"Muita terra para pouco ndio? Uma introduo (crtica) ao indigenismo e atualizao do preconceito"Joo Pacheco de Oliveira

"Eu no sou contra o ndio, de jeito nenhum! Nem posso porque contam que minha bisav era ndia legtima. Acho que todo brasileiro tambm assim, tem um pouco de sangue de ndio. Mas pelo que ouo dizer, os ndios tm terra demais, parece que mais que a Frana ou Portugal. Deve haver uma grande explorao nisso porque os ndios que sobraram so pouquinhos... Tem gente que quer se passar por ndio, mas igualzinha a ns, brancos. Se eles tomarem quase todas as terras, o que vai ficar para o agricultor branco?"O depoimento acima uma tentativa de reconstituir a interveno de um adolescente de 13 ou 14 anos, morador de uma favela, cuja famlia procedia da regio rural do nordeste, durante um debate referente ao "Dia do ndio" em uma escola da rede pblica do Rio de Janeiro. Eu tinha acabado de fazer uma palestra sobre a riqueza e diversidade das culturas indgenas no Brasil, utilizando muitos exemplos, extrados de livros etnogrficos, sobre tecnologia, arte e cosmologia, no intuito de mostrar a impropriedade dos esteretipos e preconceitos que sempre associam o ndio ao "primitivo" ou "criana". Havia me apoiado ainda em interessante material visual, projetando um vdeo sobre os ndios Ticuna moradores do Alto Solimes, Amazonas, onde apareciam falas de lderes, professores, monitores de sade, vereadores, e at pastores - todos indgenas! - explicando assim que os povos indgenas no constituem uma mera realidade do passado, mas sim um fato do presente, com desdobramento e perspectivas para o futuro.

A parte restante do debate foi evidentemente destinada a responder aquela pergunta, que sintetizava toda a postura do jovem face ao assunto para o qual eu certamente trouxera informaes novas e talvez at fascinantes, mas que no lhe permitiam firmar uma opinio que considerasse slida, isto , que desse conta do que ouvira sobre os ndios nos meios de comunicao ou no seu crculo de pessoas mais prximas. Foi com certo desnimo que iniciei a explicao, com a impresso de que falara inutilmente ou no fora entendido. No correr da resposta fui percebendo - no sem algum incomodo - que tal no fora o caso e que talvez devesse ter comeado justamente por onde estava terminando, por dialogar com as suas dvidas ao invs de tentar atingi-las atravs de uma saraivada de dados e imagens. A expectativa do jovem, da professora que me convidara e a minha prpria era de que aquele debate serviria no somente para propiciar que o pblico formasse uma opinio e tomasse uma posio sobre o problema indgena.

Certamente os educadores iro recordar-se de ocasies anlogas, em que ouviram de seus alunos argumentaes total ou parcialmente idnticas quela acima citada. Este texto foi escrito com a inteno de ajud-los a responder a tais questes, partilhando de uma experincia similar diretamente vivenciada por mim. Corresponde assim a uma tentativa de colocar de modo mais claro e didtico possvel o resultado de pesquisa e trabalhos sobre as terras indgenas que realizo h mais de uma dcada, bem como do esforo para apresentar de maneira simples e compreensvel algumas questes que se constituem em fermento de investigaes e teorias antropolgicas fecundas, que apaixonam e polarizam os antroplogos e indigenistas.

Os estudiosos das idias sociais no Brasil anotam a freqncia com que o pas auto representado de forma ufanista e o brasileiro caracterizado sempre de modo otimista e simptico. O brasileiro descrito como "o homem cordial", que prefere buscar as solues de consenso, as barganhas, a jocosidade. Algum que acredita nas relaes pessoais e que persegue as sadas prticas, ainda que margem da lei ("o jeitinho"), tendo horror inversamente a normatizar, discriminar, assumir a crtica e fazer respeitar o dissenso.

O mito da nao constituda a partir da fuso das trs raas (branco, ndio e negro) pretende justificar a inexistncia do racismo e a impossibilidade de prosperar o preconceito racial. Isto ainda mais evidente tratando-se do ndio, muitas vezes identificado como "o primeiro brasileiro", que diferentemente do negro africano no foi to claramente visualizado como fora de trabalho e marcado pelo estigma da escravido.

Um importante antroplogo brasileiro j anotou que enquanto as populaes que convivem diretamente com os ndios muitas vezes o vem com extremo preconceito, a populao urbana o imagina de maneira simptica mas como algo muito remoto; os prprios ndios em certas circunstncias falam de dois tipos de brancos, identificando como "bons" (isto , que os tratam bem) justamente aqueles que moram mais distantes (Cardoso de Oliveira, 1978).

Isto parece bastante lgico: as populaes rurais que convivem com os ndios freqentemente esto dominadas poltica e ideologicamente por uma elite municipal, a qual tem fortes interesses econmicos que colidem com os ndios, pretendendo apossar-se de suas terras e recursos ambientais (madeira, minrio, peixes, caa, etc.), alimentando assim uma postura racista. Esteretipos como o de "preguiosos", "ladres" e "traioeiros", correspondem a acusaes no comprovadas, mas que, de tato repetidas, parecem juzos naturais. E, pior ainda. so usados como evidncias que permitem justificar as medidas contra os ndios e at mesmo aes genocidas.

J a populao urbana pensa o ndio a partir de um conjunto de idias acima referido sobre a origem multirracial da nao brasileira. nesse caudal de imagens e crenas, completamente absorvidas pelo senso comum, que navegam os comentrios do jovem acima citado. Em especial no que concerne aos ndios, contam-se nos dedos os pensadores que preconizam solues explicitamente racistas para o pas. Mas no preciso elaborar uma doutrina discriminatria ou segregacionista para colocar em prtica juzos ou atitudes que na realidade implicam em deixar ao ndio (e mais ainda ao negro) apenas a alternativa de ocupar um lugar altamente secundrio na construo da nao brasileira.

Por viver imerso na ideologia da cordialidade, o jovem tambm recusa de sada qualquer postura racista, para em seguida trazer baila argumentos claramente contrrios aos ndios: tm terras "demais" e muitas vezes assumem uma identidade "falsa" (de vez em quando j no seriam mais ndios).

A sentena de morte dada de forma indireta, mas absolutamente inapelvel, uma vez que j vem calada em fatos tidos como bvios ou consensuais: os ndios so efetivamente um componente do Brasil e de cada brasileiro ("uma bisav que era ndia"), s que isto corresponde a uma histria passada. Hoje a sua presena j algo insignificante ("so pouquinhos") ou ento "forjada", resultado da simples busca por vantagens individuais.

Se tais premissas forem acatadas ou julgadas como verdadeiras estar pronto o solo para que alguns jornalistas e comunicadores, que funcionam como porta-vozes de grupos que tm interesses nas terras indgenas, venham a semear os esteretipos e uma atitude racista e discriminatria mesmo entre a populao urbana.

O problema indgena no Brasil

Para escapar ao preconceito - difuso, mas extraordinariamente eficiente - um caminho possvel o de elaborar uma noo que funcione como um terreno murado ou fortificado, onde poderia desdobrar-se uma doutrina explicitamente diferente. Tal noo at poderia vir a iluminar os debates em geral, servindo como um farol e inclusive inspirando atitudes e sentimentos que pudessem apenas concorrer para a promoo dos indgenas.

Quando se fala em problema indgena, a impresso da maioria dos ouvintes que isso constitui apenas uma expresso corriqueira, sem qualquer contedo mais preciso, um simples ato de apontar, sem antecipar qualquer interpretao sobre o tema. As coisas, no entanto, no se passam dessa forma: o que freqentemente aparece como inocente criao do senso comum, na realidade se constitui em um poderoso instrumento de unificao de idias, fatos e domnios, que de outra forma no seriam vistos como relacionados de modo necessrio ou mesmo habitual.

A noo de problema indgena opera como uma verdadeira ferramenta tanto para a comunicao social quanto para o processo de conhecimento, que aponta ao mesmo tempo que explica. Traz consigo no s um diagnstico, mas uma fora de persuaso, que serve igualmente para mobilizar foras e esperanas sociais no sentido de priorizar ou seguir certas linhas de ao.

Para que possamos compreende-la e utiliz-la, sem no entanto ficarmos prisioneiros dela, preciso fazer um exerccio crtico, dialogando com Darcy Ribeiro, que se no foi o primeiro nem o nico a defini-la, com certeza foi quem lhe deu mais consistncia e a difundiu mais amplamente em seus livros, palestras e entrevistas: "O problema indgena no pode ser compreendido fora dos quadros da sociedade brasileira, mesmo porque s existe onde e quando ndio e no-ndio entram em contacto. pois um problema de interao entre etnias tribais e a sociedade nacional..."(Ribeiro, 1970:193).

Nessa formulao h dois aspectos a considerar. Primeiro, que diferentemente dos outros problemas sociais, as dificuldades no decorrem da existncia do ndio em si mesma, mas sim do prprio homem branco, que no final das contas quem gera e determina esta interao. Ou melhor, so as tenses e carncias da sociedade brasileira as responsveis por seu antagonismo com os povos indgenas. A soluo do problema indgena, visto em uma viso mais abrangente e a longo prazo, passa necessariamente pela soluo de alguns grandes problemas nacionais (a modificao da estrutura agrria, a proteo ao meio ambiente, a gerao de novas alternativas de emprego, a impunidade, a corrupo e o descrdito na atuao das autoridades, etc.). Na perspectiva de uma ao direta e imediata, no entanto, o que constitui o centro do problema o relacionamento dos brancos com os ndios, que na viso do autor deve ser ento rigorosamente controlado pelo Estado.

Segundo, h tambm uma recomendao de que os estudiosos estabeleam um comprometimento efetivo coma preservao dos povos indgenas e que portanto procurem concentrar os seus interesses na investigao dos fenmenos relativos interao entre ndios e brancos. A influncia de tais formulaes se faz sentir tanto nas linhas de trabalho priorizadas na antropologia brasileira (onde os estudos sobre o contato intertnico tm tido grande destaque), quanto na postura poltica dos prprios antroplogos, que assumem de modo mais explcito sua preocupao e compromisso com a continuidade daquelas populaes que estudam.

Se esta foi a matriz de idias dentro da qual foi concebida a noo de problema indgena, importante destacar que no correr das ltimas cinco dcadas ocorreu uma sensvel modificao na forma de registrar a presena indgena no pas e de apontar as alternativas prticas para melhor lidar com ela. Os prprios dados quantitativos sobre a populao indgena e as terras ocupadas no podem ser desvinculados das duas principais e antagnicas vises sobre o problema indgena, que foram elaboradas em quadros histricos distintos, ma que ainda hoje coexistem e disputam entre si a adeso da opinio pblica e dos prprios especialistas.

o que iremos ver a seguir, considerando inicialmente a viso indigenista oficial, para depois redimensionar o problema indgena luz das mobilizaes indgenas e das pesquisas dos ltimos anos, conduzindo uma crtica dos pressupostos e solues ali contidas.

O indigenismo oficial

As razes institucionais para a implantao dessa primeira concepo sobre o problema indgena provm da formao de um rgo indigenista especfico, o Servio de Proteo aos ndios/SP, criado em 1910, e substitudo em 1967 pela Fundao Nacional do ndio/FUNAI. O positivismo, corrente filosfico-poltica a que estiveram filiados os militares e intelectuais que levaram a Proclamao da Repblica, idealizou o lugar do ndio na Nao Brasileira e definiu as normas administrativas pelas quais esse deveria ser tratado. Foi a chamada doutrina da proteo fraternal ao silvcola, sistematizada, divulgada e colocada em prtica pelo engenheiro militar Cndido Mariano da Silva Rondon, primeiro dirigente da SPI.

Rondon criticou ferozmente as prticas de extermnio bem como de uma assimilao dirigida e acelerada (como faziam algumas misses religiosas), defendendo ao contrrio um tratamento humanitrio aos silvcolas, que lhes permitisse no curso de algumas geraes ascender dos "princpios fetichistas" ao "pensamento cientfico". Em uma perspectiva geopoltica, os ndios eram pensados como os guardies das fronteiras polticas da nao, pois, embora fossem os habitantes dos rinces mais afastados do pas, eram conceituados como "os primeiros brasileiros" e viviam sob uma tutela direta do estado.

Em uma clara relao de continuidade com as concepes administrativas do antigo SPI, o antroplogo Darcy Ribeiro formulou na dcada de 50 os princpios da ideologia indigenista brasileira. A anlise poltica que sustentava o discurso indigenista minimizava a significao poltica e econmica dos interesses que colidiam com os dos ndios, referindo-os a formas de dominao retrgradas e sem conexo com os plos modernos responsveis pelo dinamismo recente da economia brasileira.

o afirmava Darcy Ribeiro:"... em nossos dias, as compulses de ordem ecolgica, econmica, cultural e outra, que pesam sobre as populaes tribais e as condenam ao extermnio, j no so condies de sobrevivncia da sociedade nacional, mas abusos despticos de interesses locais, freqentemente de natureza puramente mercantil, que no teriam condies e atuar, uma vez denunciados e postos sob vigilncia dos rgos governamentais e da opinio pblica esclarecida"(1970:196).

Diversamente dos estudiosos da expanso capitalista no campo (Velho,1975; Martins,1976; Ianni,1979) que destacam a articulao e compatibilidade daqueles interesses locais com uma certa modalidade de desenvolvimento capitalista e uma forma de organizao do estado, Ribeiro persiste em ver os interesses ali cristalizados como secundrios ou como meros resduos de modos superados de produo. Contraposto a isso, o Estado - por sua suposta natureza moderna, por sua compatibilidade com os interesses econmicos dominantes, por sua permeabilidade presso da sociedade - era figurado como capaz de uma interveno racional e protetora.

No contexto da ideologia indigenista de ento, so muitos limitados os dados sobre a populao indgena brasileira. Dados quantitativos sobre as terras ocupadas ou reivindicadas por ndios so virtualmente inexistentes. Inversamente, os dados disponveis chamam ateno para o passado e para os prejuzos trazidos pela dominao colonial, confrontando aquelas cifras com as do presente, recuperando, entre outras, as estimativas de Julian Stewart (1949), de 1.100.000 ndios na descoberta e 500.000 na dcada de 1940. nessa direo que Darcy Ribeiro aponta que desapareceram 87 etnias indgenas no espao de pouco mais de meio sculo, de 1900 a 1957, e isto apesar da existncia de um rgo indigenista especfico.

Apoiando-se em material administrativo do SPI, Ribeiro (1957) fez uma estimativa quanto ao contingente total de ndios, distribudos em 142 etnias, que avalia como estando entre 68.100 e 99.700. Para enfatizar a irracionalidade e truculncia dos setores econmicos que se lhe opunham - tal cifra corresponde a apenas 0,2% da populao brasileira - Ribeiro costumava observar ironicamente que se fossem reunidos em um s lugar os ndios de todas as partes do Brasil no seriam suficientes para lotar o estdio de futebol do Maracan!

Mesmo atualizando os dados para a dcada de 80 ou 90, as diferenas revelam-se como pouco significativas. Em 1982, um levantamento do CIMI/Conselho Indigenista Missionrio, indicava a cifra de 185.485 ndios, enquanto em 1990 uma pesquisa empreendida conjuntamente pelo PETI (Museu Nacional/UFRJ) e CEDI apontava para 235.616. Em ambas as estimativas o percentual de ndios na populao brasileira, mantm-se na ordem de aproximadamente 0,16%, menos ainda que na dcada de 50. O indicador demogrfico ainda persiste em apontar a presena indgena como um fato de pequena importncia e que pode ser tratado isoladamente de outras grandes questes nacionais.

Redimensionando o problema indgena

O modo anterior de pensar o problema indgena foi radicalmente questionado na ltima dcada. Em um trabalho datado de 1983, observvamos (Oliveira, 1983:674/5) que a importncia do problema indgena no podia ser dimensionado isoladamente por um ndice demogrfico (0,16% da populao brasileira), mas sim em termos do seu impacto sobre o estoque de terras livres e agricultveis, bem como sobre os escassos e/ou estratgicos recursos naturais ali existentes. Ao indicador demogrfico preciso acrescentar outros aspectos sob pena de incorrer em erro grosseiro com srias conseqncias prticas. De acordo com dados recentes (CEDI/PETI,1992), as terras indgenas montam a 90 milhes de hectares, o que corresponde a mais de 10% do territrio nacional.

Ampliando as formulaes de Oliveira (1983 e 1992) e comparando com outros pases da Amrica Latina onde a populao indgena tem um peso demogrfico considervel (Bolvia, Peru e Mxico, por exemplo), cabe sublinhar que a especificidade do problema indgena no Brasil no passa apenas pela sua pequena expresso demogrfica, mas pela complexa combinao ente pequeno volume demogrfico e controle de extensos territrios. a associao entre esses fatores contrastantes que faz ainda da poltica e da legislao indigenistas brasileiras um ponto de confluncia de interesses e preocupaes de grande envergadura, tendo implicaes significativas para programas fundirios, energticos, minerais, ambientais, de crescimento econmico, de polticas migratrias, de relaes internacionais e de questes estratgicas.

O enquadramento anterior do problema indgena concebia o Estado como relativamente distanciado dos processos de expanso capitalista no interior do pas, que no seriam por ele engendrados, nem corresponderiam aos interesses econmicos dominantes. Dizia Darcy Ribeiro (1970:203): "O SPI tem de atuar entre essas duas foras, o governo central, que representa interesses s longinquamente vinculados s fronteiras de expanso, onde se chocam ndios e no-ndios e que, por isso, apenas o apoia, e os governos locais que, como expresso de interesses econmicos em choque com os ndios, opem ao SPI toda sorte de dificuldades".

por este vis ideolgico, inclusive, que o SPI era visto como um instrumento de uma poltica de ocupao das fronteiras e dos chamados vazios interiores, onde o ndio, devidamente nacionalizado, e o funcionrio-indigenista (muitas vezes um militar) seriam os agentes avanados da legalidade e dos interesses nacionais.

Tal modo de refletir sobre o problema indgena revela-se particularmente inadequado no momento atual, onde a expanso das fronteiras econmicas est definida em diversas polticas setoriais (energtica, mineral, transportes e comunicao, de colonizao, extrativista, etc.), cuja execuo mobiliza poderosos organismos governamentais e afeta empreendimentos onde esto presentes vultuosos capitais nacionais e estrangeiros.

Pensar o problema indgena nessa conjuntura exige um aprofundamento das solues legais e administrativas, pois em muitos casos o conflito mais direto dos grupos indgenas com iniciativas oficiais, que decorreram de metas e prioridades de polticas pblicas, em que o Estado intervm seja como executor, patrocinador ou simplesmente por aprovao ou omisso.

Em um levantamento realizado com finalidades propagandsticas pela FUNAI em 1981, as terras indgenas (em nmero de 308) eram avaliadas em 40 milhes de hectares, das quais somente 32% estavam demarcadas, enquanto 68% estavam ainda em fases anteriores (isto , a identificao e a delimitao) dos procedimentos administrativos. Tal fato foi criticado por Oliveira (1983:606), que constatou a existncia de uma tendncia ao afunilamento das demandas territoriais indgenas no curso do processo administrativo, a cada etapa que atravessava em busca de reconhecimento sendo os direitos indgenas reduzidos e minimizados.

Em decorrncia da crescente mobilizao indgena e de acordos internacionais assinados pelo Brasil em conexo com a Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, patrocinada pela ONU e realizada no Rio de Janeiro em maio/92, verificou-se recentemente uma sensvel mudana no padro de afunilamento. Assim 57,5 % da extenso total j foi demarcada, ficando 23,4% na etapa anterior de delimitao (isto , existe um ato administrativo - portaria ou decreto - que as reconhece, mas ainda no foram objeto de demarcao fsica, com a abertura de picadas e a colocao de marcos e placas), enquanto 19% encontram-se ainda na fase da identificao (i.e., os estudos prvios conduzidos por equipe da FUNAI).

Dois fatores, no entanto, continuam sendo bastante preocupantes neste quadro. Existem 97 reas ocupadas por ndios nas quais o rgo indigenista no atua nem possui qualquer proposta definida de reconhecimento territorial. Cabe notar tambm que a grande maioria das reas indgenas sofre algum tipo de invaso ou intrusamento, inclusive aquelas demarcadas e dadas oficialmente como j regularizadas.

Comparar os dados quantitativos atuais com os de 1981 elaborados pela FUNAI mostra de maneira inequvoca a eficcia de presses dos ndios e da opinio pblica no sentido de favorecer uma atuao adequada do rgo indigenista, bem como evidencia a importncia de existir um monitoramento sobre o processo de criao de reas indgenas realizado de forma independente do rgo indigenista, tal como ocorreu a partir de 1987 por parte de instituies cientficas e filantrpicas.

Segundo pesquisa do CEDI/PETI (1994) existem no Brasil 517 reas indgenas, totalizando 90,081 milhes de hectares, a estimativa total de populao sendo de cerca de 270.000 (cf. Cap. 1 deste volume). Isto significa que 207 reas indgenas hoje minimamente reconhecidas pelo Estado no figuravam sob qualquer forma nos registros oficiais da FUNAI em 1981. A demanda total de terras por parte dos ndios foi tambm drasticamente subestimada, correspondendo somente a 40 dos hoje 90 milhes de hectares, deixando de fora da proteo oficial mais da metade das terras controladas ou reivindicadas pelos ndios.

Baseando-se em dados coligidos anteriormente por equipe conjunta do PETI/CEDI, j analisados por Oliveira (1987:xi-xiv) em mais de 1/3 das terras indgenas, totalizando 86,8% de sua extenso total, existe alguma forma de utilizao dos recursos naturais para finalidades estranhas aos ndios. No esto computadas a as terras invadidas por fazendeiros, posseiros ou extratores, nem programas econmicos desenvolvidos pelo prprio organismo tutelar. Todas as iniciativas a seguir mencionadas seriam impossveis sem alguma forma de participao do Estado.

Existem hidroeltricas em construo que afetam 8 reas indgenas, enquanto outras 4 j sofreram reduo do seu tamanho ou at mesmo tiveram algumas de suas aldeias deslocadas para outros stios. As unidades energticas existentes e as constantes em planejamentos governamentais afetam um total de 40 reas indgenas, que representam quase 40% da soma total de todas as terras indgenas. As estradas e ferrovias, existentes ou projetadas, e que de alguma forma atravessam as terras indgenas, atingem 73 reas, que representam pouco mais de 50% da extenso total. H tambm registro da existncia de garimpos no indgenas em 22 reas, correspondendo a quase 30% da extenso total das terras indgenas. Tambm 79 reas indgenas, que totalizam quase 70% do montante total das terras indgenas, esto sofrendo alguma forma de injuno de empresas mineradoras, o que se conhece atravs de levantamento realizado pelo CEDI/CONAGE (Coordenao Nacional dos Gelogos) sobre os requerimentos para explorao e lavra encaminhados ao DNPM (Departamento Nacional de Pesquisa Mineral) e FUNAI.

Na viso indigenista oficial se acreditava que o rgo tutelar, por ser parte do Estado, teria mais fora e meios disponveis para coibir as agresses dos interesses locais e regionais contra os ndios. Da adviria ento a necessidade de um rgo indigenista especfico, que pusesse em prtica uma espcie de vigilncia protetora (ou tutela) das relaes entre ndios e no ndios. Tambm no plano dos organismos governamentais caberia ao rgo indigenista lutar pela defesa dos direitos e interesses dos ndios, inclusive criando uma duplicao de estruturas (setor fundirio, setor de educao, setor de sade, etc.)face a outros ministrios e servios da administrao pblica. A inteno era de que tudo que fosse relativo aos ndios fosse reunido em um s ponto da administrao federal. Quanto mais forte estivesse o rgo indigenista melhor estaria, supunha-se ento, a situao dos ndios.

Nas ltimas dcadas, com a crescente participao de organismos governamentais no intrusamento das reas indgenas, o rgo indigenista mostrou-se totalmente incapaz de exercer um controle e vigilncia sobre as terras indgenas. Ao contrrio, tm sido as prprias lideranas e as recm criadas organizaes indgenas que procuram fazer respeitar os direitos territoriais desses povos. Iniciativas de monitoramento das terras e recursos ambientais nas reas indgenas, realizadas por equipes de pesquisa, envolvendo universidades e organizaes no governamentais, tm sido igualmente de grande importncia. Nessa nova conjuntura impossvel pensar o problema indgena sem atribuir um destaque decisivo mobilizao e participao dos prprios ndios, bem como incorporar os conhecimentos e experincias gestados e conduzidos por antroplogos e missionrios, fora do indigenismo oficial.

No h mais terras para a agricultura?

A argumentao mais contundente e com maior poder de seduo agora utilizada contra os ndios no tem mais como ponta de lana os esteretipos tradicionais, que pretenderiam equipar-los aos "primitivos", aos "costumes rudimentares" e "brutais" dos primeiros humanides, tentando aproximar as culturas indgenas ao domnio da natureza. A viso ora privilegiada pelos inimigos dos ndios que estes constituem um segmento altamente favorecido da sociedade brasileira. Fala-se que os ndios tm terras "demais" e que seriam "ndios latifundirios", confrontando-os com a legio de trabalhadores sem terra existentes no meio rural brasileiro.

Tal fato tem sido muito explorado pela mdia, inclusive para postular a mudana da fachada benevolente das atitudes paternalistas das elites e da tecnocracia brasileira, servindo como justificativa para o surgimento de campanhas difamatrias no s contra os mediadores (FUNAI, antroplogos, missionrios), mas tambm voltadas diretamente contra lideranas ou povos indgenas especficos.

Apoiando-se em casos absolutamente excepcionais, afirma-se que os ndios so "ricos" e que dominam a populao regional atravs do controle ao acesso e uso dos recursos naturais de seus extensos territrios. Queixam-se da ateno excessiva que os ndios receberiam dos meios de comunicao, bem como os benefcios recebidos de organismos internacionais e do prprio governo brasileiro. Por fim questiona-se o favorecimento dos ndios perante o sistema jurdico, proclamando-se que por sua condio de indgenas podem matar, roubar e praticar quaisquer outros margem da lei.

A idia que tais fontes procuram propagar que o nmero ou o tamanho excessivo das reas indgenas reduziria fortemente o estoque de terras para a agricultura, acarretando escassez de terra para os trabalhadores no-ndios, o que agravaria ainda mais a pobreza no meio rural e incentivaria o xodo para as cidades. Agrega-se a isso a crena de que as reas indgenas so improdutivas e que portanto a destinao de uma terra para os ndios implicaria em subtra-la produo de alimentos e ao processo social de gerao de bens e riquezas. Tal argumento, porm, como iremos demonstrar a seguir, no tem a menor sustentao nos fatos.

No so todas as terras possudas ou ocupadas por brancos que so produtivas. Para efeitos de cadastramento dos imveis rurais realizados pelo INCRA, cada unidade tem sua rea dividida em trs categorias: a) a rea aproveitvel, dela excludas as terras de reserva ambiental (preservao da cobertura vegetal nas nascentes, encostas e em proporo fixa relativa ao tamanho total do terreno), bem como outras inaproveitveis para as atividades produtivas; b) a rea explorada, que aquela efetivamente usada em atividades agrcolas, pecurias, extrativas ou granjeiras; c) a rea aproveitvel no explorada (ou seja, obtida subtraindo-se b de a).

Como observvamos em um trabalho anterior (Oliveira, 1987:xxvi-xxvi), segundo as prprias Estatsticas Cadastrais elaboradas pelo INCRA (1986), as reas aproveitveis no exploradas, somadas em todo os estados do Brasil, atingem a cifra de aproximadamente 185 milhes de hectares, o que corresponde a mais do dobro do montante total de todas as terras indgenas. Portanto os trabalhadores rurais brancos no ficam sem terra em decorrncia da "exorbitncia" das terras indgenas, mas sim da extrema concentrao de propriedade fundiria, que permite a coexistncia de m utilizao da terra com o crescimento da populao rural que no dispe de terras para trabalhar. Antes de pretender interferir sobre a eficincia no uso dos recursos produtivos dentro das reas indgenas, preciso modificar a ineficincia e a perversa equao social que caracterizam o universo dos brancos.

H uma enorme falcia em utilizar os dados gerais sobre o montante total de terras indgenas para justificar o raciocnio de que estas obstaculizariam o estabelecimento de programas de colonizao agrcola ou de desenvolvimento regional. Segundo os prprios dados oficiais, a extenso total dos imveis rurais cadastrados pelo INCRA, monta a menos de 70% do territrio nacional, havendo ainda 255 milhes de hectares de terra ainda no discriminadas ou cadastradas pelo rgo fundirio. Mesmo ressalvando-se as reas de destinao especial (proteo ambiental, uso das foras armadas, ncleos urbanos e acidentes geogrficos), ainda h muita terra para expanso das atividades econmicas sem precisar proceder invaso e desvirtuamento do habitat dos ndios.

necessrio ainda atentar para a distribuio geogrfica muito particular das terras indgenas, que se encontram em sua grande maioria na Amaznia Legal - no s o maior nmero de reas indgenas (3 em cada 4), mas principalmente as de maior expanso, perfazendo assim 98,6% de todas as terras indgenas existentes no Brasil. Pois justamente na Amaznia onde se registram os menores ndices de ocupao da terra por imveis rurais (Roraima com 20%, Amazonas com 24%, Amap com 34% e Par com 41% so exemplos extremos disso), havendo em conseqncia a uma maior disponibilidade de terras.

Inversamente, nos estados do sudeste e nordeste, as taxas de ocupao por imveis rurais so muito altas (em So Paulo de 99,9%, no Paran de 98,6%, na Paraba e no Rio Grande do Norte 95%, em Sergipe e Alagoas 95%, Minas Gerais e Santa Catarina 93%), enquanto as reas indgenas so de dimenses bastante reduzidas. Em trabalho recente apontamos que os 23 povos indgenas do nordeste, que esto espalhados em 43 reas indgenas em 6 estados (Cear, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe e parte setentrional da Bahia), reivindicam terras que montam atualmente 241 mil hectares. Ou seja, nessas regies de mais acirrada disputa pela terra, as demandas indgenas correspondem a apenas 0,3% da extenso total das terras indgenas no Brasil. Em termos de extenso das terras de cada um dos estados citados, as demandas indgenas representam entre 0,2 e 0,4% do estoque total, o que torna absolutamente fantasiosos e equivocados os temores de que os ndios estariam se apossando de terras em demasia e que podem prejudicar a atividade agrcola.

ndio bom ndio morto?

O ltimo ponto que iremos comentar a suspeita de que grande parte dos brasileiros tm de que estaro sendo logrados ao ver ndios de carne e osso debatendo seus problemas, falando portugus, utilizando-se de dados estatsticos e de argumentos elaborados, freqentando o parlamento e os tribunais, circulando nas grandes cidades ou mesmo no exterior, manobrando uma cmera de vdeo ou um aparelho de fax. Por que isso causa tanto estupor quando admitimos sem pestanejar que h uma grande diferena entre os padres culturais no tempo de nossos avs e nos dias de hoje, embora ambos constituam-se como expresses da cultura brasileira? Ou, ainda, por que aceitamos sem vacilar que os japoneses podem operar com as mais avanadas tecnologias de um estilo de vida moderno, mantendo no entanto um apego muito forte a alguma de suas tradies?

A causa desse espanto que existe uma enorme discrepncia entre os dois significados atribudos palavra ndio. De um lado, os usos mais gerais e cotidianos, cristalizados no senso comum e na materializao mais bvia e eficaz, representada pelo sentido recapitulado pelo dicionrio. De outro lado, por um significado mais tcnico dado ao termo ndio por crculos mais especializados (antroplogos, advogados, indigenistas e missionrios), vinculado ideologia indigenista e que se reflete em usos administrativos e definies legais.

Na primeira acepo, "ndio" constitui um indicativo de um estado cultural, claramente manifestado pelos termos que em diferentes contextos o podem vir a substituir -silvcola, ncola, aborgene, selvagem, primitivo, ente outros. Todos carregados com um claro denotativo de morador das matas, de vinculao com a natureza, de ausncia dos benefcios da civilizao. A imagem tpica expressa por pintores, ilustradores, artistas plsticos, desenhos infantis e chargistas, sempre de um indivduo nu, que apenas l no grande livro da natureza, que se desloca livremente pela floresta e que apenas carrega consigo (ou exibe em seu corpo) marcas de uma cultura extica e rudimentar, que remete origem da histria da humanidade.

Na segunda acepo, "ndio" indica um segmento da populao brasileira que enfrenta problemas de adaptao sociedade nacional em decorrncia de sua vinculao com tradies pr-colombianas. Como um mecanismo compensatrio queles que foram os primeiros moradores do territrio nacional, a legislao assegura aos ndios uma assistncia especial por parte da Unio, entre essa atribuies salientando-se o reconhecimento e a salvaguarda das terras que se fizerem necessrias para a plena reproduo econmica e cultural desses grupos tnicos. No projeto de lei relativa ao Estatuto das Sociedades Indgenas, em tramitao atualmente no Congresso Nacional, estas so conceituadas como "as coletividades que se distinguem entre si e no conjunto da sociedade em virtude de seus vnculos histricos com populaes de origem pr-colombiana".

Para a maioria das pessoas, saber se um grupo indgena realmente tem direitos terra e proteo especial implica em verificar se nele cabem as caractersticas de primitividade contidas na imagem genrica existente sobre os "ndios". J para os antroplogos o que conta efetivamente que uma dada coletividade se auto-identifique como indgena, sendo ndios todos os indivduos que so por ela reconhecidos enquanto membros desse grupo tnico (vide Oliveira, 1994:126). Para essa conceituao, que se reflete no plano jurdico-administrativo, no tm importncia alguma saber se tal populao apresenta caractersticas "primitivas", se mantm os traos fsicos ou a carga gentica de populaes pr-colombianas, ou ainda se preserva os elementos de sua cultura original. No se trata portanto de resgatar um uso "adequado" (no sentido do dicionrio) da palavra ndio, mas exclusivamente de verificar a aplicao de um status jurdico. O qual, por sua vez, no se articula com critrios biolgicos nem com a persistncia de padres culturais, mas to somente com a continuidade de uma auto-definio coletiva.

Apesar de existirem diferenas, h tambm um elo de continuidade entre as duas acepes da palavra ndio, revelando certas suposies que so compartilhadas pelas imagens do senso comum e pela ideologia indigenista. Se o senso comum acredita que inexorvel o fim dos povos indgenas, de certa forma o indigenismo oficial tambm absorveu essa crena, refletindo igualmente sobre o processo de perda e descaracterizao cultural. Assim, o indigenismo oficial incorporou o esquema analtico elaborado por Darcy Ribeiro, que situa as etnias indgenas dentro de um processo de integrao, podendo ser classificadas em funo das fases que atravessam, partindo dos ndios isolados, passando por aqueles com contatos intermitentes, depois com contatos permanentes at chegar a condio de ndios integrados.

Diferentemente do indigenismo oficial, a nova forma de pensar o problema indgena, rompe com o senso comum e procura dar conta de fenmenos histricos atuais, como os processos de revitalizao existentes em muitas sociedades indgenas, a emergncia de novos grupos tnicos e possibilitando ainda compreender o surgimento de novas identidades (pan-indgenas, pluritnicas ou ainda regionais). Os povos indgenas, tal como os ocidentais, tm uma histria, que inclui guerras e migraes, trazendo consigo a redefinio das unidades scio culturais, algumas vezes com a fragmentao e outras com a fuso ou incorporao em unidades maiores.. Uma vez que esto situados dentro da histria, tais povos passam igualmente por enormes mudanas culturais, que decorrem seja da adaptao a um meio ambiente novo ou modificado (inclusive por suas prprias aes), seja da influncia ou troca cultural realizada com povos vizinhos, ou ainda por um dinamismo interno quelas culturas.

Nessa perspectiva inexiste qualquer razo para acreditar que os povos indgenas constituem algo necessariamente vinculado ao passado, que so apenas as testemunhas de uma fase pretrita da humanidade, os sobreviventes de um processo de evoluo que os condena a um inevitvel desaparecimento. A constatao de serem uma parte muito pequena da populao brasileira (algo que deve ser explicado por fatos histricos, como a violncia da conquista, os fluxos migratrios, inclusive de escravos e colonos, alm de outras variveis scio-culturais que diferenciavam tais populaes de outras encontradas na Amrica Central ou na regio andina) no comprova de modo algum a inexorabilidade de seu fim, pois encontram-se hoje em dia em crescimento demogrfico, sua culturas esto sendo revitalizadas, o seu modo de vida complexificado e o uso das lnguas nativa revalorizado pelas novas geraes.

O destino dos povos e culturas indgenas, tal como o de qualquer grupo tnico ou mesmo nao, no est escrito previamente em algum lugar. A sua tendncia extino no foi jamais um processo natural, mas apenas o resultado da compulso das elites coloniais em instituir a homegeneidade apagando ou abolindo as diferenas. Buscando excluir a ferro e fogo toda e qualquer outra alternativa, a integrao era descrita como se fosse uma fatalidade, ou at mesmo a nica salvao possvel, para a qual os prprios ndios deveriam canalizar suas foras e esperanas.

Ao contrrio, para a nova postura indigenista, este um futuro aberto, algo ainda por fazer, que ser construdo primordialmente por eles prprios, em funo das opes que vierem a adotar em contextos histricos concretos, retomando, adaptando e reatualizando elementos culturais, valores e sentimentos que os caracterizam. Mas que em grande medida depende tambm de ns brasileiros, de nossa capacidade de enfrentar os grandes problemas nacionais, sem utilizar o ndio como vlvula de escape para questes sociais no resolvidas. E, sobretudo, da nossa capacidade de lidar com a diferena, considerando as culturas indgenas como parte dessa diversidade tnica e regional que constitui um patrimnio a zelar, expressando a riqueza e complexidade do pas.

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