

Serviços de manutenção e reparo de produtos fabricados de metal, maquinaria eequipamentos

Serviços de engenharia

Serviços de distribuição de eletricidade e distribuição de gás através de tubulação

Outros serviços de educação e treinamento

Serviços de consultoria e de gerência/gestão

Serviços de leasing ou aluguel relacionados a outros bens

Serviços de saúde humana

Serviços de agência de viagens, operadoras de turismo e guia turístico

Serviços gerais de construção dos edifícios

Serviços de publicidade

Serviços de investigação e segurança

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOEvolução anual do número de processos e do valor¹

de compras por pregão eletrônico – 2002 a 2009²

AnoNúmero de Processos

de CompraValor de Compra

2002 146 27.409.903,322003 482 119.487.383,042004 872 256.386.534,752005 2.251 865.655.680,502006 9.465 3.067.895.120,012007 12.477 7.309.387.694,632008 13.683 8.412.792.736,262009 16.136 8.799.156.032,35

Média 6.939 3.607.271.385,61

¹ Correção pelo IPCA dessazonalizado (2009 = 100%).

² No período de Janeiro a Agosto.

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOEvolução anual da participação do número de processos e do valor de compras por pregão eletrônico em comparação ao total de Bens

e Serviços Comuns – 2002 a 2009¹

¹ Correção pelo IPCA dessazonalizado (2009 = 100%).

² No período de Janeiro a Agosto.

Participação do Pregão Eletrônico em Relação Total das Compras de Bens e Serviços Comuns (Processos e Valor)

4% 5%

13%

58%

88%

61%

56%52%

69%

78%

1%

43%

0,5%

71%

3%

5%

77%

14%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Média

Número de Processos de Compra Valor de Compra

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOEvolução anual da economia em relação ao valor de referência,

gerada pelo uso do pregão eletrônico – 2005 a 2009¹

¹ No período de Janeiro a Agosto.

² Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado (2009 = 100%).

³ Em relação ao ano de 2005.

Evolução da Economia do Pregão Eletrônico

R$ 0,04 R$ 0,08

R$ 2,42

R$ 2,83

R$ 1,63

R$ 3,83

R$ 2,17

R$ 3,71

R$ 0,33

22% 20%

396%

0%

33%

135%

128%

31%16%

26%

14%

24%28%23%

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Média

Bil

hõ

es

0,0%

50,0%

100,0%

150,0%

200,0%

250,0%

300,0%

350,0%

400,0%

Economia (R$)² % Variação Acumulada³ Economia (%)



EEstatísticas destatísticas de

CCompras:ompras: MMicro eicro e

EEmpresasmpresasPPequenasequenas

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTODistribuição Geográfica das MPE que fornecem para o

Governo – 2009 (%)

¹Janeiro a Agosto.

Norte

Nordeste

Centro-Oeste

Sudeste

Sul

10%

20%

14%

36%

19%

Clique para Visualizar oClique para Visualizar oNúmero de FornecedoresNúmero de Fornecedores

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOParticipação do valor de compra, segundo porte do fornecedor e o ano – 2002 a

2009 nos meses de Janeiro a Agosto (Em R$)

Valor de Compra

5% 5% 5% 6%11% 15%

7%6% 7% 8% 9%

21%18% 14%

12%

87% 87% 85%

72% 71% 71%

81%

4% 5%

9%

88%90%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009¹ Média

Outros

Pequena Empresa

Micro Empresa

Ano Micro Empresa Pequena Empresa Outros Total

2002 273.575.419,09 452.113.108,33 6.474.568.331,44 7.200.256.858,86

2003 250.981.318,64 371.115.906,28 4.607.406.138,88 5.229.503.363,802004 376.115.014,90 532.950.923,52 6.062.390.325,96 6.971.456.264,382005 535.173.801,09 1.004.598.967,69 9.908.980.994,53 11.448.753.763,312006 552.607.676,71 938.010.962,21 8.594.993.567,63 10.085.612.206,552007 899.337.345,00 3.034.136.837,75 10.347.990.139,54 14.281.464.322,292008 1.824.180.830,26 2.910.677.697,17 11.463.474.923,52 16.198.333.450,952009 2.975.995.844,59 2.820.774.170,42 14.446.659.153,32 20.243.429.168,32

Média do Período 960.995.906,28 1.508.047.321,67 8.988.307.946,85 11.457.351.174,81

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOVariação acumulada do valor de compra, segundo o porte – 2002 a 2009²

¹ 2009 = 100%² Janeiro a Agosto.

Variação % Acumulada

371%

101%80%

160%146%

428%473%

132%

109%94%

115%

76%

116%

-100%

-50%

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

400%

450%

500%

2003 em relação a2002







Variação % Acumulada MPE Variação % Acumulada Outros

Ano MPE Outros Total

2002 1.225.635.756,06 10.935.080.481,79 12.160.716.237,85

2003 977.465.339,00 7.239.350.415,06 8.216.815.754,062004 1.240.113.438,02 8.270.084.041,23 9.510.197.479,252005 1.960.701.846,58 12.617.808.112,81 14.578.509.959,392006 1.791.177.132,86 10.328.031.284,06 12.119.208.416,912007 4.543.928.022,26 11.953.942.033,06 16.497.870.055,322008 5.242.172.576,92 12.691.723.212,47 17.933.895.789,392009 5.796.770.015,00 14.446.659.153,32 20.243.429.168,32

Média do Período 2.847.245.515,84 11.060.334.841,72 13.907.580.357,56

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOEvolução do valor de compra por pregão eletrônico, segundo o porte –2002 a 2009¹ (Em R$)

¹ Janeiro a Agosto.

Valor de Compra no Pregão Eletrônico

6% 5% 7% 10%19%

28%

12%

14% 11% 11% 9%

41%30%

24%

20%

84% 85%

68%

48% 51% 48%

68%

12%5%

19%

80%83%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009¹ Média

Outros

Pequena Empresa

Micro Empresa

Ano Micro EmpresaPequena Empresa

Outros Total

2002 850.882,80 2.324.445,04 13.053.843,25 16.229.171,09

2003 4.312.325,04 8.567.935,92 63.166.189,42 76.046.450,382004 9.655.385,56 21.166.784,65 157.122.140,90 187.944.311,112005 44.466.052,67 59.127.183,64 576.221.007,91 679.814.244,222006 317.061.242,91 490.379.232,47 1.745.663.605,88 2.553.104.081,262007 645.056.357,76 2.614.102.922,32 3.068.248.999,21 6.327.408.279,282008 1.436.843.186,52 2.283.525.869,13 3.878.271.172,67 7.598.640.228,322009¹ 2.490.714.342,41 2.108.721.923,82 4.199.719.766,13 8.799.156.032,35

Média do Período 618.619.971,96 948.489.537,12 1.712.683.340,67 3.279.792.849,75

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOVariação acumulada do valor de compra por pregão eletrônico, segundo o porte – 2002 a

2009¹

¹ Janeiro a Agosto.

Evolução das MPE no Pregão Eletrônico - Variação % Acumulada

3023%

2754%

214%

636%

3387%

186%383%

485%

242%

472%

254%238%

744%872%

916%

0%

500%

1000%

1500%

2000%

2500%

3000%

3500%

4000%

2005 em relação a 2004 2006 em relação a 2005 2007 em relação a 2005 2008 em relação a 2005 2009 em relação a 2005

Variação % Acumulada MPE Variação % Acumulada Outros Variação % Acumulada Total

Ano MPE Outros Total

2002 5.362.900,46 22.047.002,86 27.409.903,32

2003 20.238.008,05 99.249.374,99 119.487.383,042004 42.046.441,13 214.340.093,61 256.386.534,752005 131.912.613,24 733.743.067,26 865.655.680,502006 970.247.438,12 2.097.647.681,89 3.067.895.120,012007 3.764.963.107,34 3.544.424.587,28 7.309.387.694,632008 4.118.986.137,93 4.293.806.598,33 8.412.792.736,262009² 4.599.436.266,22 4.199.719.766,13 8.799.156.032,35

Média do Período 1.706.649.114,06 1.900.622.271,54 3.607.271.385,61

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOEvolução anual da economia em relação ao valor de referência, gerada pelo uso

do pregão eletrônico, segundo o porte – 2005 a 2009

¹ Janeiro a Agosto ² 2005 a 2008

Evolução da Economia do Pregão Eletrônico, Segundo o Porte

R$ 0,36R$ 0,51

R$ 1,91 R$ 1,96

R$ 1,31

R$ 1,01

R$ 1,30

R$ 1,87

R$ 1,30

R$ 0,93R$ 1,11

R$ 1,53

22%

27%

19%

22%23%

12%13%

24%

21%

14%

28%

21%

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

2005 2006 2007 2008 2009¹ Média do Período²

Bil

hõ

es

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

MPE Economia Outros Economia MPE Economia (%) Outros Economia (%)

Valores corrigidos pelo IPCA: 2009 = 100%


MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTODistribuição do valor de compra dos materiais e serviços mais fornecidos pelas MPE –

Janeiro a Agosto de 2009 (%)MPE: Materiais Mais Fornecidos

7%

7% 7%

26%

9%

44%

Equipamentos de comunicações, detecção e radiação coerente

Subsistência

Componentes de veículos

Equipamentos e artigos para uso médico, dentário e veterinário

Equipamento para processamento automático de dados, (incluindo firmware),software, acessórios e equipamento de suporteOutros Grupos de Materiais

MPE: Serviços Mais Fornecidos

42%

5%10%

6%

25%

12%

Serviços de leasing ou aluguel relacionados aoutros bens

Tipos especiais de serviços de construção

Outros serviços de suporte

Serviços de engenharia

Serviços de agência de viagens, operadoras deturismo e guia turístico

Outros Grupos de Serviços



EEmprego nasmprego nas

MMicro eicro e

EEmpresasmpresas

PPequenasequenas


Evolução do Emprego nas MPE - 2007 e 2008

113.527118.786 116.157

74.69880.829 77.764

38.829 37.957 38.393

152.959

200.535

176.747

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2007 2008 Média

Admitidos

Demitidos

Saldo

Estoque

Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego - MTE

Evolução do emprego nas MPE’S vencedoras de licitações em compras governamentais – 2007 e 2008

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOEmprego nas MPE’S vencedoras de licitações em compras governamentais:

Razão entre o valor total e o número de novos empregos – 2007 e 2008

Número de novos empregos para cada R$ 1,00 bilhão em compras por pregão eletrônico - 2007 e 2008

4,42

5,62

5,02

6.758 7.653

8.791

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

2007 2008 Média

Bilh

õe

s

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

Valor Homologado

Razão


MMineração de ineração de DDados nas ados nas

CCompras ompras PPúblicas: úblicas: UUso do so do

SSoftware oftware TTamanduáamanduá

MMineração de ineração de DDados nas ados nas

CCompras ompras PPúblicas: úblicas: UUso do so do

SSoftware oftware TTamanduáamanduá

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOUso do Tamanduá:Uso do Tamanduá:

O Tamanduá trabalha utilizando o critério de associação, possibilitando:

◣ Limpeza, padronização e inferência na base de dados por meio de comparações por similaridade;

◣ Utilização de um banco de regras para minerar os dados;

◣ Ambiente para gestão estatística de qualidade dos dados;

◣ Determinar os casos que definem um “preço muito alto” para certo item e/ou grupo de itens;

◣ Identificar às desistências fraudulentas (“coelho”);

◣ Identificar correlações entre pregoeiros e fornecedores que ganham certames sucessivos;

◣ Identificar a utilização do “robô”;

◣ Identificar a formação do “cartel”;

◣ Identificar casos onde a economia de escala não foi observada;

◣ Tratar atipicidades na massa de dados.

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOBoas Práticas:Boas Práticas:

Regra selecionada

Detalhes da regra

Visualiza transações

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOPossível Irregularidade:Possível Irregularidade:

Regra selecionada

Detalhes da regra

Visualiza transações


Clesito Cezar Arcoverde FechineGerente

Secretaria de Logística e Tecnologia da InformaçãoGerência de Análise e Informações Estratégicas

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

[email protected]+55 (61) 2020 1188


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Economia Economia (%)Participação no

Total (%)Economia Economia (%)

Participação no Total (%)

Economia Economia (%)

2005 362.799.047,00 27% 28% 930.305.614,58 28% 72% 1.293.104.661,59 28%

2006 514.394.850,95 13% 28% 1.303.424.152,26 14% 72% 1.817.819.003,21 14%2007 1.305.305.066,83 12% 41% 1.908.991.716,95 21% 59% 3.214.296.783,79 16%2008 1.873.436.839,72 23% 49% 1.957.580.873,30 24% 51% 3.831.017.713,01 24%2009¹ 1.303.542.164,84 22% 54% 1.112.914.072,52 21% 46% 2.416.456.237,36 22%

Média do Período² 1.013.983.951,13 19% 36% 1.525.075.589,27 22% 64% 2.539.059.540,40 20%

MPE Outros TotalAno

Evolução anual da economia em relação ao valor de referência, gerada pelo uso do pregão eletrônico, segundo o porte – 2005 a 2009

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MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Data Warehouse: Uma Ferramenta para a Gestão de Compras Governamentais Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Secretaria