Srgio LeiteMovimentos da modernidade: novos atores na esfera
pblica
Estudos Sociedade e Agricultura, 5, novembro 1995: 32-44.Srgio
Leite professor da UFRRJ/CPDA.
IntroduoA presena das chamadas organizaes no-governamentais
(ONGs) no cenrio poltico contemporneo, atuando tanto no campo de
defesa de diversos grupos minoritrios como na redefinio do eixo
programtico de novas polticas pblicas, tem influenciado o debate
sobre o papel dos atores sociais em meio crise da modernidade.
Ainda que de forma diferenciada, a emergncia destas organizaes, de
certa maneira a forma institucionalizada de determinados movimentos
sociais (Fernandes, 1994), tem contribudo para redimensionar
questes centrais ao desenvolvimento de sociedades do velho e do
novo mundo.Uma reflexo mais acurada sobre o significado dessa
presena remeteria, por um lado, anlise do perfil e da constituio
destes novos atores, da sua internacionalizao e do graude
legitimidade das suas prticas,vis--viso posicionamento de outros
segmentos sociais convencionais, como, por exemplo, o Estado, a
Igreja e o Sindicato. Por outro lado, no debate acima, fica
implcita uma discusso mais complexa sobre o carter da modernidade e
sua crise, do surgimento dos atores sociais e sua interao com a
sociedade capitalista. Neste campo em particular, so vrios os
caminhos e as interpretaes a serem percorridas, bem como
extremamente difcil uma sistematizao consistente sobre o tema em
pauta. Um recente e instigante trabalho de Alain Touraine (1992)
permite ao mesmo tempo uma aproximao competente ao debate, alm de
trazer argumentos extremamente interessantes ao contexto aqui
referido.Estas notas, guisa de uma tentativa inicial de apreender
estas novas relaes, tm por objetivo recortar o quadro proposto
procurando intercalar, na anlise, as duas perspectivas apontadas no
pargrafo anterior. Dado o escopo do texto, fundamentaremos nossas
observaes nos trabalhos de Assumpo (1993) e Fernandes (1994) para o
retrato e a polmica em torno das ONGs, sobretudo brasileiras. A
ponte com a reflexo mais geral ter nos textos de Touraine (1991a,
1991b, 1992) um ancoradouro importante.A modernidade em crise
oportuna a forma com que Touraine situa o debate em torno da
modernidade, a partir de uma viso crtica. Para tanto ele aponta trs
momentos histricos onde a concepo clssica de modernidade entra em
crise. O primeiro, o mundo weberiano do final do sculo XIX, reflete
a impotncia frente racionalidade, ao instrumentalismo, impotncia
para agir e manter-se, frente a inimigos internos ou externos. O
segundo nvel muito mais crtico, transformando uma viso otimista,
iluminista, numa viso negativa e repressiva da modernidade
(Touraine, 1991a: 178), onde a lgica do sistema sobrepe-se ao
conjunto dos atores, na realidade muito mais agentes, seguindo a
expresso de Poulantzas utilizada pelo autor. Esse segundo momento
data do ps-guerra. Finalmente, j no campo prtico e poltico, um
terceiro momento apontaria a sublevao das foras consideradas
irracionais, provocando um processo de fragmentao do modelo em
curso, dando elementos s teses ps-modernas que pregam a no
correspondncia dos atores ao sistema, uma viso destruidora da
sociedade.[1]Ainda no campo da localizao dos nveis da crise,
Touraine sublinha a diferenciao entre modernidade e modernizao,
justificando sua proposta de manter o debate no campo prprio da
modernidade, afastando, portanto, as concepes liberais,
ps-modernas, antimodernas e hipermodernas (Touraine, 1992). Assim,
no se trata de confundir a modernidade com o modo puramente
capitalista de modernizao (idem: 238), como o fez Weber, onde
impera a instrumentalidade da racionalidade econmica; mas abrir, no
contexto das sociedades programadas, para uma viso que integre um
campo cultural, condicionante dos conflitos sociais e das aes
polticas que a se desenvolvem.[2]Ao invs de insistir na concepo
desta de uma modernidade limitada, Touraine avana para a plena
modernidade, no mais sob a gide exclusiva da racionalizao, mas
agora sob o binmio, carregado de tenso e conflito, dado pela
racionalizao e pela subjetivao. Para tanto necessrio situar o
contexto social em que se inserem essas relaes que permitiro o
nascimento do Sujeito, qual seja, a sociedade ps-industrial. Esta
ltima pode ser definida como um tipo de sociedade que aparece
quando se passa do tema dos bens materiais ao dos bens culturais e
quando o problema da cultura e da personalidade se torna mais
importante, mais central do que o problema econmico (Touraine,
1991b: 37).[3]Vale destacar que nesta concepo a luta de classes
deixa de ser o lcus nevrlgico do sistema, para ceder espao ao
conflito social, privilegiando campos como a escola, o hospital e
os meios de comunicao, sobretudo a televiso (Peralva et al.,
1991).Neste contexto de bipolaridade (Razo/Sujeito) ganham peso as
relaes que o Sujeito estabelece entre a sua prpria vida e a Nao, e
aquelas que a Razo mantm entre a lgica do consumo e da empresa,
provocando um fluxo de complementaridade entre estes plos, ao
contrrio da modernidade dividida, onde a racionalidade instrumental
articulava os quatro parmetros acima (vida, consumo, nao, empresa).
Assim, recorrendo mais uma vez ao prprio autor, De um lado, a nossa
sociedade de produo e de consumo de massa, de empresas e de
mercados, animada pela razo instrumental. Ela um fluxo de
transformaes e um conjunto de estratgias de adaptao e de iniciativa
num meio ambiente instvel e fracamente controlado. De outro lado,
nossa sociedade est ocupada pelo desejo individual e pela memria
coletiva pelas pulses de vida e de morte e pela defesa da
identidade coletiva. (Touraine, 1994: 231).Historicamente Touraine
situa o final da dcada de 60 como o momento de crise das sociedades
industriais, ressalvando que no se trata de uma anlise
etapista/evolucionista, muito menos historicista. Na realidade esse
perodo marca o desgaste dos valores e atores das sociedades
industriais calcadas no processo de industrializao e luta de
classes, consolidadas a partir do sculo XIX, que, j nos anos 80,
chega inclusive a opor acentuadamente os campos do clculo econmico
e da identidade cultural, aumentando o risco eminente de uma
desagregao completa. No entanto, o autor observa o renascimento do
social atravs da presena de novos atores em cena (Touraine,
1992).Vale aqui um parnteses, dado nosso propsito comparativo, para
ressaltar que a atividade associativa, como aponta Fernandes (1994)
ganha peso nos anos 70 e se desenvolve aceleradamente na dcada
seguinte, especificamente para movimentos como os de mulheres,
indgenas, minorias tnicas, ecologia e de consumidores.[4]Muitas
vezes com origem filantrpica, ou ainda presos instrumentalidade
racional dominante, esses movimentos vo assumindo, ao longo desse
perodo, caractersticas outras, quer em relao ao campo de atuao e
grupo de beneficirios, quer ainda no debate poltico mais
geral.[5]Sujeitos, atores e movimentos sociaisSegundo Touraine o
Sujeito a vontade de um indivduo agir e ser reconhecido como ator,
onde a subjetivao consiste na penetrao do Sujeito no indivduo e,
portanto, a transformao - parcial - do indivduo em Sujeito[6]. A
subjetivao destri o Ego que se define pela correspondncia de
comportamentos pessoais e de papis sociais e construdo pelas
interaes sociais e pela ao de agncias de socializao. O Ego se
parte: de um lado o Sujeito (o Eu e sua relao com o Id), de outro o
Si-mesmo (Self). O Si-mesmo associa natureza e sociedade, assim
como sujeito associa indivduo e liberdade. Ou ainda, (...) A idia
de ator social no separvel da idia de sujeito, porque se o ator
social no se define mais por sua utilidade para com o corpo social
ou por seu respeito aos mandamentos divinos, quais princpios o
guiam seno os de se constituir como sujeito, de estender e proteger
a sua liberdade ? Sujeito e ator so noes inseparveis e que resistem
conjuntamente a um individualismo que restitui a superioridade
lgica do sistema sobre a do ator, reduzindo este ltimo procura
racional - portanto calculvel e previsvel - de seu interesse.
(Touraine, 1994: 221-222).Parece-nos extremamente interessante a
toro realizada por Touraine na transposio do conceito de indivduo
quele de Sujeito.[7]Nesta passagem Touraine, sem abrir mo da sua
crtica feroz ao domnio da razo e aos conseqentes totalitarismos de
direita e de esquerda que inibem a liberdade do sujeito, nem
tampouco fazer qualquer concesso ao narcisismo individualista;
resgata elementos presentes quer na concepo testa (onde a religio
incumbe-se de corroborar o processo de resistncia do sujeito
opresso da razo instrumental) ou iluminista (onde a substituio de
Deus pela racionalidade das leis da Natureza, fruto do processo de
desencantamento do mundo, levou considerao, ainda que pela porta
dos fundos, da presena do sujeito) pertinentes construo do
Sujeito.[8]Resta, portanto, pensar no processo de recolhimento dos
pedaos da modernidade partida (clat), sem restaurar qualquer
princpio universal e unificador, como o foram, em circunstncias
diversas o Estado (em especial o Estado populista nas naes latino
americanas) e a presena de Deus.[9]Em primeiro lugar o autor
insiste na argumentao em prol do dilogo racionalizao/subjetivizao
para explicar a modernidade plena[10], para depois localizar nos
movimentos sociais (ou ainda movimentos culturais) o ponto
nevrlgico da relao dual, acima referida. A resposta precisa que
este livro d que a razo e o Sujeito, que podem realmente tornar-se
estranhos ou hostis um ao outro, podem tambm unir-se, e que o
agente desta unio o movimento social, isto , a transformao da
defesa pessoal e cultural do Sujeito em ao coletiva dirigida contra
o poder que submete a razo aos seus interesses. (Touraine, 1994:
394).Nesta perspectiva o movimento social guarda uma ao coletiva
desencadeada pelo sujeito e sua formao depende do grau de integrao
entre trs aspectos: a definio do ator, seu adversrio e do campo de
conflito ou negociao entre atores (Touraine, 1991b). Vale lembrar
que a visibilidade do Sujeito, sem nenhuma conotao funcionalista,
dada pela sua relao com outros sujeitos.[11]E desta forma atores e
conflitos passam a definir o Sujeito, como um modo de construo de
experincia social. Assim, o conflito no se d entre as classes mas
entre os atores/ sujeitos enquanto tais (Touraine, 1991
b).Recorrendo, novamente, ao autor: um movimento social est formado
por dois aspectos, que no podemos separar: um aspecto conflitivo,
que consiste no enfrentamento de um ator com outro ator social. Por
exemplo, uma classe social com outra classe social. Um
enfrentamento que ocorre no interior de uma relao de poder, de
dominao social. Esse o primeiro aspecto. O segundo uma orientao
positiva em direo a valores centrais de uma sociedade. No se trata,
portanto, nem de uma viso puramente conflitiva, nem de uma viso
participacionista, nem uma em termos de contradies, ou
funcionalista. Minha idia central mais simples a de que o movimento
social envolve um conflito entre atores opostos mas que tm algo em
comum: as orientaes culturais. Ou ainda: o conflito social visto
como unidade de orientaes culturais e polarizao de modelos sociais.
Se no existem os dois elementos, no h movimento social.(...) O
movimento social muito mais do que a defesa de interesses
particulares. uma vontade de construir ou reconstruir a sociedade
em seu conjunto, de maneira favorvel aos interesses de um grupo
(Touraine, 1991b: 32-33)Atores e movimentos sociais na Amrica
LatinaSegundo Touraine as sociedades latino-americanas possuem
algumas especificidades que poderiam caracterizar essas naes de
passado colonial como sociedades caleidoscpicas e fragmentrias. Na
realidade coexistiriam diversos sistemas de estratificao: sociedade
mercantil (oligarquia, burocracia, povo, pobres); sociedade
industrial (gerentes/executivos de empresas, tcnicos,
trabalhadores, desempregados); modo e grau de participao ao
desenvolvimento para o interior (elite dirigente, sub-elite
setorial, cidados, marginais); efeitos da dependncia (financeiros,
consumidores voltados ao mercado internacional, assalariados
dependentes, setor informal). A forma de desenvolvimento destas
sociedades teriam como elementos comuns a entrada de recursos
estrangeiros para setores no-produtivos, a presena da oligarquia,
em detrimento dos empresrios na conduo da economia, fraca
capacidade de inovao tecnolgica e industrializao truncada
(Touraine, 1989).Assim, na parte que nos interessa mais de perto,
as caractersticas acima adicionadas pouca demarcao entre a vida
pblica e a vida privada, bem como dificuldade de estabelecer uma
clara distino entre a sociedade civil e o Estado, tornam esta parte
do continente um conjunto de naes de atores sem ao.[12]As lutas
sociais vivenciadas no se constituem propriamente em movimentos
sociais, pois ainda que carreguem um forte carter contestador,
possuem limitado impacto poltico (idem, ibidem).[13]Cabe referncia
especfica ao papel do Estado nacional-popular que, atuando como
elemento unificador dessas sociedades, subordinam os atores sociais
ao poder poltico e corroboram para a convivncia entre o processo de
modernizao econmica e a desarticulao ideolgica e poltica.Montado o
quadro, agravado pelo extremo grau de desigualdade social
observado, o autor parte para o prognstico: nesse sentido, minha
concluso no de tipo prtico, mas exige frisar a importncia dos trs
problemas centrais que mencionei: primeiro, diminuir as
desigualdades; segundo, aumentar a vinculao entre o sistema de
deciso poltica e os grandes interesses sociais; e terceiro, e isso
mais difcil, evitar a separao que se observa hoje entre o mundo
moderno e o mundo popular. (...) Por isso penso que os estudos
sobre os movimentos sociais no so estudos margem da sociedade.
Situam-se no seu centro, porque o problema no saber se o sistema
poltico pode integrar todas as demandas, o que envolve uma viso
muito superficial dos movimentos sociais. Pelo contrrio, trata-se
de saber em que condies a sociedade pode ser dirigida pelos atores
sociais, por suas negociaes e seus conflitos, dentro de um marco
nacional (Simo, Cardoso, Touraine, 1991: 25). Acrescente-se o fato
de que o Estado latino-americano, afundado na crise fiscal, no mais
possui o elemento mobilizador e unificador de outrora.Vale lembrar
ainda, seguindo a anlise de Oliveira (1994), que o regime
autoritrio, no caso brasileiro pelo menos, no logrou
constituir/mobilizar os movimentos ao seu favor (como foi
experimentado pelo Estado populista), contentando-se em reprimir ou
tutelar o movimento sindical, impedindo a constituio de uma
sociedade poltica.Novos atores e esfera pblica: a presena das
ONGsNo desnecessrio lembrar o limite destas notas. Desta forma, com
base nas questes levantadas anteriormente tendo como referncia a
obra de Touraine, oportuno passarmos agora para uma reflexo final
sobre a possibilidade de compreender as organizaes
no-governamentais como emblemticas dos novos movimentos sociais. Na
realidade Fernandes (1994) vai mais longe na definio de um terceiro
setor na Amrica Latina, incorporando instituies formais e
informais, desde que se incluam na rubrica organizaes privadas com
finalidades pblicas.Fernandes (1994: 43) aponta para o fato de que
tais associaes e organizaes, emergentes na Amrica Latina a partir
da dcada de 70, foram conceituadas de movimentos para acentuar sua
natureza instvel e mutante, distinta da obtida em estruturas que se
organizam numa longa durao. E chamados sociais devido ao seu
distanciamento em relao aos aparelhos de Estado. Apesar do
envolvimento constante em matrias de interesse pblico, no foram
chamados movimentos polticos justamente porque lhes faltavam as
conexes que os integrassem a alguma poltica sistemtica de
governo.[14]O autor ressalta, ainda, seu carter descentralizado,
visando a formao de redes de relacionamento, priorizando o trabalho
e a assessoria no local de moradia ao invs do local de trabalho,
tradicional reduto do movimento sindical.Essa aproximao ao social
num primeiro momento explica-se tambm pelo contexto poltico
extremamente opressor, sufocando as prticas polticas convencionais
de partidos e sindicatos e possibilitando a essas novas organizaes,
sobretudo aquelas com matriz eclesistica, um trabalho comunitrio
quase que imperceptvel s antenas do regime. Com algum exagero,
talvez pudssemos estabelecer uma analogia ao campo em que Touraine
tambm situa os novos movimentos, ou seja, ao campo social e
cultural. Fazendo a crtica a Habermas e Lefort, Touraine (1991a,
1992) no cr na capacidade de unidade poltica como meio de
pavimentao do novo espectro societal. Na realidade ele parece
pregar uma desvinculao dos atores sociais ao sistema poltico, ainda
que considere os conflitos sociais e a emergncia do Sujeito vitais
ao processo democrtico. Esta passagem nos parece, no entanto,
problemtica. No caso das ONGs, suas lutas, para alm do social e do
cultural, enfronham-se, tambm, na disputa de um projeto poltico
(veja-se as articulaes, por exemplo, entre associaes de agricultura
orgnica com o Partido Verde na Alemanha), e, para alm dos direitos
humanos, vrias dessas organizaes desfraldaram a bandeira da
democracia como lema central. A partir deste ponto, no se trata
apenas da maior ou menor visibilidade aos problemas das minorias,
mas tambm de situar estas organizaes em relao ao poder do Estado,
aos partidos polticos e ao carter extensivo do conceito de
cidadania. Se, como prega o discurso liberal, no cabe mais falar de
direita ou esquerda, o marco das organizaes mais ou menos
progressistas persiste na caracterizao implcita ao meio. Movimentos
ambientalistas so exemplos fartos de organizaes com pouca postura
humanista como quer Touraine.Porm ao ressaltarem a importncia de
lutas especficas contra o processo de desagregao e desigualdade
social, estas organizaes, mais conhecidas como entidades de
assistncia e ao comunitria nos anos 70, de assessoria e capacitao
nos anos 80 e de atores e movimentos nos anos 90 (Assumpo,
1993)[15], no focalizam exclusivamente os conflitos no campo
instrumental-racional, para uma nova aproximao Touraine, mas
sobretudo fora dele. Segundo Fernandes (1994: 72) o campo de atuao
das ONGs na Amrica Latina pode ser definido como de educao para o
desenvolvimento com nfase na promoo social. Em termos de reas
especficas de atuao, podem ser arroladas:
criminalidade/violncia/drogas: 1%; negros e ndios: 1,6 %; formao
qualificada/assessoria: 40,6%; educao : 36%; pesquisa: 15,98%;
desenvolvimento/promoo social: 29,50%; desenvolvimento rural:
15,78%; sade: 20%; mulher: 11,58%; meio ambiente: 18,12%;
comunicao: 18,58%; direitos humanos: 8,70%; projetos de
financiamento: 8,64% (Fernandes, 1994).Finalmente, na ausncia de
uma concluso formal, resta ainda colocarmos uma ltima questo: na
medida em que o objeto da ao destas instituies limita-se ao espao
pblico, pois renunciam ao lucro privado e ao poder de Estado,
abre-se a possibilidade de pensar sua participao na definio de
polticas mais gerais, com carter marcadamente pblico, no
necessariamente governamentais.[16]Tal direcionamento implica,
ademais, no questionamento do processo de distribuio dos fundos
pblicos, reivindicados pelas ONGs sem, no entanto, comprometer sua
autonomia institucional.[17]Este parece ser o ponto tambm
ressaltado por Oliveira (1994: 12): o processo de democratizao
pressupe uma influncia maior no campo de origem dos movimentos
sociais, ou seja, no mbito das polticas pblicas. Estas deixariam de
oscilar junto s conjunturas para serem mais institucionalizadas.
Esta transio teria, no entanto, uma conotao negativa, como
demonstrado em Touraine (1991b: 38-39), para quem a autonomia (dos
movimentos sociais) um fato positivo, mas o desenraizamento das
foras polticas frente aos atores sociais obviamente negativo. E a
nica resposta possvel a de que vamos assistir a algo que no muito
interessante: a criao, entre o mundo poltico e o mundo social, de
um mundo intermedirio, que o mundo da opinio pblica.No se trata,
porm, de negligenciar o papel do Estado, ou identific-lo apenas no
campo da dominao opressora, como parece propor Touraine, mas de
refunda-lo, e com ele, um novo espao poltico da sociedade moderna,
redefinindo a esfera pblica, onde, cada vez mais, as associaes da
sociedade civil tm assumido importncia crucial.Referncias
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sociologia da ao: uma abordagem terica dos movimentos
sociais.In:Peralvaet al. (1991b), op. cit.__________.Critique de la
modernit.Paris, Fayard, 1992. (Para esta Revista as citaes no corpo
do texto foram extradas da edio em portugusCrtica da
modernidade,Petrpolis, Vozes, 1994. No entanto, as referncias que
no envolvem transcrio de trechos da obra do autor reportam-se edio
em francs).Touraine, Alain, Wieviorka, Michel.A interveno
sociolgica: mtodo de estudo dos movimentos sociais.In:Peralvaet
al., 1991, op.cit.Weber, Max.Lthique protestante et lesprit du
capitalisme. Paris, Librairie Plon, 1967.
[1]Durante a poca da modernidade limitada, o homem se julgou
deus; ele se embriagou com o seu poder e se aprisionou em uma jaula
de ferro que foi menos a das tcnicas que a do poder absoluto, de um
despotismo que se queria modernizador e que se tornou totalitrio.
Ao mesmo tempo, a partir da metade do sculo XIX, a idia de
modernidade foi cada vez mais recoberta pela idia de modernizao,
pela mobilizao de recursos no econmicos e no modernos visando
assegurar um desenvolvimento que no pode ser espontneo, endgeno.
Esses dois movimentos se conjugaram para apagar a primeira imagem
da modernidade cuja fora total vinha do seu papel libertador.
medida que os antigos regimes se decompem ou so derrubados, os
movimentos de libertao se esgotam e a sociedade moderna se
reencontra prisioneira de seu prprio poder de um lado, e de outro,
das condies histricas e culturais de sua realizao. Tendo chegado ao
fim do sculo XX, a modernidade desapareceu, esmagada por seus
prprios agentes, e se reduziu a um vanguardismo acelerado que se
transforma em ps-modernidade desorientada. desta crise da
protomodernidade que nasce, paralelamente s brincadeiras da
ps-modernidade e os horrores do mundo totalitrio, a modernidade
mais completa na qual ns entramos (...) (Touraine, 1994:
386).[2]Touraine (1992: 415). Reconhecendo a importncia da passagem
do ascetismo fora do mundo ao ascetismo dentro do mundo para o
surgimento do Sujeito, Touraine critica severamente a concepo de
modernidade presente em Weber, buscando alargar, dentro do prprio
campo do modelo racional (o nico que nos protege contra os
particularismos que necessariamente nos levam guerra, ao racismo,
etc. (Touraine, 1991a: 180), as bases do pensamento e da sociedade
moderna. Assim, para o autor, o interesse da anlise weberiana do
capitalismo , portanto, privilegiar o caso histrico onde as crenas
religiosas contribuem diretamente para isolar uma lgica econmica do
resto da vida social e poltica. Seu perigo seria levar a acreditar
que esta anlise vale para a modernidade em geral. O que Weber
descreve no a modernidade, mas uma forma particular de modernizao
que se caracteriza ao mesmo tempo por uma grande concentrao de
meios a servio da racionalizao econmica e pela forte represso
exercida sobre as pertenas culturais e sociais tradicionais, sobre
as necessidades pessoais de consumo e sobre todas as foras sociais
identificadas pelos capitalistas como o mbito das necessidades
imediatas, da preguia e da irracionalidade. (Touraine, 1994: 35).
Da mesma forma, o autor sublinha a diferenciao entre os conceitos
de burguesia e de capitalista, vinculando o segundo lgica do modelo
weberiano (idem: 274). Ver, tambm, Weber (1967).[3]Ver ainda
Touraine (1976). Para um outro tipo de anlise que relativiza o
aspecto econmico no bojo das sociedades modernas, ver Polanyi
(1978).[4]Umsurveyque realizei em 1982 sobre organizaes no
lucrativas de servio social em 16 comunidades norte-americanas
mostrou que 65% das organizaes ento existentes haviam sido criadas
depois de 1960. Praticamente cada um dos grandes movimentos sociais
das ltimas trs dcadas nos Estados Unidos (...) teve suas razes no
setor no lucrativo. Na Frana, o nmero de associaes deu um salto
igualmente expressivo. (...) Entre 1980 e 1986, a arrecadao das
organizaes filantrpicas britnicas cresceu cerca de 221%.
Estimativas recentes registram em torno de 275.000charitiesna
Gr-Bretanha, com um ingresso equivalente a mais de 4% do produto
nacional bruto. Na Itlia, pesquisas indicam um forte impulso na
formao de organizaes voluntrias nos anos 70 e 80. Das organizaes
encontradas em 1985, 40% haviam sido criadas depois de 1977
(Salamon, L., Anheier, H.K. In search of the non-profit sector.I:
The question of definitions.Voluntas3/2, Manchester: Manchester
Univ. Press, 1992.ApudFernandes (1994: 17).[5]Dados os limites
deste texto no pretendemos abordar as questes metodolgicas e
semnticas que perpassam o tema das associaes sem fins lucrativos e
no governtamentais. O tema foi revisto, exausto, por Assumpo
(1993).[6]O autor chega mesmo a falar num novo princpio central de
moralidade calcado na liberdade (Touraine, 1992: 244-5).[7]O autor
dedica vrias pginas ao tratamento dessa passagem que, por questes
bvias, no sero retomadas aqui. (Cf.Touraine, 1992).[8]A secularizao
no a destruio do sujeito, mas sua humanizao. Ela no somente
desencantamento do mundo, ela tambm reencantamento do homem e
coloca uma distncia crescente entre as diferentes faces dele mesmo,
sua individualidade, sua capacidade de ser sujeito, seu Ego e o
Si-mesmo que constroem fora dos papis sociais. A passagem para a
modernidade no a da subjetividade para a objetividade, da ao
centrada sobre si para a ao impessoal, tcnica ou burocrtica. Ela
conduz, da adaptao ao mundo para a construo de mundos novos, da
razo que descobre as idias eternas para a ao que, racionalizando o
mundo, liberta o sujeito e o recompe. (Touraine, 1994:
243).[9]Diversamente da dicotomia holismo-individualismo utilizada
por Louis Dumont para caracterizar a passagem sociedade moderna,
Touraine prope a sociologia do sujeitoversuso individualismo
racionalista (Touraine, 1992).[10]Esta dicotomia pode tambm ser
lida, na obra em questo, pela relao de dominao entre dirigentes e
dirigidos. Ao negar o conceito de classe social e luta de classes,
e a conseqente abordagem marxista em torno da explorao da fora de
trabalho, o autor no precisa a nova base de dominao, apenas
localizando no sujeito a expresso das resistncias pela liberdade e
no segmento portador da razo instrumental a prtica do clculo e da
defesa dos interesses econmicos. Ver Touraine (1992).[11] somente
quando o indivduo sai de si mesmo e fala ao outro, no nos seus
papis, nas suas posies sociais, mas como sujeito, que ele projetado
fora do seu prprio si-mesmo, de suas determinaes sociais, e se
torna liberdade. (Touraine, 1994: 239).[12]A dificuldade, no caso
europeu, deslocar uma anlise objetivista, em termos de processo
histrico, e propor uma anlise em termos de atores. No caso
latino-americano, o problema compreender em que condies se formam
atores desprovidos de ao, personagens sem estrutura, que podem
transformar-se em agentes de um processo de mudanas histricas
(Simo, Cardoso, Touraine, 1991: 19).[13]Uma boa anlise e resenha do
debate acerca dos movimentos sociais, populares e sindicais e seu
rebatimento no caso brasileiro, pode ser encontrada em Lesbaupin
(1994).[14]Ou ainda, segundo Assumpo: (...) essas entidades e seus
agentes, como se viu, passam em sua maioria dos grupos atingidos
para os movimentos, ou oMovimento, no singular, palavra-chave que
comea a reinar no centro do iderio, das esperanas e das
especializaes, para os anos 80, desse conjunto de agentes e
entidades (Assumpo, 1993: 381).[15]Vrias das grandes ONGs de
desenvolvimento brasileiras tm se auto-denominado como atores,
movimentos ou mediadores polticos por excelncia.[16]Ou seja, o
conceito (de terceiro setor) denota um conjunto de organizaes e
iniciativas privadas que visam produo de bens e servios pblicos.
Este o sentido positivo da expresso. Bens e servios pblicos, neste
caso, implicam uma dupla qualificao: no geram lucros e respondem a
necessidades coletivas. (...) Quaisquer que sejam as variantes, no
entanto, h um elemento comum que deve ser fixado: o conceito
implica umaexpansoda idia corrente sobre a esfera pblica
(Fernandes, 1994: 21)[17]O Jornal da Abong, 11, de agosto de 1995,
traz uma srie de artigos sobre o carter no-governamental,
semigovernamental, neogovernamental dessas instituies, sua
diferenciao em relao s demais entidades sem fins lucrativos e sua
participao na distribuio dos fundos pblicos. Os artigos associam,
ainda, este debate crise de financiamento das ONGs, argumentando
que o momento atual implica que estas questes estejam amadurecidas
o quanto antes, forando uma participao ativa e autonma dessas
organizaes na administrao dos recursos pblicos. Ver especialmente
os trabalhos de Duro (1995) e Grzybowski (1995). Sobre o conceito e
problematizao da importncia dos fundos pblicos no processo de
valorizao do capital, ver Oliveira (1993).
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/brasil/cpda/estudos/cinco/sergio5.htm
