Novo Marco Legal e a Inovação no Brasilagencia.portalfadesp.org.br/midias/anexos/485_slide_da_apresentac... · Participação da ICT no capital da empresa (Lei 10.973, artigo 5°)

Fernando Peregrino – Diretor Executivo COPPETEC Fernando Peregrino – Diretor Executivo COPPETEC

Novo Marco Legal e a Inovação no Brasil Fernando Peregrino, D.Sc. COPPE/UFRJ Vice-Presidente do CONFIES

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“Em nenhum momento de nossa história foi tão grande a distancia entre o que somos e o que esperávamos ser” ( Celso Furtado, 1999)

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O País quer participar da Economia do Conhecimento?

Fernando Peregrino – Diretor Executivo COPPETEC 4

Velocidade da Inovação h

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Fernando Peregrino – Diretor Executivo COPPETEC

12º lugar

Número de artigos (1996 a 2013)

Fonte: http://www.mct.gov.br/index.pho/content/view/5710.html


2:1 3:1

Pedidos de patentes depositados no INPI (Brasil): residente e não residente, 2000/2013

Fonte: http://www.mct.gov.br/index.pho/content/view/350935.html


Fon

te: B

ala

nço

do

Ba

nco

Cen

tra

l

(6.000,00)

(5.000,00)

(4.000,00)

(3.000,00)

(2.000,00)

(1.000,00)

-

1.000,00

2.000,00

2010 2011 2012 2013 2014

US$M

ILHÃO

BALANÇADEPROPRIEDADEINDUSTRIAL-BRASIL

Dependência

Fonte: BC


Fon

te:F

SP

A Indústria e o PIB

8


Brasil - 70° lugar

9

Ranking de Inovação Global

Onde falhamos?


Indice de Inovação - Evolução

10

2007 2008/2009 2009/2010 2011 2012 2013 2014 2015

BRASIL 40 50 68 47 58 64 61 70

EUA 1 1 11 7 10 5 6 5

CHILE 33 39 42 38 38 46 46 42

CHINA 29 37 43 29 34 35 29 29

0

10

20

30

40

50

60

70

80

RA

NK

GLOBAL INNOVATION INDEX - BRASIL E OUTROS https://www.globalinnovationindex.org/content/page/pas

t-reports/

Elaboração do autor


Para onde está indo o Investimentos ?

11

0

5

10

15

20

25

30

Taxa de juros básica

SELIC A.A.

Fonte: BACEN

O que rende mais no Brasil? a inovação ou um título da dívida?


Taxa de Retorno

12

FONTE: REINALDO GONÇALVES. MACRO ECONOMIA BRASILEIRA


Produtos 2000 2012

Básicos 20% 49%

Semi-manufaturados 20% 14%

Manufaturados 60% 37%

Manufaturados 2000 2012

Baixa e média-baixa tecnologia

65% 70%

Média-alta tecnologia 25% 27%

Alta tecnologia 10% 3%

Fonte: MDIC

Economia de Exportação de bens primários


Enquanto isso....

14

Fonte: DIeese – Desempenho dos Bancos - 2015


Sísifo

15


Qual a estratégia então?

16


Criar um Ambiente da Inovação

INSTITUIÇÕES DE PESQUISA

GOVERNO

EMPRESAS



GOVERNO

EMPRESAS



GOVERNO

EMPRESAS

BUROCRACIA

Círculo de Ferro da Burocracia...


Por que tanta burocracia no Brasil?

20


Leis federais e estaduais criadas entre 2000 e 2010, excluindo as leis municipais

Fonte: http://economia.estadao.com.br/noticias/economia-geral,brasil-e-burocratico-para-80-da-populacao-diz-cni,161038,0.htm

O Estado burocrático brasileiro

75.000 6.000

federais 69.000 estaduais 34 leis por

dia útil

21


Origem da Burocracia no Brasil: Confiança (falta de)

Confiança elevada: vocação para riqueza

Confiança baixa: vocação para pobreza

2%

22


Patologias da Burocracia versus a Inovação

1. Sacralização das regras;

2. Muda lentamente;

3. É impessoal com todos, mas é operada por pessoas;

4. Inflexível, incapaz de adaptar-se às novas realidades;

5. Regras perfeitas, as pessoas nem tanto...

6. Padroniza condutas, inibe a criatividade;

7. A burocracia tenta ser neutra, mas seu tamanho e complexidade induzem ao conflito e interesse e à corrupção;

8. No Brasil, o medo de transgredir paraliza o gestor!

Fonte: Kafka e o estranho mundo da burocracia, 2007

23


Conclusão: nosso modelo não ajuda

• Desindustrialização;

• Atrelado ao exterior;

• Dívida;

• Baixo nível de investimentos em recursos humanos;

• Baixa renda per capita;

• Predominio sistema financeiro;

24


Conquistas do Marco Legal

25


• Fundamentos: EC-85/2015 – EC 19/1998

– Eficiência;

– Inovação e desburocratização

Objetivos do Marco Legal (Lei 13.243/2016)

26


1. Participação da ICT no capital da empresa (Lei 10.973, artigo 5°)

– Requer regulamento.

2. Permitida a delegação para firmar contratos de serviços (Lei 10.973, Artigo 8°)

– Auto-aplicável

20 Conquistas

27


Conquistas

3. Capital Intelectual (inciso XIV do artigo 2°, artigo 4° )

– Auto-aplicável

4. A ICTs pública pode cobrar pelo uso de seu Capital Intelectual em projetos de PDI (item III, artigo 4°)

– Auto-aplicável

28


5. Bolsas de Estímulo à Inovaçao sem IR e INSS a funcionários e alunos (Lei 10.973, artigo 9)

– Auto Aplicável

6. Essas bolsas não são contraprestação de serviços, não representa vantagem para o doador, e aplica-se a fato pretérito (Lei 5.172/66 e Lei 10.973, § 4° do Artigo 9°)

– Auto-aplicável

Conquistas

29


7. Permite a captação de receita das IFES através das FA (Lei 10.973, artigo 18)

– Auto-aplicável

8. Os procedimentos para prestaçao de contas deverão ser simplificados e padronizados (Lei 10.973, artigos 9 A e 27)

– Requer regulamentação

Conquistas

30


9. O pesquisador ou docente público poderá participar de projetos de PDI na empresa desde que autorizado e sem prejuizo de suas funções academicas (Lei 10.973, artigo 14-A)

– Auto-aplicável

10. A ICT pública adotará medidas visando orcamentar despesas com patentes (Lei 10.973, artigo 18°)

– Auto-aplicável

Conquistas

31


11. Tratamento preferencial e favorecido nas compras de bens e serviços pelas FA nos projetos de PDI às Empresas que invistam em P&D e das micro e pequenas criadas em ambientes de ICT; (Lei 10.293, artigo 27, IV e V)

– Auto-aplicável

12. Pode-se pagar dirigente da FA, sem perder a imunidade tributária (artigo 20 A da Lei 12.722)

– Auto-aplicável

Conquistas

32

(*) A Lei 13.151/2015 altera o código civil e assume a Fundaçao destinada a ciencia, tecnologia e inovação


13. Considera de excepcional interesse público a admissão de pesquisador ou técnico médio ou tecnológico, nacional ou estrangeiro, para projetos de pesquisa com prazo determinado (artigo 2°. inciso VIII da Lei 8.745)

– Auto-aplicável

14. Dispensa de licitacao para insumos para P&D (Lei 8666, Artigo 24, inciso XXI (*)

– Auto-aplicável

Conquistas

33


Conquistas

15. Define Produtos para P&D como bens, materiais e servicos (Lei 10.973, artigo 18°)

– Auto-aplicável

16. Quando for obra e servico de engenharia há o limite de 20% previsto no artigo 23, (300.000,00) e o regulamento

– Requer Regulamento

34


Conquistas

17. A carga de colaboração voluntária dos Docentes DE não excederá 416 horas/ano, ou 8 horas/semana (Lei 12.772, artigo 21) (Lei 12.772, artigo 21)

– Auto-aplicável

18. Docente DE pode ocupar cargo de direção máxima na FA desde que aprovado pelo CONSUNI (Lei 12.772, artigo 20)

– Auto-aplicável

35


Conquistas

19. O dirigente da FA pode ser remunerado se nao for estatutário, se estatutário desde que receba inferior a 70% do limite da remuneração maxima do servidor público (Lei 12.772, Artigo 20°-A)

– Auto-aplicável

20. Recursos privados obedecerão as regras instituídas pela instancia superior da Fundação, respeitados os princípios moralidade, impessoalidade... (Artigo 3°, § 3°)

– Regulamentável pelo Conselho da FA

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• Importação; • Os vetos: MP ou PLS 226; • A regulamentação; • Reconstruir o MCTI • …combinar com o controle.

Agenda Imediata

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Tópicos para Regulamentação

1. Enquadramento das FAs como ICT;

2. Prestação de Contas Simplificadas através da definição das Categorias de Programação; (artigo 9 – A, artigo 27)

3. A liberação de parcela ficara condicionada apenas a entrega da PC anterior; (artigo 9 – A)

4. Forma simplificada de PC e uniformizada (uso de categorias de programacao orcamentárias definidas; (Artigo 27)

5. Desembaraço alfandegário desburocratizado: canal verde 100% e limitar o prazo de permanencia do bem na alfandega desonerando o importador no caso de ultrapassagem do prazo;

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Obrigado!

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