Upload
truongthu
View
216
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
Novo modelo de financiamento e apoio ao movimento associativo
Lisboa, 25 de Janeiro de 2007
Apresentação das linhas gerais
2
Modelo de Financiamento
� Apresentar os princípios do novo modelo de financiamento do Estado ao movimento associativo
� Divulgar o método de discussão pública do novo modelo de financiamento do Estado ao movimento associativo
Objectivo da sessão:
3
Modelo de Financiamento
� Dotar o IDP de um instrumento que assegure o alinhamento estratégico consistente e sustentávelentre:
�Os objectivos estratégicos do Estado para o desporto
�A visão e objectivos do IDP sobre a proposição de valor do movimento associativo no alcance de tais objectivos
�O financiamento concedido ao movimento associativo
� Aumentar a eficácia e equidade na atribuição dos recursos disponíveis
Objectivo do novo Modelo:
4
Modelo de Financiamento
�O novo modelo altera o paradigma actual de financiamento
�Assume a autonomia do movimento associativona definição das suas estratégias, objectivos, actividades e organização
�Assume que tal autonomia é proporcional àresponsabilização e autonomia financeira – o financiamento do Estado não é o pressuposto da actividade do movimento associativo
�O financiamento do Estado é um incentivo para que o movimento associativo alinhe a sua acção aos interesses estratégicos do Estado
Pressupostos:
5
Modelo de Financiamento
Fundamentos operacionais:
� Existe uma clarificação política sobre a ESTRATÉGIA do Estado PARA O DESPORTO:
�O Estado define objectivos estratégicos
�O Estado define modalidades (ou especialidades) prioritárias, em linha com os seus objectivos estratégicos
� Incrementa-se a transparência do processo de gestão do financiamento – da candidatura àexecução – e de responsabilização dos beneficiários
6
Modelo de Financiamento
Fundamentos operacionais:
� O vértice do modelo de financiamento passa a ser o conjunto de objectivos prioritários do IDP e não a natureza da despesa ou investimento
� A natureza da despesa ou investimento passa para o 3.º nível de importância na atribuição do financiamento, depois dos objectivos estratégicos e objectivos das medidas/acções
� Apresenta uma abordagem matricial:
Objectivos estratégicos versus Actividades para os alcançar
7
� Traduzidos em eixos prioritários da relação IDP – Movimento Associativo
� Objectivos estratégicos
� Actividades (medidas e acções) para atingir os objectivos estratégicos
O modelo:
Modelo de Financiamento
8
O modelo:Eixo 1 Eixo 2 Eixo 3 Eixo 4
Eixos estratégicosObjectivos prioritários
de financiamentoAcção 1.1
Acção 1.2
(…)
Medida 1
Medida 2
Acção 2.1
Acção 2.2
(…)
Med
idas
/Acç
ões
Act
ivid
ades
par
a at
ing
ir o
s o
bje
ctiv
os
estr
atég
ico
s
Modelo de Financiamento
9
O modelo:Eixo 1 Eixo 2 Eixo 3 Eixo 4
Indicadores de resultadoAvaliação da eficáciaAcção 1.1
Acção 1.2
(…)
Medida 1
Medida 2
Acção 2.1
Acção 2.2
(…) Ind
icad
ore
s d
e p
roce
sso
Ava
liaçã
o d
a ef
iciê
nci
a
Modelo de Financiamento
10
Etapa 1: Em função do orçamento anual disponível, o IDP define verbas para cada um dos objectivos estratégicos (EIXOS).
Orçamento Anual€
Eixo 1 Eixo 2 Eixo 3 Eixo 4
Modelo de Financiamento
Etapas do planeamento do financiamento
11
Etapa 2: A verba atribuída a cada prioridade (EIXO) é então repartida por cada MEDIDA.
Orçamento Anual€
Eixo 1 Eixo 2 Eixo 3 Eixo 4
Modelo de Financiamento
Etapas do planeamento do financiamento
Medida 1
Medida 2
12
Etapa 3: Por sua vez, a verba atribuída a cada MEDIDA é distribuída pelas diversas ACÇÕES.
Orçamento Anual€
Eixo 1 Eixo 2 Eixo 3 Eixo 4
Modelo de Financiamento
Etapas do planeamento do financiamento
Medida 1
Medida 2
Acção 1.1.
Acção 1.2.
13
Etapa 4: Em funções do orçamento disponível em cada acção, após análise das candidaturas, o IDP financia os PROJECTOS DO MOVIMENTO ASSOCIATIVO.
Orçamento Anual€
Eixo 1 Eixo 2 Eixo 3 Eixo 4
Modelo de Financiamento
Etapas do planeamento do financiamento
Medida 1
Acção 1.1.
Acção 1.2.Federação AFederação BFederação C
14
Critérios de prioridade estratégica - Por eixo ou não
- Válidos para todas as acções do eixo
Critérios específicos de cada acção- Para todos os eixos ou não
Modelo de Financiamento
Definição de prioridades de financiamento
15
A prioridade de financiamento dos projectos decorre do scoringapurado: ponderação entre a classificação obtida em cada critério (pontuação de “0 a 3”) e o peso relativo do critério.
Exemplo
Modelo de Financiamento
Definição de prioridades de financiamento
0 1 2 3
A. Prioridade estratégica da modalidade/especialidade 60%
a) Opção estratégica do IDP 50%
b) Resultados de Excelência nos eventos desportivos internacionais 20%
c) Participação feminina na modalidade 15%
d) Integração do desporto para deficientes na Federação 15%
100%
B. Prioridades específicas de cada acção 40%
a) Melhoria da relação atleta por técnico formado (técnicos formados em actividade/n.º de atletas em actividade)
60%
b) Grau de cobertura nacional do projecto 40%
(…)
100%
100%
Scoring do projecto da Federação 1,98
Ponderação da prioridade
ClassificaçãoCritérios de avaliação
16
1. Objectivo
2. Condições gerais de elegibilidade
3. Quem se pode candidatar
4. Natureza do investimento e despesa elegível
5. Condições e restrições
6. Prioridades de selecção
7. Candidatura
8. Reporte e controlo
Modelo de Financiamento
Caracterização de uma acção
17
Definição de prioridadesestratégicas
Responsabilidade: IDP
Data-limite: 15/10/n-1
Submissão de projectosde candidatura
Responsabilidade: EUPD
Data-limite: 15/11/n-1
Avaliação preliminarResponsabilidade: IDP
Data-limite: 30/11/n-1
Audiência préviaResponsabilidade: IDP/EUPD
Data-limite: 15/12/n-1
O processo de candidatura e financiamento
Modelo de Financiamento
18
Assinatura decontrato-programa
Responsabilidade: IDP/EUPD
Data-limite: 15/1/n
Execução dos projectosResponsabilidade: EUPD
Data-limite: 31/12/n
Avaliação e controloResponsabilidade: IDP
Data-limite: 31/1/n+1
Modelo de Financiamento
O processo de candidatura e financiamento
19
QUAIS OS EIXOS ESTRATÉGICOSE QUAIS AS MEDIDAS/ACÇÕES
Modelo de Financiamento
20
Modelo de Financiamento
Eixos prioritários
Eixo 1: Promover o Desenvolvimento da Prática DesportivaApoiar o movimento associativo no seu esforço de:
�Desenvolver a actividade desportiva ao nível dos clubes e dos praticantes independentemente da região geográfica, idade, sexo, raça ou deficiência
�Organizar os quadros competitivos nacionais e regionais�Desenvolver competências e de uma rede dinâmica de
clubes, dirigentes, técnicos, funcionários e voluntários�Criar de condições de apetrechamento técnico, capazes
de atrair e reter os cidadãos na prática desportiva federativa
21
Modelo de Financiamento
Eixos prioritários
Eixo 2: Promover a Excelência no âmbito do Desporto de Alto Rendimento
Apoiar o movimento associativo no seu esforço para:
�Aumentar de forma sustentável a base de praticantes desportivos e modalidades com resultados de Excelência a nível internacional
�Melhorar de forma sustentável os resultados e ranking de Excelência a nível internacional dos praticantes desportivos e equipas portuguesas, no âmbito do Desporto de Alto Rendimento
22
Modelo de Financiamento
Eixos prioritários
Eixo 3: Promover os Ideais do Desporto e a Imagem de Portugal
Apoiar o movimento associativo no seu esforço de:
�Desenvolver acções que contribuam para o fortalecimento dos ideais desportivos, da coesão nacional e da imagem de Portugal no Mundo
23
Modelo de Financiamento
Eixos prioritários
Eixo 4: Promover a Actividade Física e a Saúde dos Portugueses
Apoiar o movimento associativo no seu esforço de colaboração na:
�Promover a actividade física como elemento indutor da vida saudável dando particular atenção às crianças, adultos e idosos
�Promover a prática regular de actividade física e generalização do desporto para todos, em particular na cooperação com clubes, autarquias locais e outras entidades públicas e privadas.
24
Modelo de Financiamento
Medidas e acções
Medida 1: Melhorar a Capacidade Institucional
� Acção 1.2. Serviços partilhados
Promover o aumento da eficiência organizacional e racionalização de recursos no movimento associativo.
� Acção 1.1. Actividade administrativa e gestão da Federação
Apoiar a federação desportiva na capacidade de realização das suas actividades administrativas e de gestão executiva, incentivando a adopção de boas práticas, métodos e metodologias que promovam a eficiência e eficácia organizacional.
25
Modelo de Financiamento
Medidas e acções
Medida 1: Melhorar a Capacidade Institucional
� Acção 1.4. Estratégia e monitorização dos resultados
Apoiar o movimento associativo na realização de estudos que auxiliem de forma efectiva o planeamento estratégico para cada modalidade e a monitorização transparente dos resultados da sua implementação, em conformidade com as metodologias e critérios definidos pelo IDP. Incentivar novos modelos económicos para suporte do desenvolvimento das modalidades.
� Acção 1.3. Competências e aptidões de gestão
Promover a aquisição e desenvolvimento de competências e aptidões no domínio da gestão por parte de todos os colaboradores da federação e associados.
26
Modelo de Financiamento
Medidas e acções
Medida 2: Desenvolver a Actividade Desportiva Federada
� Acção 2.2. Agrupamentos de Clubes
Apoiar os agrupamentos de clubes no âmbito da realização de competições de base geográfica.
� Acção 2.1. Organização de quadros competitivos nacionais
Apoiar a realização das competições desportivas nacionais sob a égide da federação desportiva.
� Acção 2.3. Selecções nacionais não incluídas no alto rendimento
Apoiar as selecções nacionais não envolvidas no programa de alta competição, no âmbito da preparação e participação nas principais competições internacionais.
27
Modelo de Financiamento
Medidas e acções
Medida 2: Desenvolver a Actividade Desportiva Federada� Acção 2.4. Inovação
Apoiar o compromisso com a inovação no desporto federado, focalizado na criação de novas metodologias de oferta da modalidade, detecção de talentos, ligação com universidades, exploração de novas tecnologias e identificação de boas práticas.
� Acção 2.5. Modernização do equipamento desportivo e de suporte ao desenvolvimento do desporto federado
Privilegiar um funcionamento em rede, em que o contributo de cada modalidade e de cada factor de desenvolvimento desportivo seja parte de uma estratégia coerente. Na atribuição do financiamento deve ser priorizado o fomento da coesão nacional através de um equilíbrio na distribuição geográfica de equipamento, tomando em consideração a dimensão e características dos agregados populacionais.
28
Modelo de Financiamento
Medidas e acções
Medida 2: Desenvolver a Actividade Desportiva Federada
� Acção 2.6. Inclusão de praticantes desportivos com deficiência
Incentivar a inclusão de praticantes desportivos com deficiência na prática desportiva sob a égide da federação.
29
Modelo de Financiamento
Medidas e acções
Medida 3: Apoiar Praticantes e Selecções Nacionais no Domínio do Alto Rendimento
� Acção 3.2. Selecções nacionais de alto rendimento
Apoiar a preparação e participação competitiva de equipas e praticantes inseridos nas selecções nacionais.
� Acção 3.1. Registo de alto rendimento
Apoiar o enquadramento, preparação e participação competitiva de equipas e praticantes inscritos no registo de alta competição, organizado pelo IDP.
� Acção 3.3. Reintegração profissional
Apoiar a reintegração profissional pós-carreira de praticantes de alta competição.
30
Modelo de Financiamento
Medidas e acções
Medida 4: Criar e Desenvolver Competências Técnicas
� Acção 4.2. Investigação aplicada e gestão do conhecimento
Incentivar a investigação aplicada ou criação de parcerias na área de investigação, produção de informação técnica e partilha de conhecimento entre os diversos agentes desportivos federados.
� Acção 4.1. Formação
Apoiar a realização do programa de formação dos agentes desportivos, no domínio técnico e participação de técnicos em acções de formação internacionais.
31
Modelo de Financiamento
Medidas e acçõesMedida 5: Promover a Responsabilidade do Desporto
� Acção 5.2. Ambiente
Incentivar a melhoria da qualidade do ambiente nos locais da prática desportiva.
� Acção 5.1. Ideais do desporto na sociedade moderna e democrática
Incentivar os ideais do desporto como sejam, fair play, a luta contra o racismo, doping, o combate à corrupção e violência no desporto, da equidade e da solidariedade, etc.
� Acção 5.3. Projectos integrados
Apoiar a dinamização e operacionalização de projectos integrados, interligando o desporto, designadamente com o ambiente, meio rural, marítimo e com o turismo. Nesta acção inclui-se o desporto de natureza assumido como todas as actividades desportivas que sejam praticadas em contacto directo com a natureza de forma nãonociva.
32
Modelo de Financiamento
Medidas e acções
Medida 6: Organizar Eventos Desportivos Internacionais e Participar em Iniciativas de Organismos Internacionais
� Acção 6.2. Participação dos portugueses em iniciativas e organismos internacionais
Incentivar a participação dos diversos dirigentes e técnicos desportivos nacionais federados na actividade de organismos internacionais.
� Acção 6.1. Eventos desportivos internacionais
Apoiar a organização de eventos desportivos internacionais em Portugal dentro das prioridades definidas pelo Estado.
33
Modelo de Financiamento
Medidas e acções
Medida 7: Promover a Cooperação Desportiva Internacional
� Acção 7.1. Cooperação desportiva internacional
Incentivar a colaboração das federações nacionais com entidades desportivas internacionais, públicas e privadas, no domínio do desporto.
34
Modelo de Financiamento
Medidas e acções
Medida 8: Aumentar as Oportunidades para a População ser Fisicamente Activa
� Acção 8.2. Actividade física dos idosos (mais de 50 anos)
Incentivar a parceira do movimento associativo com instituições da saúde, segurança social e solidariedade, municípios, associações da comunidade para o desenvolvimento e implementação de projectos que tenham por objectivo proporcionar mais oportunidades para os idosos se tornarem fisicamente activos.
� Acção 8.1. Actividade física infanto-juvenil (5-16 anos)
Incentivar a parceria do movimento associativo com instituições escolares e de saúde, municípios, associações da comunidade para o desenvolvimento e implementação de projectos que tenham por objectivo proporcionar mais oportunidades para as crianças se tornarem fisicamente activas.
35
Modelo de Financiamento
Medidas e acções
Medida 8: Aumentar as Oportunidades para a População estar Fisicamente Activa
� Acção 8.3. Promoção de estilos de vida saudáveis
Apoiar projectos que visem aliviar as consequências do stress
resultante do vida profissional, familiar e social através de formas inovadoras de ligação da prática desportiva à vida quotidiana das pessoas, criando oportunidades de prática desportiva nos locais onde elas dispendem a maior parte do seu tempo ou em locais de natureza comunitária, criando "hubs" multi-desportos orientados para a família combinando desporto com fitness.
36
Modelo de Financiamento
Acções Futuras
� Comentários por parte das Federações acerca dos princípios do novo modelo de financiamento
E-mail: [email protected]
Data limite: 9 de Fevereiro de 2007
� Realização de workshop com as Federações
Data limite: a definir