MPS – Ministério da Previdência SocialSPS – Secretaria de Políticas de Previdência Social

A Ratificação da Convenção A Ratificação da Convenção 102 da OIT pelo Brasil102 da OIT pelo Brasil

Ratificação depositada pelo Presidente Lula na Ratificação depositada pelo Presidente Lula na Conferência Internacional do Trabalho (Julho de 2009) Conferência Internacional do Trabalho (Julho de 2009)

em Genebraem Genebra

Uruguai, Dezembro de 2009Uruguai, Dezembro de 2009

Impactos

Cobertura Social

REPOSIÇÃO DE RENDA: ATC do RGPS é 90% da Rem. Assal. c/Carteira (PME)Benefício Médio é 60% de todas Rem. Trab. (PME)Aposentados estão nos 50%+ da Distr. de Renda

POBREZA: entre Idosos de só 9,3%Pobreza geral no país cai de 43% para 29% (Dados de 2008)

Idosos (60 ou +) com Benef.: 81,8% em 2008Taxa Estável desde meados dos 90Mix contributivo e não-contributivo

Entre Trab. Ativos (15-59): 65,9% em 2008Tendência de alta desde 2002Meta (Agenda Hemisférica): +20% até 2015

Fonte: PNAD/IBGE – Vários anos.Elaboração: SPS/MPS.* Pessoas com idade entre 16 e 59 anos, independentemente de critério de renda,

Evolução da Cobertura Social entre as Pessoas com Idade entre 16 e 59 anos – 1992 a 2008 -

(Exclusive Área Rural da Região Norte, salvo Tocantins)

65,9%

65,0%

63,4%

62,5%62,5%

61,7%

62,3%

62,8%

63,4%

63,8%63,8%

64,5%

65,2%

66,4%

64,0%

60,0%

61,0%

62,0%

63,0%

64,0%

65,0%

66,0%

67,0%

68,0%

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Convenção sobre Padrões Mínimos da Seguridade Social, 1952 (N°. 102)

Convenção Principal

A Convenção 102 foi construída sobre a base de que não há um único modelo certo para a seguridade social e que esta cresce e se desenvolve permanentemente. As políticas de seguridade social devem refletir os valores sociais e culturais do país, sua história, suas instituições e seu nível de desenvolvimento.

A Convenção por isso não prescreve um certo comportamento para os países membros, mas define um conjunto de objetivos mínimos construídos sobre princípios consensuados, os quais fixam o “piso social” para todos países membros da OIT.

Convenção sobre Padrões Mínimos da Seguridade Social, 1952 (N°. 102)Convenção Principal

Define 9 ramos da seguridade socialAtenção médica, auxílio-doença, auxílio-desemprego,

aposentadoria por idade, benefício por acidente de trabalho, benefício por maternidade, benefícios familiares, benefício por invalidez, pensão para sobrevivente

Brasil ratificou todos os ramos, exceto o de auxílio-desemprego

Define padrões mínimos para cada um dos 9 ramos

Convenção sobre Padrões Mínimos da Seguridade Social, 1952 (N°. 102)

Convenção Principal

Padrões mínimos para os 9 ramos

Percentagem mínima de cobertura individual

Patamar mínimo para os benefícios

Período máximo para carência de acesso aos benefícios

Duração mínima dos benefícios

Convenção sobre Padrões Mínimos da Seguridade Social, 1952 (N°.

102) Garantia de benefício mínimo pelo Brasil

BenefícioConvenção Nº 102 Brasil

Benefício Benefício

Auxílio-Doença 45% 91%

Seguro-Desemprego 45% não se aplica

Aposentadoria por Idade 40%70% + 1% por ano de tempo de contribuição

(benefício mínimo = 1 SM)

Benefícios Acidentários    

Curto Prazo (auxílio) 50% 91%

Invalidez (aposentadoria) 50% 100%

Pensão por morte 45% 100%

Salário-Família 3% ou 1,5% valor fixo por filho limitado à faixa de renda

Salário-Maternidade 45%100% (benefício mínimo = 1 SM / teto =

salário do Ministro do STF)

Aposentadoria por Invalidez 40% 100%

Pensão por Morte 40% 100%

Convenção sobre Padrões Mínimos da Seguridade Social, 1952 (N°.

102)Convenção Principal

Define princípios básicos de seguridade social

Convenção Brasil Norma/OperacionalizaçãoBenefícios definidos e garantidos sim CF/1988Participação das pessoas protegidas na administração sim CNPSResponsabilidade geral dos Governos por:

Provisão dos benefícios sim INSSAdministração apropriada dos sistemas sim INSSRevisões atuariais regulares sim LDO/LOA

Financiamento coletivo sim Orçamento da Seguridade SocialAjustamento regular dos benefícios sim INPCDireito de recurso sim JRPS/CRPSIsonomia de tratamento sim CF/1988

Regimes de Seguridade Social que cumprem a Convenção N°. 102

Regimes de Seguro SocialCom elementos relacionados aos rendimentos, ou Componentes básicos, ou Combinação de ambos

Regimes Universais Regimes de Benefícios Assistenciais

Administrações que cumprem Convenção 102

Regimes públicos de seguridade social Existência no Brasil de Regime Público básico, em sistema de

repartição simples Regimes privados de seguridade social, caso cumpram os padrões mínimos e os princípios básicos

Existência de Previdência Privada Complementar no Brasil

ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIRO

TRABALHADORES DO SETOR PRIVADO E

FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS

CELETISTASObrigatório, nacional,

público, subsídios sociais,

benefício definido: teto de R$ 3.218,90.

Admite Fundo de Previdência

Complementar

PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR

Optativa, administrada por fundos de pensão abertos ou fechados

FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS

ESTATUTÁRIOSObrigatório, público,

níveis federal, estadual e municipal, beneficio

definido. Admite Fundo de Previdência Complementar

MILITARES FEDERAIS

Obrigatório, público, nível federal, benefício

definido = última remuneração

Administrado pelo INSS

RGPS – REGIME GERAL DE

PREVIDÊNCIA SOCIAL

Administrado pelos respectivos governos

Administrado pelo Governo Federal Fiscalizado pelo MPS

(fundos fechados) e pelo MF (fundos abertos)

RPPS – REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES

PREVIDÊNCIA PRIVADA

REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM ALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOS

CAPITALIZAÇÃOREPARTIÇÃO SIMPLES

Cláusula de Flexibilidade da Convenção N°. 102

Oferece flexibilidade ao levar em conta os níveis sócio-econômicos de países diferentes ao permitir a exceção temporária de cobertura de ao menos 50% dos trabalhadores ocupados em estabelecimentos industriais com 20 empregados ou mais. O Brasil não necessita fazer uso dessa cláusula, posto que, pela

PNAD 2008, a taxa de cobertura dos trabalhadores ocupados é de 66%

Oferece a possibilidade de ratificação inicial de 3 ramos do seguro social e a ratificação, em uma etapa posterior, de acordo com a situação sócio-econômica do país, de ramos adicionais, o que é compreendido como sendo um incentivo à expansão da cobertura da seguridade social. A não-ratificação do seguro-desemprego deve-se ao fato de

haver teto de valor do benefício no Brasil e, possivelmente, o piso de 45% não se cumpriria em alguns casos.

Benefício da ratificação da Convenção N°. 102

Com a ratificação da Convenção 102, o país membro beneficiar-se-á da experiência da OIT no campo da proteção social e da assistência técnica, incluindo conselhos de políticas, estudos atuariais, apoio estatístico, apoio no desenho de legislação, etc. Brasil já possui relação próxima com a OIT

Compromisso com a Convenção N°. 102 levará a benefícios regulares e sustentáveis, incrementando, portanto, a confiança das pessoas seguradas no regime e na administração nacional da seguridade social.

Como resultado: Seguridade social nos países membros da OIT será fortalecida.

MPS – Ministério da Previdência SocialSPS – Secretaria de Políticas de Previdência Social

A Agenda Hemisférica do A Agenda Hemisférica do Trabalho Decente, Expansão Trabalho Decente, Expansão

de Cobertura e um Piso de Cobertura e um Piso Social BásicoSocial Básico

IGUALMENTE COMPROMISSOS COM TRIPARTISMO, DIÁLOGO SOCIAL E SAÚDE E

SEGURIANÇA DO TRABALHADOR

AMPLIAÇÃO DA COBERTURA E EFICIÊNCIA DA PROTEÇÃO SOCIAL COMO UM PILAR DA

PROMOÇÃO DO TRABALHO DECENTE

ASSINADA NA XVI REUNIÃO REGIONAL AMERICANA (BRASÍLIA 2006) DA OIT PELOS MINISTROS DO TRABALHO DAS AMÉRICAS

Agenda Hemisférica do Trab. Decente (2006)Agenda Hemisférica do Trab. Decente (2006)

COMPROMISSO DE INCREMENTO DA COBERTURA: 20% DE 2006 A 2015

COMO MENSURAR A COBERTURA?

COMO AMPLIAR A COBERTURA?

QUE GRUPOS NECESSITAM DE MAIS COBERTURA?

AMPLIAÇÃO DE COBERTURA POR VIA CONTRIBUTIVA E NÃO-CONTRIBUTIVA?

Educação Previdenciária: Forças Tarefa e Inclusão do Tema nas Escolas

Regras especiais para mulheres

Acordos Internacionais para Migrantes

Subsidiar contribuição para os autônomos

Cobertura para autônomos compulsória

Obrigar empresas a recolher contribuição ao contratar autônomos

Contribuição simplificada para a PME

Campanha sobre Temas e Setores Específicos

Estreitar Relação Contribuição- Benefício

Fiscalização e Punições Duras

Melhorar serviços, comunicação e credibilidade

Condicionar vantagem tribut. a regularidade

Alternativas de Políticas dentro do Paradigma Contributivo

Políticas para Políticas para lidar com as lidar com as dificuldades dificuldades históricas de históricas de cobertura na cobertura na América LatinaAmérica Latina

Programa Contributivo

Programa Contributivo

estreito se houver benefício básico

"Plano Simplificado"

paralelo

Piso Social Mínimo da

OIT

Benefício Universal

Básico

Benefício Assistencial

Previdência rural

- estadia temporária?- desenho deve evitar incentivocontra o benefício contributivonormal.

- pode ser "focalizada" (dimi- nuindo à medida que benefício contributivo aumente);- deve ser financiado com impostos.

- financiado por impostos;- deve ser menor que benefício contributivo.

- pode ser: contributivo e menos estrito que na área urbana; ou benefício básico;-diminuirá à medida que participação dos trab. rurais na PEA diminuirá;- tem que ser subsidiado.

Elementos fora do paradigma tradicional

contributivo com impacto sobre

cobertura

Políticas para lidar... (2)Políticas para lidar... (2)

Seguro complementar voluntário

Seguro social / Seguridade social obrigatória

Garantias quanto aos níveis de benefícios em relação às contribuições

2. Seguridade econômicacrianças

PISO SOCIAL BÁSICO: Quatro garantias essenciais1. Acesso à atenção de saúde básica (essencial) para todos

3. Assistência a desempregados e pobres

4. Seguridade econômica idosos e port. de deficiência

Mitigação da

pobreza

Ponto de Partida para Debate Ponto de Partida para Debate sobre Piso Social Básico na OITsobre Piso Social Básico na OIT

Como historicamente se expandiu a cobertura: Como historicamente se expandiu a cobertura: com aprofundamento verticalcom aprofundamento vertical

Cobertura por tipos de Contin- gências

Total

Intermediaria

Básica

MigrantesTrab. Rurais

DomésticosAutônomosAssal.. Serv.Públicos

Cobertura por tipos e posição na ocupação

Mudança de enfoque: expansão de cobertura Mudança de enfoque: expansão de cobertura horizontal, universalizar Piso Social Básicohorizontal, universalizar Piso Social Básico

Cobertura Total

Cobertura por Tipos de

Contingências

Coberturaintermediária

Cobertura Básica

Serv. Assal.. Autônomospúblicos urbanos

Trab. Rurais

Domésticos Migrantes

Cobertura por tipos e posição na ocupação