N:PROYECTOSO1033302 NUM VELILLA04 A.INICIAL V200 ...velilladelriocarrion.es/.../downloads/2013/01/DN-MV_MEMORIA_VIN… · V E L I L L A D E L R Í O C A R R I Ó N N ORMAS U RBANÍSTICAS

V E L I L L A D E L R Í O C A R R I Ó N

N O R M A S U R B A N Í S T I C A S M U N I C I P A L E S

APROBACIÓN INICIAL

Documentación Normativa: Memoria Vinculante

DN - MV Equipo Redactor: Magdalena Barreales Caballero Ingeniero de Caminos Félix Álvarez Álvarez Arquitecto Rubén Fernández Rodríguez Arquitecto Soraya Juárez González Arquitecto Javier Alonso Vicente Arquitecto Javier Ruiz Sánchez Arquitecto Sergio Ordás Llamazares Ingeniero de Caminos Emilio Domínguez Astorga Ldo. Ciencias Ambientales Carmen Cordero González Lda. Ciencias Ambientales Inés Suárez Santos Lda. Derecho Mª Luz Prieto Rodríguez Ingeniero Agrónomo Dulce Pérez Benavides Delineante Noelia Yugueros Anta Delineante Mª Teresa Fernández Fernández Administrativo Marianela Laiz Vargas Administrativo Dirección Técnica: Rubén Fernández Rodríguez

Arquitecto

Promotor: Empresa Redactora:

CONSEJERIA DE FOMENTO C/ Rigoberto Cortejoso, 14

47.014 Valladolid Avenida Ordoño II , 27

24.001 León

APROBACIÓN INICIAL VELILLA DEL RIO CARRION

DN-MV: MEMORIA VINCULANTE

NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES

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ÍNDICE

TÍTULO I. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD .............................................................................................. 3 CAPÍTULO 1. Introducción ...................................................................................................................... 3 CAPÍTULO 2. Antecedentes .................................................................................................................... 3 CAPÍTULO 3. Justificación de la redacción de las nuevas NUM ............................................................. 5 CAPÍTULO 4. Contenido de las Normas Urbanísticas Municipales ......................................................... 7

4.1. Documentos Informativos .............................................................................................................. 7 4.2. Documentos Normativos ................................................................................................................ 8

TÍTULO II. OBJETIVOS Y PROPUESTAS DE ORDENACIÓN ....................................................................... 9 CAPÍTULO 1. Análisis y Diagnóstico de la Información Urbanística ....................................................... 9

1.1. Diagnóstico. Conclusiones de la fase de información urbanística ................................................. 9 1.2. Estructura general del municipio y condicionantes territoriales ................................................... 13

CAPÍTULO 2. Objetivos y Propuestas ................................................................................................... 18 2.1. Objetivos y criterios generales ..................................................................................................... 18 2.2. Objetivos específicos de la ordenación urbanística ..................................................................... 20

CAPÍTULO 3. Modelo Territorial ............................................................................................................ 26 CAPÍTULO 4. Adecuación a los Instrumentos de Ordenación del Territorio ......................................... 28

4.1. Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia .......... 28 4.2. Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña

Palentina ...................................................................................................................................... 36 4.3. Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y

León ............................................................................................................................................. 41 CAPÍTULO 5. Adecuación a la Normativa Urbanística y Sectorial en Vigor .......................................... 52

5.1. Adecuación a la Normativa Urbanística ....................................................................................... 52 5.2. Adecuación a la Legislación Sectorial .......................................................................................... 52

TÍTULO III. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN GENERAL ................................................................. 54 CAPÍTULO 1. Clases y Categorías de Suelo ........................................................................................ 54

1.1. Suelo Urbano ............................................................................................................................... 58 1.2. Suelo Urbanizable ........................................................................................................................ 62 1.3. Suelo Rústico ............................................................................................................................... 65

CAPÍTULO 2. Sectores de Suelo Urbano No Consolidado ................................................................... 74 2.1. Sector SU-NC 01 ......................................................................................................................... 75 2.2. Sector SU-NC 02 ......................................................................................................................... 78 2.3. Sector SU-NC 03 ......................................................................................................................... 80 2.4. Sector SU-NC 04 ......................................................................................................................... 83 2.5. Sector SU-NC 05 ......................................................................................................................... 85




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CAPÍTULO 3. Sectores de Suelo Urbanizable ...................................................................................... 88 3.1. Sector SUR 01 ............................................................................................................................. 89 3.2. Sector SUR 02 ............................................................................................................................. 92 3.3. Sector SUR 03 ............................................................................................................................. 95 3.4. Sector SUR 04 ............................................................................................................................. 98 3.5. Sector SUR 05 ........................................................................................................................... 100 3.6. Sector SUR 06 ........................................................................................................................... 102 3.7. Sector SUR 07 ........................................................................................................................... 105

CAPÍTULO 4. Dotaciones Urbanísticas Existentes y Previstas ........................................................... 107 4.1. Dotaciones Urbanísticas existentes ........................................................................................... 107 4.2. Previsión de nuevas Dotaciones Urbanísticas ........................................................................... 117 4.3. Previsión de nuevos Sistemas Generales ................................................................................. 120

CAPÍTULO 5. Otras Determinaciones de Ordenación General ........................................................... 121 5.1. Catalogo de Elementos Protegidos ............................................................................................ 121 5.2. Determinaciones sobre Bienes de Interés Cultural .................................................................... 124

CAPÍTULO 6. Otras Determinaciones Relevantes .............................................................................. 125 6.1. Planeamiento asumido y en tramitación .................................................................................... 125 6.2. Modificaciones de alineaciones ................................................................................................. 125 6.3. Usos del suelo declarados fuera de ordenación ........................................................................ 126 6.4. Determinaciones sobre zonas de riesgo .................................................................................... 127

TÍTULO IV. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN DETALLADA EN SUELO URBANO ....................... 129 CAPÍTULO 1. Descripción y Justificación de la Delimitación de Suelo Urbano ................................... 129

1.1. Descripción. Régimen de Suelo Urbano .................................................................................... 129 1.2. Justificación de la delimitación de Suelo Urbano ....................................................................... 129

CAPÍTULO 2. Calificación Urbanística en Suelo Urbano Consolidado ................................................ 130 2.1. Asignación y regulación de usos ................................................................................................ 130 2.2. Condiciones de Edificación. Zonas de ordenanza. Edificabilidad .............................................. 131 2.3. Tipología edificatoria .................................................................................................................. 134 2.4. Condiciones de Urbanización .................................................................................................... 134

CAPÍTULO 3. Actuaciones Aisladas en Suelo Urbano Consolidado ................................................... 135

TÍTULO V. EVALUACIÓN ECONÓMICA ORIENTATIVA ............................................................................ 137

TÍTULO VI. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................. 138 CAPÍTULO 1. Ámbitos donde la Nueva Ordenación altera la Vigente ................................................ 138

1.1. Cambios en la Clasificación del Suelo ....................................................................................... 138 1.2. Alteraciones en la Calificación Urbanística en Suelo Urbano Consolidado ............................... 146

CAPÍTULO 2. Ámbitos donde se suspende el Otorgamiento de Licencias ......................................... 149

TÍTULO VII. FICHA SÍNTESIS DE LOS DATOS DE PLANEAMIENTO .................................................... 150




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TÍTULO I. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN

El presente documento constituye la Memoria Vinculante de las Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del Río Carrión (Palencia), cuya redacción fue adjudicada a la empresa OMICRÓN-AMEPRO, S.A. El contrato para la realización del servicio de Redacción de las Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del río Carrión (Palencia), Clave 6-P-10/001–012254/2010/5, fue firmado con fecha de 20 de diciembre de 2010 entre la empresa redactora y la Dirección General de Urbanismo y Política del Suelo de la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León.

Las Normas Urbanísticas Municipales se han redactado conforme a la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León (modificada por las Leyes 10/2002, de 10 de julio, 21/2002, de 27 de diciembre, 3/2003, de 23 de diciembre, 13/2005, de 27 de diciembre, 9/2007 de 27 de diciembre y la ley 4/2008 de 15 de diciembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo) y al Decreto 22/2004 de 29 de Enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (modificado por los decretos 99/2005, de 22 de diciembre, 68/2006, de 5 de octubre, 6/2008, de 24 de enero, y 45/2009, de 9 de julio) y al Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 130.b) del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, la presente Memoria Vinculante contiene los objetivos y propuestas de ordenación para todo el término municipal de Velilla del Río Carrión, planteados a partir del análisis y diagnóstico de la situación urbanística actual realizados en la fase de información urbanística y consensuados con los servicios técnicos del Excmo. Ayuntamiento de Velilla del Río Carrión y de la Dirección General de Urbanismo y Política del Suelo de la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León.

Esta Memoria Vinculante se complementa con el resto de documentación que integra las Normas Urbanísticas Municipales.

CAPÍTULO 2. ANTECEDENTES

El instrumento de ordenación general vigente a día de hoy en el municipio de Velilla del Río Carrión son las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal, aprobadas definitivamente con fecha de 19 de Noviembre de 1998 (fecha de publicación en el B.O.C.y.L.: 11 de marzo de 1999). Posteriormente, las Normas Subsidiarias vigentes han sido modificadas de manera puntual en once ocasiones.

Las Normas Subsidiarias vigentes asumieron la ordenación de los núcleos de Valsurbio, Valcobero y Camporredondo de Alba establecida en los correspondientes Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano aprobados definitivamente el 11 de diciembre de 1997. Asimismo, para el núcleo rural de Cardaño de Abajo,




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las Normas Subsidiarias remiten al Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano aprobado definitivamente el 29 de Enero de 1997.

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal vigentes de Velilla del Río Carrión se redactaron al amparo de un marco legal que hoy ya ha sido superado. A continuación se relaciona la legislación vigente en el momento de su redacción:

Texto Refundido de la Ley de Suelo de 1.992, aprobado por R.D. 1/1992 de 26 de junio.

Reglamento de Planeamiento Urbanístico, aprobado por R.D. 2159/1978, de 23 de junio.

Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por R.D. 3288/1978, de 25 de agosto.

Reglamento de Disciplina Urbanística, aprobado por R.D. 2187/1978, de 23 de junio.

No obstante, la Sentencia del Tribunal Constitucional de 20 de marzo de 1.997 declaró inconstitucionales y nulos diversos artículos del Texto Refundido de la Ley de Suelo de 1.992, aprobado por R.D. 1/1992 de 26 de junio. Ante esta situación, la Comunidad de Castilla y León dicta la ley 9/1.997 de Medidas Transitorias en materia de Urbanismo. Finalmente, se aprueba con ámbito estatal la Ley del Suelo 6/1998 de 13 de abril de 1998.

Aunque en la fecha de aprobación de las Normas Subsidiarias estaba en vigor la Ley estatal 6/1998 sobre Régimen del Suelo y Valoraciones y la Ley 9/1997 de Medidas Transitorias en Materia de Urbanismo de Castilla y León (y los correspondientes Reglamentos de Planeamiento Gestión y Disciplina en lo que no se opongan a aquella), las NNSS se redactaron al amparo del anterior marco legal, en base a la Disposición Transitoria Tercera de la Ley 6/1998, puesto que las mismas ya contaban con aprobación inicial anterior a la entrada en vigor de la citada Ley 6/1998.

Durante el periodo de vigencia de las Normas Subsidiarias vigentes, se produjeron cambios en el marco legislativo en materia de urbanismo, como la aprobación de la Ley de Urbanismo de Castilla y León (Ley 5/1999, de 8 de abril), la aprobación del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León que la desarrolla (Decreto 22/2004 de 29 de Enero) o la aprobación del Texto Refundido de la Ley de Suelo estatal (Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio), el cual supuso a su vez modificaciones en la legislación urbanística autonómica.

Por otro lado, en los últimos años se han redactado instrumentos de ordenación del territorio de especial incidencia en el término municipal de Velilla del Río Carrión. En 2009 se aprueban las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia (Decreto 6/2009, de 23 de enero). En 2011 se aprueban las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León (Ley 4/2011, de 29 de marzo). Ambos instrumentos de ordenación del territorio establecen determinaciones que implican un nuevo enfoque territorial para el ámbito del municipio de Velilla del Río Carrión, que supera las previsiones contenidas en las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal. Además, hay que mencionar que en el momento actual se está llevando a cabo la redacción del Proyecto de Interés Regional de la Estación de Esquí de San Glorio, lo que puede suponer cambios estructurales,




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socioeconómicos y demográficos en su área de influencia, en la cual se encuentra incluido el municipio de Velilla del Río Carrión.

Después de más de una década de vigencia, el instrumento de planeamiento general muestra una evidente obsolescencia, a la vista de los cambios normativos registrados en los últimos años y de las nuevas tendencias y objetivos de la ordenación del territorio en ámbitos con valores singulares como la Montaña Palentina y el Parque natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina.

Ante esta situación, la Dirección General de Urbanismo y Política del Suelo de la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León saca a licitación en septiembre de 2010 el contrato para la realización del servicio de Redacción de las Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del río Carrión (Palencia), Clave 6-P-10/001–012254/2010/5, con el fin de dotar al municipio de un instrumento de planeamiento general acorde al nuevo marco legislativo y a los criterios generales planteados desde los instrumentos de ordenación del territorio recientemente aprobados.

CAPÍTULO 3. JUSTIFICACIÓN DE LA REDACCIÓN DE LAS NUEVAS NUM

La conveniencia de la formulación de las Normas Urbanísticas radica en la necesidad de crear una normativa adaptada a las demandas y necesidades reales del municipio, habilitando ámbitos adecuados donde se pueda concentrar el crecimiento urbanístico previsto a corto y medio plazo. Se trata de plantear un instrumento dinámico, un marco operativo y reglado para orientar cualquier tipo de acción de tipo espacial sobre el suelo, su sistema de propiedad, los edificios y los usos, hacia los objetivos de mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y de respeto al medio ambiente.

A día de hoy, el municipio de Velilla del Río Carrión no cuenta con un instrumento de planeamiento general adaptado a la vigente Ley de Urbanismo de Castilla y León y al Reglamento que la desarrolla. Según lo establecido por la Disposición Transitoria Primera de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, los Municipios con población inferior a 20.000 habitantes deberán adaptarse a esta Ley cuando procedan a la elaboración o revisión de su instrumento de planeamiento general.

Se plantean las Normas Urbanísticas como un instrumento para adecuar y reorientar la ordenación urbanística a las necesidades actuales y futuras del municipio de Velilla del Río Carrión, incorporando necesariamente las determinaciones derivadas de la legislación urbanística vigente y de los instrumentos de ordenación del territorio de aplicación en el término municipal.

Por otra parte, la evolución de la situación socioeconómica del municipio y su comarca en los últimos años ha supuesto cambios considerables en la dinámica urbana, generando nuevos tipos de demandas de suelo residencial, dotacional y productivo, que el planeamiento municipal vigente no contemplaba.

El desarrollo de las determinaciones establecidas por las Normas Subsidiarias vigentes no ha sido el previsto, evidenciándose dificultades de gestión urbanística especialmente en las Unidades de Ejecución delimitadas en el suelo urbano de la localidad de Velilla del Río Carrión. En muchos casos se ha constatado




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la innecesariedad o inadecuación de la delimitación de estos ámbitos de planeamiento de desarrollo, que hoy en día constituyen áreas vacantes dentro de la trama urbana.

Es necesaria la redacción de un nuevo instrumento de planeamiento general que establezca medidas para agilizar la gestión urbanística y proporcionar además una oferta de suelo que responda a las necesidades actuales y futuras. Es preciso fomentar un cambio del modelo urbanístico y económico, orientado hacia los criterios establecidos desde las Directrices de Ordenación Territorial que afectan al municipio, con el fin de paliar la regresión demográfica y económica que caracteriza al municipio y, por extensión, a toda la comarca de la Montaña Palentina.

En conclusión, podemos afirmar que la redacción de las nuevas Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del Río Carrión se encuentra sobradamente justificada, concretándose su conveniencia y oportunidad en los siguientes aspectos:

Necesidad de dotar al municipio de Velilla del Río Carrión de un instrumento de planeamiento general adaptado al marco legal vigente en la actualidad, incorporando además las determinaciones derivadas de las afecciones establecidas en las diferentes legislaciones sectoriales vigentes de aplicación en el municipio.

Necesidad de establecer un modelo urbanístico para el municipio que sea acorde a los nuevos criterios territoriales establecidos por los instrumentos de ordenación del territorio, como las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia y las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León.

Necesidad de subsanar las carencias normativas y la falta de previsión de suelo de las Normas Urbanísticas vigentes, incorporando las determinaciones exigibles de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, y proporcionando nuevas áreas de crecimiento orientadas a responder a las demandas actuales y futuras, de acuerdo a las estrategias territoriales planteadas por los instrumentos de ordenación del territorio mencionados en el punto anterior.

Necesidad de incorporar criterios de sostenibilidad en el planeamiento urbanístico municipal, que supongan una mayor protección a los espacios con valores medioambientales, culturales, paisajísticos, etc. que abundan en el término municipal de Velilla del Río Carrión, mediante un propuesta de crecimiento urbanístico que respete dichos espacios y que fomente su puesta en valor como recurso para el desarrollo económico, turístico y productivo.




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CAPÍTULO 4. CONTENIDO DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 130 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, las presentes Normas Urbanísticas están integradas por los siguientes documentos:

4.1. Documentos Informativos

Las Normas Urbanísticas Municipales contienen los siguientes documentos de información, análisis y diagnóstico, que sirven de soporte a las determinaciones normativas y son necesarias para realizar su evaluación ambiental.

Memoria Informativa, que resume la situación actual y es la base del diagnóstico previo necesario para la propuesta que se plantea en las presentes Normas Urbanísticas Municipales.

Planos de Información, donde se recogen de manera gráfica las características, elementos y valores existentes en el término municipal que resultan relevantes para las determinaciones del planeamiento, que se concretan en las siguientes series de planos:

PI-01_Medio Físico. 1.1_Geología 1.2_Hipsometría, edafología e hidrología

PI-02_ Usos del Suelo PI-03_Riesgos PI-04_Estructura Territorial PI-05_Planeamiento Vigente PI-06_Catastro PI-07_Planos de Información Parcelaria

7.1_Alturas de la edificación 7.2_Ocupación 7.3_Estado de la edificación

PI-08_ Servicios Urbanos 8.1_Abastecimiento 8.2_Saneamiento 8.3_Energía Eléctrica y alumbrado público 8.4_Red Viaria y Transporte

PI-09_Espacios Libres y Equipamientos PI-10_Elementos de Interés PI-11_Planificación Sectorial PI-12_Plano Ortofotográfico




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Informe de Sosteniblidad Ambiental (I.S.A.), donde identifican, describen y evalúan los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la aplicación de las Normas Urbanísticas Municipales.

4.2. Documentos Normativos

Las Normas Urbanísticas Municipales contienen los siguientes documentos normativos, que recogen las determinaciones de ordenación derivadas de la propuesta de modelo territorial y urbanístico previsto para el municipio.

Memoria Vinculante, donde se describen y justifican los objetivos, propuestas de ordenación y determinaciones normativas que sirven de soporte al modelo territorial adoptado.

Normativa Urbanística, que recoge las determinaciones normativas que regulan todos los aspectos de la ordenación urbanística establecida (ordenanzas de uso del suelo, fichas de sectores de suelo urbanizable y suelo urbano no consolidado, normas de protección para el suelo rústico, condiciones de uso y edificación, condiciones de urbanización, etc.)

Planos de Ordenación, donde se reflejan las determinaciones gráficas, que se sintetizan en las siguientes series de planos:

PO-01_Clasificación PO-02_Ordenación PO-03_Catalogación PO-04_Estructura Urbana y Territorial

Catálogo de Elementos Protegidos, con las determinaciones escritas y gráficas relativas a la catalogación de elementos que deban ser protegidos, conservados o recuperados.




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TÍTULO II. OBJETIVOS Y PROPUESTAS DE ORDENACIÓN

CAPÍTULO 1. ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LA INFORMACIÓN URBANÍSTICA

En la fase de información urbanística previa a la redacción de las presentes Normas Urbanísticas Municipales se han concretado las necesidades y carencias que presenta Velilla del Río Carrión en la actualidad. Asimismo se han constatado las fortalezas y posibilidades que ofrece el municipio, que deben servir como punto de partida para acometer las estrategias de desarrollo urbanístico y económico.

En este capítulo se expone de forma sistematizada el análisis y diagnóstico de la información urbanística, contenido en la Memoria Informativa de las presentes Normas Urbanísticas Municipales, que constituye la base para el establecimiento de los objetivos y criterios de las Normas Urbanísticas Municipales.

1.1. Diagnóstico. Conclusiones de la fase de información urbanística

A partir del análisis de la situación actual del municipio realizado en la fase de información pública, se han obtenido resultados que permite elaborar un diagnóstico inicial, estructurado en una serie de problemas y oportunidades. Las Normas Urbanísticas Municipales deben establecer determinaciones tendentes a potenciar las fortalezas detectadas en el municipio de Velilla del Río Carrión, y a subsanar las carencias y déficits que se han puesto en evidencia durante el periodo de vigencia del planeamiento anteriormente vigente.

Los problemas y oportunidades que se relacionan a continuación han de ser considerados como pautas para fijar los objetivos específicos de las Normas Urbanísticas Municipales. Algunos de los aspectos señalados pueden significar a la vez un problema y una oportunidad, dependiendo de las actuaciones que se prevean sobre ellos.




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1.1.1. Problemas

En el siguiente cuadro se sintetizan los problemas detectados durante la fase de recopilación de información urbanística, estructurados según su tipo:

PROBLEMAS

Tipo Problemas detectados

Problemas de comunicaciones y movilidad

La gran distancia a los grandes núcleos de población (101 Km. a la capital de la provincia), lo cual ha supuesto un aislamiento histórico de las localidades del curso alto del Río Carrión respecto a las grandes vías de comunicación. La gran extensión del término municipal y su baja densidad de población. Este hecho dificulta las comunicaciones y la dotación de servicios a los núcleos de población más aislados, repercutiendo en la falta de cohesión de la estructura poblacional en el municipio. Además hay que resaltar la distribución irregular de la población en el municipio, concentrándose sobre todo en el núcleo de Velilla del Río Carrión. La ausencia de sistemas de transportes alternativos a las carreteras (transporte ferroviario, aéreo, etc.). Red de carreteras previstas para soportar un tráfico de baja intensidad, con un trazado excesivamente sinuoso condicionado por la morfología de los pantanos, que hace más difíciles las comunicaciones entre los distintos núcleos de población del municipio. Deficiencias en la movilidad, especialmente en el núcleo de Velilla del Río Carrión, cuyo casco urbano soporta un tráfico de paso desde Guardo hacia la ruta de los Pantanos y viceversa, así como hacia la provincia de León (área de Riaño). El puente de Velilla sobre el río Carrión constituye un punto de confluencia de tráfico. Las condiciones topográficas del entorno de la localidad dificultan el planteamiento de posibles variantes para las carreteras que atraviesan el núcleo.

Problemas dotacionales

Deficiencias en las redes de servicios urbanos de los núcleos de población de menor entidad del municipio, así como en las vías públicas de los cascos urbanos, con numerosas calles sin pavimentar. Problemas de cobertura de telecomunicaciones en los núcleos de población más aislados. Distribución irregular de las dotaciones urbanísticas públicas entre los distintos núcleos de población, y entre las diferentes zonas de crecimiento del núcleo de Velilla del Río Carrión. En general, los núcleos de menor entidad carecen en muchos casos de dotaciones urbanísticas suficientes (escasa superficie de equipamientos y espacios libres, deficiencias en las redes de servicios urbanos, inexistencia de pavimentación de vías públicas, etc…)

Problemas urbanísticos

La presencia de importantes límites naturales al crecimiento urbanístico, derivados de las difíciles condiciones topográficas del entorno donde se asientan los núcleos de población, con laderas de fuertes pendientes, montes de utilidad pública, angostos valles de ríos y arroyos o zonas inundables (como en el caso de la vega de Velilla del Río Carrión). La elevada altitud de algunos núcleos, incide en su mala accesibilidad y en sus condiciones climatológicas desfavorables, lo que ha supuesto un factor importante para su despoblación. Las numerosas afecciones sectoriales que inciden sobre la superficie del término municipal, como las derivadas de las líneas eléctricas (con gran presencia debido a la existencia de la Central Termica, de la Central Hidroeléctrica y de la Subestación), de los instrumentos de ordenación del territorio (como por ejemplo el P.O.R.N. de Fuentes Carrionas), de las infraestructuras de transporte o de la legislación sectorial sobre aguas (importante presencia de los cursos de agua, embalses y arroyos). Todo ello condiciona y limita las posibilidades del crecimiento urbanístico. El excesivo número de Unidades de Ejecución en Suelo Urbano delimitadas por las Normas Urbanísticas vigentes (muchas de ellas innecesarias) ha ocasionado la paralización de su desarrollo urbanístico, debido a la compleja gestión de estos ámbitos. La falta de suelo con posibilidades de desarrollo a corto plazo, ocasionada por la poca oferta de suelo actual, ya sea por la falta de interés de determinados propietarios en vender suelo urbano con licencia directa, o bien por la dificultad de gestión en las Unidades de Ejecución definidas por el planeamiento vigente. Por otra parte, se evidencia una falta de previsión de nuevo suelo por parte de las Normas Subsidiarias.




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Existencia de un gran número de parcelas sin edificar en los cascos urbanos, destinadas en muchos casos a usos agrícolas (huertos, pequeñas plantaciones, frutales, etc.). Estas parcelas constituyen áreas vacantes en el suelo urbano, y muchas de ellas se ubican en el interior de las manzanas, sin acceso directo a vía pública, lo cual ha complicado en los últimos años el desarrollo de determinadas ámbitos y la colmatación de los espacios vacantes en suelo urbano (especialmente en el núcleo de Velilla del Río Carrión), originando servidumbres de paso en otras parcelas colindantes. Falta de suelo para la implantación de actividades productivas, así como para trasladar aquellas actividades industriales no compatibles con los usos residenciales en suelo urbano. La iniciativa de habilitar una zona industrial en el área del “Polígono Ganadero” delimitado por las Normas Subsidiarias no se ha llevado a cabo a día de hoy. Edificación de nuevas viviendas unifamiliares de forma dispersa en áreas periurbanas, incluso en suelo rústico, alterando el tradicional modelo de crecimiento compacto. Agotamiento del modelo urbanístico propuesto por el planeamiento vigente, evidenciándose una falta de sintonía entre el suelo ofertado en el municipio y la demanda existente, enfocada en su mayoría a la segunda residencia. Falta de adaptación al marco normativo actual del planeamiento vigente, lo que ha originado dificultades a la hora de aplicar las determinaciones del planeamiento, y que han dado lugar, en varias ocasiones, a la redacción de Modificaciones de las Normas Subsidiarias vigentes. Desajustes en la delimitación del suelo urbano contenida en las Normas Subsidiarias vigentes respecto a la situación actual. Desarrollo irregular de la aplicación de las ordenanzas de las Normas Subsidiarias vigentes. La inadecuación de los usos establecidos en algunos casos, o las imprecisiones en las alineaciones en otros, han motivado la necesidad de aprobación de posteriores modificaciones del planeamiento general. Carencia de un documento específico de Catálogo dentro de la documentación normativa de las Normas Subsidiarias, con fichas pormenorizadas que identifiquen los elementos de interés cultural y natural a proteger y establezcan las determinaciones para su conservación y/o recuperación.

Problemas socioeconómicos

Dependencia socioeconómica de la vecina localidad de Guardo, capital de la comarca, con un tejido productivo de mayor entidad. Esto ha supuesto el desplazamiento tradicional de población de Velilla a Guardo por motivos laborales, siendo uno de los factores que han provocado la disminución de población en las últimas décadas. Desmantelamiento de la estructura productiva relacionada con las actividades extractivas, debido a la crisis del sector minero, lo que ha incrementado la tasa de desempleo. Descenso acusado de la población en las tres últimas décadas, motivado en gran parte por la crisis en el sector minero y la emigración de la población joven a otras localidades y provincias. Se ha registrado una alta tasa de envejecimiento (superior a la tasa regional y estatal), una baja tasa de natalidad, y un crecimiento vegetativo negativo, habitual en zonas rurales.

Problemas ambientales

La fragilidad de los recursos naturales y medioambientales, que requiere la implantación de un modelo de crecimiento sostenible y respetuoso con las áreas de mayor valor ecológico y con los espacios protegidos por la normativa correspondiente. Escasa definición de las determinaciones de protección del suelo rústico en el planeamiento vigente, teniendo en cuenta que en el municipio de Velilla confluyen numerosas afecciones sectoriales, espacios naturales de gran valor, y una gran variedad de unidades paisajísticas que requieren de unas determinaciones específicas en función de sus diferentes características intrínsecas. Distorsión visual negativa sobre el territorio de las zonas de actividades extractivas cerradas o abandonadas, así como de determinadas instalaciones productivas enclavadas en suelo rústico. Se constata la existencia de edificaciones de nueva planta realizadas con materiales y tipologías que no se integran adecuadamente en el entorno, así como edificaciones abandonadas o en ruina.

1.1.2. Oportunidades

Dentro de las oportunidades que existen en el término municipal de Velilla del Río Carrión podemos citar las siguientes:




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La ubicación privilegiada del municipio en un entorno natural de gran valor, configurándose como puerta de acceso a la montaña palentina y del Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente-Cobre. Este hecho supone una actividad turística importante (hoteles, restaurantes, casas de turismo rural, actividades relacionadas con la montaña, etc.)

Las posibilidades del eje verde que constituye el cauce del Río Carrión, especialmente a su paso por el núcleo urbano de Velilla, así como el potencial turístico, medioambiental y paisajístico que supone la presencia de los pantanos de Camporredondo y Compuerto en las proximidades de los núcleos de población.

La consideración de Velilla del Río Carrión, por parte de las D.O.T. de la Provincia de Palencia, como núcleo intermediario de servicios, potenciando sus posibilidades de albergar servicios para todo el valle del curso alto del río Carrión. El eje Guardo-Velilla-Embalses del Carrión-Cardaño es uno de los “ejes estratégicos de dinamización turística” establecidos en las Directrices de Ordenación Territorial de la Montaña Cantábrica Central.

La gran superficie de Montes de Utilidad Pública y otros terrenos de titularidad municipal (pastos, plantaciones forestales, etc.), que permiten planificar estrategias de puesta en valor y aprovechamiento de recursos forestales, paisajísticos, medioambientales y turísticos. En los entornos de los núcleos de población, las propiedades municipales no edificadas pueden albergar nuevas dotaciones urbanísticas necesarias.

Los valores culturales que atesora el municipio, como el B.I.C. de las Fuentes Tamáricas y la Ermita de San Juan o el conjunto de edificaciones con elementos de arquitectura tradicional, que pueden servir de complemento a los valores medioambientales para constituir una oferta turística completa y atractiva.

Condiciones favorables para el para el fomento del transporte en bicicleta y peatonal, contando con una buena red de pistas forestales y senderos, que pueden ponerse en valor para potenciar los valores medioambientales y turísticos del municipio.

Importante sector industrial de producción energética (Central Térmica y Central Hidroeléctrica), que constituye uno de los pilares económicos del municipio.

Tendencia a la estabilización del descenso de población registrado en las últimas décadas. La estabilización del número de habitantes en los últimos tres años (frente al descenso acusado en años anteriores), la atenuación de la emigración, el aumento de población en núcleos como Otero de Guardo o Camporredondo de Alba, la alta tasa de tendencia y el retorno de población emigrada, son parámetros que permiten plantear una recuperación demográfica en el municipio de Velilla del Río Carrión.

Aumento del interés turístico en el entorno del Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina, lo que se ha traducido en un incremento de la población estacional y en un aumento de la construcción de segunda vivienda para períodos vacacionales y fines de




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semana. Asimismo, han aumentado las actividades de servicios, hostelería, turismo rural, etc. ligadas al turismo.

Repercusión de subvenciones como los Fondos Miner en el municipio de Velilla del Río Carrión.

Incidencia en el municipio de Velilla del Río Carrión del Proyecto de Interés Regional de la Estación de Esquí de San Glorio, que se configura como una de las actuaciones más relevantes para mejorar la situación socioeconómica y demográfica de Velilla del Río Carrión y de los demás municipios incluidos en su ámbito de actuación. Las Directrices de Ordenación Territorial de la Montaña Cantábrica Central consideran de interés público el desarrollo de instalaciones asociadas a los deportes de invierno, ya que tienen capacidad de invertir el proceso de pérdida de pulso socioeconómico. Estos deportes constituyen una oferta turística especial, con gran capacidad de generar actividad económica y empleo.

Existencia de un tejido productivo integrado por las actividades relacionadas con el sector de la construcción, con las industrias manufactureras y con las actividades empresariales de pequeña y mediana entidad, muchas de ellas integradas en el casco urbano. Asimismo, existen explotaciones ganaderas diseminadas por el término municipal, especialmente de ganado vacuno, cuya difusión se encuentra en aumento debido a la implantación de marcas de calidad.

Demanda de vivienda de segunda residencia, especialmente en tipología de vivienda unifamiliar, derivada del creciente interés turístico y medioambiental de la zona, así como del retorno de generaciones emigradas originarias de la zona.

Buena conexión peatonal entre las dos márgenes del río Carrión, en el casco urbano de Velilla, mediante pasarelas de uso peatonal.

1.2. Estructura general del municipio y condicionantes territoriales

1.2.1. Estructura general del municipio

En este apartado se realiza una descripción somera de la estructura general del municipio de Velilla del Río Carrión. En la Memoria Informativa contenida en las presentes Normas Urbanísticas Municipales se analiza de forma más pormenorizada todos y cada uno de los elementos y características que configuran la estructura territorial del municipio.

La estructura general del municipio de Velilla del Río Carrión presenta una serie de características y condicionantes similares en rasgos generales a otros municipios de la comarca de la Montaña Palentina, con una fuerte vinculación al soporte físico característico de los núcleos tradicionales, que sigue constituyendo el eje vertebrador del municipio.




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Velilla del Río Carrión limita al sur con los términos municipales de Guardo (Palencia) y Santibáñez de la Peña (Palencia), al oeste con los términos municipales de Valderrueda (León) y Boca de Huérgano (León), al este con los términos municipales de Triollo y Cervera de Pisuerga (Palencia), y en el extremo norte con el término municipal de Vega de Liébana (Cantabria).

Tradicionalmente las singulares características del medio físico han sido el principal condicionante en la organización territorial del municipio de Velilla del Río Carrión. Su accidentada orografía, su altitud y la presencia de cursos de agua han condicionado la ubicación de los diferentes núcleos tradicionales de población existentes en el término municipal, que se disponen generalmente de manera lineal, próximos al cauce del Río Carrión o sus afluentes. Asimismo, los usos tradicionales del suelo se han adaptado a las condiciones geográficas del entorno.

En general la orografía del término municipal es accidentada, dada su ubicación en las estribaciones de la Cordillera Cantábrica. Los límites naturales de mayor relevancia del territorio municipal están constituidos por las estribaciones montañosas de la Sierra del Brezo (al sur) y de la Cordillera Cantábrica (al norte), donde se alcanzan las mayores cotas altimétricas, con las cimas del Espigüete (2.451 m.) o el Pico Murcia (2.349 m.). Las cotas más bajas se localizan al sur del núcleo de Velilla del Río Carrión, en su límite con el término municipal de Guardo, rondando los 1.100 metros.

El término municipal de Velilla del Río Carrión tiene una superficie de 198,94 km², siendo uno de los de mayor extensión de la provincia de Palencia. El núcleo de población principal (Velilla del Río Carrión) está situado a una altitud de 1.121 metros sobre el nivel del mar.

El municipio cuenta con una población total de 1.520 habitantes, según los datos del Instituto Nacional de Estadística correspondientes al año 2010. La densidad de población es baja (7,64 hab./km²), debido en parte a la gran extensión del término municipal.

El municipio está formado por los núcleos de población de Velilla del Río Carrión, Camporredondo de Alba, Otero de Guardo, Alba de los Cardaños, Cardaño de Abajo, Cardaño de Arriba y Valcobero. Además hay que destacar la existencia de otro núcleo denominado Valsurbio, que hoy en día se encuentra despoblado y abandonado. Asimismo, hay que mencionar el enclave conocido como la Colonia “Sierra del Brezo”, situada a dos kilómetros del núcleo de Velilla del Río Carrión.

La mayoría del territorio municipal se localiza dentro del Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina, contando con una importante riqueza botánica y faunística, un singular relieve y un gran valor paisajístico. A excepción del núcleo de Velilla del Río Carrión y de la Colonia “Sierra del Brezo”, todas las poblaciones se encuentran incluidas dentro de la delimitación del Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina. Además, Velilla del Río Carrión es el municipio con mayor superficie de montes de utilidad pública de la provincia de Palencia.

Como ya se ha señalado anteriormente, destaca en la estructura territorial del municipio la presencia del Río Carrión, que discurre en dirección noreste-suroeste, configurándose como un elemento central del relieve y la morfología del municipio. En su cauce se encuentran los embalses de Camporredondo y de Compuerto,




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que aportan mayor diversidad al territorio. Además, hay que señalar la Presa de Villalba, situada aguas abajo del núcleo de Velilla del Río Carrión.

El Río Carrión define la estructura territorial del asentamiento de los núcleos de población en el municipio, localizándose la mayor parte de las localidades próximas a su cauce. La construcción en el siglo XX de los embalses de Camporredondo y de Compuerto condicionó de manera considerable el sistema de comunicaciones viarias entre los distintos núcleos que conforman el municipio.

El núcleo de población más importante del municipio, la localidad de Velilla del Río Carrión, se asienta en la zona sur del término municipal, menos montañosa que el norte y más próxima a Guardo, la capital de comarca. La estructura territorial de Velilla de Río Carrión, debido a su ubicación geográfica, ha respetado tradicionalmente su carácter de puerta de acceso desde Guardo a los diferentes núcleos de montaña, que se prolonga hasta otros municipios de la zona este de la Montaña Palentina como Cervera de Pisuerga. Este hecho tiene su repercusión directa sobre la configuración de la red de transporte establecida en el municipio, así como en su evolución.

La red viaria que discurre por el municipio de Velilla del Río Carrión mantiene esencialmente el trazado de los caminos históricos, habiéndose mejorado sus características físicas, y en varios casos las características geométricas de sus trazados, de forma más puntual. La proximidad a la localidad de Guardo, foco comarcal de actividad comercial, genera un importante tránsito diario de personas entre los diferentes núcleos y la capital comarcal. No obstante, uno de los inconvenientes del municipio ha sido su lejanía a las grandes vías de comunicación. La enorme distancia a la capital de la provincia (101 kilómetros a Palencia) ha acentuado su aislamiento histórico.

La red de comunicaciones en el municipio de Velilla del Río Carrión se articula mediante carreteras de titularidad autonómica y provincial, pertenecientes a la red complementaria preferente y a la red complementaria local, no existiendo ninguna carretera de titularidad estatal. Se trata de las carreteras P-215 (autonómica), P-210 (autonómica) y P-217 (red provincial secundaria). La carretera P-215 comunica Velilla con la Provincia de León y con la localidad de Guardo. La carretera P-210 une Velilla con el resto de núcleos del término municipal, y llega hasta Cervera de Pisuerga. La carretera P-217 constituye el acceso a Cardaño de Arriba, el núcleo de población más septentrional del término municipal.

A lo largo de la historia, el modelo territorial de Velilla del Río Carrión ha sufrido algunas trasformaciones de especial relevancia. En este sentido, hay que mencionar la construcción, durante el s.XX, de los pantanos de Camporredondo y Compuerto, lo que supuso cambios importantes en la red de comunicaciones entre los distintos núcleos de población afectados, la inundación y desaparición de zonas o barrios de algunas localidades, la interrupción de las vías tradicionales para el trasporte de ganado, la necesidad de construcción de nuevos puentes para sustituir los viejos anegados o para conectar zonas separadas por las aguas de los pantanos, etc. Asimismo, puede mencionarse la trasformación que significó la aparición de las actividades extractivas en la configuración del entorno natural y paisajístico, y en la forma de utilización de los recursos del territorio. Tampoco podemos olvidar la trasformación o distorsión visual sobre el territorio que supuso el tendido de las numerosas líneas eléctricas de alta capacidad que parten de la central térmica construida en los años sesenta.




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1.2.2. Condicionantes territoriales

El municipio de Velilla del Río Carrión cuenta con varios condicionantes territoriales que inciden en el modelo urbano a adoptar por las nuevas Normas Urbanísticas Municipales. En este apartado se enumeran los elementos condicionantes del territorio detectados durante la fase de información urbanística, y descritos en la Memoria Informativa.

Uno de los condicionantes innegables del territorio donde se asienta Velilla del Río Carrión es la abrupta topografía que caracteriza a la Montaña Palentina. Las fuertes pendientes de las laderas de los montes suponen límites naturales infranqueables para el crecimiento urbanístico de los distintos núcleos de población.

Otro condicionante territorial fundamental para comprender la realidad territorial del municipio es el cauce del Río Carrión, que discurre junto a casi todos los núcleos de población existentes en el término municipal. En el núcleo de Velilla, el río divide en dos la trama urbana. Asimismo, sus tramos embalsados conforman los pantanos de Camporredondo y Compuerto, los cuales constituyen elementos configuradores del paisaje municipal. En núcleos como Alba de los Cardaños, la cola del pantano separa los dos barrios existentes.

Podemos citar además como elementos estructurales que condicionan el modelo urbanístico la red de carreteras que atraviesan el término municipal, ya descritas en el apartado correspondiente. Su trazado, condicionado en muchos puntos por la red hidrográfica y por la difícil topografía, constituye el eje vertebrador que articula las comunicaciones entre los distintos núcleos de población existentes en el término municipal, así como las conexiones intermunicipales.

No podemos olvidar los condicionantes territoriales derivados de las legislaciones sectoriales, que inciden directamente en la clasificación de suelo, y por tanto, en la propuesta de futuras áreas de crecimiento urbanístico. En Velilla del Río Carrión destacan las servidumbres legales correspondientes a las líneas eléctricas, ya que la presencia de la Central Térmica, de la Central Hidroeléctrica y de la Subestación Eléctrica conlleva la existencia de numerosas líneas atravesando el término municipal.

Asimismo, los Espacios Protegidos existentes en el municipio, como el Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina (con sus correspondientes L.I.C. y Z.E.P.A.), están sometidos a legislación sectorial. En este sentido, el P.O.R.N. de Fuentes Carrionas establece determinaciones de obligado cumplimiento que condicionan el establecimiento de un modelo urbanístico determinado.

Asimismo, existen en el municipio Áreas de Singular Valor Ecológico (A.S.V.E.), que deben ser respetadas, otorgándoles la clasificación de suelo rústico con protección natural.

Mencionaremos también la amplia red de Montes de Utilidad Pública con que cuenta Velilla del Río Carrión, siendo el municipio como mayor superficie de Monte de Utilidad Pública de la provincia.

Otro condicionante territorial lo constituyen las áreas inundables correspondientes al cauce del Río Carrión.. Debido al riesgo natural que entrañan, estas áreas no deberán ser urbanizadas, ni se permitirá la




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construcción de edificaciones. Asimismo, existen zonas de especial riesgo geológico que no deben ser incorporadas al desarrollo urbanístico.

También han de citarse las determinaciones de los instrumentos de ordenación del territorio, como las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia o las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León. Sus implicaciones en el término municipal de Velilla del Río Carrión han sido analizadas con detalle en la Memoria Informativa.

A continuación se muestra una tabla donde se indican de manera esquemática los principales condicionantes territoriales que inciden en cada uno de los núcleos de población que integran el municipio.

CONDICIONANTES TERRITORIALES

Núcleo de Población Condicionantes

Velilla del Río Carrión

El crecimiento está limitado hacia el este por la ladera del monte de utilidad pública junto al casco tradicional. Asimismo, el A.S.V.E. y las servidumbres de las líneas eléctricas condicionan el desarrollo urbano en esa dirección. Al sur, el monte de utilidad pública y la zona inundable actúan como límite natural, además de la topografía complicada junto a la presa de Villalba hasta el límite con el término municipal de Guardo. Hacia el suroeste, el suelo urbano queda limitado por el río Carrión y por la fuerte pendiente de las laderas de los montes de utilidad pública, así como por las servidumbres de las líneas eléctricas que parten de la subestación. Hacia el norte, el límite lo constituye la superficie de monte de utilidad pública y la zona inundable próxima al cauce del río Carrión.

Otero de Guardo El crecimiento está condicionado al norte y al noroeste por la escarpada topografía. Hacia el este y el sur, el límite lo constituye el pantano de Compuerto y la carretera P-210. Asimismo, el entorno de Otero de Guardo está afectado por la zonificación del P.O.R.N. de Fuentes Carrionas.

Camporredondo de Alba El principal condicionante territorial hacia el norte es la fuerte pendiente del monte de utilidad pública, delimitado por la carretera P-210. El cauce del Río Carrión constituye el límite por el este y por el sur. Asimismo, el entorno de Camporredondo de Alba está afectado por la zonificación del P.O.R.N. de Fuentes Carrionas.

Cardaño de Abajo

El crecimiento está condicionado hacia el norte por la pendiente del monte de utilidad pública. Hacia el oeste, la abrupta topografía supone una dificultad para el desarrollo urbano. El monte de utilidad pública y el cauce del Río Chico constituyen el límite sur. Hacia el este, el pantano de Camporredondo y la carretera P-210 impiden el crecimiento urbanístico. Asimismo, el entorno de Cardaño de Abajo está afectado por la zonificación del P.O.R.N. de Fuentes Carrionas.

Alba de los Cardaños

En el Barrio del Campo, el crecimiento está condicionado hacia el este por el pantano de Camporredondo. Hacia el oeste, la topografía y el monte de utilidad pública frenan el desarrollo urbano, limitado por la carretera P-210. Hacia el sur, los desniveles topográficos suponen un límite natural. Por otra parte, en el Barrio del Castro, el crecimiento está condicionado al sur y al oeste por el pantano de Camporredondo y la carretera P-210 que lo bordea. Hacia el norte, la pendiente del monte de utilidad pública. Ambos barrios se encuentran afectados por la zonificación del P.O.R.N. de Fuentes Carrionas.

Cardaño de Arriba

El crecimiento está limitado al este por la fuerte pendiente del monte de utilidad pública. Hacia el oeste, el límite está constituido por el Río Carrión y por la carretera P-217 de acceso a la localidad. Al sur, el monte de utilidad pública y el estrecho valle del Carrión dificultan el desarrollo urbano. Asimismo, el entorno de Cardaño de Arriba está afectado por la zonificación del P.O.R.N. de Fuentes Carrionas.

Valcobero La abrupta topografía del entorno condiciona el desarrollo urbano en todas las direcciones.Asimismo, el estrecho valle del arroyo que atraviesa la localidad supone una dificultad para el crecimiento. Como en los demás núcleos, salvo en Velilla del Río Carrión, Valcobero está afectado por la zonificación del P.O.R.N. de Fuentes Carrionas.




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CAPÍTULO 2. OBJETIVOS Y PROPUESTAS

2.1. Objetivos y criterios generales

De acuerdo con lo establecido en la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León y en el Decreto 22/2004 de 29 de Enero por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, se establecen los siguientes objetivos y criterios de carácter general para las presentes Normas Urbanísticas Municipales:

Resolver las necesidades de suelo residencial, dotacional, industrial y de servicios que se deriven de las características específicas del propio Municipio de Velilla del Río Carrión y de las previsiones de los instrumentos de ordenación del territorio.

Orientar el crecimiento de los núcleos de población a completar las tramas urbanas existentes y a solucionar los problemas urbanísticos de las áreas degradadas favoreciendo la reconversión y reutilización de los inmuebles abandonados, con preferencia a los procesos de extensión discontinua o exterior a los núcleos. Se evitará la creación de nuevos núcleos de población y la modificación de los existentes, si se compromete la capacidad y funcionalidad de las redes de servicios de interés general.

Garantizar que el uso del suelo se realice de acuerdo al interés general y a la función social de la propiedad, en las condiciones establecidas en la normativa urbanística y en las demás normas aplicables.

Establecer una ordenación urbanística para el municipio, guiada por el principio de desarrollo sostenible, que favorezca el desarrollo territorial y urbano equilibrado y solidario, basado en el uso racional de los recursos naturales y orientado a la articulación e integración del término municipal a escala provincial y regional.

Fomentar el progreso social y económico, mediante la modernización de infraestructuras y equipamientos y la regulación del uso del suelo para favorecer la funcionalidad del tejido productivo, la atracción de nuevas inversiones y la capacidad para incorporar las innovaciones tecnológicas.

Asegurar el cumplimiento del derecho constitucional a disfrutar de una vivienda digna, adecuada y accesible para todas las personas, libre de ruido y otras inmisiones contaminantes, y emplazada en un entorno urbano adecuado.

Mejorar la cohesión social de la población, mediante la mezcla equilibrada de usos, actividades y grupos sociales, la integración de los sistemas e infraestructuras de transporte y la previsión de las dotaciones necesarias en condiciones óptimas de accesibilidad y funcionalidad.




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Procurar la mejora de la calidad de vida de la población, mediante la prevención de riesgos naturales y tecnológicos, la prestación de servicios esenciales, el control de densidad y la rehabilitación de áreas urbanas degradadas.

Garantizar la igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas, mediante el libre acceso a la información, el fomento de la participación social y la sensibilidad con las peculiaridades locales y los grupos sociales menos favorecidos.

Garantizar la protección del medio ambiente, incluida la conservación y, en caso necesario, la recuperación y mejora del aire, el agua, los espacios naturales, la fauna, la flora y en general de las condiciones ambientales adecuadas.

Aumentar la prevención de la contaminación y la limitación de sus efectos sobre la salud y el medio ambiente, fomentando el transporte público, la movilidad sostenible, la eficiencia energética, las energías renovables y el desarrollo urbano compacto.

Garantizar la protección del patrimonio cultural y del paisaje, mediante la conservación y recuperación del patrimonio arqueológico, los espacios urbanos relevantes, los elementos y tipos arquitectónicos singulares y los demás bienes de interés cultural.

Fomentar la protección del medio rural, incluida la preservación y puesta en valor del suelo rústico, los paisajes de interés cultural e histórico, el patrimonio etnológico y las formas tradicionales de ocupación humana del territorio.

Procurar la mejora de la calidad urbana, mediante normas que favorezcan la continuidad y armonía del espacio urbano e impidan una inadecuada concentración de usos o actividades, o la abusiva repetición de soluciones urbanísticas.

Impedir la especulación del suelo, en cuanto perjudica el acceso a la vivienda, la creación de suelo para actividades productivas y la disposición de nuevas dotaciones urbanísticas.

Asegurar la participación de la comunidad, representada por el Ayuntamiento, en las plusvalías que genere la propia actividad urbanística pública.

Garantizar la equidistribución o reparto equitativo de los beneficios y las cargas derivados de la actividad urbanística, entre todos los propietarios afectados por la misma.

Promover en la mayor medida posible la aplicación de los principios de colaboración administrativa, fomento de la iniciativa privada y de la participación social y libre acceso a la información urbanística.




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2.2. Objetivos específicos de la ordenación urbanística

El análisis de la situación preexistente, basado en toda la información urbanística de que se ha podido disponer, y la consideración de los diversos condicionantes, así como el punto de vista de la Administración local, en cuanto a problemas previos a resolver y criterios de ordenación, permite formular un conjunto de intenciones que constituyen el punto de partida para la redacción de las Normas Urbanísticas Municipales.

La ordenación propuesta se establece desde el estudio de la realidad existente en el municipio, así como de las técnicas urbanísticas que deben ponerse en práctica para hacer posibles las transformaciones que el municipio ha de llevar a cabo y se completa con la definición de las acciones necesarias para la consecución efectiva del modelo de desarrollo territorial adoptado, basado en la conservación de los valores propios del municipio.

La propuesta de ordenación se estructura desde la identificación de las diversas tendencias reconocidas a la luz de la actual situación del municipio, según se deduce de la información urbanística recogida en la Memoria Informativa, y se orienta desde los objetivos indicados por la Corporación Municipal. En los sucesivos contactos y reuniones mantenidos con el Excmo. Ayuntamiento de Velilla del Río Carrión se han puesto de manifiesto los criterios que, a juicio de las autoridades locales y del equipo redactor, debían presidir el contenido de la ordenación del municipio. Se trata de crear unas Normas Urbanísticas Municipales que establezcan un modelo territorial que sirva como soporte de desarrollo y sea coherente con el perfil urbano que se pretende para el municipio.

En consecuencia, tras el análisis de la información urbanística recabada y una vez realizado el diagnóstico de la situación urbanística actual del municipio de Velilla del Río Carrión, se procede a continuación a fijar los objetivos específicos de las nuevas Normas Urbanísticas Municipales:

Dotar al municipio de un instrumento de ordenación general adaptada al marco normativo actual, coherente con la legislación urbanística vigente y con las determinaciones de los instrumentos de ordenación del territorio recientemente aprobados.

Adaptar la normativa existente tanto a la realidad física del municipio como al nuevo marco legal existente con la entrada en vigor de la Ley 5/1999 de Urbanismo de Castilla y León, y del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, que la desarrolla. Proporcionar un instrumento de planeamiento adaptado a dicha realidad que permita la actuación urbanística ágil y sencilla, incorporando las transformaciones que ha sufrido el municipio en un documento de planeamiento actual. Crear una normativa adaptada a las demandas y necesidades reales del municipio.

Planificar ámbitos adecuados donde se pueda concentrar el crecimiento urbanístico previsto a medio y largo plazo. Para ello debe tenerse en cuenta la situación del municipio en el área de influencia de un centro comarcal (Guardo), lo que origina la necesidad de previsión ordenanda de suelo residencial, dotacional y productivo.

Adoptar un modelo territorial acorde con la gran extensión del término municipal y con su baja densidad de población, paliando en la medida de lo posible los problemas de comunicaciones y de




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dotación de servicios a los núcleos de población más aislados, y fomentando el equilibrio en la distribución de la población en el término municipal. Asumir la situación y características del municipio en cuanto a sus expectativas de expansión demográfica y económica.

Establecer un modelo de crecimiento urbanístico ajustado a los condicionantes territoriales existentes, adecuando las nuevas áreas de crecimiento a los límites naturales existentes, como son la abrupta topografía del entorno donde se asientan los núcleos de población (con laderas de fuertes pendientes), los montes de utilidad pública, los angostos valles de ríos y arroyos, las áreas de singular valor ecológico (A.S.V.E.), los pantanos de Camporredondo y Compuerto, las zonas inundables, así como las distintas afecciones sectoriales y medioambientales.

Favorecer la implantación de un modelo de crecimiento sostenible y respetuoso con las áreas de mayor valor ecológico y con los espacios protegidos por la normativa correspondiente, considerando especialmente el Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina.

Resolver las conexiones viarias principales y la estructura parcelaria urbana en los bordes de los cascos consolidados y en sus entornos próximos.

Dotar al municipio de suelo disponible para la implantación de actividades productivas, así como para trasladar aquellas actividades industriales no compatibles con los usos residenciales en suelo urbano. Las nuevas áreas industriales deberán localizarse en el eje Guardo-Velilla, considerado como uno de los “ejes de dinamización empresarial” establecidos en las Directrices de Ordenación Territorial de la Montaña Cantábrica Central, dado que es la zona del municipio con mejor accesibilidad a las grandes vías de comunicación. Se tendrá en cuenta la ubicación del municipio en un área susceptible de desarrollo económico, por lo que se precisa la previsión ordenada de suelo industrial o de servicios.

Se preverán las áreas de crecimiento urbanístico necesarias, ubicándose preferentemente a lo largo del eje Guardo-Velilla-Embalses del Carrión-Cardaño, considerado como uno de los “ejes estratégicos de dinamización turística” establecidos en las Directrices de Ordenación Territorial de la Montaña Cantábrica Central. Se tendrá en cuenta la situación del municipio en un área de atracción turística, por lo que se precisa la previsión ordenada de suelo para segunda residencia y usos vinculados al ocio.

Evitar la proliferación de asentamientos dispersos de viviendas unifamiliares en áreas periurbanas, incluso en suelo rústico, con el fin de favorecer el tradicional modelo de crecimiento compacto.

Ajustar la delimitación de suelo urbano a la situación actual, asumiendo con carácter general aquellas situaciones con derechos consolidados derivados del desarrollo de actuaciones precedentes, salvo en aquellos casos en que su mantenimiento perturbe gravemente a la nueva ordenación que se proponga. En este sentido se incorporarán pequeñas operaciones de remate de la trama urbana, en zonas que presenten expectativas de crecimiento y que cumplan todos los requisitos para ser consideradas como suelo urbano.




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Establecer ubicaciones preferentes para las dotaciones de las nuevas áreas de crecimiento, de forma que respondan al modelo urbanístico general adoptado para cada núcleo de población, y que contribuyan a reducir las carencias de las áreas consolidadas.

Garantizar la protección de las infraestructuras existentes y previstas, así como de sus respectivas áreas de influencia como establece la legislación sectorial respectiva.

Preservar y proteger los valores paisajísticos y productivos del territorio.

Establecer medidas para evitar el impacto visual negativo sobre el territorio de las zonas de actividades extractivas cerradas o abandonadas, así como de determinadas instalaciones productivas enclavadas en suelo rústico.

Mejorar las comunicaciones entre los distintos núcleos de población del municipio, evitando el aislamiento histórico de algunas localidades con mala accesibilidad.

Subsanar las deficiencias detectadas en las redes de servicios urbanos de los núcleos de población de menor entidad del municipio, así como en las vías públicas de los cascos urbanos, con numerosas calles sin pavimentar. Asimismo, deberá regularse la situación legal de las captaciones de agua existentes.

Mejorar la movilidad en el núcleo de Velilla del Río Carrión, estableciendo alternativas para canalizar el tráfico de paso desde Guardo hacia la ruta de los Pantanos y viceversa, así como hacia la provincia de León (área de Riaño). Se tomarán medidas para aminorar la confluencia de tráfico en el puente de Velilla sobre el río Carrión.

Plantear un tratamiento urbanístico adecuado a las zonas de las travesías de las carreteras que atraviesan cada uno de los núcleos de población que integran el municipio, resolviendo los accesos a los mismos.

Establecer unas condiciones estéticas en las ordenanzas que eviten la utilización de materiales y tipologías edificatorias que no se integren adecuadamente en el entorno de los cascos tradicionales de los núcleos de población. Se procurará el mantenimiento del carácter y la tipología tradicional, garantizando el mantenimiento de una imagen tradicional de los núcleos de población, regulando los parámetros edificatorios y estéticos que afectan a los vuelos, colores, retranqueos, materiales, acabados, etc. Asimismo, se respetará en los cascos tradicionales la estructura general de las alineaciones, conservando la variedad morfológica del tejido urbano original, sin perjuicio de las necesarias regularizaciones.

Jerarquizar, dimensionar y cualificar la red de vías públicas.

Permitir los usos mixtos, favoreciendo la mezcla de usos característica de los núcleos tradicionales.




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Plantear medidas que fomenten la recuperación de las edificaciones abandonadas, especialmente de aquellas que ostentan elementos característicos de la arquitectura tradicional de la zona.

Establecer un Catálogo de Elementos Protegidos dentro de la documentación normativa de las nuevas Normas Urbanísticas Municipales, con fichas pormenorizadas que identifiquen los elementos de interés cultural y natural a proteger y establezcan las determinaciones para su conservación y/o recuperación.

Establecer determinaciones específicas de protección del suelo rústico, teniendo en cuenta que en el municipio de Velilla confluyen numerosas afecciones sectoriales, espacios naturales de gran valor, y una gran variedad de unidades paisajísticas que requieren de unas determinaciones específicas en función de sus diferentes características intrínsecas.

Aprovechar la ubicación privilegiada del municipio en un entorno natural de gran valor, potenciando su carácter de puerta de acceso a la montaña palentina y al Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente-Cobre. Favorecer el desarrollo de las actividades turísticas, posibilitando la implantación de usos terciarios (hoteles, restaurantes, casas de turismo rural, actividades relacionadas con la montaña, etc.).

Potenciar y ampliar el eje verde que constituye el cauce del Río Carrión a su paso por el núcleo urbano de Velilla.,

Aprovechar el potencial turístico, medioambiental y paisajístico que aportan los pantanos de Camporredondo y Compuerto en las proximidades de los núcleos de población de Otero de Guardo, Camporredondo de Alba, Cardaño de Abajo y Alba de los Cardaños.

Potenciar la condición de Velilla del Río Carrión como núcleo intermediario de servicios, tal como se plantea desde las Directrices de Ordenación Territorial de ámbito subregional de la Provincia de Palencia, aprovechando su capacidad de albergar servicios para todo el valle del curso alto del río Carrión.

Aprovechar la gran superficie de Montes de Utilidad Pública y otros terrenos de titularidad municipal (pastos, plantaciones forestales, etc.), poniendo en valor los recursos forestales, paisajísticos, medioambientales y turísticos.

Integrar en las áreas de desarrollo previstas las propiedades municipales existentes en los entornos de los núcleos de población. La ordenación de las nuevas Normas Urbanísticas Municipales considerará la existencia de estas propiedades, especialmente las situadas en las zonas periurbanas susceptibles de crecimiento urbanístico, con el fin de incorporarlas al proceso urbanizador, cuando resulte conveniente, facilitando así la futura gestión de los ámbitos de planeamiento que se definan. Asimismo, podrá preverse en dichas parcelas la ubicación de actuaciones urbanísticas de la ordenación que se consideren necesarias para el municipio, como la disposición de nuevas dotaciones urbanísticas.




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Preservar y poner en valor el patrimonio cultural existente en el municipio, como el B.I.C. de las Fuentes Tamáricas y la Ermita de San Juan o el conjunto de edificaciones con elementos de arquitectura tradicional, de modo que constituya un complemento a los valores medioambientales para constituir una oferta turística completa y atractiva.

Fomentar de la movilidad sostenible y favorecer el transporte en bicicleta y peatonal, poniendo en valor la red de pistas forestales y senderos existente, para potenciar los valores medioambientales y turísticos del municipio.

Interconexión de los espacios libres públicos en la medida de lo posible, estableciendo corredores verdes que posibiliten un recorrido total del conjunto urbano, así como su conexión con el entorno natural inmediato a través de una red de senderos y pistas forestales.

Consolidar y potenciar el tejido productivo existente, integrado por las actividades relacionadas con el sector de la construcción, con las industrias manufactureras y con las actividades empresariales de pequeña y mediana entidad. Favorecer la producción ganadera y la difusión de las marcas de calidad de los productos derivados.

Proporcionar una oferta de suelo disponible a corto-medio plazo para responder a la demanda de vivienda de segunda residencia, especialmente en tipología de vivienda unifamiliar, derivada del creciente interés turístico y medioambiental de la zona, así como del retorno de generaciones emigradas originarias de la zona.

Garantizar la conexión viaria entre las dos márgenes del río Carrión a su paso por el casco urbano de Velilla.

Fomentar la equidistribución de las dotaciones urbanísticas públicas entre los distintos núcleos de población, y entre las diferentes zonas de crecimiento del núcleo de Velilla del Río Carrión. Resolver las carencias detectadas en los núcleos de menor entidad, especialmente la escasa superficie de equipamientos y espacios libres públicos, así como mejorar las redes de servicios urbanos y la pavimentación del viario.

Fomentar el desarrollo de áreas productivas y residenciales con el fin de paliar los procesos de emigración y despoblación a otras localidades y provincias. Establecer medidas para fijar población joven en el municipio que contribuya a bajar la tasa de envejecimiento y aumentar la tasa de natalidad y el crecimiento vegetativo actual. Establecer medidas para la creación de un tejido productivo que atenúe la dependencia socioeconómica de la vecina localidad de Guardo y contribuya a la disminución de la tasa de desempleo municipal.

Realizar una previsión ordenada de suelo para segunda residencia y usos vinculados al ocio, derivados de la ubicación del municipio en un área de atracción turística de primer nivel como es el Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina. Asimismo deberán preverse medidas para fijar y atraer actividades de servicios, hostelería, turismo rural, etc. ligadas al turismo.




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Considerar las numerosas afecciones sectoriales que inciden sobre la superficie del término municipal para la delimitación de las nuevas áreas de crecimiento. Se estudiarán especialmente las afecciones derivadas de las líneas eléctricas (con gran presencia debido a la existencia de la Central Termica, de la Central Hidroeléctrica y de la Subestación), de las determinaciones de los instrumentos de ordenación del territorio (como por ejemplo el P.O.R.N. de Fuentes Carrionas), de las infraestructuras de transporte o de la legislación sectorial sobre aguas (importante presencia de los cursos de agua, embalses y arroyos).

Fomentar la colmatación de los espacios vacantes en suelo urbano, especialmente en el núcleo de Velilla del Río Carrión, estableciendo medidas para desbloquear la situación urbanística de las numerosas parcelas sin edificar existentes en los cascos urbanos, destinadas en muchos casos a usos agrícolas (huertos, pequeñas plantaciones, frutales, etc.).

Coordinar la demanda existente (enfocada predominantemente a la segunda residencia) con la oferta de suelo en el municipio.

Proporcionar nuevo suelo con posibilidades de desarrollo a corto plazo, mejorando la oferta de suelo actual, y subsanando la falta de previsión de áreas de crecimiento por parte de las Normas Subsidiarias vigentes.

Facilitar y agilizar la gestión urbanística de las áreas vacantes situadas en suelo urbano, lo que supone el replanteamiento del excesivo número de Unidades de Ejecución delimitadas por el planeamiento anteriormente vigente.

Establecer unas ordenanzas para el suelo urbano de fácil aplicación e interpretación, que contengan unas condiciones de uso y edificación adecuadas para cada situación dentro del tejido urbano de cada núcleo de población, asumiendo los invariantes tipológicos característicos de los asentamientos tradicionales en la Montaña Palentina.

Desarrollar medidas de fomento de la atracción y fijación de población en la zona, derivadas de la aprobación reciente de instrumentos de ordenación del territorio. Las nuevas Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León han supuesto un nuevo marco normativo que favorece el impulso a los deportes de invierno, con el objetivo de que el número de visitantes a lo largo de todo el año sea el máximo, además de la incorporación de nueva población trabajadora vinculada a las actividades turísticas invernales. Las Directrices consideran de interés público el desarrollo de instalaciones asociadas a los deportes de invierno, ya que tienen capacidad de invertir el proceso de pérdida de pulso socioeconómico. Estos deportes constituyen una oferta turística especial, con gran capacidad de generar actividad económica y empleo. En este sentido hay que destacar que en el momento actual se está redactando el Proyecto de Interés Regional de la Estación de Esquí de San Glorio, que se configura como una de las actuaciones más relevantes para conseguir la necesaria recuperación económica y demográfica de Velilla del Río Carrión y de los municipios que integran su área de




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influencia. La implantación de nuevas empresas de servicios pueden generar un mayor número de visitantes y a la vez nueva población trabajadora.

Incentivar la reconversión del modelo económico municipal, orientándolo hacia el aprovechamiento de los recursos naturales y turísticos que posee el entorno próximo. Debe aprovecharse la posible implantación de instalaciones vinculadas a los deportes de invierno para planificar medidas que fijen la población en el municipio y para la creación de nuevas empresas de servicios. El cambio de modelo económico que puede experimentar el municipio a raíz de la implantación de instalaciones vinculadas a los deportes de invierno es crucial para fijar la población en la comarca. No debe olvidarse que la estructura productiva del municipio de Velilla del Río Carrión se ha debilitado en los últimos años, debido sobre todo a la crisis del sector minero, acarreando la pérdida de población trabajadora.

Fomentar el desarrollo de las energías renovables en el municipio.

Consolidación de los usos dotacionales existentes en suelo urbano.

CAPÍTULO 3. MODELO TERRITORIAL

El modelo territorial adoptado por las presentes Normas Urbanísticas Municipales se apoya fundamentalmente en la estructura territorial del municipio, caracterizada por una serie de núcleos de población con tipología de asentamientos tradicionales de montaña, dispuestos con carácter lineal a lo largo del valle del Río Carrión, y condicionados por la abrupta topografía del territorio y por los elementos de alto valor medioambiental y ecológico incluidos en el término municipal de Velilla del Río Carrión. La estructura viaria existente se conforma como el eje vertebrador que conecta los distintos núcleos de población existentes.

El modelo de crecimiento propuesto se basa en el análisis y diagnóstico realizado como resultado de la fase de información urbanística, y responde a las características de modelo de crecimiento compacto. El modelo urbanístico establecido para el municipio es acorde a los nuevos criterios territoriales fijados por los instrumentos de ordenación del territorio, como las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia y por las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León.

Se han tenido especialmente en cuenta los Espacios Protegidos existentes en el municipio, como el Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina (con sus correspondientes L.I.C. y Z.E.P.A.). En este sentido, se han incorporado las determinaciones del P.O.R.N. de Fuentes Carrionas, que influyen en el diseño del modelo urbanístico asumido.

Durante el periodo de vigencia de las Normas Subsidiarias se ha venido constatando el agotamiento del modelo urbanístico propuesto por el planeamiento vigente, evidenciándose una falta de sintonía entre el suelo ofertado en el municipio y la demanda existente (enfocada en su mayoría a la segunda residencia) y un




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déficit de adecuación a los criterios establecidos por los instrumentos de ordenación del territorio. Frente a esta situación, las presentes Normas Urbanísticas Municipales fomentan un cambio del modelo urbanístico y económico, orientado hacia los criterios establecidos desde las Directrices de Ordenación Territorial que afectan al municipio, con el fin de paliar la regresión demográfica y económica que caracteriza al municipio de Velilla del Río Carrión.

En cuanto a la ubicación de las áreas de desarrollo propuestas, se ha valorado especialmente la importancia de los condicionantes territoriales existentes en el término municipal, que han sido descritos pormenorizadamente en el apartado correspondiente de la presente Memoria Vinculante. Se ha establecido un modelo de crecimiento urbanístico ajustado a dichos condicionantes territoriales existentes, adecuando las nuevas áreas de crecimiento a los límites naturales existentes, como son la abrupta topografía del entorno donde se asientan los núcleos de población (con laderas de fuertes pendientes), los montes de utilidad pública, los angostos valles de ríos y arroyos, las áreas de singular valor ecológico (A.S.V.E.), los pantanos de Camporredondo y Compuerto, las zonas inundables, así como las distintas afecciones sectoriales y medioambientales.

Asimismo, los nuevos sectores de Suelo Urbanizable se han dispuesto a lo largo de los ejes de desarrollo definidos por las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central, como son los Ejes Estratégicos de dinamización turística “Guardo-Velilla del Río Carrión-Embalses del Carrión-Cardaño de Arriba” y “Guardo-Boca de Huérfano”, o el Eje Estratégico de Dinamización Empresarial “Guardo-Velilla del Río Carrión”

El modelo compacto de crecimiento urbano que se propone respeta la disposición tradicional de los núcleos y su arquitectura, estableciéndose unas ordenanzas que preservan las tipologías tradicionales y un catálogo de elementos de interés que recoge todas aquellas singularidades susceptibles de protección.

El modelo territorial propuesto por las presentes Normas Urbanísticas Municipales es acorde con la gran extensión del término municipal y con su baja densidad de población. Se ha tratado de paliar en la medida de lo posible los problemas de comunicaciones y de dotación de servicios a los núcleos de población más aislados, y fomentar el equilibrio en la distribución de la población en el término municipal. Las expectativas de expansión demográfica y económica se ajustan a la situación y características del municipio y del singular entorno en el que se enclava.

Desde las Normas Urbanísticas Municipales se favorece la implantación de un modelo de crecimiento sostenible y respetuoso con las áreas de mayor valor ecológico y con los espacios protegidos por la normativa correspondiente, fomentando un modelo de excelencia y sostenibilidad turística, de acuerdo a los criterios fijados al respecto por las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León.

Por último, debe indicarse que el modelo territorial propuesto supone una oferta controlada de suelo, que sirve de base para incentivar la reconversión del modelo económico municipal, orientándolo hacia el aprovechamiento de los recursos naturales y turísticos que posee el entorno próximo. En este sentido, las Normas Urbanísticas Municipales plantean un modelo urbanístico que constituye el soporte para el desarrollo




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económico y demográfico que puede derivarse de la posible implantación de instalaciones vinculadas a los deportes de invierno, tal como se indica desde las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León. El objetivo es fijar la población en el municipio y posibilitar la creación de nuevas empresas de servicios. El nuevo instrumento de planeamiento general del municipio debe prever el cambio de modelo económico que puede derivarse del desarrollo de las actividades turísticas.

En consecuencia, las Normas Urbanísticas Municipales plantean una oferta de suelo que responde a las necesidades actuales y futuras, proporcionando un modelo territorial equilibrado espacial y socialmente.

CAPÍTULO 4. ADECUACIÓN A LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

En este capítulo se justifica la adecuación de las presentes Normas Municipales a los instrumentos de ordenación del territorio de aplicación sobre el término municipal.

A continuación se describe la incidencia sobre el municipio de las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia, el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina, y las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León.

4.1. Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia

El decreto 6/2009, de 23 de enero, por el que se aprueban las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia, cuyo ámbito de aplicación se extiende a la totalidad de los municipios de la provincia de Palencia.

El objetivo principal de las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia es la consecución de un modelo territorial equilibrado espacial y socialmente, desde estrategias de desarrollo sostenible y de utilización racional de los recursos, orientando el planeamiento local y sectorial. Estas Directrices desarrollan los criterios y objetivos establecidos en la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de Castilla y León.

La normativa de las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia se estructura en siete grandes títulos o apartados, que se citan a continuación:

Título I: Directrices para el equilibrio territorial y el despliegue estratégico de las infraestructuras y equipamientos. Se pretende el equilibrio provincial, el diseño del modelo territorial, el reconocimiento del poblamiento y el sistema urbano, así como las bases y estrategias de desarrollo consideradas desde las infraestructuras y los grandes equipamientos.




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Título II: Directrices para una mejor conservación y mejora de los valores naturales. El objetivo es la salvaguardia y mejora de los espacios con valores ecológicos y paisajísticos, partiendo del reconocimiento de las protecciones en vigor.

Título III: Directrices para una mejor ordenación del espacio rural. Responde a las necesidades de los espacios agrarios y coadyuva en la consecución de una mejor calidad de vida en el amplio medio rural de la provincia de Palencia.

Título IV: Directrices sobre la prevención de riesgos naturales y tecnólógicos. Contiene determinaciones sobre los riesgos y sobre la contaminación, cuyo conocimiento, prevención o corrección deben ser mejorados desde el planeamiento local o sectorial.

Título V: Directrices sobre Patrimonio Cultural e Infraestructuras Turísticas. Se refiere a la protección y la puesta en valor del patrimonio cultural así como al sistema de corredores verdes e itinerarios senderistas y ciclistas para el turismo rural.

Título VI: Directrices Paisajísticas. Contiene determinaciones sobre protección, ordenación y gestión del paisaje, en aplicación del Convenio Europeo del Paisaje, estableciendo cuatro grandes Unidades de Gestión Paisajística.

Título VII: Directrices Urbanísticas. Se refiere al planeamiento y la gestión urbanística.

Las Directrices buscan un modelo territorial para la provincia más estructurado, considerándose fundamental una visión combinada de los recursos y de las oportunidades del territorio regional.

Las determinaciones recogidas en el texto de la normativa tienen tres grados distintos de aplicación: Aplicación Plena, Aplicación Básica y Aplicación Opcional.

A continuación se muestran imágenes de algunos de los planos síntesis contenidos en la documentación gráfica de las Directrices:




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Figura 1. Unidades de Gestión Urbanística y Acciones de Infraestructura (Fuente: DOP-Palencia)

El municipio de Velilla del Río Carrión se encuentra afectado en su totalidad por las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia.

Además de lo establecido en las correspondientes normativas sectoriales, las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia introducen determinaciones sobre espacios protegidos, patrimonio cultural, infraestructuras, etc., que afectan de forma específica al municipio de Velilla del Río Carrión.

Las Directrices señalan en el término municipal de Velilla una serie de espacios protegidos, como el Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina (incorporando la zonificación establecida por el P.O.R.N.), la delimitación de L.I.C. y Z.E.P.A. (Red Natura 2000), Zonas Húmedas catalogadas, Áreas de Singular Valor Ecológico, Corredores Ecológicos, vías pecuarias, etc. Asimismo, se indica el ámbito del Plan de Recuperación del Oso Pardo.

En cuanto a la gestión paisajística y urbanística, Velilla del Río Carrión se encuentra incluida en la Unidad de Gestión Paisajística “La Montaña”. Asimismo, se regulan las condiciones para la protección de las Vegas Fluviales, en las riberas del río Carrión en la zona sur del término municipal. La localidad de Velilla constituye un “Núcleo Intermediario de Servicios”.




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También se señalan en la documentación gráfica los Lugares de Interés Geológico del municipio, cavidades kársticas, minas, etc.

En cuanto al patrimonio cultural, se señala el B.I.C. de las Fuentes Tamáricas y la Ermita de San Juan, además de otros elementos patrimoniales (arquitectónicos y arqueológicos) distribuidos por el término municipal. Se indica también el trazado del Sistema de Corredores Verdes.

Las Directrices incluyen el eje Guardo-Velilla-Provincia de León dentro de las acciones de infraestructura para el equilibrio territorial, señalando la necesidad de mejoras en la Conectividad Intermunicipal.

Por último, se hace mención en la documentación gráfica a la Central Térmica de Velilla, como instalación afectada por el R.D. 1254/1999.

A continuación se justifica la adecuación de las Normas Urbanísticas Municipales a las determinaciones de las Directrices con mayor repercusión en el planeamiento general municipal, desglosada conforme a los Títulos que estructuran el texto normativo de las Directrices:

4.1.1. Directrices para el equilibrio territorial y el despliegue estratégico de las infraestructuras y equipamientos

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales proponen un modelo urbanístico que ofrece nuevas áreas de crecimiento, de carácter residencial y productivo, como soporte para la implantación de nuevas actividades que contribuyan a frenar la despoblación y procurar un desarrollo equilibrado, en coherencia con las Directrices, que plantean potenciar especialmente la zona noroccidental de la provincia y la localidad de Velilla del Río Carrión como núcleo intermediario de servicios.

Se ha orientado el crecimiento urbano en torno a los núcleos de población preexistentes, planteando un modelo de crecimiento continuo y compacto. Las directrices consideran Velilla del Río Carrión dentro de un Área de Oportunidad para la instalación prioritaria de actividades económicas. En este sentido se ha previsto suelo suficiente para la instalación de actividades productivas, comerciales, de servicio y logísticas.

No se contemplan plantas depuradoras en zonas afectadas por riesgos naturales ni en Áreas de Singular Valor Ecológico. Se protegen los cauces y sus riberas y las zonas húmedas, clasificándolos como Suelo Rústico con Protección Natural. En las condiciones de desarrollo de los nuevos sectores se establece la obligatoriedad de garantizar el abastecimiento de agua y su potabilización en condiciones óptimas, el saneamiento y depuración de las aguas residuales y el posible refuerzo de las infraestructuras existentes en caso de resultar necesario. No se plantean crecimientos discontinuos o autónomos.

El municipio de Velilla del Río Carrión ya cuenta a día de hoy con sistema de recogida selectiva de residuos y tratamiento de residuos sólidos urbanos.

Se establece para los nuevos sectores previstos la condición de resolver sus enlaces con los nudos existentes o previstos de la red viaria interurbana.




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Se incluyen determinaciones en la Normativa Urbanística tendentes a la integración arquitectónica en el paisaje urbano y rural de las instalaciones de energía solar.

4.1.2. Directrices para una mejor conservación y mejora de los valores naturales

Se garantiza la preservación y mejora de los valores naturales del municipio, mediante la clasificación del ámbito del Parque Natural de Fuentes Carriones y Fuente Cobre-Montaña Palentina como Suelo Rústico con Protección Natural, incorporando la zonificación y las condiciones de protección establecidas en el correspondiente P.O.R.N. Asimismo, se incluyen en diversas subcategorías específicas de Suelo Rústico con Protección Natural otros espacios de interés medioambiental como los de la Red Natura 2000 (L.I.C. y Z.E.P.A.), las Areas de Singular Valor Ecológico (A.S.V.E.), los Corredores Verdes, las vías pecuarias, losccauces y riberas, los humedales (Pozo de las Lomas y Pozo de Hoya Continua), los montes de utilidad pública, el área crítica del oso pardo y los lugares de interés geológico. En la Normativa Urbanística se adoptan para estos espacios los regímenes de protección establecidos en las correspondientes legislaciones sectoriales de aplicación, así como en las Directrices de Ordenación Territorial.

Se garantiza la conectividad espacial de las zonas con valores naturales y paisajísticos, asegurando la continuidad de los corredores ecológicos y corredores verdes.

Se clasifican las áreas con presencia de juníperos como Suelo Rústico con Protección Natural.

En los nuevos desarrollos previstos, se garantizará la conservación de al menos el 75% del arbolado existente mediante su integración en la ordenación propuesta. De no ser posible la conservación del arbolado por una total incompatibilidad con la ordenación urbanística, se garantiza la plantación de dos árboles de la misma especie por cada ejemplar sustituido.

No se autorizan desarrollos urbanísticos y las actividades extractivas en los espacios protegidos.

Se incluyen en las condiciones de plantación de los Espacios Libres Públicos las determinaciones sobre plantación de especies vegetales fijadas en las Directrices.

La aprobación de las presentes Normas Urbanísticas Municipales está sujeta al trámite ambiental previsto en la legislación urbanística y ambiental.

4.1.3. Directrices para una mejor ordenación del espacio rural

En la Normativa Urbanística se regulan las condiciones para las construcciones agrarias, de modo que se garantice la protección del paisaje. En el ámbito del Parque Natural y sus correspondientes L.I.C. y Z.E.P.A. se remiten las condiciones a lo establecido en el correspondiente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas.

Se regula la superficie mínima adecuada para permitir las construcciones aisladas destinadas a explotación agraria, ganadera o forestal en Suelo Rustico. Las edificaciones se adecuarán al entorno, conforme a las condiciones establecidas en la Normativa.




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Las Normas fomentan el alejamiento relativo de las explotaciones ganaderas del entorno de los núcleos de población, de acuerdo a lo establecido en la normativa sectorial de aplicación. Se prevé la localización de suelo industrial en zonas colindantes con el suelo urbano, con el fin de permitir el traslado de actividades productivas incompatibles con el uso residencial ubicadas en los núcleos tradicionales.

4.1.4. Directrices sobre la prevención de riesgos naturales y tecnológicos

Se clasifican las zonas de Vegas Fluviales como Suelo Rústico con Protección Natural, salvo en el entorno inmediato de los núcleos de población existentes, donde los nuevos desarrollos previstos garantizarán la no inundabilidad de los terrenos. Por otro lado, la zona de servidumbre de cinco metros correspondiente a los cauces existentes en el municipio se ha clasificado como Suelo Rústico con Protección Natural, en la subcategoría de Cauces y Riberas.

Las zonas inundables se han clasificado como Suelo Rústico con Protección Especial, salvo en el suelo urbano, donde quedan calificadas como Espacios Libres Públicos. No obstante, en la zona de la vega del río Carrión situada al norte del núcleo de Velilla se han incluido en Suelo Urbanizable unos terrenos susceptibles de inundación, calificándolos como Sistemas Generales de Espacios Protegidos, de acuerdo a lo establecido en el artículo 27.3 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Las presentes Normas Urbanísticas Municipales adscriben estos Sistemas Generales de Espacios Protegidos a los Sectores de Suelo Urbanizable colindantes, con el objetivo de obtenerlos para el uso público y fomentar la continuidad hacia el norte del Eje Verde constituido por la Ribera del Rio Carrión, conforme a los criterios señalados al respecto en las Directrices de Ordenación Territorial de aplicación en el municipio de Velilla del Río Carrión. Debido a su calificación como Sistemas Generales de Espacios Protegidos, dichos terrenos no podrán ser urbanizados, pudiéndose realizar únicamente actuaciones, obras y trabajos necesarios para la recuperación y adecuación de los terrenos, en el marco de la normativa que los proteja, tal como señala el artículo 27.3 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Por lo tanto, quedan excluidos de la urbanización los terrenos inundables delimitados conforme a los datos disponibles sobre avenidas y zonas inundables en la Confederación Hidrográfica del Duero.

Se recogen para los suelos inundables las condiciones establecidas en las Directrices. Por otra parte, los entornos de las presas quedan clasificados como Suelo Rústico con Protección Natural.

Se han clasificado las áreas con riesgos naturales y geológicos como Suelo Rústico con Protección Especial. No se han constatado referencias sobre aludes de nieve en los núcleos de población. Asimismo, tampoco existen zonas de servidumbre acústica de grandes infraestructuras viarias en el municipio.

El municipio de Velilla, pese a tener una población menor de dos mil habitantes, cuenta con una E.D.A.R, cumpliendo el requerimiento sobre depuración de aguas residuales establecido en las Directrices.

Se clasifican como Suelo Rústico de Actividades Extractivas las zonas con presencia de actividades mineras.

Se han incluido en la Normativa Urbanística determinaciones para la red de alumbrado público, encaminadas a la disminución de la contaminación lumínica.




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4.1.5. Directrices sobre Patrimonio Cultural e Infraestructuras Turísticas

Los elementos que ostentan valores culturales existentes en el municipio de Velilla del Río Carrión se han incluido en el Catálogo de Elementos Protegidos. Asimismo, aquellos elementos situados en suelo rústico se clasifican con la categoría de Suelo Rústico con Protección Cultural.

Las vías pecuarias se clasifican como Suelo Rústico con Protección Natural, garantizando su continuidad e identificación a través de la trama urbana de los distintos núcleos de población.

Con el fin de asegurar la revitalización y la calidad en los centros urbanos tradicionales, se establecen condiciones de calidad para la urbanización y se fijan unas ordenanzas de edificación que respetan la arquitectura tradicional de los núcleos de población, controlando el volumen y la escala de las edificaciones, así como su adecuación a las tipologías tradicionales. Asimismo, se redacta un catalogo de elementos protegidos con el fin de conservar y recuperar los elementos arquitectónicos de mayor valor. Las Normas Urbanísticas Municipales plantean un modelo de crecimiento urbano continuo y compacto.

Se toman medidas para colmatar y revitalizar los espacios centrales, mediante la reconsideración de las antiguas Unidades de Ejecución delimitadas por el planeamiento anteriormente vigente. Asimismo, se habilita la mezcla de usos y se fomenta la función articuladora de los espacios libres y su relación con los equipamientos. Las Normas prevén áreas para la implantación de actividades económicas.

Para los nuevos desarrollos urbanos continuos a los núcleos se incluyen determinaciones sobre el fomento de la movilidad sostenible y el tratamiento de los bordes urbanos con criterios paisajísticos.

Las condiciones de edificación establecidas las Normas Urbanísticas Municipales contienen las directrices para la integración de las nuevas construcciones en sus entornos culturales y paisajísticos, conservando y mejorando la estructura urbana existente. Se fomenta la recuperación y reutilización de edificaciones rurales preexistentes.

Las Normas Urbanísticas Municipales recogen los corredores verdes, clasificándolos como Suelo Rústico con Protección Natural, con el fin de protegerlos y fomentar su puesta en valor como rutas eco-turistas. Especialmente se protege el itinerario senderista de gran recorrido GR1 Ampurias-Finisterre.

4.1.6. Directrices paisajísticas

Con carácter general se asumen en las Normas Urbanísticas Municipales las determinaciones establecidas por las Directrices en materia de protección del paisaje. En este sentido, se estará a lo dispuesto en las Directrices para la Unidad de Gestión Paisajística de “La Montaña”, y al texto normativo del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas.

Los nuevos desarrollos urbanos propuestos se localizan en entorno inmediato a los cascos, no permitiéndose la urbanización dispersa y autónoma, conforme a la legislación urbanística vigente.




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Se protegen las vías pecuarias clasificándolas como Suelo Rústico con Protección Natural. Asimismo, se ha catalogado elementos con valor cultural como abrevaderos, molinos, fuentes, ermitas, refugios, etc.

Se incorporan en la normativa condiciones estéticas de integración de las construcciones agrarias en su entorno.

4.1.7. Directrices urbanísticas

Las Normas Urbanísticas Municipales asumen las directrices urbanísticas de las Directrices de Ordenación Territorial, planteando un emplazamiento idóneo para el desarrollo urbano evitando zonas de riesgo, frágiles, y con afecciones sectoriales. En los nuevos desarrollos se garantiza la solvencia de las infraestructuras y su conexión a las redes generales, así como la previsión de dotaciones urbanísticas conforme a lo dispuesto en el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

Se ha elaborado un catálogo de elementos naturales a proteger, incluyendo enclaves florísticos y árboles singulares, así como puntos de interés geológico.

Se opta por los crecimientos compactos en los núcleos de población, favoreciendo la compleción de los vacíos urbanos existentes. Las Normas Urbanísticas Municipales no prevén desarrollos urbanísticos autónomos.

Los nuevos sectores previstos se han localizado en zonas sin riesgo para la urbanización. En sus determinaciones se incluye el respeto por la topografía original en la medida de lo posible, el control del impacto visual y la integración en su caso de valores naturales y culturales. En este sentido se incorporarán los espacios arbolados preexistentes al sistema de espacios libres.

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales no permiten la formación de nuevos núcleos de población, ya que se prohíbe la construcción de viviendas en Suelo Rústico, a excepción de la categoría de Suelo Rústico de Asentamiento Tradicional, donde se regulan las condiciones específicas del asentamiento del despoblado de Valsurbio, limitándose al ámbito del núcleo de población original.

El municipio de Velilla del Río Carrión cuenta con cinco consultorios médicos, un centro de educación primaria e infantil, un Centro de Día, una biblioteca pública y un Pabellón Cubierto. Se prevé el incremento de espacios libres por las cesiones dotacionales derivadas del desarrollo de los nuevos sectores y la incorporación de varias parcelas de titularidad municipal. No es exigible la implantación de Centros Comerciales abiertos, ya que la población del municipio de Velilla del Río Carrión no alcanza los cinco mil habitantes.

Se cumplen los estándares de superficie mínima de equipamientos y espacios libres fijados en las Directrices, tal como se refleja en la descripción de los equipamientos y espacios públicos existentes contenida en la Memoria Informativa de las presentes Normas Urbanísticas Municipales.

En la actualidad, el municipio de Velilla del Río Carrión ya dispone de un instrumento de planeamiento urbanístico general, constituido por las Normas Subsidiarias vigentes.




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Las condiciones reguladoras de los usos y construcciones en suelo rústico contenidas en la Normativa Urbanística adoptan con carácter general los criterios establecidos al respecto en las Directrices.

Las Normas Urbanísticas fomentan la diversidad de usos y el equilibrio entre usos residenciales y productivos, estableciendo un régimen de compatibilidad de usos con el uso pormenorizado residencial.

En la Normativa Urbanística se incluyen determinaciones sobre el tratamiento del espacio público y condiciones generales de urbanización, adoptando los criterios establecidos en las Directrices.

4.2. Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina

El municipio de Velilla del Río Carrión se encuentra incluido prácticamente en su totalidad (excepto el extremo suroeste) dentro del Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina.

Localización de Escpacios Naturales Protegidos en la Provincia de Palencia

Localización de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina, dentro de Velilla del Río Carrión.

Figura 2. Espacios Naturales Protegidos en Velilla del Río Carrión

El 5 de julio de 2000 fue publicada la declaración de Parque Natural de un extenso Especio Protegido situado al Norte de la provincia de Palencia, con una superficie de algo más de 78.000 hectáreas.

Los municipios incluidos dentro del Parque Natural son los siguientes: Velilla del Río Carrión, Aguilar de Campóo, San Cebrián de Muda, Cervera de Pisuerga, Triollo, Polentinos, Brañosera, La Pernía, Castrejón de la Peña y Dehesa de Montejo.




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El Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina dispone de un Plan de Ordenación de los Recursos Naturales aprobado por el decreto 140/1998 de 16 de julio. Este P.O.R.N. tiene como finalidad establecer las medidas necesarias para asegurar la protección, conservación, mejora y utilización racional del Espacio Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina.

Los objetivos del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (P.O.R.N.) son los siguientes:

Definir y señalar el estado de conservación de los recursos y ecosistemas en su ámbito territorial.

Evaluar la situación socioeconómica de la población asentada y sus perspectivas de futuro.

Determinar las limitaciones que deban establecerse a la vista de su estado de conservación.

Señalar los regímenes de protección que procedan.

Promover la aplicación de medidas de conservación, restauración y mejora de los recursos naturales que lo precisen.

Formular los criterios orientadores de las políticas sectoriales y ordenadores de las actividades económicas y sociales, públicas y privadas, para que sean compatibles con las exigencias señaladas.

Determinar la potencialidad de las actividades económicas y sociales compatibles con la conservación del Espacio y ayudar al progreso socioeconómico de las poblaciones vinculadas a éste.

El P.O.R.N. establece una zonificación con una asignación de usos para cada zona definida en función de sus características y valores, intentando dar respuesta a los distintos objetivos de conservación y protección de los recursos, uso público, educativo, científico y al desarrollo de otras actividades, como los usos agrícolas y ganaderos que de manera tradicional se dan en este Espacio Natural.

Las diferentes categorías de zonificación en el presente Espacio Natural son las siguientes:

Zonas de Reserva: Constituidas por aquellas áreas del Espacio Natural que contienen en su interior elementos bióticos frágiles, raros o amenazados. Representan enclaves florísticos de interés biogeográfico en los que se acumula un conjunto de taxones vegetales de gran importancia y catalogados o catalogables como raros, amenazados o, incluso, en peligro de extinción. Todas las reservas que se proponen son áreas de vital importancia para el oso pardo.

Zonas de Uso Limitado Tipo A: Están integradas por sectores en los que el aprovechamiento tradicional de los recursos puede compatibilizarse con la conservación de un medio natural de alta calidad. Incluyen masas forestales de amplia extensión y gran calidad. Son además sectores de elevado valor faunístico, sobre todo en lo que se refiere a la especie de mayor interés, el oso pardo.




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Zonas de Uso Limitado Tipo B: A diferencia de las zonas de Uso Limitado A, las de Uso Limitado B integran sectores muy variados en lo que se refiere a su calidad vegetal, faunística y paisajística. Coexisten dentro de ellas masas forestales de valor, susceptibles de explotación, plantaciones forestales, formaciones de matorral arbustivo susceptibles de recuperar la vegetación arbórea autóctona, pastizales de montaña y sectores de matorral degradados.

Zonas de Uso Limitado Tipo B. Unidades de Especial Fragilidad: Existe una serie de áreas denominadas de especial fragilidad. Aunque en la normativa no precisan un tratamiento específico distinto al de las Zonas de Uso Limitado B en las que se incluyen, existen unas directrices particulares relacionadas con la protección y conservación de sus singulares valores.

Zonas de Uso Compatible: Están integradas básicamente por las praderías y zonas de cultivo situadas en las vegas y vertientes colindantes y por las zonas destinadas a la implantación de instalaciones permanentes de carácter turístico. En estas zonas la gestión debe estar encaminada a la restauración de zonas degradadas, a la potenciación de las actividades agropecuarias y a todas aquellas que puedan contribuir al desarrollo socioeconómico de la zona, en función de las pautas establecidas en el PORN y a lo dispuesto en el Plan de Recuperación del Oso Pardo en Castilla y León. Entre las actividades a fomentar se encuentran todas aquellas relacionadas con el desarrollo de un turismo respetuoso con el medio natural y adaptado a sus capacidades de acogida.

Zonas de Uso General: Se incluye en esta categoría todo el suelo calificado como Suelo Urbano, Suelo Urbanizable o Suelo Apto para Urbanizar en los correspondientes instrumentos de planeamiento urbanístico.

El Término Municipal de Velilla del Río Carrión tiene una superficie de 198,94 km², de los cuales 174,76 Km² están incluidos dentro de la delimitación del Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina, lo que supone un 87,85 % de la superficie total municipal. Salvo la localidad de Velilla del Río Carrión, el resto de núcleos de población que integran el municipio se encuentra afectado por las determinaciones del P.O.R.N.

A continuación se muestra una imagen con los terrenos incluidos en las distintas categorías de zonificación del P.O.R.N. en el municipio de Velilla del Río Carrión:




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Figura 3. Categorías de zonificación en Velilla del Río Carrión (Fuente: P.O.R.N.)

El P.O.R.N. contiene determinaciones específicas a cumplir por los instrumentos de planeamiento urbanístico que se desarrollen en su ámbito de aplicación. Asimismo, en cada una de las categorías de zonificación mencionadas anteriormente, se establecen los usos permitidos y prohibidos.

Las presentes Normas Urbanísticas incorporan las determinaciones del P.O.R.N. En primer lugar, se ha procedido a clasificar toda la superficie del ámbito de aplicación del P.O.R.N. (a excepción de los núcleos de población afectados) como Suelo Rústico con Protección Natural. Esta categoría de suelo, definida por la legislación urbanística autonómica vigente, garantiza la preservación de los altos valores naturales que posee




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el Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina, conforme a lo establecido en el artículo 37 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

Con el objeto de coordinar y facilitar la aplicación de las determinaciones de los instrumentos de planeamiento urbanístico y de los instrumentos de ordenación del territorio, se ha considerado conveniente incorporar a la documentación gráfica de las Normas Urbanísticas Municipales la zonificación establecida en el P.O.R.N. A tal efecto, se han creado las correspondientes Subcategorías dentro de la Categoría de Suelo Rústico con Protección Natural, que se ajustan a las áreas de zonificación del P.O.R.N.

En la Normativa de las presentes Normas Urbanísticas Municipales se establece unas condiciones específicas para cada una de esas subcategorías, remitiéndose a las determinaciones concretas fijadas por el P.O.R.N. para cada área de zonificación correspondiente (usos permitidos, usos prohibidos, usos autorizables, condiciones de protección del paisaje, condiciones de edificación, etc.)

Las nuevas subcategorías se denominan de la siguiente manera:

Suelo Rústico con Protección Natural – Zona de Reserva (SRPN-R)

Suelo Rústico con Protección Natural – Zona de Uso Limitado B- Unidades de Especial Fragilidad (SRPN-ULB*)

Suelo Rústico con Protección Natural – Zona de Uso Limitado B (SRPN-ULB)

Suelo Rústico con Protección Natural – Zona de Uso Compatible (SRPN-UC)

La “Zona de Uso General” definida en el P.O.R.N. se corresponde con los suelos urbanos o urbanizables correspondientes a los núcleos de población, por lo que no procede su inclusión en Suelo Rústico.

En este punto hay que señalar que la documentación gráfica del P.O.R.N. carece de precisión suficiente en las delimitaciones de las distintas zonas, dado que se trata de un documento de 1.998 y la base cartográfica utilizada ha quedado obsoleta. En este sentido, se han detectado incoherencias como, por ejemplo, la no inclusión en la Zona de Uso General de núcleos de población existentes (como Cardaño de Abajo, Cardaño de Arriba o El Barrio del Campo de Alba de los Cardaños), clasificados como Suelo Urbano en el planeamiento vigente. Estos desajustes se han resuelto y consensuado convenientemente mediante reuniones con los servicios técnicos del Servicio Territorial de Medio Ambiente de la J.C.y.L. en Palencia.

En los planos de información de las presentes Normas Urbanísticas Municipales se incluye un plano del término municipal de Velilla del Río Carrión con las determinaciones del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales. Asimismo, en el Plano de Clasificación del Suelo se incorpora la delimitación de las subcategorías de Suelo Rústico con Protección Natural definidas sobre el ámbito del Parque Natural de Fuentes Carrionas en el término municipal de Velilla del Río Carrión.




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4.3. Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León

El 14 de abril de 2011 se publica en el Boletín Oficial de Castilla y León la Ley 4/2011, de 29 de marzo, de aprobación de las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León, con el fin de dotar a este ámbito territorial de una propuesta global de ordenación territorial homogénea.

El ámbito de estas Directrices engloba un total de 50 municipios y 405 núcleos de población de las provincias de León y Palencia, que ocupan una superficie de 4.825 Km2, con una baja densidad demográfica. Se trata de un ámbito que se extiende por un territorio eminentemente rural, básicamente de montaña, comprendiendo el macizo oriental leonés, la vertiente sur del macizo central y la montaña palentina. Es un área con una posición periférica en la Comunidad de Castilla y León y de accesibilidad desigual, en la que destacan sus altos valores naturales, culturales y patrimoniales.

Los objetivos de las Directrices se pueden sintetizar en los siguientes puntos:

Establecer un marco de referencia basado en las capacidades de la Montaña que sirva para potenciar la dinamización social y económica del ámbito.

Respetar y proteger los valiosos elementos naturales y culturales.

Buscar un modelo territorial equilibrado espacial y socialmente, desde estrategias de desarrollo sostenible y de utilización racional de los recursos.

Orientar el planeamiento local y sectorial.

Mejorar las condiciones de la calidad de vida de los ciudadanos.

Fijar e incrementar la población, y dotarla de un adecuado acceso a los servicios.

Mantener los rasgos y características del modo de vida de los espacios rurales.

Incrementar los servicios y mejorar las infraestructuras.

Para la consecución de estos objetivos, las Directrices plantean la realización de un programa de actuaciones que determinará las decisiones de inversión asociadas a cada una de las líneas de actuación.

Las Directrices se componen de Memoria, Normativa y Documentación Gráfica. La Memoria se organiza en siete bloques desarrollados en la Normativa, que se estructura en ocho Títulos:

Título I. Disposiciones Generales. Establece las determinaciones de carácter general, tales como el objeto, ámbito y grado de aplicación.




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Título II. Equilibrio territorial y desarrollo de Infraestructuras. Se refiere al equilibrio del modelo territorial con objeto de fijar y aumentar población y dotarla de los servicios necesarios. Se plantea la mejora de la red de infraestructuras y la mejor coordinación de los servicios.

Título III. Directrices para la conservación y mejora de los valores naturales. Se potencia la protección y el desarrollo de los valores medioambientales del ámbito.

Título IV. Directrices para la integración y recuperación de suelos degradados Recoge propuestas de recuperación de los paisajes mineros y su patrimonio asociado, y las posibles actuaciones de recuperación de las áreas degradadas y contaminadas.

Título V. Directrices sobre gestión paisajística. Contiene determinaciones para proteger, ordenar y gestionar los paisajes y ordenar los principales usos y actividades en cada uno de ellos. Se divide el territorio en cinco Unidades de Gestión Paisajística.

Título VI. Directrices para un desarrollo integral. Se recogen directrices fundamentales para conseguir el desarrollo integral del ámbito, estableciendo las bases de las actividades que deben soportar el peso del crecimiento socioeconómico de la Montaña Cantábrica Central, con los objetivos de mejorar la competitividad del sector agropecuario, forestal y la industria agroalimentaria, mejorar el medio ambiente y el entorno rural, y mejorar la calidad de vida, fomentando la actividad económica y su diversificación en las zonas rurales.

Título VII. Directrices sobre prevención de riesgos. Se refiere a las áreas naturales sometidas a procesos naturales activos, a los riesgos naturales y a los riesgos tecnológicos.

Título VIII. Directrices para la gestión del territorio. Se dedica a la gestión territorial eficiente, establece orientaciones a la planificación sectorial y regula la programación.

Las determinaciones de las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central incorporan y desarrollan con coherencia los principios y objetivos de las Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio. Se encuentran, asimismo, en consonancia con los principios y objetivos contemplados en las Estrategias Regionales de Desarrollo Sostenible y Cambio Climático, así como en la Agenda para la Población de Castilla y León.

Al igual que en las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia, las determinaciones recogidas en el texto de la normativa de las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central tienen tres grados distintos de aplicación: Aplicación Plena, Aplicación Básica y Aplicación Opcional.

A continuación se muestran imágenes de algunos de los planos de propuesta contenidos en la documentación gráfica de las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central:




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Figura 4. Directrices de la Montaña Cantábrica Central. Mejoras y Propuestas (Fuente: DOT-MCC)




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Figura 5. Directrices de la Montaña Cantábrica Central. Sistemas de Poblaciones e Infraestructuras (Fuente: DOT-MCC)

El municipio de Velilla del Río Carrión se encuentra afectado en su totalidad por las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León.

Las Directrices incluyen a Velilla del Río Carrión dentro de la Subárea Estructural del Carrión, articulada mediante el eje sub-cantábrico (Guardo-Cervera-Aguilar), que queda considerado como un Eje Estructurante Principal, mientras que el eje Guardo-Velilla-Riaño constituye un eje estructurante conector. La carretera Velilla-Cervera queda como un Eje de las Subáreas (Subárea del Carrión y Subárea Pisuerga-Cervera). Por último, la carretera de acceso a Cardaño de Arriba queda incluida dentro de las mejoras previstas en el Plan de Carreteras.

En cuanto a las iniciativas de dinamización planteadas por las Directrices, el Eje Velilla-Guardo constituye un Eje de Dinamización Empresarial. Asimismo, tanto el eje Guardo-Velilla-Riaño como la Ruta de los Pantanos (con su prolongación a Cardaño de Arriba y su posible conexión con el área de San Glorio) conforman un Eje de Dinamización Turística.




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En lo referente a la gestión del paisaje, la totalidad del municipio de Velilla del Río Carrión queda incluida en la Unidad de Gestión Paisajística de “La Montaña Palentina”.

Además de lo establecido en las correspondientes normativas sectoriales, las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Central Cantábrica en Castilla y León introducen determinaciones sobre espacios protegidos, patrimonio cultural, infraestructuras, etc., que afectan de forma específica al municipio de Velilla del Río Carrión.

Las Directrices señalan en el término municipal de Velilla una serie de espacios protegidos, como el Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina (incorporando la zonificación establecida por el P.O.R.N.), la delimitación de L.I.C. y Z.E.P.A. (Red Natura 2000), Zonas Húmedas catalogadas, Áreas de Especial Relevancia por sus Valores Faunísticos (Pinar de Velilla), Corredores Verdes, vías pecuarias, etc.

En cuanto al patrimonio cultural, se señala el B.I.C. de las Fuentes Tamáricas y la Ermita de San Juan, además de otros elementos patrimoniales (arquitectónicos y arqueológicos) distribuidos por el término municipal. Específicamente se señala Camporredondo de Alba como un núcleo con “arquitectura tradicional relevante”. Se indica también el trazado del Sistema de Corredores Verdes. También se señalan en la documentación gráfica los Puntos de Interés Geológico del municipio, minas, etc.

Por otro lado, se señala en la documentación gráfica de las Directrices el ámbito de la Central Térmica como la única Zona Industrial del municipio. En cuanto a las actividades mineras, se incluyen dentro de las Zonas Mineras (producción / regeneración) unos ámbitos situados al oeste del núcleo de población de Velilla del Río Carrión.

Conforme a lo establecido en las Directrices, Velilla del Río Carrión debe fomentar el turismo como motor de desarrollo económico del municipio y de toda la subárea del Carrión, aprovechando y potenciando los recursos derivados su localización en pleno Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina, la cercanía a los embalses del Carrión, la posibilidad de conexión con el área de San Glorio o la presencia de elementos de la arquitectura tradicional.

Las Directrices contienen determinaciones para el fomento de las actividades de montaña, actividades acuáticas (embalses y ríos) y las actividades relacionadas con los deportes de invierno, que tienen especial incidencia en el término municipal de Velilla del Río Carrión. Las Directrices consideran como posibilidad estratégica la implantación y desarrollo de instalaciones, construcción e infraestructuras asociadas a la creación y desarrollo de mayor oferta asociada a los deportes de invierno, ya que pueden paliar el descenso de los niveles socio-económicos del municipio y de toda la comarca.

A continuación se justifica la adecuación de las Normas Urbanísticas Municipales a las determinaciones de las Directrices con mayor repercusión en el planeamiento general municipal, desglosada conforme a los Títulos que estructuran el texto normativo de las Directrices:




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4.3.1. Equilibrio territorial y desarrollo de infraestructuras.

El modelo territorial propuesto por las Normas Urbanísticas Municipales propone áreas de crecimiento con suelo disponible para la implantación de actividades y servicios para consolidar a Velilla del Río Carrión como Centro Prestador de Servicios Generales (CPSG) dentro de la Subárea Estructural del Carrión, tal como establecen las Directrices.

Velilla del Río Carrión cuenta con los equipamientos básicos requeridos por las Directrices. No obstante, las Normas Urbanísticas Municipales contemplan suelo disponible para la ubicación de equipamientos. En la localidad de Velilla existe Biblioteca Pública, tal como se exige para los Centros Prestadores de Servicios Generales. Asimismo, se localizan dentro del término municipal cinco consultorios médicos locales, en los núcleos de población más poblados.

El municipio dispone de un Centro de Enseñanza Infantil y Primaria, así como un Centro de Día, que cuenta con un telecentro. Asimismo existe un pabellón deportivo cubierto, cumpliendo la exigencia de las Directrices para los Centros Prestadores de Servicios Generales.

La regulación de las ordenanzas recogidas en la Normativa de las presentes Normas Urbanísticas Municipales permite el desarrollo de usos comerciales en los cascos tradicionales, fortaleciendo el sistema de comercio tradicional. Además, se plantea una ordenanza específica destinada a usos terciarios, con el fin de albergar actividades comerciales, hoteleras, de servicios, etc.

Se prevé la implantación de suelo industrial en la proximidad del Eje Estructurador Conector constituido por la carretera P-215 (Guardo-Velilla-Riaño), en el núcleo de Velilla del Río Carrión, teniendo en cuenta su condición de Centro Prestador de Servicios Generales. Asimismo, se plantean nuevas áreas de crecimiento a lo largo de los Ejes de las Subáreas constituidos por las carreteras P-215 y P-210.

En cuanto al transporte a la demanda, hay que señalar que el municipio cuenta con servicio taxi de montaña.

Velilla del Río Carrión cuenta con un sistema de gestión de abastecimiento de agua de forma mancomunada, a través de la Mancomunidad de Aguas del Carrión. En la Normativa Urbanística contenida en las presentes Normas Urbanísticas Municipales se establece para los nuevos sectores la obligatoriedad de garantizar el servicio de abastecimiento de agua en buenas condiciones, así como resolver la potabilidad y calidad de agua. El municipio cuenta a día de hoy con instalaciones de potabilización de agua, así como con equipos de medición.

En el núcleo de Velilla del Río Carrión hay una Estación Depuradora de Aguas Residuales. En las condiciones de desarrollo establecidas para los nuevos sectores previstos en el resto de núcleos de población se exige la resolución de la depuración de aguas, así como de otras infraestructuras necesarias.

El municipio tiene resuelta la gestión y tratamiento de los residuos urbanos mediante el Punto Limpio y la Planta de Transferencia ubicadas en la localidad de Guardo, que cubre las necesidades de una serie de municipios. Los residuos generados en la planta de transferencia se envían al CTR provincial.




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No se prevén nuevas infraestructuras viarias en el ámbito de los Espacios Naturales existentes en el término municipal de Velilla del Río Carrión.

Se recogen las condiciones para la ubicación de las infraestructuras de telecomunicaciones establecidas en las Directrices, así como las condiciones de integración de redes de energía.

En la Normativa Urbanísticas se establecen condiciones de adecuación al entorno de instalaciones de energía solar.

Actualmente se está planteando la implantación en el municipio de una planta de biomasa, con el fin de fomentar las energías renovables y el aprovechamiento de los recursos forestales.

4.3.2. Directrices para la conservación y mejora de los valores naturales

Las Normas Urbanísticas recogen todos los espacios protegidos considerados por las Directrices, clasificándolos como Suelo Rústico con Protección Natural e incluyéndolos en subcategorías específicas con el fin de concretar pormenorizadamente su régimen urbanístico y de protección.

Se garantiza la conectividad de los espacios con valores naturales y paisajísticos mediante la incorporación de los corredores verdes y corredores ecológicos definidos en las Directrices. Los corredores quedan clasificados como Suelo Rústico con Protección Natural, en una subcategoría específica, asumiendo las condiciones de protección establecidas por las Directrices. Asimismo, los ríos y arroyos que atraviesan el término municipal quedan protegidos con la clasificación de Suelo Rústico con Protección Natural.

Se incentiva el mantenimiento de espacios arbolados incluidos en suelo urbanizable, estableciéndose condiciones para el desarrollo de los sectores que garanticen su integración en la ordenación en la medida de lo posible. Asimismo, en la Normativa Urbanística de las presentes Normas Urbanísticas Municipales se favorece el uso predominante de especies autóctonas en la plantación vegetal.

Se recoge la delimitación del Plan de Recuperación del Oso Pardo en Castilla y León, clasificando su área crítica como Suelo Rústico con Protección Natural.

Se protege la avifauna, clasificando la Z.E.P.A. como Suelo Rústico con Protección Natural, así como los humedales existentes (Pozo de las Lomas y Pozo de Hoya Continua). Las condiciones de protección de estos ámbitos se remiten a las establecidas por las Directrices y a la legislación sectorial.

Se protegen los bosques y espacios arbolados, incluyéndolos en Suelo Rústico con Protección Natural, asumiendo las condiciones de uso fijadas en las Directrices.

Se garantiza la conservación de los montes mediante su clasificación en una subcategoría específica de Suelo Rústico con Protección Natural, asumiendo las condiciones de uso y protección establecidas en la Ley de Montes y en las propias Directrices.




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4.3.3. Directrices para la integración y recuperación de suelos degradados

Se clasifican como Suelo Rústico de Actividades Extractivas las áreas destinadas a dichas actividades, remitiéndose al texto normativo de las Directrices las condiciones para su recuperación e integración en el medio natural

4.3.4. Directrices sobre gestión paisajística

Entre los objetivos recogidos en la presente Memoria Vinculante se contemplan los criterios establecidos por las Directrices para la Unidad de Gestión Paisajística “UGP-Montaña de Palencia”, a la que pertenece el municipio.

Los nuevos crecimientos residenciales se localizan en el entorno inmediato de los cascos urbanos.

En la normativa se garantiza la conservación de setos, linderos arbolados, muros de piedra y otros elementos tradicionales de límite de parcelario en Suelo Rústico.

Se localizan los terrenos destinados a las explotaciones mineras, clasificándolos como Suelo Rústico de Actividades Extractivas, adoptando las indicaciones al respecto establecidas por las Directrices.

Se garantiza en la Normativa la adecuación al entorno de las instalaciones de infraestructuras de telecomunicaciones, evitando su impacto visual.

Se protege la vegetación riparia mediante su clasificación como Suelo Rústico con Protección Natural, o con la calificación de Espacios Libres Públicos en el caso de riberas urbanas, donde se prima la vegetación riparia autóctona.

Se incluye el itinerario senderista GR-1 en Suelo Rústico con Protección Natural, con el fin de potenciar la red de estructuras blandas en los espacios naturales protegidos. Asimismo, se establece la condición de ejecutar carriles bici en los sectores de Suelo Urbano Consolidado y Suelo Urbanizable, para fomentar la conexión entre el tejido urbano y el medio natural del entorno, mejorando su accesibilidad y poniéndolo en valor como recurso turístico.

Se protege la estructura tradicional de los paisajes agrarios asociados a los núcleos de población, clasificando las vías pecuarias como Suelo Rústico con Protección Natural e incluyendo en el Catálogo de Elementos Protegidos los abrevaderos, molinos, fuentes, ermitas, refugios, puentes tradicionales, etc.

4.3.5. Directrices para un desarrollo integral

Se incluyen entre los objetivos de las presentes Normas Urbanísticas Municipales las prioridades establecidas por las Directrices sobre el desarrollo económico en el ámbito, fomentando el desarrollo de un turismo integrado en el territorio, la consideración del patrimonio natural y cultural como recurso turístico, la recuperación y reutilización de construcciones existentes en el Suelo Rústico, las actuaciones de apoyo al




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desarrollo de actividades económicas, empresariales, y agroganaderas, y el impulso a las iniciativas que promocionen y generen un turismo de ocio y deporte.

Las propuestas de nuevas áreas de crecimiento se localizan a lo largo de los ejes estratégicos de dinamización empresarial y turística definidos por las Directrices, donde se posibilita la implantación de actividades de índole empresarial y turística. Se trata del Eje Estratégico de Dinamización Empresarial “Guardo-Velilla del Río Carrión” y de los Ejes Estratégicos de Dinamización Turística “Guardo-Velilla-Embalses del Carrión-Cardaño de Arriba”. y “Guardo-Boca de Huérgano”.

Se establecen condiciones en la Normativa Urbanística para la implantación de actividades ganaderas.

Se garantiza la conservación de elementos valiosos o de interés del entorno agrario, como elementos culturales ligados a antiguos usos (molinos, refugios, etc.) y aprovechamientos singulares (como los montes de utilidad pública, clasificados como Suelo Rústico con Protección Natural).

Se plantea un desarrollo ordenado de las áreas colindantes al suelo urbano. Las presentes Normas Urbanísticas Municipales prevén un desarrollo de suelo adecuado para fomentar la dinamización turística, poniendo en valor los recursos naturales y culturales, diversificando y desestacionalizando la oferta turística. Se trata de posibilitar la oferta de alojamiento, restauración y actividades turísticas complementarias, cubriendo todas las épocas del año, fomentando especialmente la atracción de posibles turistas vinculados a los deportes de invierno. Se fomenta también otro tipo de actividades, como las cinegéticas, ecuestres, acuáticas, deportivas, culturales, etc. Asimismo, se incluyen en los nuevos desarrollos consideraciones ambientales y sobre el uso de energías renovables en los proyectos.

Se adoptan los criterios establecidos en las Directrices, en lo referente al fomento de un modelo de excelencia y sostenibilidad turística.

En la clasificación de suelo realizada por las presentes Normas Urbanísticas Municipales se incorpora la zonificación definida por el P.O.R.N. de Fuentes Carrionas, asumiendo sus determinaciones, de modo que la actividad turística que se desarrolle en el municipio se ajuste a los establecido en dicho instrumento, garantizando la protección de la riqueza medioambiental y cultural del ámbito.

Se potencia la ubicación estratégica de suelo para actividades de ocio y deporte ligadas a la naturaleza y el turismo en los Ejes de Dinamización Turística definidos por las Directrices. La implantación de estas actividades en los ejes citados tiene la consideración de interés público. Los crecimientos de suelo urbanizable propuestos por las Normas Urbanísticas Municipales se ubican en estos ejes, en zonas libres de afecciones ambientales y sectoriales relevantes.

En las nuevas edificaciones, y especialmente en las áreas de nuevo desarrollo, se incluyen determinaciones para asegurar la adaptación al relieve, el respeto a la construcción tradicional y a las características físicas y ambientales del lugar.




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Se protegen los lugares de interés geológico y los yacimientos arqueológicos como recurso turístico, quedando clasificados como Suelo Rústico con Protección Natural y Suelo Rústico con Protección Cultural, respectivamente.

Las Normas Urbanísticas Municipales contienen un catálogo con determinaciones de protección para preservar y poner en valor el patrimonio cultural como recurso turístico.

Se recoge en el Catálogo de Bienes Protegidos el único B.I.C. existente en Velilla del Río Carrión (las Fuentes Tamáricas y la Ermita de San Juan) y se otorga una ordenanza de conservación tipológica para los cascos tradicionales del término municipal, garantizando la preservación de la arquitectura tradicional relevante. Además, se han calificado como equipamientos deportivos las boleras, con el fin de fomentar los deportes tradicionales.

Se incluyen los refugios de montaña en la categoría de Suelo Rústico de Asentamiento Tradicional, con el fin de protegerlos y reforzarlos, de forma que puedan servir de base para las actividades de montaña.

Las Normas Urbanísticas Municipales prevén áreas de crecimiento residencial con capacidad de albergar una oferta de alojamiento para abastecer las demandas potenciales de la oferta turística ligada a los deportes de invierno, que las Directrices consideran fundamentales para generar actividad económica y empleo. En concreto, se plantean crecimientos en los núcleos situados al norte del término municipal, aprovechando su carácter de puerta de acceso al área de San Glorio, uno de los ejes dinamizadores del turismo definidos por las Directrices. Hay que mencionar que en la actualidad se está redactando el Proyecto de Interés Regional de la Estación de Esquí de San Glorio. Las Directrices consideran de carácter estratégico el desarrollo de instalaciones, construcciones e infraestructuras asociadas a la creación y desarrollo de la mayor oferta de deportes de invierno. Para minimizar los impactos negativos en las zonas de mayor altitud, se localizan edificaciones de alojamiento junto a los núcleos de población existentes o en localizaciones contiguas a ellos. No se contemplan crecimientos aislados o autónomos fuera de los núcleos de población. En las condiciones de desarrollo de los sectores se establecen determinaciones para la integración de las edificaciones en las tipologías arquitectónicas de núcleos rurales y para primar la oferta de alojamiento en régimen hotelero.

Se plantean nuevas áreas de desarrollo en el núcleo de Velilla del Río Carrión, favoreciendo la posibilidad de de instalación preferente de Áreas empresariales, micropolígonos y centros empresariales, potenciando su carácter de Centro Prestador de Servicios, dentro del eje estratégico de dinamización empresarial Guardo-Velilla del Río Carrión definido por las Directrices. En este sentido se propone nuevo suelo industrial en el núcleo de Velilla del Río Carrión, así como nuevas áreas destinadas a usos terciarios. Las actividades con capacidad de revitalizar la situación demográfica y económica son consideradas de interés público, recogiendo lo estipulado al respecto en las Directrices.

La propuesta de nuevas áreas de crecimiento prevista por las Normas Urbanísticas Municipales posibilitan la posible ubicación de centros de distribución local de mercancías para el área de la montaña, en el eje Guardo-Velilla del Río Carrión.

Se contempla la recuperación y reutilización de construcciones tradicionales en suelo rústico (como chozos, refugios, etc.), quedando incluidas en la categoría de Suelo Rústico de Asentamiento Tradicional. Asimismo,




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se clasifica con esa misma categoría el despoblado de Valsurbio, regulándose condiciones para favorecer su Se contempla la recuperación para su puesta en valor con fines turísticos y culturales.

Se incluye el itinerario senderista de gran recorrido GR-1 (Ampurias-Finisterre) en una subcategoría específica dentro del Suelo Rústico con Protección Natural, asegurando su mantenimiento y acondicionamiento.

Se protegen los cotos de pesca existentes clasificándolos como Suelo Rústico con Protección Natural.

Se protegen las vías pecuarias, clasificándolas como Suelo Rústico con Protección Natural. Asimismo se garantiza la continuidad de las vías pecuarias a través de la trama viaria de los núcleos de población.

Se incluye en las Normas Urbanísticas Municipales la red de corredores verdes, dentro de una subcategoría específica de Suelo Rústico con Protección Natural, asumiendo las condiciones establecidas al respecto en las Directrices.

Se clasifican los lugares de interés geológico como Suelo Rústico con Protección Natural (SRPN), estableciéndose un régimen que asegura su conservación.

4.3.6. Directrices sobre prevención de riesgos

Se clasifican las áreas inundables existentes como Suelo Rústico con Protección Especial, de acuerdo a los datos y estudios disponibles sobre avenidas y zonas inundables en la Confederación Hidrográfica del Duero, asumiendo las determinaciones contenidas en las Directrices para estas zonas. Asimismo, se protegen los cauces y vegas fluviales, incluyéndolos en sendas subcategorías de Suelo Rústico con Protección Natural.

Asimismo se han clasificado como Suelo Rústico con Protección Especial aquellos terrenos que presentan riesgos geológicos para la urbanización, prohibiéndose la edificación.

Por lo demás, no se ha tenido constancia de aludes de nieve en los núcleos de población, ni en las áreas de nuevo crecimiento previstas. En cuanto a los accidentes derivados de la rotura de presas, se estará a lo dispuesto en los correspondientes planes de emergencia.

4.3.7. Directrices para la gestión del territorio

Se asumen las orientaciones para la gestión territorial eficiente y para la planificación sectorial.




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CAPÍTULO 5. ADECUACIÓN A LA NORMATIVA URBANÍSTICA Y SECTORIAL EN VIGOR

En este capítulo se justifica la adecuación de las presentes Normas Urbanísticas Municipales tanto a la Normativa Urbanística vigente como a las distintas legislaciones sectoriales de aplicación en el término municipal de Velilla del Río Carrión.

5.1. Adecuación a la Normativa Urbanística

La redacción de las Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del Río Carrión se ha realizado dentro del marco establecido por la legislación urbanística vigente, constituido fundamentalmente por la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León (modificada por las Leyes 10/2002, de 10 de julio, 21/2002, de 27 de diciembre, 3/2003, de 23 de diciembre, 13/2005, de 27 de diciembre, 9/2007 de 27 de diciembre y la ley 4/2008 de 15 de diciembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo), por el Decreto 22/2004 de 29 de Enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (modificado por los decretos 99/2005, de 22 de diciembre, 68/2006, de 5 de octubre, 6/2008, de 24 de enero, y 45/2009, de 9 de julio) y por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo.

El contenido documental de las presentes Normas Urbanísticas Municipales se ajusta al exigido en el artículo 130 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Las Normas cumplen las determinaciones normativas dispuestas en el capítulo III del Título II “Planeamiento Urbanístico” del citado Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

Además, se han incorporado las recomendaciones contenidas en la Orden FOM/1572/2006, de 27 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción Técnica Urbanística 2/2006, sobre normalización de Instrumentos de Planeamiento Urbanístico (ITPLAN).

Por ultimo, señalar que se ha tenido en cuenta para la redacción de las Normas Urbanísticas Municipales todas aquellas determinaciones establecidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares correspondiente al contrato de servicio para la “Redacción de las Normas Urbanísticas Municipales del Velilla del Río Carrión (Palencia)- Clave 6-p-10/001-012254/2010/5”.

En el Título I de la Memoria Informativa se relaciona pormenorizadamente el marco normativo en materia de urbanismo que se ha considerado para la elaboración del presente documento.

5.2. Adecuación a la Legislación Sectorial

Durante la redacción de las Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del Río Carrión se ha tenido en cuenta la abundante legislación sectorial que afecta al término municipal, debido a sus singulares características medioambientales, culturales, infraestructurales, etc.




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En el Título I de la Memoria Informativa se relaciona pormenorizadamente el marco normativo sobre afecciones sectoriales que se ha considerado para la elaboración del presente documento. En este sentido, en el capítulo 3 del citado Título se mencionan las normativas sectoriales relativas a todos y cada uno de los aspectos que inciden en el término municipal, como son la evaluación del impacto ambiental, la flora y la fauna, la calidad ambiental, los usos del suelo, el patrimonio histórico y cultural, los montes, las zonas húmedas, las carreteras, las aguas, la gestión de residuos urbanos, la edificación, las infraestructuras eléctricas, el transporte urbano, la accesibilidad y la supresión de barreras, la policía sanitaria mortuoria, el comercio, el deporte, las telecomunicaciones, la hostelería, el turismo, las minas y los hidrocarburos.

En el municipio de Velilla del Río Carrión tienen especial relevancia las afecciones medioambientales e infraestructurales. Las determinaciones contenidas tanto en el texto normativo como en la documentación gráfica que acompaña a las presentes Normas Urbanísticas Municipales se remiten, con carácter general, a las legislaciones sectoriales correspondientes para cada ámbito afectado.




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TÍTULO III. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN GENERAL

Las Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del Río Carrión establecen las determinaciones de ordenación general conforme a lo exigido en la sección 2ª del Capítulo III del Título II del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

Además de la formulación de los objetivos y propuestas de ordenación expuestos en el Título anterior de la presente Memoria Vinculante, las Normas Urbanísticas establecen para todo el término municipal la Clasificación del Suelo, las Dotaciones Urbanísticas (vías públicas, servicios urbanos, espacios libres públicos y equipamientos), y la Catalogación de los elementos que deben ser protegidos, conservados o recuperados con sus normas de protección.

Para el Suelo Urbano No Consolidado y para el Suelo Urbanizable, se fijan los parámetros de Ordenación General de cada sector previsto, estableciendo su delimitación, los usos predominantes, compatibles y prohibidos, el plazo para la ordenación detallada, la edificabilidad máxima, la densidad máxima y mínima de población (en sectores con uso predominante residencial), y el índice de integración social.

En Suelo Rústico las Normas Urbanísticas Municipales establecen las normas de protección que proceden en cada categoría y subcategoría.

CAPÍTULO 1. CLASES Y CATEGORÍAS DE SUELO

De acuerdo a lo establecido en el art.119 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, las Normas Urbanísticas Municipales deben clasificar la totalidad del suelo del término municipal en todas o algunas de las clases y categorías de suelo definidas en el artículo 20 del citado Reglamento.

Mediante la clasificación de suelo se determina el régimen urbanístico más adecuado a las características de hecho y aptitudes de cada terreno. Las presentes Normas Urbanísticas Municipales establecen la clasificación del suelo del término municipal, contemplando las siguientes clases, categorías y subcategorías de suelo:




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CLASES, CATEGORÍAS Y SUBCATEGORÍAS DE SUELO

Clase de Suelo Categorías Subcategorías

SUELO URBANO (SU) Suelo Urbano Consolidado (SUC)

Suelo Urbano No Consolidado (SU-NC)

SUELO URBANIZABLE (SUR)

SUELO RÚSTICO (SR)

Suelo Rústico con Protección Especial (SRPE)

Riesgo Geológico(SRPE-G)Riesgo de Inundación (SRPE-I)

Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras (SRPI)

Carreteras (SRPI-C)Líneas Eléctricas (SRPI-E)

Subestación Eléctrica (SRPI-S)Planta de Biomasa (SRPI-B)

Suelo Rústico con Protección Natural (SRPN)

Zona de Reserva (SRPN-R)Zona de Uso Limitado B- Unidades de Especial

Fragilidad (SRPN-ULB*)Zona de Uso Limitado B (SRPN-ULB)Zona de Uso Compatible (SRPN-UC)

Áreas de Singular Valor Ecológico (SRPN-ASVE)Montes de Utilidad Pública (SRPN-MUP)

Cauces y Riberas (SRPN-CR)Vegas Fluviales (SRPN-VF)Zonas Húmedas (SRPN-H)Vías Pecuarias (SRPN-VP)

Corredores Verdes (SRPN-CV)Micro-reservas de Flora (SRPN-MF)

Flora Protegida (SRPN-FP)Lugares de Interés Geológico (SRPN-LIG)

Suelo Rústico con Protección Cultural (SRPC) Suelo Rústico de Actividades Extractivas (SRAE) Suelo Rústico de Asentamiento Tradicional (SRAT) Suelo Rústico Común (SRC)

Figura 6. Clases, Categorías y Subcategorías de suelo




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A continuación se adjuntan un cuadro con las superficies adscritas a cada clase de suelo y el porcentaje que supone respecto a la superficie total del término municipal.

SUPERFICIE ADSCRITA A CADA CLASE DE SUELO (m²)

Clase de Suelo Superficie Porcentaje respecto a la superficie total municipal (%)

Suelo Urbano 1.715.041,39 0,86 %Suelo Urbanizable 547.802,99 0,28 %Suelo Rústico 196.679.340,34 98,86 %

TOTAL 198.942.184,72 100,00 %

Figura 7. Superficie adscrita a cada clase de suelo

Seguidamente se muestra un cuadro con las superficies de Suelo Urbano (Consolidado y No Consolidado) y de Suelo Urbanizable previstas para cada núcleo de población del municipio.

SUPERFICIE DE SUELO URBANO Y SUELO URBANIZABLE ADSCRITA A CADA NÚCLEO DE POBLACIÓN (m²)

Núcleo de Población Suelo Urbano

Suelo Urbanizable Consolidado No consolidado Total

Velilla del Río Carrión 1.115.892,64 182.944,56 1.298.837,20 397.228,77Otero de Guardo 58.835,04 0,00 58.835,04 18.254,42Camporredondo de Alba 131.058,22 0,00 131.058,22 97.336,50Alba de los Cardaños 90.296,65 22.788,69 113.085,34 16.031,77Cardaño de Abajo 57.176,33 0,00 57.176,33 0,00Cardaño de Arriba 20.495,77 0,00 20.495,77 18.951,53Valcobero 35.553,49 0,00 35.553,49 0,00

TOTAL 1.509.308,14 205.733,25 1.715.041,39 547.802,99

Figura 8. Superficie de Suelo Urbano y Suelo Urbanizable adscrita a cada núcleo de población




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Por último, se expone en el siguiente cuadro la superficie adscrita a cada categoría de Suelo Rústico.

SUPERFICIE ADSCRITA A CADA CATEGORÍA DE SUELO RÚSTICO (m²)

Categorías de Suelo Rústico Subcategorías Superficie

Suelo Rústico con Protección Especial (SRPE) Riesgo Geológico (SRPE-G) 108.637.953,17

Riesgo de Inundación (SRPE-I) 71.978,76


Carreteras (SRPI-C) 470.436,65Líneas Eléctricas (SRPI-E) 581.562,84

Subestación Eléctrica (SRPI-S) 38.203,98Planta de Biomasa (SRPI-B) 50.364,11


Zona de Reserva (SRPN-R) 1.352.664,82Zona de Uso Limitado B- Unidades de Especial Fragilidad

(SRPN-ULB*) 48.879.218,61

Zona de Uso Limitado B (SRPN-ULB) 107.505.679,83Zona de Uso Compatible (SRPN-UC) 16.555.255,96

Áreas de Singular Valor Ecológico (SRPN-ASVE) 15.551.175,49Montes de Utilidad Pública (SRPN-MUP) 146.393.840,90

Cauces y Riberas (SRPN-CR) 7.891.552,33Vegas Fluviales (SRPN-VF) 2.506.547,22Zonas Húmedas (SRPN-H) 115.646,94Vías Pecuarias (SRPN-VP) 534.022,36

Corredores Verdes (SRPN-CV) 164.773,80Micro-reservas de Flora (SRPN-MF) 2.271.028,79

Flora Protegida (SRPN-FP) 38.170,35Lugares de Interés Geológico (SRPN-LIG) 8.596.513,68

Suelo Rústico con Protección Cultural (SRPC) 922.321,09Suelo Rústico de Actividades Extractivas (SRAE) 753.389,20Suelo Rústico de Asentamiento Tradicional (SRAT) 61.679,43

Suelo Rústico Común (SRC) 1.241.266,32

TOTAL (*) 196.679.340,34

Figura 9. Superficie adscrita a cada categoría de Suelo Rústico

(*) NOTA: La superficie total reflejada en el cuadro anterior no se corresponde con la suma de las superficies adscritas a las distintas categorías de Suelo Rústico, debido a que existen terrenos incluidos en varias categorías a la vez. La superficie total expresada se refiere a la superficie del término municipal que no es Suelo Urbano ni Suelo Urbanizable.

La clasificación de suelo de las presentes Normas Urbanísticas se ha realizado considerando los valores y características intrínsecos de los terrenos, así como las posibilidades potenciales que presenten, en relación a su entorno y al conjunto del término municipal. Asimismo, se han tenido en cuenta los objetivos generales y específicos fijados en el Título precedente del presente documento, así como las determinaciones contenidas en la normativa urbanística y en los instrumentos de ordenación del territorio que inciden sobre el término municipal de Velilla del Río Carrión.




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En los siguientes apartados del presente capítulo, se procede a describir cada una de las clases y categorías de suelo contempladas, su régimen urbanístico y la justificación de su delimitación.

1.1. Suelo Urbano

Conforme a lo establecido en el artículo 23 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, el Suelo Urbano es el conjunto de terrenos ya urbanizados o incorporados al proceso de urbanización.

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales clasifican como Suelo Urbano aquellos terrenos integrados de forma legal y efectiva en la red de dotaciones y servicios de los distintos núcleos de población que conforman el término municipal de Velilla del Río Carrión y que, por tanto, cuentan con acceso público integrado en la malla urbana (en forma de vía abierta al uso público y transitable por vehículos automóviles), y servicios de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía eléctrica. El acceso y los servicios urbanos cuentan con condiciones suficientes y adecuadas para servir a las construcciones existentes y previstas por el planeamiento, estando disponibles a una distancia máxima de cincuenta metros de la parcela.

En consecuencia, la clasificación del suelo urbano constituye un acto reglado. A lo largo del proceso de redacción de las presentes Normas Urbanísticas Municipales se ha realizado una reconsideración de los límites del Suelo Urbano establecidos por el planeamiento urbanístico anteriormente vigente, atendiendo a la situación real y actual de los terrenos, especialmente en las zonas de borde de los cascos tradicionales. Este análisis ha dado como resultado un reajuste del límite del Suelo Urbano en cada uno de los núcleos de población que integran el municipio, y que son los siguientes: Velilla del Río Carrión, Otero de Guardo, Camporredondo de Alba, Cardaño de Abajo, Alba de los Cardaños, Cardaño de Arriba y Valcobero.

Hay que señalar que no se ha clasificado como suelo urbano el asentamiento de la Colonia “Sierra del Brezo”, puesto que no cumple los requisitos exigidos en el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para dicha clase de suelo. Asimismo, tampoco se ha otorgado la clasificación de Suelo Urbano al núcleo de Valsurbio (pese a que las Normas Subsidiarias vigentes sí lo incluían en Suelo Urbano), ya que carece de todos los servicios exigibles reglamentariamente, y en la actualidad no cuenta con ningún habitante censado según los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística. En este sentido, se considera más adecuada para Valsurbio la clasificación como Suelo Rústico de Asentamiento Tradicional, al tratarse de un núcleo de población abandonado, deshabitado y sin población permanente, de acuerdo a lo establecido en el artículo 33.e) del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

La singular estructura territorial del municipio, constituida por un conjunto de asentamientos aislados con tipología de núcleos tradicionales de montaña situados a lo largo del valle del Río Carrión, tiene como consecuencia una lógica discontinuidad del Suelo Urbano en el término municipal (característica de muchos municipios de montaña), dada la gran distancia que separa los distintos núcleos de población y los importantes condicionantes físicos y territoriales que limitan sus hipotéticos crecimientos.




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Por otro lado, en lo que respecta al entorno de cada núcleo de población, podemos hablar de continuidad en el suelo urbano, incluso en la localidad de mayor entidad como Velilla del Río Carrión donde el asentamiento del “Poblado de Terminor” se integra en el suelo urbano conformando un área lineal articulada por la travesía de la carretera P-215. Como excepción puede citarse el núcleo de Alba de los Cardaños, donde la discontinuidad del suelo urbano viene condicionada por la cola del pantano de Camporredondo, que divide la localidad en dos barrios independientes (Barrio del Campo y Barrio del Castro).

Dentro del Suelo Urbano, las Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del Río Carrión establecen dos categorías diferentes, conforme a lo señalado en el artículo 12 de la Ley de Urbanismo de Castilla y León:

Suelo Urbano Consolidado, constituido por los solares y demás terrenos aptos para su uso inmediato conforme a las determinaciones del planeamiento urbanístico, así como por los terrenos que pueden alcanzar dicha aptitud mediante actuaciones aisladas.

Suelo Urbano No Consolidado, constituido por los demás terrenos que se pueden clasificar como suelo urbano, y que a efectos de su desarrollo se agruparán en ámbitos denominados sectores. Se incluyen en esta categoría los terrenos urbanos en los que son precisas actuaciones de urbanización, reforma interior u obtención de dotaciones urbanísticas, que deben ser objeto de equidistribución o reparcelación.

A continuación se procede a describir las dos categorías de Suelo Urbano contempladas en las presentes Normas, su régimen urbanístico y la justificación pormenorizada de su delimitación.

1.1.1. Suelo Urbano Consolidado.

En consonancia con lo dispuesto en el artículo 25 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, las Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del Río Carrión incluyen en la categoría de Suelo Urbano Consolidado aquellos terrenos que tienen la condición de solar conforme a su definición contenida en el artículo 24 del R.U.C.y.L, así como los que pueden alcanzar dicha condición mediante actuaciones de gestión urbanística aislada. Asimismo se incluyen en Suelo Urbano Consolidado los terrenos que sustentan dotaciones urbanísticas propias de las zonas urbanas en las condiciones establecidas por el planeamiento urbanístico, así como los terrenos sobre los que se prevé ubicar dichas dotaciones mediante actuaciones de gestión urbanística aislada.

En líneas generales se ha clasificado como Suelo Urbano Consolidado aquellos terrenos que ya contaban con dicha clasificación en las Normas Subsidiarias anteriormente vigentes. Además, se han incluido en la categoría de Suelo Urbano Consolidado algunas áreas concretas que no se encontraban clasificadas por las Normas Subsidiarias, pero que cuentan a día de hoy con las condiciones necesarias para ser consideradas como tal según lo establecido en el artículo 25 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. En algunos de estos casos se trata de recoger situaciones de hecho ya consolidadas, ajustando así la clasificación del suelo a la realidad existente. Asimismo, se ha tratado de incluir en Suelo Urbano Consolidado algunas parcelas de titularidad municipal situadas en zonas colindantes con el casco urbano con el fin de dotar a los núcleos de población de suelo disponible para ubicar preferentemente dotaciones.




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En este sentido, se ha ajustado el límite del Suelo Urbano Consolidado en la zona noroeste del núcleo de Velilla del Río Carrión, clasificando los terrenos aledaños al vial de acceso al Cementerio, que se encuentra urbanizado en la actualidad. En el resto del núcleo de Velilla, el límite del Suelo Urbano Consolidado mantiene sin grandes variaciones el delimitado por las Normas Subsidiarias vigentes, con algún pequeño reajuste, como en la zona sur junto a la nueva rotonda recientemente ejecutada, o en la zona este para incorporar superficie de espacios libres públicos junto a la ladera del monte.

Asimismo hay que destacar la clasificación como Suelo Urbano Consolidado de un conjunto de terrenos incluidos en varias Unidades de Ejecución por las Normas Subsidiarias vigentes, que remitían su desarrollo a los correspondientes Estudios de Detalle. En la actualidad, ninguna de dichas Unidades se ha ejecutado, debido fundamentalmente a desacuerdos entre propietarios y problemas de gestión urbanística, generándose un problema de bloqueo de suelo en áreas intersticiales de la trama urbana. Además, la ordenación establecida ha complicado aún más su gestión, previéndose viales de nueva apertura innecesarios. Tras el análisis de la situación urbanística de estas áreas vacantes, se constata que las parcelas cumplen los requisitos establecidos en el artículo 25 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, ostentando la condición de solar o bien pudiendo alcanzarla mediante actuaciones de gestión urbanística aislada. Dada la compleja estructura parcelaria de estos ámbitos, se considera adecuado remitir la posible delimitación de ámbitos de actuación aislada a los Proyectos de Normalización que se estimen convenientes. De esta forma se pretende desbloquear las bolsas de suelo vacante, favoreciendo la flexibilidad de la gestión urbanística en estos ámbitos.

En el resto de núcleos de población del municipio también se han realizado reajustes del límite del Suelo Urbano Consolidado, con los mismos criterios descritos anteriormente. En Otero de Guardo se ha incluido en Suelo Urbano Consolidado el área situada al sureste, donde ya se aprobó una modificación puntual del planeamiento anteriormente vigente para otorgar esta clasificación a unos terrenos. De esta forma se regulariza la situación actual de las viviendas existentes, que cuentan con los requisitos exigibles. Asimismo, se han realizado pequeños reajustes del límite del suelo urbano en el extremo noroeste del núcleo.

En Camporredondo de Alba se ha ampliado el límite norte del Suelo Urbano Consolidado, ajustándolo al trazado de la carretera P-210, de forma que se incluya el cementerio y la prolongación de la Travesía del Puente, clasificando como Suelo Urbano Consolidado la parcela de titularidad municipal. Asimismo, se ha ajustado el límite del Suelo Urbano Consolidado para recoger situaciones de hecho consolidadas, como las parcelas situadas al este, con frente a un vial ya urbanizado, ajustando el límite del Suelo Urbano Consolidado a la zona de servidumbre del cauce del río Carrión. En este caso, las viviendas situadas en el lado opuesto de dicho vial ya se encontraban clasificadas como Suelo Urbano Consolidado.

En Cardaño de Abajo, los ajustes en el límite del Suelo Urbano Consolidado se localizan en los accesos norte y sur al casco urbano desde la carretera P-210. Se incluye la zona del cementerio (salvo el ámbito del yacimiento arqueológico) y el vial de acceso sur recientemente urbanizado. Por otro lado, en el extremo noroeste, se clasifican como Suelo Urbano Consolidado unos terrenos municipales, junto al vial urbanizado que da acceso a la explotación ganadera ubicada al norte del núcleo de población.




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En Alba de los Cardaños, se incluye en Suelo Urbano Consolidado la zona aledaña al cementerio del Barrio del Campo, cuyo vial de acceso se encuentra urbanizado, así como algunas parcelas en el acceso norte al casco urbano. También se clasifica como Suelo Urbano Consolidado una banda edificable a lo largo del vial que conecta el Barrio del Campo con la carretera P-210 al oeste, un vial con todos los servicios exigibles que ya se encontraba incluido en Suelo Urbano Consolidado en las Normas Subsidiarias vigentes. Asimismo se incluye en suelo urbano consolidado una banda de terreno al este del núcleo, con frente a un vial ya incluido en suelo urbano consolidado en las Normas Subsidiarias vigentes. En el Barrio del Castro se mantiene prácticamente el límite de Suelo Urbano Consolidado definido en el planeamiento anteriormente vigente.

En Cardaño de Arriba, se introducen pequeños reajustes en el límite del Suelo Urbano Consolidado, al objeto de incluir algunas parcelas que cuentan con los requisitos exigidos para ostentar dicha clasificación.

En Valcobero, se realiza un reajuste global en todo el perímetro del límite del Suelo Urbano Consolidado, dada la escasa precisión de su delimitación por parte de las Normas Subsidiarias vigentes, que ni siquiera establecían en su documentación gráfica la ordenación detallada en este núcleo de población (no se definían alineaciones, no se establecían zonas de ordenanza, etc.). Se incluyen varias parcelas que cumplen con lo establecido en el artículo 25 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales establecen sobre el Suelo Urbano Consolidado la ordenación detallada de acuerdo a lo establecido en el artículo 127 y siguientes del RUCyL. En general, viene a confirmarse la ordenación existente en la actualidad, cumpliendo las nuevas exigencias establecidas por la legislación para esta clase y categoría de suelo. Otro de los objetivos es el de proteger la estructura urbana y el parque inmobiliario existente. En este sentido, se mantiene la práctica totalidad de las alineaciones de la edificación, sus alturas y volúmenes máximos, respetando la edificación tradicional.

En el Título IV de la presente Memoria Vinculante se describen y justifican las determinaciones de ordenación detallada fijadas por las Normas Urbanísticas Municipales para el Suelo Urbano Consolidado, recogiéndose en el articulado correspondiente de la Normativa Urbanísticas.

1.1.2. Suelo Urbano No Consolidado

De acuerdo a lo establecido en el artículo 26 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, las Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del Río Carrión incluyen dentro de la categoría de Suelo Urbano No Consolidado los terrenos donde son precisas actuaciones de urbanización, reforma interior u obtención de terrenos reservados para ubicar dotaciones urbanísticas públicas, que deben ser objeto de equidistribución o reparcelación, cuando dichas actuaciones no pueden materializarse mediante gestión urbanística aislada. Asimismo se clasifican como Suelo Urbano No Consolidado los demás terrenos que se pueden clasificar como Suelo Urbano, pero no cumplen las condiciones para ser incluidos en Suelo Urbano Consolidado.

El régimen urbanístico del Suelo Urbano No Consolidado es el establecido en el Capítulo III del Título I del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, y subsidiariamente en la Normativa Urbanística de las presentes Normas Urbanísticas Municipales.




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Los terrenos clasificados como Suelo Urbano No Consolidado se han agrupado en cinco sectores. Las presentes Normas Urbanísticas Municipales remiten el establecimiento de la ordenación detallada de los sectores delimitados al correspondiente Estudio de Detalle.

Los sectores de Suelo Urbano No Consolidado previstos se localizan en el núcleo de población de Velilla del Río Carrión (sectores SU-NC 01, SU-NC 02 y SU-NC 03) y en Alba de los Cardaños (SU-NC-04 y SU-NC 05). La delimitación de los sectores se ha realizado atendiendo a la racionalidad y calidad de la ordenación urbanística, utilizando como límites sistemas generales, terrenos de dominio público o elementos geográficos determinantes. Hay que destacar que la delimitación de los sectores ha sido fundamentalmente condicionada por las numerosas afecciones sectoriales y ambientales que se dan en el entorno de los núcleos de población.

La descripción pormenorizada de los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y sus parámetros de ordenación general se incluyen en el Capítulo 2 “Sectores de Suelo Urbano No Consolidado” del Título I de la presente Memoria Vinculante. Asimismo, se han elaborado fichas individualizadas para cada uno de los sectores previstos, contenidas en la Normativa Urbanística de las Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del Río Carrión.

1.2. Suelo Urbanizable

De acuerdo a lo establecido en el artículo 27 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, el suelo urbanizable es el conjunto de terrenos aptos para ser incorporados al proceso de urbanización o en curso de incorporación al mismo. Las presentes Normas Urbanísticas Municipales clasifican como Suelo Urbanizable aquellos terrenos cuya transformación en suelo urbano se ha considerado justificada a la vista de las demandas de suelo para usos residenciales, dotacionales o productivos detectadas.

Los terrenos incluidos en Suelo Urbanizable se agrupan en ámbitos denominados sectores, cuyo perímetro es colindante en al menos un veinte por ciento con el suelo urbano de los núcleos de población existentes, tal como exige el artículo 27.b) del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Se ha delimitado un total de siete sectores de Suelo Urbanizable, tres de ellos en Velilla del Río Carrión (SUR-01, SUR-02 y SUR-03), uno en Otero de Guardo (SUR-04), uno en Camporredondo de Alba (SUR-05), uno en el Barrio del Campo de Alba de los Cardaños (SUR-06) y otro en Cardaño de Arriba (SUR-07). Este último sector es discontinuo, a los efectos de incluir terrenos destinados a dotaciones urbanísticas.

La delimitación de los sectores se ha realizado atendiendo a la racionalidad y calidad de la ordenación urbanística, utilizando como límites sistemas generales, terrenos de dominio público o elementos geográficos determinantes. Hay que destacar que la delimitación de los sectores ha sido fundamentalmente condicionada por las numerosas afecciones sectoriales y ambientales que se dan en el entorno de los núcleos de población. En este sentido, se ha realizado una propuesta de Suelo Urbanizable ubicada preferentemente en las áreas menos afectadas por las diversas legislaciones sectoriales, y con menores valores naturales o culturales, procurando siempre el crecimiento compacto de los núcleos de población.




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Las presentes Normas Urbanísticas Municipales remiten la ordenación detallada de los sectores de Suelo Urbanizable previstos al correspondiente Plan Parcial.

El régimen urbanístico del Suelo Urbanizable es el establecido en el Capítulo III del Título I del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, y subsidiariamente en la Normativa Urbanística de las presentes Normas Urbanísticas Municipales.

La descripción pormenorizada de los sectores de Suelo Urbanizable y sus parámetros de ordenación general se incluyen en el Capítulo 3 “Sectores de Suelo Urbanizable” del Título I de la presente Memoria Vinculante. Asimismo, se han elaborado fichas individualizadas para cada uno de los sectores previstos, contenidas en la Normativa Urbanística de las Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del Río Carrión.

A continuación se expone la justificación de la previsión de Suelo Urbanizable propuesta por las Normas Urbanísticas Municipales:

1.2.1. Justificación de la previsión de Suelo Urbanizable

El artículo 34 de la Ley 5/1999, de 8 de abril de 1.999, de Urbanismo de Castilla y León, establece consideraciones sobre los crecimientos urbanísticos y la ordenación urbana en los instrumentos de planeamiento urbanístico, cuya redacción se transcribe a continuación:

1) El planeamiento urbanístico tendrá como objetivo resolver las necesidades de suelo residencial, dotacional, industrial y de servicios que se deriven de las características específicas del propio Municipio. No obstante, podrá preverse un crecimiento superior al necesario para la demanda propia del Municipio, de conformidad con las previsiones de los instrumentos de ordenación del territorio y con la situación del Municipio en:

a) Áreas de influencia de centros comarcales que precisen la previsión ordenada en su entorno de suelo residencial, dotacional, industrial o de servicios.

b) Áreas susceptibles de desarrollo económico que precisen la previsión ordenada de suelo industrial o de servicios.

c) Áreas de atracción turística que precisen la previsión ordenada de suelo para segunda residencia y usos vinculados al ocio.

Para la previsión de Suelo Urbanizable se han tenido en cuenta las determinaciones de los instrumentos de ordenación del territorio de aplicación sobre el municipio de Velilla del Río Carrión. Tanto las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia, como las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León, se considera a Velilla del Río Carrión como un área susceptible de desarrollo, en el área de influencia del centro comarcal que constituye la localidad de Guardo. El Eje Velilla-Guardo constituye un “Eje de Dinamización Empresarial”. Asimismo, tanto el eje Guardo-Velilla-Riaño como la Ruta de los Pantanos




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(con su prolongación a Cardaño de Arriba y su posible conexión con el área de San Glorio) conforman un “Eje de Dinamización Turística”.

Las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia consideran el núcleo de Velilla del Río Carrión como un Núcleo Intermediario de Servicios. Por su parte, las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León clasifican al núcleo de población de Velilla del Río Carrión como un Centro Prestador de Servicios Generales (CPSG), desempeñando un papel fundamental como complemento de determinados servicios de los que carece Guardo, prolongando además la prestación de estos servicios hacia el norte del valle del río Carrión.

Teniendo en cuenta todo lo anteriormente expuesto, resulta necesaria la previsión de una superficie de Suelo Urbanizable, no sólo para la demanda local derivada de las características del propio Municipio, sino también la necesaria para responder a las necesidades previstas por las determinaciones de los instrumentos de ordenación del territorio. Es evidente que la situación del municipio de Velilla del Río Carrión en un área de atracción turística tan importante como el entorno del Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina precisa la previsión ordenada de suelo para segunda residencia y usos vinculados al ocio. Además, la ubicación de actividades productivas, señalada como preferente por los instrumentos de ordenación del territorio en el Eje Guardo-Velilla del Río Carrión, requiere la previsión de suelo disponible para su implantación.

En consecuencia, se ha planteado un sector de Suelo Urbanizable (SUR-01) con uso global industrial, al oeste del núcleo de Velilla del Río Carrión, situado en el Eje de Dinamización Empresarial Velilla-Guardo, con el fin de dotar al municipio de suelo para el desarrollo de actividades productivas, conforme a los criterios establecidos en las Directrices de Ordenación Territorial. Hay que añadir que la ubicación prevista para este sector está libre de afecciones ambientales y sectoriales.

En cuanto a los sectores de Suelo Urbanizable con uso global residencial, se ha previsto su ubicación a lo largo del Eje de Dinamización Turística constituido por la Ruta de los Pantanos (con su prolongación a Cardaño de Arriba y su posible conexión con el área de San Glorio). De acuerdo con el modelo de crecimiento compacto y sostenible adoptado por las Normas Urbanísticas Municipales, los sectores se distribuyen en lugares estratégicos, libres de afecciones y colindantes a los núcleos de población existentes que conforman la Ruta de los Pantanos.

En concreto, los sectores SUR-02 y SUR-03 se ubican en el núcleo de Velilla del Río Carrión, el sector SUR-04 en Otero de Guardo, el sector SUR-05 en Camporredondo de Alba, el sector SUR-06 en Alba de los Cardaños y el sector SUR-07 en Cardaño de Arriba. Esta distribución de sectores responde a los criterios de fomento del equilibrio territorial establecidos en las Directrices de Ordenación Territorial, garantizando la mejora de la dotación de espacios libres y equipamientos en los núcleos de población más aislados. Asimismo, se posibilita la implantación en éstas áreas de actividades terciarias (comerciales, de servicios, de alojamientos en régimen hotelero, de restauración, vinculadas al turismo de montaña y a los deportes de invierno, etc) en todo el ámbito de la Ruta de los Pantanos, tanto en la localidad de Velilla del Río Carrión por su carácter de Centro Prestador de Servicios Generales, como en los núcleos menores




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situados al norte del término municipal, por su potencial como puerta de acceso al área de San Glorio, de acuerdo a las directrices sobre desarrollo integral establecidas por las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León.

En consecuencia, podemos afirmar que las presentes Normas Urbanísticas Municipales han previsto una superficie de Suelo Urbanizable adecuada y justificada para las demandas detectadas, de acuerdo con los criterios y objetivos generales establecidos por los instrumentos de ordenación del territorio y por la legislación urbanística vigente, y conforme a los objetivos generales y específicos establecidos en la presente Memoria Vinculante. La propuesta de Suelo Urbanizable contenida en las Normas Urbanísticas Municipales subsana la falta de previsión de suelo de la que adolecía el planeamiento anteriormente vigente, que no contemplaba ningún sector de esta clase de suelo.

1.3. Suelo Rústico

Se clasifican como Suelo Rústico, de acuerdo con el artículo 15 de la Ley 5/1999 de Urbanismo de Castilla y León, los terrenos pertenecientes al Término Municipal de Velilla del Río Carrión que no se clasifiquen como suelo urbano o urbanizable, y al menos los que deban preservarse de la urbanización, entendiendo como tales los que así se definen en los apartados a), b), c) y d) del mencionado artículo 15 de la Ley 5/1999.

La legislación vigente define positivamente el Suelo Rústico como aquel a preservar de la urbanización con criterios y motivos claros y definidos de entre los regulados por la propia Ley. Esta definición positiva implica la definición expresa de las causas y motivos que determinan su clasificación como Suelo Rústico, según los criterios reflejados en el artículo 30 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales establecen una serie de categorías y subcategorías de Suelo Rústico, conforme a las definidas en el artículo 16 de la Ley 5/1999 de Urbanismo de Castilla y León, así como en los artículos 31 a 38 del Reglamento que la desarrolla. De esta forma, todo el suelo del término municipal clasificado como Suelo Rústico se adscribe a alguna de las categorías y subcategorías contempladas, en función de las características específicas de los terrenos y de los criterios de clasificación especificados en el artículo 30 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, de acuerdo con las conclusiones de la Memoria Informativa de las presentes Normas Urbanísticas.

Asimismo, para la clasificación del Suelo Rústico se han tenido en cuenta las determinaciones al respecto que contienen los distintos instrumentos de ordenación del territorio que inciden sobre el término municipal de Velilla del Río Carrión. En este sentido, dado que el entorno del municipio atesora una gran diversidad de elementos naturales y culturales de importante valor (sujetos en su mayoría a normativas sectoriales), se ha optado por un desglose pormenorizado de alguna de las categorías de Suelo Rústico establecidas, dando lugar a subcategorías específicas que regulan de forma más concreta y precisa los terrenos con determinados valores singulares, de acuerdo a la legislación sectorial aplicable.




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A continuación se adjunta un cuadro donde se reflejan las categorías y subcategorías de Suelo Rústico establecidas por las presentes Normas Urbanísticas Municipales:

CATEGORÍAS Y SUBCATEGORÍAS DE SUELO RÚSTICO

Categorías de Suelo Rústico Subcategorías

Suelo Rústico con Protección Especial (SRPE) Riesgo Geológico (SRPE-G)

Riesgo de Inundación (SRPE-I)





Zona de Reserva (SRPN-R)Zona de Uso Limitado B- Unidades de Especial Fragilidad (SRPN-ULB*)

Zona de Uso Limitado B (SRPN-ULB)Zona de Uso Compatible (SRPN-UC)






El régimen urbanístico del Suelo Rústico es el establecido en el Capítulo IV del Título I del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, y subsidiariamente en la Normativa Urbanística de las presentes Normas Urbanísticas Municipales.

Debe señalarse que no se han establecido categorías de Suelo Rústico con regimenes de protección menos restrictivos que las fijadas en las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia. Asimismo, se ha tenido especialmente en cuenta las afecciones derivadas de la Red Natura 2000.

A continuación se procede a describir y justificar las categorías y subcategorías de Suelo Rústico establecidas por las presentes Normas Urbanísticas Municipales.




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1.3.1. Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras. (SR-PI)

Constituido por los terrenos ocupados o a ocupar por las infraestructuras viarias y de transporte y distribución de energía eléctrica y sus zonas de defensa no susceptibles de urbanización conforme a la legislación sectorial aplicable en cada caso.

Dentro de la categoría de Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras se establecen dos subcategorías diferenciadas:

Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras – Carreteras (SRPI-C), constituido por los terrenos correspondientes a las carreteras P-210, P-215 y P-217 que atraviesan el termino municipal, a excepción de las travesías en suelo urbano. En los terrenos ocupados por las Carreteras pertenecientes tanto a la Junta de Castilla y León, como a la Diputación Provincial de Palencia, se establece una banda de protección, de acuerdo con la Ley 10/2008 de Carreteras de la Comunidad de Castilla y León, definida exteriormente por dos líneas paralelas a las aristas exteriores de la explanación a una distancia de tres metros, medidos desde las citadas aristas.

Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 63 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación sectorial sobre carreteras que les sea de aplicación, y a lo establecido sobre infraestructuras viarias en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.

Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras – Líneas Eléctricas (SRPI-E), constituido por los terrenos ocupados por las líneas eléctricas, tanto de la red de transporte, como de la red de distribución. Se establece una banda de protección de ancho variable en función de la potencia de la línea, según lo establecido en el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas de alta tensión, aprobado mediante el Real Decreto 223/2008.

Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 63 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación sectorial sobre líneas eléctricas que les sea de aplicación, y a lo establecido al respecto en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.

Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras – Subestación Eléctrica (SRPI-S), constituido por los terrenos ocupados por la Subestación Eléctrica de Velilla del Río Carrión.

Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 63 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación sectorial sobre subestaciones eléctricas que les sea de aplicación, y a lo establecido al respecto en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.




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Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras – Planta de Biomasa (SRPI-B), constituido por los terrenos a ocupar por las instalaciones de la Planta de Biomasa prevista en el término municipal de Velilla del Río Carrión.

Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 63 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación sectorial sobre plantas de biomasa que les sea de aplicación, y a lo establecido al respecto en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.

1.3.2. Suelo Rústico con Protección Natural. (SR-PN)

Constituido por los terrenos que las presentes Normas Urbanísticas Municipales estiman necesario proteger por sus valores naturales presentes a fin de proteger el suelo, las aguas subterráneas, la fauna y la flora, de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

Se han clasificado como Suelo Rústico de Protección Natural los terrenos definidos en la legislación de aguas como dominio público hidráulico, así como las zonas de servidumbre de las riberas, los lechos de las lagunas existentes en el municipio (Pozo de las Lomas y Pozo de Hoya Continua), los embalses de Camporredondo y Compuerto, y las vías pecuarias que atraviesan el término municipal.

Se protegen y ponen en valor las áreas forestales del municipio, por tratarse de un importante recurso ambiental. Para ello se establece la clasificación como Suelo Rústico de Protección Natural a todas las áreas forestales correspondientes a la extensa red de Montes de Utilidad Pública existentes en el municipio.

Asimismo, se ha clasificado como Suelo Rústico con Protección Natural el ámbito de Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina, coincidente con el correspondiente Lugar de Importancia Comunitaria (L.I.C.) y la Zona de Especial Protección de las Aves (Z.E.P.A.), incluidos ambos en la Red Natura 2000 con el código ES4140011. El Parque Natural cuenta con un Plan de Ordenación de los Recursos Forestales (P.O.R.N.), cuya zonificación se ha incorporado como subcategorías específicas dentro de la categoría de Suelo Rústico con Protección Natural.

Por otro lado, se ha incorporado al Suelo Rústico con Protección Natural aquellos ámbitos señalados en los instrumentos de ordenación del territorio de aplicación en el municipio, como son las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia y las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León. En este sentido, se ha clasificado en diversas subcategorías de Suelo Rústico con Protección Natural las Áreas de Singular Valor Ecológico (A.S.V.E.), las vegas fluviales, los corredores verdes, las microrreservas de flora, la flora protegida, los lugares de interés geológico, etc.

Debido a la diversidad de elementos con valores naturales a proteger y a la complejidad de la normativa de aplicación (legislación sectorial, normativa medioambiental, instrumentos de ordenación del territorio), se ha




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considerado conveniente el establecimiento de las siguientes subcategorías de Suelo Rústico con Protección Natural:

Suelo Rústico con Protección Natural – Zona de Reserva (SRPN-ZR). Constituido por la superficie incluida en la “Zona de Reserva” definida por el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina. Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina, y a lo establecido al respecto en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio. Además, el ámbito de “Zona de Reserva” es coincidente con el área crítica de protección del Oso Pardo, por lo que se respetarán las determinaciones establecidas en el correspondiente Plan de Recuperación del Oso Pardo.

Suelo Rústico con Protección Natural – Zona de Uso Limitado B- Unidades de Especial Fragilidad (SRPN-ULB*). Constituido por la superficie incluida en la “Zona de Uso Limitado B- Unidades de Especial Fragilidad” definida por el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina. Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina, y a lo establecido al respecto en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.

Suelo Rústico con Protección Natural – Zona de Uso Limitado B (SRPN- ULB). Constituido por la superficie incluida en la “Zona de Uso Limitado B” definida por el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina. Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina, y a lo establecido al respecto en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.

Suelo Rústico con Protección Natural – Zona de Uso Compatible (SRPN-UC). Constituido por la superficie incluida en la “Zona de Uso Compatible” definida por el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina. Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina, y




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a lo establecido al respecto en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.

Suelo Rústico con Protección Natural – Áreas de Singular Valor Ecológico (SRPN-ASVE). Constituido por los terrenos considerados como tal por las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia. Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto sobre las Áreas de Singular Valor Ecológico en las Directrices de Ordenación Territorial que afectan al municipio.

Suelo Rústico con Protección Natural – Montes de Utilidad Pública (SRPN-MUP). Constituido por los terrenos incluidos en la red de Montes de Utilidad Pública existente en el municipio. Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación sectorial sobre montes que les sea de aplicación, y a lo establecido al respecto en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.

Suelo Rústico con Protección Natural – Cauces y Riberas (SRPN-CR). Constituido por la superficie correspondiente a los cauces y riberas de los ríos y arroyos que atraviesan el término municipal, incluyendo la superficie de dominio público hidráulico y la zona de servidumbre conforme a lo establecido en la legislación sectorial sobre aguas. Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación sectorial sobre aguas que les sea de aplicación, y a lo establecido sobre la protección de cauces y riberas en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.

Suelo Rústico con Protección Natural – Vegas Fluviales (SRPN-VF). Constituido por los terrenos correspondientes a las vegas fluviales delimitadas por las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia, salvo en el entorno inmediato de los núcleos existentes. En concreto, se han clasificado en esta subcategoría las vegas del Río Carrión y del Río Besandino en la zona sur del municipio. En el entorno del núcleo de Velilla, se ha clasificado como Suelo Urbanizable una zona de vega colindante al casco urbano, delimitada de forma que se excluyen los terrenos susceptibles de inundación, de acuerdo a lo establecido sobre las vegas fluviales en las citadas Directrices. Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto sobre las vegas fluviales en las Directrices de Ordenación Territorial que afectan al municipio.




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Suelo Rústico con Protección Natural – Zonas Húmedas (SRPN-H). Constituido por la superficie ocupada por las lagunas existentes en el municipio, incluyendo un perímetro de protección de cincuenta metros. Se trata del Pozo de las Lomas (incluido en el Catálogo de Zonas Húmedas de Castilla y León) y el Pozo de Hoya Continua (señalado en las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia). Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en el Catálogo de Zonas Húmedas de Castilla y León, y a lo establecido sobre las zonas húmedas en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.

Suelo Rústico con Protección Natural – Vías Pecuarias (SRPN-VP). Constituido por los terrenos ocupados por las vías pecuarias existentes en el municipio, excepto las que ya forman parte del suelo urbano o urbanizable. Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación sectorial sobre vías pecuarias que les sea de aplicación, y a lo establecido al respecto en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.

Suelo Rústico con Protección Natural – Corredores Verdes (SRPN-CV). Constituido por el trazado de los corredores verdes establecidos en las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia. Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto sobre los corredores verdes en las Directrices de Ordenación Territorial que afectan al municipio.

Suelo Rústico con Protección Natural – Micro-Reservas de Flora (SRPN-MF). Constituido por las áreas incluidas en la figura de protección denominada “Micro-reservas de Flora” conforme al decreto 63/2003. Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación sectorial sobre microrreservas de flora que les sea de aplicación, y a lo establecido en materia de flora y vegetación en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.

Suelo Rústico con Protección Natural – Flora Protegida (SRPN-FP). Constituido por las zonas con presencia de especies de flora protegida recogidas en el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León. Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación sectorial sobre flora protegida que les sea de aplicación, y a




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lo establecido en materia de flora y vegetación en las Directrices de Ordenación Territorial que afectan al municipio.

Suelo Rústico con Protección Natural – Lugares de Interés Geológico (SRPN-LIG). Constituido por el conjunto de terrenos señalados como Lugares de Interés Geológico (puntos y zonas) en las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia, complementado por los Lugares de Interés Geológico inventariados en el “Estudio y catalogación de los Puntos de Interés geológico y paleontológico de la provincia de Palencia” realizado por la Junta de Castilla y León. Los terrenos clasificados con esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto sobre los Lugares de Interés Geológico en las Directrices de Ordenación Territorial que afectan al municipio.

1.3.3. Suelo Rústico con Protección Cultural. (SR-PC)

Constituido por aquellos terrenos clasificados como Suelo Rústico que deben ser preservados por contener elementos arquitectónicos, arqueológicos o de otro tipo, que ostenten valores culturales susceptibles de protección, así como los terrenos de su entorno que se estima necesario proteger por su contigüidad con éstos.

Cualquier tipo de construcción o instalación en este ámbito se someterá a informe previo y vinculante de la Comisión Territorial de Patrimonio Cultural, la cual fijará las condiciones previas y, en su caso, las medidas correctoras que sean precisas.

Los terrenos clasificados como Suelo Rústico con Protección Cultural estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 64 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación vigente sobre Patrimonio Cultural, y a lo establecido sobre la protección y puesta en valor del Patrimonio Cultural en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.

1.3.4. Suelo Rústico de Actividades Extractivas (SR-AE)

Constituido por aquellos terrenos reservados para las actividades extractivas, incluidas las actividades mineras (subterráneas y a cielo abierto), las canteras y las extracciones de áridos o tierras, conforme a lo establecido en el artículo 33.ter) del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

Los terrenos clasificados como Suelo Rústico de Actividades Extractivas estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 61.ter) del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación sectorial vigente sobre Minas, y a lo establecido sobre actividades extractivas en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.




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1.3.5. Suelo Rústico con Protección Especial (SR-PE)

Constituido por los terrenos amenazados por riesgos naturales o tecnológicos incompatibles con su urbanización, de acuerdo a lo establecido en el artículo 38 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Las presentes Normas Urbanísticas Municipales establecen dos subcategorías dentro de la categoría de Suelo Rústico con Protección Especial, en función del tipo de riesgo que motiva su clasificación:

Suelo Rústico con Protección Especial – Riesgo Geológico (SRPE-G) Constituido por las áreas con riesgos geológicos delimitadas de acuerdo con lo señalado en el artículo 43 de las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia, y según lo indicado en los mapas geológicos de síntesis del Instituto Geológico y Minero de España y en el Mapa Geológico de Castilla y León. En general, se trata de terrenos con pendientes pronunciadas susceptibles a riesgos de deslizamientos, desprendimientos o hundimientos, motivados por la propia orografía o por la naturaleza kárstica de los terrenos. Los terrenos clasificados en esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 65 del RUCyL. Asimismo, se estará a lo dispuesto sobre prevención de riesgos geológicos en las Directrices de Ordenación Territorial que afectan en el municipio.

Suelo Rústico con Protección Especial – Riesgo de Inundación (SRPE-I). Constituido por las áreas clasificadas como Suelo Rústico susceptibles de inundación, delimitadas de acuerdo a los datos y estudios disponibles sobre avenidas y zonas inundables en la Confederación Hidrográfica del Duero, para un periodo de retorno de quinientos años. Los terrenos clasificados en esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 65 del RUCyL. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación sectorial vigente sobre aguas, y a las condiciones establecidas para las zonas inundables en las Directrices de Ordenación Territorial que afectan en el municipio.

1.3.6. Suelo Rústico de Asentamiento Tradicional (SR-AT)

Constituido por aquellos terrenos que se considera necesario proteger para preservar las formas tradicionales de ocupación humana del territorio que no se emplacen en Suelo Urbano.

En concreto, se clasifican como Suelo Rústico de Asentamiento Tradicional elementos de arquitectura tradicional ubicados en Suelo Rústico, como chozos o refugios de montaña. Asimismo, se ha incluido en este categoría de Suelo Rústico la zona del despoblado de Valsurbio, en cumplimiento de lo estipulado en el artículo 33.e) del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

Los terrenos clasificados como Suelo Rústico de Asentamiento Tradicional estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 61 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo establecido al respecto en las Directrices de Ordenación Territorial que inciden en el municipio.




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1.3.7. Suelo Rústico Común (SR-C)

Constituido por los terrenos no aptos para su urbanización que se clasifican como Suelo Rústico y no se incluyen en ninguna de las categorías y subcategorías definidas por las Normas Urbanísticas Municipales en los apartados precedentes.

El Suelo Rústico Común clasificado por las presentes Normas Urbanísticas Municipales se localiza en la zona sur del municipio, en el entorno del núcleo de Velilla del Río Carrión. Se trata de zonas situadas fuera del límite de Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina, libres de afecciones sectoriales ambientales e infraestructurales. Estos suelos poseen menores valores naturales y culturales, por lo que no son susceptibles de ser incluidos en categorías de Suelo Rústico con Protección.

CAPÍTULO 2. SECTORES DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO

En este capítulo se describen pormenorizadamente los sectores de Suelo Urbano No Consolidado previstos por las presentes Normas Urbanísticas Municipales. Las determinaciones establecidas para cada sector se complementarán con el contenido de las fichas individualizadas para cada sector de Suelo Urbano No Consolidado contenidas en el correspondiente anexo a la Normativa Urbanística.

A continuación se muestra una tabla con los parámetros establecidos para cada sector de Suelo Urbano No Consolidado:

SECTORES DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO

DENOMINACIÓN

DATOS BÁSICOS USOS DENSIDAD MÁXIMA DE EDIFICACIÓN

DENSIDAD MÁXIMA DE POBLACIÓN

NÚCLEO SUPERFICIE GLOBAL PORMENORIZADO PREDOMINANTE

INDICE BRUTO

INDICE NETO EDIFICABILIDAD INDICE

BRUTO INDICE NETO

Nº MÁXIMO

DE VIVIENDAS

SUNC-01 VELILLA DEL RÍO CARRIÓN 118.288,58 RESIDENCIAL VIVIENDA

UNIFAMILIAR 0,30 0,30 35.486,57 20 20 237


UNIFAMILIAR 0,30 0,30 14.291,42 20 20 95


UNIFAMILIAR 0,30 0,30 5.105,38 20 20 34

SUNC-04 ALBA DE LOS CARDAÑOS 13.176,72 RESIDENCIAL VIVIENDA

UNIFAMILIAR 0,30 0,30 3.953,02 20 20 26

SUNC-05 ALBA DE LOS CARDAÑOS 9.611,97 RESIDENCIAL VIVIENDA

UNIFAMILIAR 0,30 0,30 2.883,59 20 20 19

TOTALES 205.733,25 61.719,98 411




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El conjunto de las características que presentan los sectores descritos permite su clasificación como Suelo Urbano No Consolidado al concurrir en los mismos los requisitos establecidos en el artículo 26 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

Estos sectores de Suelo Urbano No Consolidado ofrecen una oportunidad de mejora de los conjuntos urbanos, incorporando nuevas dotaciones al municipio y completando la ordenación de la trama urbana local.

No se ha considerado oportuno establecer desde las presentes Normas Urbanísticas Municipales las determinaciones de ordenación detallada para ninguno de los sectores de Suelo Urbano No Consolidado previstos, de acuerdo a lo señalado en el artículo 79.b del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

No se asignan Sistemas Generales a los sectores de Suelo Urbano No Consolidado previstos por las Normas Urbanísticas Municipales.

2.1. Sector SU-NC 01

2.1.1. Delimitación del sector

El sector SU-NC 01 incluye los terrenos situados al este del Poblado de Teminor, en la zona sur del núcleo de Velilla del Río Carrión. Limita al oeste con el vial de borde del Poblado y al oeste con el Suelo Rústico. El sector tiene una superficie aproximada de 118.288,58 m².




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2.1.2. Uso predominante

El uso global previsto para el sector es el RESIDENCIAL y el uso pormenorizado predominante previsto es el de VIVIENDA UNIFAMILIAR. Los usos compatibles y prohibidos se regulan según normativa.

2.1.3. Plazo para establecer la ordenación detallada

Se fija un plazo para establecer la ordenación detallada de 8 años, de acuerdo a lo establecido en el artículo 122.2.b) del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

2.1.4. Edificabilidad máxima en usos privados

Se establece un índice de edificabilidad máxima en usos privados de 0,30 m² construibles/m² de suelo (3.000,00 m² construidos por hectárea).

2.1.5. Densidad máxima y mínima de población

Se establece un índice de densidad máxima de población de 20 viviendas por hectárea.

2.1.6. Índice de integración social

Se establece un índice de integración social del 30% de la edificabilidad residencial del sector reservada para la construcción de viviendas con protección pública.

2.1.7. Variedad de uso

Se establece un índice de variedad de uso del 5% de la edificabilidad del sector destinada a usos compatibles con el predominante, con el objetivo de asegurar una adecuada mezcla de usos en la ordenación.

2.1.8. Determinaciones vinculantes para la ordenación detallada

El objetivo es la ordenación integral de los terrenos incluidos en el sector como remate del tejido urbano del núcleo de Velilla del Río Carrión en su zona sur. La ordenación deberá asegurar la continuidad de la trama urbana y la conexión viaria necesaria con el suelo urbano consolidado colindante con el sector al oeste.

El viario de carácter local reflejado en los planos de ordenación se considera vinculante en cuanto a las conexiones propuestas, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del tráfico y asegurar la coherencia de la estructura urbana. No obstante, el trazado propuesto para dichos viales tiene carácter orientativo, pudiéndose rectificar su trazado en caso que resultase conveniente, siempre que se respeten los puntos de conexión establecidos. El acceso principal al sector se efectuará a través de la rotonda existente situada al suroeste. El viario local se apoyará en el vial de borde que separa el sector del Poblado, dando




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continuidad a los viales transversales de segundo orden existentes en el suelo urbano consolidado. La red viaria garantizará la continuidad de los caminos existentes que acometen al sector.

Se deberá asegurar la continuidad en términos morfotipológicos de la trama urbana existente en la zona contigua al sector. La altura y la volumetría de las nuevas edificaciones se adecuarán a las de las existentes en el entorno próximo al sector, teniendo en cuenta especialmente las condiciones tipológicas características del Poblado de Terminor.

En la nueva ordenación se integrarán, en la medida de lo posible, las edificaciones existentes que se considere oportuno conservar.

Con el fin de garantizar una adecuada variedad de usos en el sector, se establecerá una ordenanza específica que permita la implantación de usos distintos del predominante, orientados fundamentalmente a la implantación de actividades terciarias (comerciales, hoteleras, de servicios, etc.), en cumplimiento de lo especificado al respecto en las Directrices de Ordenación del Territorio de aplicación en el término municipal.

Los sistemas locales de equipamientos se ubicarán preferentemente a lo largo del eje constituido por el vial de borde que delimita el sector al oeste, de modo que se facilite su accesibilidad y su uso también desde el Poblado de Terminor. Se reservarán plazas de aparcamiento suficientes ubicadas en el entorno de los equipamientos previstos.

Los sistemas locales de espacios libres deberán quedar integrados en la nueva trama evitando los espacios libres de borde con carácter residual. Se ubicarán preferentemente en la zona este del sector, con el objetivo de proporcionar una transición adecuada hacia el Suelo Rústico colindante. En este sentido, se procurará un tratamiento de los bordes urbanos con criterios paisajísticos, teniendo en cuenta en la medida de lo posible el respeto por la topografía original y el control del impacto visual.

Se garantizará la conservación de al menos el 75% del arbolado existente mediante su integración en la ordenación propuesta. De no ser posible la conservación del arbolado por una total incompatibilidad con la ordenación urbanística, se garantiza la plantación de dos árboles de la misma especie por cada ejemplar sustituido. En general se respetarán para los Espacios Libres Públicos las condiciones de plantación de especies vegetales establecidas en las Directrices de Ordenación del Territorio.

Se garantizará la solvencia de las infraestructuras de servicios urbanos y su conexión a las redes generales. La red de saneamiento del sector se conectará a la red de saneamiento existente en el poblado de Terminor, al oeste del sector.




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El sector SU-NC 02 incluye los terrenos situados entre los barrios de Areños y Las Cortes y el cementerio municipal, al oeste del núcleo de población de Velilla del Río Carrión. Limita al norte con el cementerio y su vial de acceso, al sur con el Suelo Urbano Consolidado de la zona de Las Cortes y con el Suelo Rústico, al este con el Suelo Urbano Consolidado de la zona de la Calle Cuesta de las Perdices y con la Avenida de Areños, y al oeste con el Sector de Suelo Urbanizable SUR-01. El sector tiene una superficie aproximada de 47.638,05 m².










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El objetivo es la ordenación integral de los terrenos incluidos en el sector como remate del tejido urbano del núcleo de Velilla del Río Carrión en su zona oeste. La ordenación deberá asegurar la continuidad de la trama urbana y la conexión viaria necesaria con el suelo urbano consolidado colindante con el sector al este y con el sector de Suelo Urbanizable SUR-01 hacia el oeste.

El viario de carácter local reflejado en los planos de ordenación se considera vinculante en cuanto a las conexiones propuestas, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del tráfico y asegurar la coherencia de la estructura urbana. No obstante, el trazado propuesto para dichos viales tiene carácter orientativo, pudiéndose rectificar su trazado en caso que resultase conveniente, siempre que se respeten los puntos de conexión establecidos. El acceso principal al sector se efectuará a través de la subida al cementerio y de la calle Cuesta de las Perdices. El viario local se apoyará en el vial existente que atraviesa el sector en dirección norte-sur. Se prolongará la calle Cuesta de las Perdices hasta el límite del sector SUR-01. La red viaria garantizará la continuidad de los caminos existentes que acometen al sector.

Se deberá asegurar la continuidad en términos morfotipológicos de la trama urbana existente en la zona contigua al sector. La altura y la volumetría de las nuevas edificaciones se adecuarán a las de las existentes en el entorno próximo al sector.

Las edificaciones con uso industrial existentes quedarán en situación de fuera de ordenación.





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Los sistemas locales de equipamientos se ubicarán preferentemente a lo largo de la prolongación de la calle Cuesta de las Perdices, así como del vial de acceso al cementerio, de modo que se facilite su accesibilidad y su uso también desde el suelo urbano consolidado colindante. Se reservarán plazas de aparcamiento suficientes ubicadas en el entorno de los equipamientos previstos.

Los sistemas locales de espacios libres deberán quedar integrados en la nueva trama evitando los espacios libres de borde con carácter residual. Se ubicarán preferentemente en la zona norte del sector, incorporando la zona arbolada existente, y en la banda de protección del cementerio. En este sentido, se procurará un tratamiento de los bordes urbanos con criterios paisajísticos, teniendo en cuenta en la medida de lo posible el respeto por la topografía original y el control del impacto visual.


Se garantiza la solvencia de las infraestructuras de servicios urbanos y su conexión a las redes generales. La red de saneamiento del sector se conectará a la red de saneamiento municipal existente en la Calle Cuesta de las Perdices y en la Avenida de Areños.

Se evitarán las situaciones de medianerías vistas en el límite del sector con las edificaciones existentes en suelo urbano consolidado.



El sector SU-NC 03 incluye los terrenos situados entre el barrio de Areños y los cauces del río Carrión y Besandino, al noroeste del núcleo de Velilla del Río Carrión. Limita al oeste con el Suelo Urbano Consolidado de la zona de la Avenida de Areños, al sur con los espacios libres públicos existentes, al este con el Río Carrión y al norte con el río Besandino. Se ha mantenido básicamente la delimitación de la antigua Unidad de Ejecución U.E.-14 definida por el planeamiento anteriormente vigente. El sector tiene una superficie aproximada de 17.017,93 m².




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El objetivo es la ordenación integral de los terrenos incluidos en el sector como remate del tejido urbano del núcleo de Velilla del Río Carrión en su zona norte. La ordenación deberá asegurar la continuidad de la trama urbana y la conexión viaria necesaria con el suelo urbano consolidado colindante con el sector.

El viario de carácter local reflejado en los planos de ordenación se considera vinculante en cuanto a las conexiones propuestas, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del tráfico y asegurar la coherencia de la estructura urbana. No obstante, el trazado propuesto para dichos viales tiene carácter orientativo, pudiéndose rectificar su trazado en caso que resultase conveniente, siempre que se respeten los puntos de conexión establecidos. El acceso principal al sector se efectuará en el extremo noroeste, a través de la avenida de Areños.




Los sistemas locales de equipamientos se ubicarán preferentemente en las proximidades de la avenida de Areños, de modo que se facilite su accesibilidad y su uso también desde el suelo urbano consolidado del Barrio de Areños. Se reservarán plazas de aparcamiento suficientes ubicadas en el entorno de los equipamientos previstos.

Los sistemas locales de espacios libres deberán quedar integrados en la nueva trama evitando los espacios libres de borde con carácter residual. Se ubicarán preferentemente en la zona este y sur del sector, con el fin de dar continuidad al eje verde de la Ribera del Río Carrión a su paso por el núcleo de Velilla del Río Carrión. En este sentido, se procurará un tratamiento de los bordes urbanos con criterios paisajísticos, teniendo en cuenta en la medida de lo posible el respeto por la topografía original y el control del impacto visual.

Asimismo, en la zona inundable situada al este del sector, los usos se sujetarán a un régimen restrictivo, evitando la aparición de construcciones permanentes. Los usos autorizables se remitirán a los establecidos




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en el artículo 40 de las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia.


Se garantiza la solvencia de las infraestructuras de servicios urbanos y su conexión a las redes generales. La red de saneamiento del sector se conectará a la red de saneamiento municipal existente al sur del sector.




El sector SU-NC 04 incluye los terrenos situados al oeste del Barrio del Campo, en el núcleo de población de Alba de los Cardaños. Limita al norte con el Suelo Rústico, al oeste con la carretera P-210, y al sur y al este con el Suelo Urbano Consolidado del Barrio del Campo. El sector tiene una superficie aproximada de 13.176,72 m².




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El objetivo es la ordenación integral de los terrenos incluidos en el sector como remate del tejido urbano del Barrio del Campo en su zona oeste. La ordenación deberá asegurar la continuidad de la trama urbana y la conexión viaria necesaria con el suelo urbano consolidado colindante con el sector al este.

El viario de carácter local reflejado en los planos de ordenación se considera vinculante en cuanto a las conexiones propuestas, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del tráfico y asegurar la coherencia de la estructura urbana. No obstante, el trazado propuesto para dichos viales tiene carácter orientativo, pudiéndose rectificar su trazado en caso que resultase conveniente, siempre que se respeten los puntos de conexión establecidos. El sector resolverá convenientemente su acceso a la carretera P-210. El




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viario local se apoyará en el vial existente que conecta la zona sur del Barrio del Campo con la carretera P-210. Se prolongará el vial de acceso al cementerio a través del sector.



Los sistemas locales de equipamientos se ubicarán preferentemente junto al vial de acceso al cementerio, de modo que se facilite su accesibilidad y su uso también desde el suelo urbano consolidado colindante. Se reservarán plazas de aparcamiento suficientes ubicadas en el entorno de los equipamientos previstos.

Los sistemas locales de espacios libres deberán quedar integrados en la nueva trama evitando los espacios libres de borde con carácter residual. Se ubicarán preferentemente al norte del sector y en la banda de protección del cementerio, procurando una transición adecuada hacia el Suelo Rústico colindante. En este sentido, se procurará un tratamiento de los bordes urbanos con criterios paisajísticos, teniendo en cuenta en la medida de lo posible el respeto por la topografía original y el control del impacto visual.


Se garantiza la solvencia de las infraestructuras de servicios urbanos y su conexión a las redes generales. La red de saneamiento del sector se conectará a la red municipal existente al sur del sector en la Calle Real.




El sector SU-NC 05 incluye los terrenos situados al norte del Barrio del Castro, en el núcleo de población de Alba de los Cardaños. Limita al norte con el Suelo Rústico y al sur con el Suelo Urbano Consolidado. El sector tiene una superficie aproximada de 9.611,97 m².




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El objetivo es la ordenación integral de los terrenos incluidos en el sector como remate del tejido urbano del Barrio del Castro en su zona norte. La ordenación deberá asegurar la continuidad de la trama urbana y la conexión viaria necesaria con el suelo urbano consolidado colindante con el sector al sur.

El viario de carácter local reflejado en los planos de ordenación se considera vinculante en cuanto a las conexiones propuestas, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del tráfico y asegurar la coherencia de la estructura urbana. No obstante, el trazado propuesto para dichos viales tiene carácter orientativo, pudiéndose rectificar su trazado en caso que resultase conveniente, siempre que se respeten los puntos de conexión establecidos. Se prolongarán los tres viales que acometen al sector desde el sur, interconectándose entre ellos mediante un vial de borde de la trama urbana que cierre la trama viaria del núcleo.



Los sistemas locales de equipamientos se ubicarán preferentemente en colindancia con el suelo urbano consolidado, de modo que se facilite su accesibilidad y su uso también desde el casco urbano del Barrio del Castro. Se reservarán plazas de aparcamiento suficientes ubicadas en el entorno de los equipamientos previstos.

Los sistemas locales de espacios libres deberán quedar integrados en la nueva trama evitando los espacios libres de borde con carácter residual. Se ubicarán preferentemente al norte del sector, con el objetivo de proporcionar una transición adecuada hacia el Suelo Rústico colindante. En este sentido, se procurará un tratamiento de los bordes urbanos con criterios paisajísticos, teniendo en cuenta en la medida de lo posible el respeto por la topografía original y el control del impacto visual.

Se garantizará la conservación de al menos el 75% del arbolado existente mediante su integración en la ordenación propuesta. De no ser posible la conservación del arbolado por una total incompatibilidad con la ordenación urbanística, se garantiza la plantación de dos árboles de la misma especie por cada ejemplar




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sustituido. En general se respetarán para los Espacios Libres Públicos las condiciones de plantación de especies vegetales establecidas en las Directrices de Ordenación del Territorio.

Se garantiza la solvencia de las infraestructuras de servicios urbanos y su conexión a las redes generales. La red de saneamiento del sector se conectará a la red de saneamiento municipal existente en la Calle de la Fuente y en la Calle de la Iglesia.


CAPÍTULO 3. SECTORES DE SUELO URBANIZABLE

En este capítulo se describen pormenorizadamente los sectores de Suelo Urbanizable previstos por las presentes Normas Urbanísticas Municipales. Las determinaciones establecidas para cada sector se complementarán con el contenido de las fichas individualizadas para cada sector de Suelo Urbanizable contenidas en el correspondiente anexo a la Normativa Urbanística.

A continuación se muestra una tabla con los parámetros establecidos para cada sector de Suelo Urbanizable.

SECTORES DE SUELO URBANIZABLE

DENOMINACIÓN

DATOS BÁSICOS USOS DENSIDAD MÁXIMA DE EDIFICACIÓN

DENSIDAD MÁXIMA DE POBLACIÓN

NÚCLEO SUPERFICIE GLOBAL PORMENORIZADO PREDOMINANTE

ÍNDICE BRUTO

ÍNDICE NETO EDIFICABILIDAD ÍNDICE

BRUTO ÍNDICE NETO

Nº MÁXIMO

DE VIVIENDAS

SUR-01 VELILLA DEL RÍO CARRIÓN 103.381,06 INDUSTRIAL INDUSTRIA 0,50 0,50 51.690,53 0,00 0,00 0,00

SUR-02 VELILLA DEL RÍO CARRIÓN 175.423,25 RESIDENCIAL VIVIENDA

UNIFAMILIAR 0,25 0,40 43.855,81 15 24 263

SUR-03 VELILLA DEL RÍO CARRIÓN 118.424,46 RESIDENCIAL VIVIENDA

UNIFAMILIAR 0,25 0,40 29.606,12 15 24 178

SUR-04 OTERO DE GUARDO 18.254,42 RESIDENCIAL VIVIENDA

UNIFAMILIAR 0,25 0,25 4.563,61 15 15 27

SUR-05 CAMPORREDONDO DE ALBA 97.336,50 RESIDENCIAL VIVIENDA

UNIFAMILIAR 0,25 0,25 24.334,13 15 15 146

SUR-06 ALBA DE LOS CARDAÑOS 16.031,77 RESIDENCIAL VIVIENDA

UNIFAMILIAR 0,25 0,25 4.007,94 15 15 24

SUR-07 CARDAÑO DE ARRIBA 18.951,53 RESIDENCIAL VIVIENDA

UNIFAMILIAR 0,25 0,25 4.737,88 15 15 28

TOTALES 547.802,99 162.796,02 666




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No se ha considerado oportuno establecer desde las presentes Normas Urbanísticas Municipales las determinaciones de ordenación detallada para ninguno de los sectores de Suelo Urbanizable previstos, de acuerdo a lo señalado en el artículo 79.b del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

Conforme a lo señalado en el artículo 120.2 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, las presentes Normas Urbanísticas Municipales han previsto nuevos Sistemas Generales, optando por establecer su ubicación concreta con precisión y previendo su sistema de obtención.

Por un lado, se han previsto Sistemas Generales de Vías Públicas al norte del núcleo de población de Velilla del Río Carrión. Se trata de un vial que atraviesa los sectores de suelo urbanizable SUR-02 y SUR-03, posibilitando una conexión alternativa entre las carreteras P-215 y P-210, con el fin de evitar el exceso de tráfico de paso en el casco tradicional de Velilla del Río Carrión, mejorando la movilidad urbana en dicho núcleo de población. Asimismo, se adscribe de manera proporcional a los sectores de suelo urbanizable mencionados una carga urbanística consistente en la ejecución del nuevo puente previsto sobre el río Carrión.

Por otro lado, y de acuerdo a lo establecido en el artículo 27.3 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, se han calificado como Sistemas Generales de Espacios Protegidos unos terrenos situados al norte del núcleo de Velilla, en la vega del Río Carrión. Se corresponden con la zona más próxima al cauce del río, susceptible de inundación. Las presentes Normas Urbanísticas Municipales adscriben estos Sistemas Generales de Espacios Protegidos a los Sectores de Suelo Urbanizable colindantes, con el objetivo de obtenerlos para el uso público y fomentar la continuidad hacia el norte del Eje Verde constituido por la Ribera del Rio Carrión, conforme a los criterios señalados al respecto en las Directrices de Ordenación Territorial de aplicación en el municipio de Velilla del Río Carrión.

A continuación se describen pormenorizadamente los parámetros de ordenación general establecidos para cada sector de Suelo Urbanizable previsto.

3.1. Sector SUR 01


El sector SUR-01 incluye los terrenos situados al oeste de los Barrios de Areños y Las Cortes, en el núcleo de Velilla del Río Carrión. Limita al norte con el Suelo Urbano Consolidado, al sur y al oeste con el Suelo Rústico, y al este con el sector de Suelo Urbano No Consolidado SU-NC-02. El sector tiene una superficie aproximada de 103.381,06 m².




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El uso global previsto para el sector es el INDUSTRIAL y el uso pormenorizado predominante previsto es el de INDUSTRIA. Los usos compatibles y prohibidos se regulan según normativa.








El objetivo es la ordenación integral de un área destinada a las actividades productivas, situada al oeste del núcleo de población de Velilla del Río Carrión. La ordenación deberá asegurar la continuidad de la trama urbana y la conexión viaria necesaria con el sector de Suelo Urbano No Consolidado SU-NC-02 al este.




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El viario de carácter local reflejado en los planos de ordenación se considera vinculante en cuanto a las conexiones propuestas, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del tráfico y asegurar la coherencia de la estructura urbana. No obstante, el trazado propuesto para dichos viales tiene carácter orientativo, pudiéndose rectificar su trazado en caso que resultase conveniente, siempre que se respeten los puntos de conexión establecidos. El acceso principal al sector se efectuará a través de la prolongación de la Calle Cuesta de las Perdices. Asimismo, se dará continuidad a los viales estructurantes previstos en el sector de Suelo Urbano No Consolidado SU-NC-02. La red viaria garantizará la continuidad de los caminos existentes que acometen al sector.



Los sistemas locales de equipamientos se ubicarán preferentemente a lo largo del eje constituido por el vial estructurante previsto que atraviesa el sector en dirección este-oeste, de modo que se facilite su accesibilidad. Se reservarán plazas de aparcamiento suficientes ubicadas en el entorno de los equipamientos previstos.

Los sistemas locales de espacios libres deberán quedar integrados en la nueva trama evitando los espacios libres de borde con carácter residual. Se ubicarán preferentemente en la zona perimetral del sector, estableciendo una separación entre los usos industriales y los residenciales, y procurando una transición adecuada hacia el Suelo Rústico colindante. En este sentido, se procurará un tratamiento de los bordes urbanos con criterios paisajísticos, teniendo en cuenta en la medida de lo posible el respeto por la topografía original y el control del impacto visual.


Se garantiza la solvencia de las infraestructuras de servicios urbanos y su conexión a las redes generales. La red de saneamiento del sector se conectará a la red de saneamiento municipal existente en la Calle Cuesta de las Perdices.




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3.2. Sector SUR 02


El sector SUR-02 incluye los terrenos situados al norte del Barrio de Areños, en el núcleo de Velilla del Río Carrión. Limita al norte y al oeste con el Suelo Rústico, al este con el río Carrión y al sur con el Suelo Urbano Consolidado del Barrio de Areños y con el sector SU-NC-03. El sector tiene una superficie aproximada de 175.423,25 m².










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El objetivo es la ordenación integral de un área de expansión residencial colindante con la zona noroeste del núcleo de población de Velilla del Río Carrión. La ordenación deberá asegurar la continuidad de la trama urbana y la conexión viaria necesaria con el suelo urbano consolidado colindante con el sector al sur.

El viario de carácter local reflejado en los planos de ordenación se considera vinculante en cuanto a las conexiones propuestas, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del tráfico y asegurar la coherencia de la estructura urbana. No obstante, el trazado propuesto para dichos viales tiene carácter orientativo, pudiéndose rectificar su trazado en caso que resultase conveniente, siempre que se respeten los puntos de conexión establecidos. El acceso principal al sector se efectuará al sur del mismo, a través del puente existente en la avenida de Areños. La red viaria garantizará la continuidad de los caminos existentes que acometen al sector.

Se prevé un Sistema General de Vías Públicas que atraviesa el sector desde el puente existente hasta el extremo noreste. La trama viaria garantizará la continuidad del vial hasta el límite noreste del sector, en previsión de un futuro paso sobre el cauce del Río Carrión y su conexión con el sector de Suelo Urbanizable SUR-03. De esta forma se pretende la mejora de la movilidad urbana en el núcleo de Velilla del Río Carrión mediante el establecimiento de una conexión alternativa entre las carreteras P-215 y P-210, evitando el exceso de tráfico de paso en el casco tradicional de Velilla. Se ejecutarán las obras necesarias para la construcción del nuevo puente sobre el río Carrión, con cargo a los sectores SUR-02 y SUR-03 de manera proporcional a la edificabilidad máxima establecida para dichos ámbitos por las presentes Normas Urbanísticas Municipales. Asimismo, el sector se hará cargo del refuerzo del puente existente en la avenida de Areños, al sur del sector.





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La ordenación tendrá especialmente en cuenta el entorno de la Ermita de la Virgen de Areños, clasificado como Suelo Rústico con Protección Cultural, de forma que se garantice su adecuada integración..


Se ha previsto un Sistema General de Espacios Protegidos situado al este del sector, junto al cauce del Río Carrión, con el fin de obtener los terrenos para el uso público y fomentar la continuidad hacia el norte del Eje Verde constituido por la Ribera del Rio Carrión. Dichos terrenos no podrán ser urbanizados. Únicamente podrán realizarse actuaciones, obras y trabajos necesarios para la recuperación y adecuación de los terrenos, en el marco de la normativa que los proteja.

Los sistemas locales de equipamientos se ubicarán preferentemente a lo largo del eje constituido por el vial estructurante reflejado en los planos de ordenación, de modo que se facilite su accesibilidad. Se reservarán plazas de aparcamiento suficientes ubicadas en el entorno de los equipamientos previstos.

Los sistemas locales de espacios libres deberán quedar integrados en la nueva trama evitando los espacios libres de borde con carácter residual. Se ubicarán preferentemente en la zona este del sector, reforzando el corredor ecológico constituido por el Sistema General de Espacios Protegidos de la vega de la ribera del Río Carrión. Se proporcionará una transición adecuada hacia el Suelo Rústico colindante. En este sentido, se procurará un tratamiento de los bordes urbanos con criterios paisajísticos, teniendo en cuenta en la medida de lo posible el respeto por la topografía original y el control del impacto visual.


Se garantiza la solvencia de las infraestructuras de servicios urbanos y su conexión a las redes generales. La red de saneamiento del sector se conectará a la red de saneamiento municipal existente en la Avenida de Areños, al sur del sector.





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3.3. Sector SUR 03


El sector SUR-03 incluye los terrenos situados al oeste de la carretera P-210, en la zona norte del núcleo de población de Velilla del Río Carrión. Limita al norte con el Suelo Rústico, al este con la carretera P-210, al oeste con el Río Carrión y al sur con el Suelo Urbano Consolidado del casco tradicional de Velilla del Río Carrión. El sector tiene una superficie aproximada de 118.424,46 m².










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El objetivo es la ordenación integral de un área de expansión residencial colindante con la zona noreste del núcleo de población de Velilla del Río Carrión. La ordenación deberá asegurar la continuidad de la trama urbana y la conexión viaria necesaria con el suelo urbano consolidado colindante con el sector al sur.

El viario de carácter local reflejado en los planos de ordenación se considera vinculante en cuanto a las conexiones propuestas, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del tráfico y asegurar la coherencia de la estructura urbana. No obstante, el trazado propuesto para dichos viales tiene carácter orientativo, pudiéndose rectificar su trazado en caso que resultase conveniente, siempre que se respeten los puntos de conexión establecidos. El acceso principal al sector se efectuará al sur del mismo, desde la travesía de la carretera P-210. La red viaria garantizará la continuidad de los caminos existentes que acometen al sector.

Se prevé un Sistema General de Vías Públicas que atraviesa el sector desde la travesía de la carretera P-210 en sentido norte-sur. Asimismo se plantea otro vial estructurante al norte del sector, en dirección este-oeste. La trama viaria garantizará la continuidad de este vial hasta el límite noroeste del sector, en previsión de un futuro paso sobre el cauce del Río Carrión y su conexión con el sector de Suelo Urbanizable SUR-02. Además, el sector se hará cargo de resolver la conexión de este vial con la carretera P-210 en el extremo noreste del ámbito. De esta forma se pretende la mejora de la movilidad urbana en el núcleo de Velilla del Río Carrión mediante el establecimiento de una conexión alternativa entre las carreteras P-215 y P-210, evitando el exceso de tráfico de paso en el casco tradicional de Velilla. Se ejecutarán las obras necesarias para la construcción del nuevo puente sobre el río Carrión, con cargo a los sectores SUR-02 y SUR-03 de manera proporcional a la edificabilidad máxima establecida para dichos ámbitos por las presentes Normas Urbanísticas Municipales




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Se ha previsto un Sistema General de Espacios Protegidos situado al este del sector, junto al cauce del Río Carrión, con el fin de obtener los terrenos para el uso público y fomentar la continuidad hacia el norte del Eje Verde constituido por la Ribera del Rio Carrión. Dichos terrenos no podrán ser urbanizados. Únicamente podrán realizarse actuaciones, obras y trabajos necesarios para la recuperación y adecuación de los terrenos, en el marco de la normativa que los proteja.

Los sistemas locales de equipamientos se ubicarán preferentemente a lo largo de los ejes constituidos por los viales estructurantes reflejados en los planos de ordenación, de modo que se facilite su accesibilidad. Se reservarán plazas de aparcamiento suficientes ubicadas en el entorno de los equipamientos previstos.

Los sistemas locales de espacios libres deberán quedar integrados en la nueva trama evitando los espacios libres de borde con carácter residual. Se ubicarán preferentemente en la zona oeste del sector, reforzando el corredor ecológico constituido por el Sistema General de Espacios Protegidos de la vega de la ribera del Río Carrión. Se proporcionará una transición adecuada hacia el Suelo Rústico colindante. En este sentido, se procurará un tratamiento de los bordes urbanos con criterios paisajísticos, teniendo en cuenta en la medida de lo posible el respeto por la topografía original y el control del impacto visual.


Se garantiza la solvencia de las infraestructuras de servicios urbanos y su conexión a las redes generales. La red de saneamiento del sector se conectará a la red de saneamiento municipal existente en la Calle Fuentes Carrionas y en la prolongación de la Calle Pontón al sur del sector.





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3.4. Sector SUR 04


El sector SUR-04 incluye los terrenos situados al oeste del núcleo de población de Otero de Guardo. Limita al norte y al oeste con el Suelo Rústico, al este con el Suelo Urbano Consolidado y al sur con la carretera P-210 que bordea el pantano de Compuerto. El sector tiene una superficie aproximada de 18.254,42 m².












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El objetivo es la ordenación integral de un área de expansión residencial colindante con la zona oeste del núcleo de población de Otero de Guardo. La ordenación deberá asegurar la continuidad de la trama urbana y la conexión viaria necesaria con el suelo urbano consolidado colindante con el sector.

El viario de carácter local reflejado en los planos de ordenación se considera vinculante en cuanto a las conexiones propuestas, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del tráfico y asegurar la coherencia de la estructura urbana. No obstante, el trazado propuesto para dichos viales tiene carácter orientativo, pudiéndose rectificar su trazado en caso que resultase conveniente, siempre que se respeten los puntos de conexión establecidos. El acceso principal al sector se efectuará al norte del mismo, a través de la prolongación de la calle del Barrio de Abajo. La red viaria garantizará la continuidad de los caminos existentes que acometen al sector.



Los sistemas locales de equipamientos se ubicarán preferentemente en la zona norte del sector, de modo que se facilite su accesibilidad y su uso para toda la población de Otero de Guardo. El frontón existente se integrará en el sistema local de equipamientos. Se reservarán plazas de aparcamiento suficientes ubicadas en el entorno de los equipamientos previstos.

Los sistemas locales de espacios libres deberán quedar integrados en la nueva trama evitando los espacios libres de borde con carácter residual. Se ubicarán preferentemente en la zona norte del sector, junto a los equipamientos previstos, configurando un área dotacional en torno al frontón existente. Se proporcionará una transición adecuada hacia el Suelo Rústico colindante. En este sentido, se procurará un tratamiento de los




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bordes urbanos con criterios paisajísticos, teniendo en cuenta en la medida de lo posible el respeto por la topografía original y el control del impacto visual.


Se garantiza la solvencia de las infraestructuras de servicios urbanos y su conexión a las redes generales. La red de saneamiento del sector se conectará preferentemente a la red de saneamiento municipal existente en la Calle de Abajo, al este del sector.

3.5. Sector SUR 05


El sector SUR-05 incluye los terrenos situados al oeste del núcleo de población de Camporredondo de Alba. Limita al norte y al oeste con el Suelo Rústico, al este con el Suelo Urbano Consolidado, y al sur con la carretera P-210. El sector tiene una superficie aproximada de 97.336,50 m².






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El objetivo es la ordenación integral de un área de expansión residencial colindante con la zona oeste del núcleo de población de Camporredondo de Alba. La ordenación deberá asegurar la continuidad de la trama urbana y la conexión viaria necesaria con el suelo urbano consolidado colindante con el sector.

El viario de carácter local reflejado en los planos de ordenación se considera vinculante en cuanto a las conexiones propuestas, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del tráfico y asegurar la coherencia de la estructura urbana. No obstante, el trazado propuesto para dichos viales tiene carácter orientativo, pudiéndose rectificar su trazado en caso que resultase conveniente, siempre que se respeten los puntos de conexión establecidos. Los accesos al sector se efectuarán al norte, a través del camino existente que conecta con la travesía de la carretera P-210, y al sur, mediante la prolongación del vial existente en suelo urbano consolidado. El acceso desde la carretera P-210 al sur del sector deberá ser autorizado por el órgano titular de dicha infraestructura viaria. La red viaria garantizará la continuidad de los caminos existentes que acometen al sector.




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Los sistemas locales de equipamientos se ubicarán preferentemente en la proximidad de los accesos al sector, de modo que se facilite su utilización por toda la población de Camporredondo de Alba. Se reservarán plazas de aparcamiento suficientes ubicadas en el entorno de los equipamientos previstos.

Los sistemas locales de espacios libres deberán quedar integrados en la nueva trama evitando los espacios libres de borde con carácter residual. Se ubicarán preferentemente de forma colindante al arroyo existente que constituye el límite del sector. Se proporcionará una transición adecuada hacia el Suelo Rústico colindante. En este sentido, se procurará un tratamiento de los bordes urbanos con criterios paisajísticos, teniendo en cuenta en la medida de lo posible el respeto por la topografía original y el control del impacto visual.


Se garantiza la solvencia de las infraestructuras de servicios urbanos y su conexión a las redes generales. La red de saneamiento del sector se conectará a la red de saneamiento municipal existente en la Calle de los Huertos, al norte del sector.


3.6. Sector SUR 06


El sector SUR-06 incluye los terrenos situados al norte del Barrio del Campo, en el núcleo de Alba de los Cardaños. Limita al norte con el dominio público del arroyo existente, al oeste con el Suelo Rústico, al este




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con la vega del pantano de Camporredondo y al sur con el Suelo Urbano Consolidado. El sector tiene una superficie aproximada de 16.031,77 m².














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El objetivo es la ordenación integral de un área de expansión residencial colindante con la zona norte Barrio del Campo, en el núcleo de población de Alba de los Cardaños. La ordenación deberá asegurar la continuidad de la trama urbana y la conexión viaria necesaria con el suelo urbano consolidado colindante con el sector al sur.

El viario de carácter local reflejado en los planos de ordenación se considera vinculante en cuanto a las conexiones propuestas, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del tráfico y asegurar la coherencia de la estructura urbana. No obstante, el trazado propuesto para dichos viales tiene carácter orientativo, pudiéndose rectificar su trazado en caso que resultase conveniente, siempre que se respeten los puntos de conexión establecidos. Los accesos al sector se efectuarán a través del vial existente que comunica en dirección norte-sur el Barrio del Campo con la carretera P-210. El viario local se articulará a partir de este vial estructurante.



Los sistemas locales de equipamientos se ubicarán preferentemente a lo largo del eje constituido por el vial estructurante reflejado en los planos de ordenación, de modo que se facilite su accesibilidad. Se reservarán plazas de aparcamiento suficientes ubicadas en el entorno de los equipamientos previstos.

Los sistemas locales de espacios libres deberán quedar integrados en la nueva trama evitando los espacios libres de borde con carácter residual. Se ubicarán preferentemente en áreas colindantes a la vega del pantano de Camporredondo y junto al cauce del arroyo existente en el límite norte del sector. Se proporcionará una transición adecuada hacia el Suelo Rústico colindante. En este sentido, se procurará un tratamiento de los bordes urbanos con criterios paisajísticos, teniendo en cuenta en la medida de lo posible el respeto por la topografía original y el control del impacto visual.

Se garantizará la conservación de al menos el 75% del arbolado existente mediante su integración en la ordenación propuesta. De no ser posible la conservación del arbolado por una total incompatibilidad con la




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ordenación urbanística, se garantiza la plantación de dos árboles de la misma especie por cada ejemplar sustituido. En general se respetarán para los Espacios Libres Públicos las condiciones de plantación de especies vegetales establecidas en las Directrices de Ordenación del Territorio.

Se garantiza la solvencia de las infraestructuras de servicios urbanos y su conexión a las redes generales. La red de saneamiento del sector se conectará a la red de saneamiento municipal existente en la Calle Real, al sur del sector.

3.7. Sector SUR 07


El sector SUR-07 incluye los terrenos situados al norte del núcleo de Cardaño de Arriba. Limita al oeste con el cauce del río Cardaño, al este con el Suelo Rústico, y al sur con el Suelo Urbano Consolidado. El sector tiene una superficie aproximada de 18.951,53 m².

Se trata de un sector discontinuo, a los efectos de incluir unos terrenos destinados a dotaciones urbanísticas públicas, situados entre la Calle Real y el cauce del Río Carrión.






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El objetivo es la ordenación integral de un área de expansión residencial colindante con la zona norte del núcleo de población de Cardaño de Arriba. La ordenación deberá asegurar la continuidad de la trama urbana y la conexión viaria necesaria con el suelo urbano consolidado colindante con el sector al sur.

El viario de carácter local reflejado en los planos de ordenación se considera vinculante en cuanto a las conexiones propuestas, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del tráfico y asegurar la coherencia de la estructura urbana. No obstante, el trazado propuesto para dichos viales tiene carácter orientativo, pudiéndose rectificar su trazado en caso que resultase conveniente, siempre que se respeten los puntos de conexión establecidos. El acceso principal al sector se efectuará al sur del mismo, a través de la Calle Real. La red viaria garantizará la continuidad de los caminos existentes que acometen al sector.





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Los sistemas locales de equipamientos se ubicarán preferentemente en colindancia con los sistemas locales de espacios libres. Se reservarán plazas de aparcamiento suficientes ubicadas en el entorno de los equipamientos previstos.

Los sistemas locales de espacios libres deberán quedar integrados en la nueva trama evitando los espacios libres de borde con carácter residual. Se ubicarán preferentemente en la zona oeste del sector, reforzando el corredor ecológico constituido por la vega de la ribera del Río Cardaño. El ámbito del sector discontinuo situado al sur se destinará a sistemas locales de espacios libres. Se proporcionará una transición adecuada hacia el Suelo Rústico colindante. En este sentido, se procurará un tratamiento de los bordes urbanos con criterios paisajísticos, teniendo en cuenta en la medida de lo posible el respeto por la topografía original y el control del impacto visual.

El área discontinua del sector situada al sur se destinará a dotaciones urbanísticas públicas, conforme a lo establecido en los artículo 122.1 y 86.1.c del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.


Se garantiza la solvencia de las infraestructuras de servicios urbanos y su conexión a las redes generales. La red de saneamiento del sector se conectará a la red de saneamiento municipal existente en la Calle Mayor.

CAPÍTULO 4. DOTACIONES URBANÍSTICAS EXISTENTES Y PREVISTAS

4.1. Dotaciones Urbanísticas existentes

4.1.1. Espacios Libres

En el momento de redacción de las presentes Normas Urbanísticas Municipales, el municipio de Velilla del Río Carrión dispone de una superficie efectiva destinada a Espacios Libres Públicos de 51.802,81 m². Dado que el municipio está integrado por varios núcleos de población independientes entre sí, se considera que todos los Espacios Libres Públicos existentes son de carácter local, ya que son espacios dotacionales a disposición de cada uno de los núcleos en los que se encuentran.




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El cómputo de superficie de espacios libres por habitante asciende a 34,08 m² por habitante.

En el núcleo de Velilla del Río Carrión, destaca el sistema de espacios libres públicos de la Ribera del Río Carrión, que constituye un verdadero eje verde norte-sur que articula la trama urbana de la localidad. En general, puede afirmarse que su estado es bueno, ya que en los últimos años se han realizado trabajos de acondicionamiento. Además cuenta con tres pasarelas peatonales que conectan ambas márgenes del río.

Dentro del casco tradicional se encuentra el parque de la calle Escudo, que cuenta con juegos infantiles. La dotación de espacios libres públicos dentro del núcleo original de Velilla se considera insuficiente.

En la zona de ensanche situada al sur del casco urbano de Velilla se ha acondicionado recientemente una gran superficie de espacios libres públicos, junto a las Fuentes Tamáricas y la Ermita de San Juan (zona de La Reana), que constituye el complemento a la zona de equipamientos existente en las proximidades.

En cuanto al resto de los núcleos de población, puede decirse que su nivel de dotación de espacios libres públicos es escaso. Hay núcleos como Valcobero, Cardaño de Arriba o Alba de los Cardaños, que no cuentan con espacios libres públicos. En Camporredondo de Alba hay un parque junto a la carretera P-210 que da acceso a la localidad. Asimismo, existe un parque urbano en la plaza del antiguo Ayuntamiento. En Otero de Guardo existe un parque infantil recientemente acondicionado, en la calle del Barrio de Abajo. En Cardaño de Abajo se ha instalado hace poco tiempo un parque con juegos infantiles en la Calle Larga.

Tras un análisis del sistema de espacios libres públicos en el término municipal, se constata que las superficies existentes no se encuentran ni siquiera mínimamente interconectadas (a excepción del parque de la Ribera del Río Carrión), formando un sistema de elementos autónomos surgidos, en la mayoría de los casos, del acondicionamiento al efecto de espacios urbanos intersticiales. Estos elementos se caracterizan predominantemente por ser parcelas de una reducida superficie y una forma mayoritariamente irregular.

Hay que señalar que muchos de los espacios libres públicos delimitados por las actuales Normas Subsidiarias se encuentran incluso a día de hoy sin obtener, o sin acondicionar, o con pobre grado de adecuación, tratándose en muchos casos de superficies residuales de la red viaria. Estos espacios no se han considerado a los efectos de cómputo de las dotaciones existentes en el municipio.

En la Memoria Informativa y en los Planos de Información contenidos en las presentes Normas Urbanísticas se describen de forma pormenorizada cada uno de los Espacios Libres Públicos existentes en el municipio de Velilla del Río Carrión, su identificación y descripción, su situación y el cómputo desglosado de su superficie.

4.1.2. Equipamientos

En este apartado se describen los equipamientos existentes en el municipio de Velilla del Río Carrión. Pueden distinguirse las superficies de equipamiento que se consideran al servicio de toda la población del término municipal (Sistemas Generales) de aquellas que tienen un carácter meramente local (Sistemas Locales).




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En la actualidad el municipio de Velilla del Río Carrión cuenta con una superficie de equipamientos de 55.464,52 m², lo que supone un índice de 36,49 m² por habitante. Para el cómputo de equipamientos no han sido tenidas en cuentas las superficies de aquellas parcelas calificadas por el planeamiento vigente como equipamientos que no han sido obtenidas o acondicionadas al efecto.

En consecuencia puede afirmarse que en líneas generales la dotación de equipamientos en el término municipal de Velilla del Río Carrión resulta suficiente a nivel general. El núcleo de población mejor equipado es Velilla del Río Carrión, mientras que el resto de las localidades que integran el municipio carecen de una dotación suficiente, especialmente en algunos tipos concretos de equipamientos. En este sentido, se constata una distribución notablemente irregular de los equipamientos públicos con respecto a los asentamientos de población, concentrándose en su mayoría en la localidad de Velilla del Río Carrión donde, bien es cierto, se aglutina un importante porcentaje de la población total del municipio. El resto de núcleos presenta importantes carencias en cuanto a equipamientos.

Dentro de los equipamientos existentes, se consideran distintos tipos: Equipamientos Educativos, Equipamientos Deportivos, Equipamientos Sanitarios, Equipamientos Socioculturales, Equipamientos Administrativos, Equipamientos Religiosos y Equipamientos de Cementerio. A continuación se analizan los equipamientos existentes según su tipo.

Equipamientos Educativos

El municipio de Velilla del Río Carrión cuenta con Colegio de Educación Infantil y Primaria, el C.E.I.P. “Nuestra Señora de Areños”, situado en la localidad de Velilla, ocupando una superficie de 9.175,83 m². Se trata de un centro de titularidad pública ubicado en la C/La Serna, 1. Ofrece transporte escolar, sección bilingüe (inglés) y jornada continua. Los estudios impartidos son los de educación infantil de segundo ciclo y educación primaria.

El C.E.I.P. “Nuestra Señora de Areños” se considera un Sistema General de Equipamientos Públicos existente, ya que se encuentra al servicio de todo el término municipal. En general, puede afirmarse que este equipamiento educativo es suficiente para la población existente y prevista.

En la Memoria Informativa y en los Planos de Información contenidos en las presentes Normas Urbanísticas se describen de forma pormenorizada cada uno de los Equipamientos Educativos existentes en el municipio de Velilla del Río Carrión, su identificación y descripción, su situación y el cómputo desglosado de su superficie.

Equipamientos Deportivos

El municipio de Velilla del Río Carrión cuenta con una superficie destinada a Equipamientos Deportivos de 29.334,80 m², todos ellos de carácter público, lo que sitúa la dotación unitaria en 19,30 m² por habitante.

El núcleo de Velilla se encuentra relativamente bien dotado de equipamientos deportivos, destacando el Pabellón Polideportivo Municipal “Mara Santos”, el Campo de Fútbol municipal y el Complejo Polideportivo de




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las Piscinas Municipales. Todos ellos se consideran Sistemas Generales de Equipamientos Públicos existentes.

Por otra parte, existen boleras en las localidades de Velilla del Río Carrión, Valcobero y Alba de los Cardaños (Barrio del Castro). Además, hay que señalar el campo de fútbol local situado en el núcleo de Camporredondo de Alba, junto a la carretera P-210 que da acceso a la localidad. Asimismo hay que mencionar el nuevo frontón que se encuentra en fase de construcción actualmente en Otero de Guardo. Todas estas instalaciones constituyen Sistemas Locales de Equipamientos Públicos.

En la Memoria Informativa y en los Planos de Información contenidos en las presentes Normas Urbanísticas se describen de forma pormenorizada cada uno de los Equipamientos Deportivos existentes en el municipio de Velilla del Río Carrión, su identificación y descripción, su situación y el cómputo desglosado de su superficie.

Equipamientos Sanitarios

Existen en el término municipal cinco Consultorios Médicos, distribuidos por los siguientes núcleos de población: Velilla del Río Carrión, Otero de Guardo, Camporredondo de Alba, Cardaño de Abajo y Alba de los Cardaños (Barrio del Castro). El resto de localidades que integran el municipio (Cardaño de Arriba y Valcobero) carecen de equipamientos sanitarios, dada su escasa población.

Los Consultorios Médicos se consideran Sistemas Locales de Equipamientos Públicos.

La dotación de equipamientos sanitarios adscritos al municipio alcanza una superficie total de 661,00 m², todos ellos de carácter público, lo que sitúa la dotación por habitante en 0,43 m².

En la Memoria Informativa y en los Planos de Información contenidos en las presentes Normas Urbanísticas se describen de forma pormenorizada cada uno de los Equipamientos Sanitarios existentes en el municipio de Velilla del Río Carrión, su identificación y descripción, su situación y el cómputo desglosado de su superficie.

Equipamientos Socioculturales

La superficie destinada a la dotación de Equipamientos Socioculturales en el término municipal de Velilla del Río Carrión asciende a 2.448,08 m², lo que sitúa la dotación unitaria en 1,61 m² por habitante.

El núcleo con más superficie de equipamientos socioculturales es Velilla del Río Carrión. Aquí se ubican la Biblioteca Municipal, el centro de la Asociación Cultural de Pensionistas, un Centro de Día, y el Centro de Interpretación de la Trucha, en el que está ubicada también la Oficina de Turismo. Asimismo podemos citar como equipamientos socioculturales el edificio municipal situado en la calle San José de Calasanz que alberga la Casa de la Juventud y es sede de asociaciones. También podemos citar el edificio municipal ubicado en el nº2 de la calle Fuentes Carrionas, destinado a la Asociación de Pintores de Velilla y a la Asociación de Cultura y Ocio “El Cid”.




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En Otero de Guardo existe un edificio municipal destinado a bar-teleclub, situado en el nº38 de la calle de La Fuente. En Camporredondo de Alba citamos el edificio municipal cedido a la Asociación de Amigos de Camporredondo. En Valcobero hay que señalar el edificio municipal donde se ubica la sede de la Asociación Cultural “Cristo Sierra”, que incluye el uso de cantina. En Alba de los Cardaños (Barrio del Castro) se incluye el edificio del antiguo ayuntamiento de la localidad, recientemente rehabilitado, que funciona como sede de la Asociación Cultural de Alba de los Cardaños, albergando un bar en su planta baja. Por último, en Cardaño de Abajo, cabe señalar el edificio que ocupa la Asociación “La Panera”, situada en el centro del casco urbano.

Hay que mencionar además el proyecto de construcción de un edificio para Centro Cultural en la localidad de Velilla del Río Carrión, que cuenta con un presupuesto para su primera fase de ejecución de 123.680,30 euros. Recientemente se han realizado obras de cimentación y estructura. Su superficie no se ha computado a los efectos de cuantificar los equipamientos socioculturales en el municipio, ya que aún no está dispuesto para su uso por la población.

Dentro de los equipamientos socioculturales existentes, se considera que tienen el carácter de Sistemas Generales de Equipamientos aquellos que están al servicio de toda la población del término municipal, como son la Biblioteca Municipal, el Centro de Día y el Centro de Interpretación de la Trucha. El resto de los equipamientos socioculturales existentes forman parte del Sistema Local de Equipamientos.

En general se observa una dotación de equipamientos socioculturales aceptables en el núcleo de Velilla. Distinta situación se observa en el resto de núcleos de población del municipio, donde la dotación es insuficiente, especialmente en núcleos como Cardaño de Arriba o el Barrio del Campo de Alba de los Cardaños, que carecen de equipamientos socioculturales.

En la Memoria Informativa y en los Planos de Información contenidos en las presentes Normas Urbanísticas se describen de forma pormenorizada cada uno de los Equipamientos Socioculturales existentes en el municipio, su identificación y descripción, su situación y el cómputo desglosado de su superficie.

Equipamientos Administrativos.

La superficie destinada a la dotación de Equipamientos Administrativos en el término municipal de Velilla del Río Carrión asciende a 2.541,47 m², lo que supone un índice de 1,67 m² por habitante.

En el núcleo de Velilla del Río Carrión se concentra la totalidad de los Equipamientos Administrativos existentes en el término municipal. El principal equipamiento de este tipo es la Casa Consistorial (Ayuntamiento), que constituye un Sistema General de Equipamientos Públicos. Está situado en la Plaza Mayor, en el centro del casco urbano.

Además, podemos citar otros edificios públicos como el Cuartel de la Guardia Civil ubicado en la Avenida de Castilla y León, actualmente en fase de rehabilitación. El Cuartel se considera un Sistema General de Equipamientos. Asimismo hay que señalar el edificio municipal situado en la Calle del Escudo, ocupado por la Guardia Civil de forma temporal. Anteriormente albergó la antigua oficina de turismo. Este edificio se integra en el Sistema Local de Equipamientos.




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En la Memoria Informativa y en los Planos de Información contenidos en las presentes Normas Urbanísticas se describen de forma pormenorizada cada uno de los Equipamientos Administrativos existentes en el municipio de Velilla del Río Carrión, su identificación y descripción, su situación y el cómputo desglosado de su superficie.

Equipamientos de Cementerio

El municipio de Velilla del Río Carrión cuenta con un total de nueve cementerios, con una superficie total de 7.433,52 m², lo que supone un índice de 4,89 m²/habitante. La dotación es suficiente para la población actual.

Los cementerios existentes están distribuidos en cada uno de los núcleos de población que conforman el municipio, destacando el cementerio de Velilla del Río Carrión por su mayor superficie y capacidad. Asimismo, existen cementerios en Otero de Guardo, Camporredondo de Alba, Valcobero, Cardaño de Abajo, Cardaño de Arriba y Alba de los Cardaños. En esta última localidad hay dos cementerios, uno en el Barrio del Castro y otro en el Barrio del Campo. Cabe añadir además el cementerio situado en el despoblado de Valsurbio, recientemente acondicionado por el Ayuntamiento.

Los cementerios tienen la consideración de Sistema Local de Equipamientos, ya que está al servicio del núcleo de población en que se encuentran.

En la Memoria Informativa y en los Planos de Información contenidos en las presentes Normas Urbanísticas se describen de forma pormenorizada cada uno de los Equipamientos de Cementerio existentes en el municipio de Velilla del Río Carrión, su identificación y descripción, su situación y el cómputo desglosado de su superficie.

Equipamientos Religiosos.

El municipio de Velilla del Río Carrión cuenta con una dotación de Equipamientos Religiosos de 3.268,20m², lo que supone un índice de 2,15 m² por habitante.

Se trata fundamentalmente de las iglesias parroquiales correspondientes a cada uno de los núcleos de población que integran el municipio, además de algunas ermitas situadas en zonas periféricas de los cascos urbanos.

En Velilla del Río Carrión, destaca la Ermita de San Juan, que forma parte de un Bien de Interés Cultural, junto con las Fuentes Tamáricas. En esta misma localidad, podemos citar además la Iglesia del Salvador (situada en la Plaza Mayor), la ermita de la Virgen de Areños (ubicada al otro lado del río Carrión), y la iglesia-ermita del Santísimo Cristo de la Cinta, que se encuentra en el extremo sur del término municipal, en el Poblado de Terminor.

En Otero de Guardo, la iglesia del Salvador se encuentra en el centro de la localidad. En Valcobero, la iglesia de San Lorenzo se ubica en un altozano sobre el pueblo. En Camporredondo de Alba, la iglesia de Nuestra Señora del Cascajal se sitúa en la parte alta del núcleo junto a la carretera P-210. En Cardaño de Arriba, la




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iglesia de San Juan Degollado se levanta en el centro de la localidad. En Cardaño de Arriba, la iglesia de San Lorenzo se encuentra en el extremo norte del casco urbano junto al cementerio. Por último, en Alba de los Cardaños existen tres templos religiosos: la iglesia de San Juan Bautista (Barrio del Campo), la iglesia de los Santos Justo y Pastor (Barrio del Castro) y la ermita del Santo Cristo del Río, ubicada entre ambos barrios junto a la carretera P-210.

Las iglesias y ermitas tienen la consideración de Sistema Local de Equipamientos en cada uno de los núcleos donde se ubican.

En la Memoria Informativa y en los Planos de Información contenidos en las presentes Normas Urbanísticas se describen de forma pormenorizada cada uno de los Equipamientos Religiosos existentes en el municipio de Velilla del Río Carrión, su identificación y descripción, su situación y el cómputo desglosado de su superficie.

Otros equipamientos

En el municipio de Velilla del Río Carrión existen varios edificios de titularidad pública que no están destinados a un uso concreto. Se trata fundamentalmente de antiguas escuelas, fraguas, casas de pastor, etc. Se han incluido dentro del Sistema Local de Equipamientos Públicos, aún cuando no tengan actualmente un uso específico, puesto que están en condiciones de prestar un servicio a la población. El municipio cuenta con una superficie de este tipo de equipamientos de 601,61 m², lo que supone una dotación unitaria de 0,40 m² por habitante.

En Alba de los Cardaños (Barrio del Campo) podemos señalar el edificio de las antiguas escuelas. En Cardaño de Arriba se ha acondicionado la casa del pastor, que antiguamente se utilizaba para albergar al arrendatario de los pastos. En Cardaño de Abajo existe el edificio de la antigua fragua, que actualmente no alberga ningún uso. En Valcobero podemos citar el edificio de las antiguas escuelas. En Otero de Guardo existe un edificio público situado en el nº14 de la Calle de La Fuente, sin uso específico. En Camporredondo, incluimos el edificio del teleclub, que actualmente se encuentra cerrado al público. Por último, en Velilla del Río Carrión se señala un edificio de titularidad municipal ubicado en el nº12 de la Calle Cuesta de las Perdices.

Este tipo de equipamientos sin uso específico representa un recurso potencial para el municipio, de forma que, en caso de necesidades futuras, pueda disponerse de estos edificios como equipamientos de contingencia.

En la Memoria Informativa y en los Planos de Información contenidos en las presentes Normas Urbanísticas se describen de forma pormenorizada cada uno de los Equipamientos mencionados en este apartado, su identificación y descripción, su situación y el cómputo desglosado de su superficie.




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4.1.3. Vías Públicas

El municipio de Velilla del Río Carrión cuenta con una superficie de vías públicas en suelo urbano de 184.997,82 m².

En líneas generales puede afirmarse que el estado de conservación de la red viaria es bueno, especialmente en el núcleo de población de Velilla del Río Carrión. El resto de núcleos presentan bastantes viales sin pavimentar, así como calles pavimentadas donde el estado de la urbanización es deficiente (como en Otero de Guardo o Camporredondo de Alba).

En cuanto a los materiales de pavimentación, el municipio cuenta con un conjunto de viales asfaltados, correspondientes en su mayoría a los tramos de las travesías de las carreteras P-210, P-215 y P-217. Además, se encuentran asfaltados algunos viales de acceso desde las carreteras al centro de los núcleos de población (como en Otero de los Cardaños, Camporredondo de Alba, Barrio del Campo de Alba de los Cardaños o Cardaño de Abajo). Asimismo, en la localidad de Velilla del Río Carrión se encuentran asfaltados los principales viales estructurantes de la trama urbana (Calle Mayor, Calle del Cid Campeador, Calle de La Peña, Calle de Las Cortes), así como la red viaria del Poblado de Terminor. En los últimos años se han ido asfaltando viales, cuando el grado de deterioro era muy elevado.

Las vías públicas pavimentadas en hormigón comprenden prácticamente la totalidad de los cascos tradicionales del municipio, con alguna ampliación reciente. Sin embargo, todavía quedan numerosas calles de tierra en todos los núcleos de población, a excepción de Velilla del Río Carrión. Esta carencia afecta a varias viviendas y ha de ser resuelta.

Por último, reseñar la existencia de algunas vías públicas con pavimento de adoquín. Se trata de la Plaza Mayor, en el núcleo de Velilla del Río Carrión, y un conjunto de viales situados en su entorno próximo.

En cuanto a los viales de nueva apertura previstos por las Normas Subsidiarias vigentes en las diferentes Unidades de Ejecución delimitadas, cabe afirmar que a día de hoy ninguno de ellos ha sido obtenido ni ejecutado, debido al nulo desarrollo de estos ámbitos de planeamiento y a la innecesariedad funcional de algunos de los viales planteados.

En resumen, podemos concluir que, aunque el estado general de las vías públicas pavimentadas es adecuado, resultas necesarias obras de mejora en la red viaria, con el fin de pavimentar los viales que quedan sin urbanizar, completando así la malla urbana.

Por otro lado, en lo referente a la morfología de los viales existentes en el municipio, puede decirse que la trama viaria de los distintos núcleos de población presenta, en general, las características habituales de los asentamientos de montaña, condicionados por las condiciones topográficas. De esta forma, aparecen viales estructurantes longitudinales adaptados a las curvas de nivel del terreno, y una serie de viales secundarios de menor entidad cuyo trazado contiene en muchas ocasiones recodos, quiebros, fondos de saco y cambios de sección, que forman parte de la tipología viaria de los núcleos de montaña.




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No obstante, se considera necesaria la regulación del trazado viario en algunos casos, eliminando algunos de los quiebros de las alineaciones especialmente en los principales viales estructurantes de los núcleos de población. Asimismo, se estima conveniente la ampliación de la sección de calle en algunos viales secundarios, a fin de que alcancen los mínimos funcionales que garanticen su utilidad.

En la Memoria Informativa y en los Planos de Información contenidos en las presentes Normas Urbanísticas se describen de forma pormenorizada las vías públicas existentes en el municipio de Velilla del Río Carrión, aportando datos sobre su situación, su estado de conservación y el cómputo desglosado de su superficie por núcleos de población.

4.1.4. Servicios Urbanos

En cuanto a los servicios urbanos debe señalarse que en la actualidad, está cubierta la práctica totalidad del municipio, si bien muchos de estos servicios tienen cierta antigüedad y se están sustituyendo de forma progresiva mediante inversiones municipales y de la Excma. Diputación Provincial. A continuación, se describen las características y el estado actual de las distintas redes de servicios urbanos existentes.

Abastecimiento

La red de distribución de agua potable municipal se encuentra en general en buen estado, siendo suficiente para atender las demandas actuales. No obstante, en algunos casos puntuales resulta necesaria una mejora o refuerzo de las redes existentes. Asimismo, se constata la existencia de algunas calles que carecen de red de abastecimiento de agua, especialmente en los núcleos de población de menor entidad. Este déficit debe ser subsanado, pues afecta a varias parcelas.

Las canalizaciones existentes son predominantemente de PVC o Polietileno, aunque también existen tuberías de fundición, hormigón o fibrocemento. En los planos de información de las presentes Normas Urbanísticas Municipales se recoge el trazado y características de la red de distribución de agua potable en cada uno de los núcleos de población que integran el municipio.

Las captaciones que abastecen a cada uno de los núcleos de población han sido descritas pormenorizadamente en la Memoria Informativa. El estado de las captaciones es bueno en líneas generales, a excepción de la que abastece a Cardaño de Arriba. Todas las captaciones existentes son de gestión y titularidad municipal.

Hay que señalar que actualmente se está procediendo a la regularización del aprovechamiento de aguas en el municipio, habiéndose solicitado a la Confederación Hidrográfica del Duero la preceptiva concesión de aguas para el abastecimiento de la población, ya que no constaba en registro el aprovechamiento actual.

Los depósitos reguladores existentes en el municipio se han descrito con detalle en la Memoria Informativa. En general su estado y dotación son buenos, abasteciendo sin problemas a la población existente. En 2.011 se ha construido un nuevo depósito junto a la Central Térmica, que mejora el abastecimiento de la zona del Poblado de Terminor.




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Además, todos los núcleos de población cuentan con instalaciones de potabilización de agua, cuyas características se describen en la Memoria Informativa. Algunas de las potabilizadoras se encuentran en mal estado, como las de Alba de los Cardaños, Camporredondo de Alba y Cardaño de Abajo.

Saneamiento y Depuración

La red de saneamiento municipal cubre todos los núcleos de población del municipio. Su estado de conservación es aceptable, si bien en algunos casos es necesaria la sustitución de algunas canalizaciones por su antigüedad u obsolescencia.

Asimismo, se constata la existencia de algunas calles que carecen de red de saneamiento de agua, especialmente en los núcleos de población de menor entidad. Este déficit debe ser subsanado, pues afecta a varias parcelas.

Las canalizaciones existentes son predominantemente de fibrocemento, aunque también existen tuberías de hormigón o PVC. En los planos de información de las presentes Normas Urbanísticas Municipales se recoge el trazado y características de la red de saneamiento en cada uno de los núcleos de población que integran el municipio.

En cuanto a las instalaciones de depuración de agua existentes en el municipio, destaca la Estación Depuradora de Aguas Residuales (E.D.A.R.), situada en el núcleo de Velilla del Río Carrión, única instalación de este tipo en el municipio. El resto de los núcleos de población cuenta con fosas sépticas para la depuración de sus aguas residuales. El estado de las fosas sépticas es mejorable, especialmente en núcleos como Alba de los Cardaños, Camporredondo de Alba o Cardaño de Abajo, donde hay fosas sépticas con falta de mantenimiento o incluso abandono. Las características de la E.D.A.R. y de las fosas sépticas existentes en el municipio han sido descritas pormenorizadamente en la Memoria Informativa.

Suministro de energía eléctrica y alumbrado.

El término municipal de Velilla del Río Carrión está atravesado por un gran número de líneas eléctricas de alta tensión, debido a la presencia de las centrales térmica e hidroeléctrica de Iberdrola, y de la Subestación de Velilla.

Tal como se ha descrito en la Memoria Informativa, el municipio de Velilla del Río Carrión cuenta con una red de media tensión que distribuye la energía eléctrica a los distintos núcleos de población de municipio. En todas las localidades existen transformadores, de los cuales parte la red de baja tensión que proporciona energía eléctrica a cada usuario a través de las correspondientes acometidas.

En cuanto a la red de alumbrado público, hay que señalar que se encuentra en buen estado, en líneas generales. Las lámparas son mayoritariamente de vapor de mercurio, de 150 y 250 W. Recientemente se han realizado trabajos de mejora de la eficiencia energética del alumbrado público exterior, auspiciados por el programa piloto de puesta en marcha de la ley 45/2007 de 13 de diciembre para el desarrollo sostenible del medio rural.




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En los planos de información de las presentes Normas Urbanísticas Municipales se recoge el trazado y características de la red de distribución de energía eléctrica y alumbrado público en cada uno de los núcleos de población que integran el municipio.

Por último, señalar que el elevado número de líneas eléctricas existentes en el municipio condiciona notablemente los usos en sus inmediaciones, debido a las correspondientes servidumbres legales derivadas de la normativa sectorial. Esto supone también un condicionante para la ordenación urbanística, especialmente en las posibles áreas de expansión.

Telecomunicaciones

El término municipal de Velilla del Río Carrión cuenta con cuatro antenas de telefonía móvil de distintos operadores de telecomunicaciones. No obstante, existen problemas de cobertura de telefonía móvil en las localidades de Cardaño de Abajo, Cardaño de Arriba y Valcobero. La calidad del servicio de telefonía móvil es aún deficitaria en estos núcleos de población, situación bastante habitual en las zonas montañosas.

Velilla del Río Carrión tiene acceso a Internet (ADSL), y además dispone de un área Wi-Fi en las inmediaciones del Ayuntamiento. La localidad de Velilla cuenta con un Telecentro.

El municipio de Velilla del Río Carrión dispone de cobertura de Televisión Digital Terrestre (TDT). Existe una antena repetidora en la cima de la Peña Lampa, próxima a la localidad de Velilla.

Recogida de residuos

El municipio de Velilla del Río Carrión cuenta con un sistema de recogida selectiva de basuras, existiendo contenedores específicos para la recogida de papel y envases de plástico. La gestión de los residuos corresponde a la Mancomunidad de Residuos “Alto Carrión de Guardo”.

Desde el año 2008 se cuenta con la instalación de un Punto Limpio y una Planta de Transferencia, en la localidad de Guardo, que cubre las necesidades de una serie de municipios cercanos como son Velilla del Río Carrión, Mantinos, Triollo, Respenda, Santibáñez de la Peña, Castrejón de la Peña, el propio Guardo y las mancomunidades leonesas de Valderrueda y la Montaña de Riaño. Los residuos generados en la planta de transferencia se envían al CTR provincial.

Las características específicas del sistema de gestión de residuos implantado en Velilla del Río Carrión, así como el modelo de gestión provincial, se han descrito de forma detallada en la Memoria Informativa.

4.2. Previsión de nuevas Dotaciones Urbanísticas

De acuerdo a lo expuesto en los apartados anteriores, y conforme al análisis realizado en la fase de información urbanística, se puede afirmar que el estado actual de las Dotaciones Urbanísticas es suficiente, en rasgos generales, para la población actual. No obstante, existen ciertas carencias dotacionales que han




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de ser subsanadas, derivadas fundamentalmente de una distribución poco equilibrada de las áreas dotacionales entre los distintos núcleos de población que integran el municipio.

Asimismo, las presentes Normas Urbanísticas han considerado las futuras necesidades de espacios libres, equipamientos, vías públicas y servicios urbanos, como consecuencia de posibles aumentos de población, tanto residente como visitante, habida cuenta del creciente interés turístico y medioambiental del territorio donde se asienta el municipio. En los últimos años se ha constatado la construcción de viviendas de segunda residencia, el retorno de personas jubiladas a su pueblo natal y el crecimiento del número de turistas al Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina. No podemos olvidar tampoco la previsión de las futuras instalaciones de la estación de esquí de San Glorio. Todo ello se ha tenido en cuenta en las Normas Urbanísticas Municipales a la hora de establecer la necesaria previsión, mejora y ampliación del nivel de dotaciones urbanísticas municipales.

En los Planos de Ordenación de las presentes Normas Urbanísticas Municipales se reflejan las dotaciones urbanísticas existentes, así como las nuevas superficies dotacionales previstas en cada uno de los núcleos de población que integran el municipio.

A continuación se describen los criterios de previsión de cada tipo de Dotaciones Urbanísticas adoptados por las Normas Urbanísticas Municipales, en función de las carencias y demandas detectadas:

En lo referente a dotación de espacios libres públicos, se constatan diferencias entre el núcleo de Velilla del Río Carrión y el resto de poblaciones del municipio. Velilla cuenta con una superficie destinada a espacios libres públicos adecuada para su población. Sin embargo, los núcleos de menor entidad adolecen en general de falta de espacios libres en sus cascos urbanos, especialmente en el caso de Alba de los Cardaños, Valcobero o Cardaño de Arriba. Hay que señalar que el Ayuntamiento ha realizado un esfuerzo en los últimos años por acondicionar algunas superficies de espacios libres, dotándolas de juegos infantiles, mobiliario urbano, etc.

Las Normas prevén actuaciones puntuales de mejora y ampliación de espacios libres existentes. Asimismo, se ha adoptado el criterio con carácter general de incorporar terrenos de titularidad municipal colindantes a los cascos urbanos, mediante su calificación como Espacios Libres Públicos, con el objetivo de potenciar sus valores paisajísticos y proporcionar una adecuada transición entre el suelo urbano y el entorno natural circundante. Además, las Normas Urbanísticas permiten la obtención de nuevas áreas para la implantación de Espacios Libres Públicos, vinculadas a las nuevas necesidades, a través de la cesión de suelo al Ayuntamiento en sectores de Suelo Urbano No Consolidado y Suelo Urbanizable previstos, subsanando la desigual distribución de Espacios Libres Públicos en los distintos núcleos de población del Municipio.

En cuanto a los equipamientos, la mayoría se encuentra ubicados en la localidad de Velilla del Río Carrión, mientras que el resto de núcleos de población apenas cuentan con una dotación suficiente. Las Normas Urbanísticas proponen la puesta en valor del conjunto de edificios de titularidad municipal existentes, distribuidos por los núcleos de población que actualmente no tienen un uso concreto asignado. Estos edificios quedan calificados como Equipamientos, con el




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fin de albergar futuros usos dotacionales en función de las necesidades que se planteen. Asimismo, se ha adoptado el criterio general de incorporar parcelas de titularidad municipal sin edificar para el Sistema Local de Equipamientos. Se trata de parcelas sin uso actual ubicadas en su mayoría en zonas periurbanas. Además las Normas prevén actuaciones puntuales de mejora y ampliación de los equipamientos existentes. Por último, al igual que en el caso de los Espacios Libres Públicos, las Normas Urbanísticas permiten la obtención de nuevas áreas para la implantación de Equipamientos, vinculadas a las nuevas necesidades, a través de la cesión de suelo al Ayuntamiento en sectores de Suelo Urbano No Consolidado y Suelo Urbanizable previstos, subsanando la desigual distribución de Equipamientos en los distintos núcleos de población del Municipio.

Por otro lado, las diferentes redes de servicios urbanos presentan distintos grados de adecuación a las necesidades actuales, como se ha descrito en los apartados anteriores. Las Normas Urbanísticas Municipales garantizan para los nuevos desarrollos propuestos la solvencia de las redes de servicios urbanos existentes, estableciendo determinaciones para los Sectores de Suelo Urbano No Consolidado y Suelo Urbanizable en relación a la ampliación y refuerzo de las infraestructuras, en función de las nuevas necesidades que se generen debido a su desarrollo. En general puede afirmarse que las redes de infraestructuras existentes, con refuerzos puntuales en los casos necesarios, son adecuadas para los desarrollos propuestos por las presentes Normas Urbanísticas. Dada la ubicación y las características de las áreas de crecimiento propuestas, los efectos de las actuaciones de refuerzo o ampliación de los servicios urbanos sobre los recursos naturales del municipio son insignificantes.

Por último, las vías públicas existentes en el municipio se encuentran en buen estado de conservación en la localidad de Velilla del Río Carrión. Salvo excepciones puntuales, la red viaria de este núcleo satisface las necesidades actuales y futuras de su población. Sin embargo, en los núcleos de menor población se constata la necesidad de mejora en la urbanización del viario, existiendo un gran número de calles sin pavimentar. Las presentes Normas Urbanísticas Municipales prevén actuaciones puntuales de mejora en la red de vías públicas existentes, así como la regularización del trazado de las alineaciones en aquellos casos donde existen problemas funcionales o de accesiblidad. Los nuevos desarrollos previstos cederán la superficie de viario correspondiente y garantizarán la conexión con las infraestructuras viarias existentes y su integración a la malla urbana, incluyendo su refuerzo en caso necesario.

Asimismo, en consonancia con los criterios definidos en las Directrices de Ordenación Territorial, se prevé la mejora funcional de las carreteras P-215 y P-210, especialmente en el entorno del núcleo de Velilla del Río Carrión. En este sentido, se ha planteado la ejecución de un vial estructurante que conecta la carretera P-215 en el Barrio de Areños, a través del suelo urbanizable propuesto, con la carretera P-210, en la salida hacia la Ruta de los Pantanos al norte del núcleo de Velilla del Río Carrión. Este vial supone una alternativa que mejora la movilidad y los accesos a la principal localidad del municipio, evitando a su vez el exceso de tráfico de paso a través del casco tradicional. De esta forma se contribuye a potenciar el desarrollo de la zona norte del municipio, proporcionando una mejor accesibilidad a un área de gran atracción turística como es el Parque




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Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina. Este vial estructurante previsto se ha calificado como Sistema General de Vías Públicas, descrito detalladamente en el apartado siguiente. La ejecución de este vial no supone efectos relevantes sobre los recursos naturales del municipio, ya que su trazado se sitúa en terrenos clasificados como suelo urbanizable.

En cuanto a los espacios protegidos, las presentes Normas Urbanísticas han previsto la obtención para el uso público de unos terrenos calificados como Sistemas Generales de Espacios Protegidos, que se describen pormenorizadamente en el apartado siguiente.

4.3. Previsión de nuevos Sistemas Generales

De acuerdo a lo establecido en el artículo 120.2 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, las presentes Normas Urbanísticas han distinguido Sistemas Generales dentro de las dotaciones urbanísticas públicas previstas.

Por un lado, se han previsto Sistemas Generales de Vías Públicas al norte del núcleo de población de Velilla del Río Carrión. Se trata de un vial que atraviesa los sectores de suelo urbanizable SUR-02 y SUR-03, posibilitando una conexión alternativa entre las carreteras P-215 y P-210, con el fin de evitar el exceso de tráfico de paso en el casco tradicional de Velilla del Río Carrión, mejorando la movilidad urbana en dicho núcleo de población. Asimismo, se adscribe de manera proporcional a los sectores de suelo urbanizable mencionados una carga urbanística consistente en la ejecución del nuevo puente previsto sobre el río Carrión.

Sistemas Generales de Vías Públicas

Superficie Núcleo de Población

Sector de Suelo Urbanizable en el que se incluyen

SG-VP-01 7.754,42 Velilla del Río Carrión SUR-02

SG-VP-02 2.905,35 Velilla del Río Carrión SUR-03

TOTAL 10.659,77

Por otro lado, se han calificado como Sistemas Generales de Espacios Protegidos unos terrenos situados al norte del núcleo de Velilla, junto al cauce del río Carrión. Se trata de la zona más próxima al cauce del río, susceptible de inundación. Las Normas Urbanísticas han adscrito estos Sistemas Generales de Espacios Protegidos a los sectores de Suelo Urbanizable colindantes (SUR-02 y SUR-03), con el objetivo de obtenerlos para el uso público y fomentar la continuidad hacia el norte del corredor verde constituido por la Ribera del Río Carrión, conforme a los criterios señalados al respecto por las Directrices de Ordenación Territorial de aplicación en el municipio de Velilla del Río Carrión. Al tratarse de Sistemas Generales de Espacios Protegidos, los terrenos no podrán ser urbanizados, y los efectos de su clasificación se limitarán a las actuaciones de gestión urbanística necesarias para la obtención de los terrenos para el uso público y a las actuaciones,




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obras y trabajos que sean necesarios para la recuperación y adecuación de los terrenos, en el marco de la normativa que los proteja.

Sistemas Generales de Espacios Protegidos

Superficie Núcleo de Población

Sector de Suelo Urbanizable en el que se incluyen

SG-EP-01 59.312,66 Velilla del Río Carrión SUR-02

SG-EP-02 42.070,74 Velilla del Río Carrión SUR-03

TOTAL 101.383,40

En la siguiente tabla se muestran las superficies totales de los Sistemas Generales previstos en las presentes Normas Urbanísticas.

Sistemas Generales Superficie

Sistemas Generales de Vías Públicas 10.659,77

Sistemas Generales de Espacios Protegidos 101.383,40

TOTAL SSGG incluidos en sectores de Suelo Urbanizable 112.043,17

Superficie Nuevo Puente sobre el Carrión 522,09

TOTAL 112.565,26

CAPÍTULO 5. OTRAS DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN GENERAL

5.1. Catalogo de Elementos Protegidos

5.1.1. Descripción y justificación de los elementos incluidos

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales, incluyen como determinación de Ordenación General el Catálogo de protección de elementos , al que hace referencia el artículo 44, apartado c, de la Ley 5/1999, de 8 de abril , de Urbanismo de Castilla y León. En él se recogen aquellos elementos del término municipal que por sus valores arquitectónicos, urbanísticos, históricos, artísticos, culturales, arqueológicos, ambientales, paisajísticos, etc., son susceptibles de ser considerados como bienes catalogables con arreglo a lo dispuesto en la legislación vigente.




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El catálogo forma parte de estas Normas Urbanísticas Municipales como documento diferenciado, incluyendo la normativa aplicable a cada elemento en función de su nivel de protección. Se divide en dos grandes grupos en función del tipo de valor (cultural o natural) de cada elemento. En consecuencia, se incluyen dentro de cada grupo los siguientes elementos a catalogar:

Elementos de interés cultural:

- Conjuntos y edificios de interés arquitectónico - Obras civiles y de ingeniería - Espacios de interés etnográfico - Elementos de interés arqueológico

Elementos de interés natural

- Espacios y elementos singulares del medio natural

Entre las condiciones generales de catalogación para los elementos de interés cultural se han establecido diferentes categorías y niveles de protección, tenidas en cuenta en función de distintas políticas de intervención en relación a sus características, su estado de conservación, así como las necesidades de mejora de su calidad y habitabilidad. En este sentido, el Catálogo incluye para estos elementos los tipos de obras o actuaciones posibles dentro de cada uno de los cuatro niveles protección (integral, estructural, ambiental y arqueológico).

Se recoge para cada elemento protegido una ficha individualizada en la que se establecen las características generales de cada elemento, las características fundamentales a proteger, los elementos singulares de cada elemento, los impactos negativos a eliminar y las propuestas de intervención para cada uno de ellos.

El objeto de la catalogación de elementos de interés natural es establecer los cauces para la protección, conservación y mejora de aquellos espacios o elementos de interés natural que merecen ser conservados, total o parcialmente, en las condiciones adecuadas para transmitir dichos valores, por lo que deben ser objeto de una gestión especial, mediante el establecimiento de las servidumbres que en cada caso procedan, con arreglo a lo dispuesto en la normativa urbanística y en las normativas sectoriales del patrimonio natural. En general se ha catalogado el conjunto de elementos con valores naturales, forestales, paisajísticos y ambientales más significativos de los existentes en el municipio de Velilla del Río Carrión. En función de dichos valores se ha definido el nivel de protección de los elementos, así como el tipo de actuaciones a realizar, de manera que se garantice la preservación de los valores naturales más significativos. También se incluye en este grupo del catálogo una ficha individualizada de cada elemento de interés natural en el que se detallan características generales e individuales de cada elemento protegido.

5.1.2. Grados de protección

En el Catálogo contenido en las presentes Normas Urbanísticas Municipales se establecen cuatro niveles de protección individualizada para los elementos de interés cultural catalogados. Para los elementos de




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interés cultural se establecen condiciones de protección individualizadas en función de las normativas sectoriales de aplicación en cada caso concreto.

Para cada uno de los niveles de protección señalados se establecen las condiciones de protección, fijando las actuaciones permitidas, autorizables y prohibidas. A continuación se describe brevemente la definición y justificación de cada uno de los niveles de protección definidos por las Normas Urbanísticas Municipales, cuya regulación completa se recoge en el propio documento del Catálogo.

Nivel de protección INTEGRAL

Se aplica a los edificios o elementos señalados con este nivel en las fichas del Catálogo, correspondiendo a edificios, construcciones y elementos de excepcional valor arquitectónico, significación cultural, etc., que por su calidad, antigüedad o singularidad deben ser conservados en su totalidad, respetando no sólo la imagen general sino todos sus elementos de forma individualizada.

Se podrán acoger a este nivel de protección los conjuntos y edificios de interés arquitectónico, las obras civiles y de ingeniería y los elementos de interés etnográfico.

En relación con los elementos con Declaración de Bien de Interés Cultural se estará a lo dispuesto en la Ley 12/2002, de 11 de Julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León, y de la Ley 16/1985, de 25 de Julio, del Patrimonio Histórico Español.

La protección de cada elemento se extenderá a la conservación de fachadas y de las tipologías estructurales y de organización espacial cuando correspondan a sus características de origen; o posteriores cuando estén integradas en el conjunto, con eliminación obligada de los añadidos o elevaciones ajenos a las características de origen o no integradas en el conjunto arquitectónico.

Nivel de protección ESTRUCTURAL

Se aplica a los edificios señalados con este nivel en las fichas del Catálogo, correspondiendo a edificios, elementos y agrupaciones que por su significación arquitectónica, constructiva o tipológica, o por contener parcialmente elementos de especial valor, se singularizan dentro del conjunto.

Se incluye en este nivel aquellos inmuebles de menor identidad que los anteriores, pero cuya importancia arquitectónica y urbana consiste en que integran buena parte del patrimonio e ilustran los diversos tipos edificatorios y formas arquitectónicas representativas de la historia de la construcción del municipio.


El nivel de protección se extiende a la conservación estructural y de fachadas, incluyendo los elementos arquitectónicos visibles al exterior, así como de aquellos elementos interiores de valor arquitectónico, o característicos de la tipología primitiva.




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Las obras a efectuar en los edificios o elementos sometidos a este nivel de protección, serán las tendentes a su conservación mejorando sus condiciones de habitabilidad o uso y manteniendo su configuración estructural, su envolvente exterior y sus elementos significativos.

Nivel de protección AMBIENTAL

Se aplica a los edificios señalados con este nivel en las fichas del Catálogo, correspondiendo a edificaciones o elementos en el que, o bien destaca el modelo de tipología tradicional de la zona o bien se corresponde con espacios singulares configuradores de la imagen urbana del municipio.


El carácter de esta protección se dirige fundamentalmente al mantenimiento de las topologías de fachada, cubiertas y elementos visibles al exterior. En cualquier caso, se podrán señalar elementos singulares interiores, que serán objeto de conservación.

Las obras que se efectúen en los edificios, elementos o conjuntos afectados de este nivel de protección tendrán por objeto adecuarlos a los usos y costumbres actuales sin pérdida de los valores ambientales y tipológicos que poseen.

Nivel de protección ARQUEOLÓGICO

Se aplica a todos los yacimientos recogidos en el catálogo arqueológico de este término municipal. En la memoria del Catálogo se definen los tres grados de protección (Grado 1, Grado 2 y Grado 3) establecidos para los bienes integrantes del “Catálogo arqueológico de Velilla del Río Carrión” y se indican las actividades arqueológicas que deben ejecutarse en ellos, si se ven afectados por alguna actuación urbanística autorizable. La aplicación a estos bienes de un grado de protección u otro se realiza tomando en consideración la información que, a día de hoy, se tiene acerca de los mismos. Si en el futuro, a raíz de nuevos trabajos arqueológicos o de cualquier otra circunstancia, se contase con nuevos datos, el nivel de protección que se les aplica podría variar.

5.2. Determinaciones sobre Bienes de Interés Cultural

5.2.1. Descripción y justificación del cumplimiento de la legislación sobre Patrimonio Histórico

El municipio de Velilla del Río Carrión cuenta con un elemento declarado como Bien de Interés Cultural, constituido por las Fuentes Tamáricas, Ermita de San Juan, Huerta y otros, declarado con la categoría de Monumento con fecha 09 de Mayo de 1.961.

Este Bien de Interés Cultural se encuentra sometido al régimen de normativa, control y disciplina que establece la normativa sectorial sobre Patrimonio Cultural de Castilla y León (la Ley 12/2002 y el Reglamento para la protección del Patrimonio de Castilla y León, Decreto 37/2007). En consecuencia, las presentes




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Normas Urbanísticas Municipales asignan el nivel de Protección Integral para este elemento, atendiendo a la legislación vigente, que se añade a las medidas de protección específicas de los B.I.C.

De la misma manera se han incluido como Bienes de Interés Cultural, todos los escudos, piedras heráldicas, rollos de justicia, cruces de término, etc., de acuerdo con lo establecido en el Decreto 571/1963. Estos elementos serán sometidos a un nivel de protección integral, tal como se desprende de su declaración genérica como Bien de Interés Cultural. A estos efectos, la declaración como B.I.C. implica asimismo la obligatoriedad de mantener el emplazamiento y disposición de estos elementos.

Cualquier obra o actuación sobre los Bienes de Interés Cultural deberá contar con la autorización expresa de la Consejería competente en materia de Patrimonio Cultural.

En los planos de ordenación y catalogación de las Normas Urbanísticas Municipales se identifica el B.I.C. existente y se delimita el entorno de protección correspondiente.

CAPÍTULO 6. OTRAS DETERMINACIONES RELEVANTES

6.1. Planeamiento asumido y en tramitación

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales no establecen determinaciones sobre planeamiento asumido, puesto que no existen ámbitos sobre los que haya sido aprobado previamente un instrumento de planeamiento de desarrollo. Ninguna de las Unidades de Ejecución delimitadas por las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal vigentes cuenta con el correspondiente Estudio de Detalle aprobado ni en tramitación.

6.2. Modificaciones de alineaciones

En la documentación gráfica contenida en las Normas Urbanísticas Municipales se reflejan las alineaciones que constituyen el límite entre los terrenos de uso y dominio público destinados a vías públicas y espacios libres públicos, y las parcelas destinadas a otros usos.

Como criterio general, se ha optado por el mantenimiento de las alineaciones existentes, entendiendo que constituyen uno de los elementos característicos de la estructura urbana de los núcleos tradicionales. No obstante, se ha considerado conveniente introducir modificaciones en determinados casos, motivados por los siguientes factores:

Subsanar problemas de accesibilidad

Permitir el acceso de vehículos de extinción de incendios.

Regularizar viales extremadamente irregulares y estrechos.




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Adaptación a la realidad de la estructura parcelaria, subsanando errores de alineaciones del planeamiento anteriormente vigente.

Regularizar los principales viales estructurantes de la trama viaria de cada núcleo de población, eliminando en la medida de lo posible los estrechamientos puntuales existentes.

6.3. Usos del suelo declarados fuera de ordenación

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales declaran expresamente como Fuera de Ordenación y sujetas al régimen previsto en el artículo 64.2 de la Ley de Urbanismo de Castilla y León las construcciones recogidas en la siguiente tabla, y señaladas en los correspondientes planos de ordenación.

Tipo de vía Nombre de Vía Nº Referencia Catastral Núcleo de Población

Calle Arriba 8 94343-02 Velilla del Río Carrión

Calle San Andrés 7 94354-01 Velilla del Río Carrión



Calle Diagonal 1(D) 92355-48 Velilla del Río Carrión

Plaza Mayor 11 93358-01 Velilla del Río Carrión

Calle José de Calasanz 6 93341-07 Velilla del Río Carrión

Calle Oteruelo 4 92342-03 Velilla del Río Carrión

Calle Mayor 33 92342-05 Velilla del Río Carrión



Calle Oteruelo 107-109 91337-10 Velilla del Río Carrión

Calle Zorrilla 7 91337-09 Velilla del Río Carrión

Calle Zorrilla 9 91337-08 Velilla del Río Carrión


Calle San Juan 5 91337-12 Velilla del Río Carrión


Calle Central 7 93375-01 Velilla del Río Carrión

34199A512601070000QZ Velilla del Río Carrión

Además de los elementos relacionados, se declaran expresamente en situación de fuera de ordenación:

1. Los usos, construcciones, edificaciones e instalaciones erigidos con anterioridad a la entrada en vigor de las presentes Normas Urbanísticas, y emplazados en terrenos que, en virtud del nuevo planeamiento




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urbanístico, deban ser objeto de cesión ó expropiación, así como construcciones o instalaciones para los que se haya dispuesto expresamente su demolición.

2. Los usos, construcciones, edificaciones e instalaciones erigidos con anterioridad a la entrada en vigor de las presentes Normas Urbanísticas, emplazados en terrenos que dichas Normas destinen para la ejecución de nuevas dotaciones urbanísticas públicas o para la ampliación de las ya existentes.

3. Los usos, construcciones, edificaciones e instalaciones que sean declarados como tal por los instrumentos que establezcan la ordenación detallada de los sectores de suelo urbanizable y suelo urbano no consolidado previstos en las presentes Normas Urbanísticas.

Por otro lado, las presentes Normas Urbanísticas Municipales consideran usos Disconformes con el Planeamiento:

1. Los usos emplazados en terrenos, construcciones o instalaciones que se encuentren expresamente prohibidos por las Normas Urbanísticas Municipales o por la legislación sectorial aplicable.

2. Las construcciones e instalaciones realizadas mediante actos constitutivos de infracción urbanística grave o muy grave, que hubieren prescrito.

3. Las construcciones e instalaciones y los usos del suelo que siendo anteriores a la aprobación definitiva de las Normas Urbanísticas Municipales, resulten disconformes con las determinaciones de la misma pero que no se hayan declarado expresamente fuera de ordenación.

6.4. Determinaciones sobre zonas de riesgo

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales han incluido en la categoría de Suelo Rústico con Protección Especial aquellos terrenos amenazados por riesgos naturales o tecnológicos incompatibles con su urbanización, de acuerdo a lo establecido en el artículo 38 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

Se establecen dos subcategorías dentro de la categoría de Suelo Rústico con Protección Especial, en función del tipo de riesgo que motiva su clasificación:

Suelo Rústico con Protección Especial – Riesgo Geológico (SRPE-G) Constituido por las áreas con riesgos geológicos delimitadas de acuerdo con lo señalado en el artículo 43 de las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia, y según lo indicado en los mapas geológicos de síntesis del Instituto Geológico y Minero de España y en el Mapa Geológico de Castilla y León. En general, se trata de terrenos con pendientes pronunciadas susceptibles a riesgos de deslizamientos, desprendimientos o hundimientos, motivados por la propia orografía o por la naturaleza kárstica de los terrenos. Los terrenos clasificados en esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 65 del RUCyL. Asimismo, se estará a lo dispuesto sobre prevención de riesgos geológicos en las Directrices de Ordenación Territorial que afectan en el municipio.




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Suelo Rústico con Protección Especial – Riesgo de Inundación (SRPE-I). Constituido por las áreas clasificadas como Suelo Rústico susceptibles de inundación, delimitadas de acuerdo a los datos y estudios disponibles sobre avenidas y zonas inundables en la Confederación Hidrográfica del Duero, para un periodo de retorno de quinientos años. Los terrenos clasificados en esta subcategoría estarán sometidos al régimen de suelo establecido en la legislación vigente para el Suelo Rústico, con las particularidades establecidas en el artículo 65 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación sectorial vigente sobre aguas, y a las condiciones establecidas para las zonas inundables en las Directrices de Ordenación Territorial que afectan en el municipio.

Asimismo, se estará a lo dispuesto en el preceptivo informe de la Agencia de Protección Civil de la Consejería de Interior y Justicia sobre las presentes Normas Urbanísticas Municipales, conforme a lo señalado en la Orden FOM/208/2011, de 22 de febrero, por la que se aprueba la Instrucción Técnica Urbanística 1/2011, sobre emisión de informes previos en el procedimiento de aprobación de los instrumentos de planeamiento urbanístico.




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TÍTULO IV. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN DETALLADA EN SUELO URBANO

CAPÍTULO 1. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA DELIMITACIÓN DE SUELO URBANO

1.1. Descripción. Régimen de Suelo Urbano

Como ya se ha expuesto en el Título III de la presente Memoria Vinculante, las presentes Normas Urbanísticas Municipales clasifican como Suelo Urbano aquellos terrenos integrados de forma legal y efectiva en la red de dotaciones y servicios de los distintos núcleos de población que conforman el término municipal de Velilla del Río Carrión y que, por tanto, cuentan con acceso público integrado en la malla urbana (en forma de vía abierta al uso público y transitable por vehículos automóviles), y servicios de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía eléctrica. El acceso y los servicios urbanos cuentan con condiciones suficientes y adecuadas para servir a las construcciones existentes y previstas por el planeamiento, estando disponibles a una distancia máxima de cincuenta metros de la parcela.

Dentro del Suelo Urbano se consideran dos categorías, conforme a lo establecido en los artículos 25 y 26 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León: Suelo Urbano Consolidado y Suelo Urbano No Consolidado. Las Normas Urbanísticas establecen las determinaciones de ordenación detallada para el Suelo Urbano Consolidado, de acuerdo a lo señalado en el artículo 117.b) del R.U.C.y.L. En cuanto a los sectores de Suelo Urbano No Consolidado, la ordenación detallada se remite en todos los casos al correspondiente Estudio de Detalle.

El régimen del Suelo Urbano será el determinado en el Capítulo III del Título I del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, y el establecido en las Normativa Urbanística contenida en las presentes Normas.

1.2. Justificación de la delimitación de Suelo Urbano

De acuerdo a lo expuesto en el apartado anterior, la clasificación del suelo urbano constituye un acto reglado. A lo largo del proceso de redacción de las presentes Normas Urbanísticas Municipales se ha realizado una reconsideración de los límites del Suelo Urbano establecidos por el planeamiento urbanístico anteriormente vigente, atendiendo a la situación real y actual de los terrenos, especialmente en las zonas de borde de los cascos tradicionales. Este análisis ha dado como resultado un reajuste del límite del Suelo Urbano en cada uno de los núcleos de población que integran el municipio.

Por tanto, la delimitación de Suelo Urbano se ciñe a los núcleos de población de Velilla del Río Carrión, Otero de Guardo, Camporredondo de Alba, Cardaño de Abajo, Alba de los Cardaños, Cardaño de Arriba y Valcobero, sin perjuicio de los ajustes que se han considerado oportunos. No se ha clasificado como suelo urbano el asentamiento de la Colonia “Sierra del Brezo”, puesto que no cumple los requisitos exigidos en el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para dicha clase de suelo. Asimismo, tampoco




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se ha otorgado la clasificación de Suelo Urbano al núcleo de Valsurbio (pese a que las Normas Subsidiarias vigentes sí lo incluían en Suelo Urbano), ya que carece de todos los servicios exigibles reglamentariamente, y en la actualidad no cuenta con ningún habitante censado según los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística. En este sentido, se considera más adecuada para Valsurbio la clasificación como Suelo Rústico de Asentamiento Tradicional, al tratarse de un núcleo de población abandonado, deshabitado y sin población permanente, de acuerdo a lo establecido en el artículo 33.e) del RUCyL.

CAPÍTULO 2. CALIFICACIÓN URBANÍSTICA EN SUELO URBANO CONSOLIDADO

Conforme a lo señalado en el artículo 127 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, las presentes Normas Urbanísticas Municipales establecen la calificación urbanística para todo el Suelo Urbano Consolidado. En este capítulo se describen los criterios y justificaciones adoptados para la asignación de usos, edificabilidad, tipología edificatoria, etc., así como para la regulación de ordenanzas y el establecimiento de condiciones de urbanización y edificación.

2.1. Asignación y regulación de usos

La asignación de usos propuesta por las presentes Normas Urbanísticas establece para cada ámbito objeto de calificación un uso predominante, unos usos compatibles y unos usos prohibidos. Todo uso no designado expresamente como predominante o prohibido se considera compatible.

Las Normas Urbanísticas definen una serie de Usos Globales y Pormenorizados que constituyen la base de la regulación de los usos urbanísticos. A continuación se muestra un cuadro donde se enumeran los usos considerados.

Usos Globales Usos Pormenorizados

Residencial Vivienda Unifamiliar Vivienda Colectiva

Industrial Taller Industria

Terciario Comercial Hostelero Oficinas

Dotacional Aparcamiento Sanitario – Asistencial Sociocultural – Educativo Deportivo Religioso Centros de Reunión Espacios Libres Públicos Servicios Urbanos

Figura 10. Relación de usos globales y pormenorizados




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Con criterio general, a la hora de establecer la ordenación detallada en el Suelo Urbano Consolidado se ha realizado una asignación de usos que mantiene la estructura de usos existente en los distintos núcleos de población del municipio, con predominancia de los usos residenciales. No obstante, se incorporan variantes en determinadas situaciones.

En este sentido, se ha adoptado el criterio de dotar al municipio de Velilla del Río Carrión de nuevas áreas para la implantación de usos terciarios (hoteleros, comerciales, de servicios, etc.) en suelo urbano consolidado, de acuerdo con las condiciones de desarrollo territorial y económico establecidas por las Directrices de Ordenación Territorial de aplicación en el término municipal. Así, se ha asignado usos terciarios a parcelas de titularidad municipal en los distintos núcleos de población, con el fin de fomentar la implantación de nuevas actividades empresariales en respuesta a la demanda generada por las actividades turísticas relacionadas con el entorno del Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina. En concreto, podemos destacar la calificación con uso terciario de unos terrenos municipales en la zona de la Reana (núcleo de Velilla del Río Carrión), posibilitando el desarrollo de actividades económicas en una ubicación estratégica en el acceso a la localidad y a la Ruta de los Pantanos. La implantación de actividades de tipo terciario con capacidad de impulsar el desarrollo socioeconómico y demográfico de la zona tiene un carácter específico de interés público, de acuerdo a lo establecido en las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central

Además, como se ha mencionado en capítulos anteriores, se ha previsto la calificación de nuevas áreas dotacionales en el suelo urbano consolidado, incorporando parcelas de titularidad pública, con el fin de posibilitar usos dotacionales destinados a dar servicio a la población, tanto residente como visitante.

En general se persigue un modelo que fomente la mezcla de usos en el suelo urbano consolidado, entendida como una característica esencial de los tejidos urbanos, especialmente en los asentamientos de población existentes en la comarca de la Montaña Palentina.

Otra variante en la asignación de usos establecida por las Normas Urbanísticas Municipales es el cambio de uso a residencial de la parcela de la piscifactoría existente en la localidad de Velilla del Río Carrión, cuya actividad ha cesado hace tiempo.

En la Normativa Urbanística contenida en las presentes Normas se incluyen todas las determinaciones sobre la regulación de los usos, su régimen de compatibilidad, y sus condiciones de implantación

2.2. Condiciones de Edificación. Zonas de ordenanza. Edificabilidad

Además de las condiciones generales para la edificación, las Normas Urbanísticas Municipales definen condiciones específicas de edificación para ámbitos concretos de calificación, mediante el establecimiento de distintas Zonas de Ordenanza. A continuación se muestra un cuadro con las Zonas de Ordenanza contempladas por las Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del Río Carrión.




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Sigla Ordenanza

NR NÚCLEO RURAL

CR CASCO RESIDENCIAL

EN ENSANCHE

UN EDIFICACIÓN UNIFAMILIAR

AB EDIFICACIÓN ABIERTA

CT CONSERVACIÓN TIPOLÓGICA

AI AREA INDUSTRIAL

TE EDIFICACIÓN TERCIARIA

CE CENTRALES ELÉCTRICAS

EQ EQUIPAMIENTO

EL ESPACIO LIBRE PÚBLICO

SU SERVICIOS URBANOS

Figura 11. Relación de zonas de ordenanza

La asignación de las ordenanzas previstas se ha realizado en consecuencia con el resultado del análisis del tejido urbano preexistente efectuado en la fase de información urbanística. En este sentido, se describen a continuación las características de los ámbitos calificados con cada una de las ordenanzas definidas:

Ordenanza NR- Núcleo Rural: Corresponde generalmente a los cascos urbanos tradicionales de los núcleos históricos existentes en el municipio de Velilla del Río Carrión (a excepción del propio núcleo de Velilla), así como a los nuevos desarrollos previstos para completar y mejorar tales estructuras urbanísticas.

La edificación característica de esta área se distribuye según ha venido haciéndose de modo tradicional, es decir, definiendo una fachada entre alineaciones a la vía pública, y ocupando de forma difusa el interior de la parcela, sin que aparezcan en general patios diáfanos de manzana.

Ordenanza CR- Casco Residencial: Se aplica al área de centralidad urbana situada en el núcleo de Velilla del Río Carrión, principalmente en torno a la calle Mayor.

Ordenanza EN- Ensanche: Corresponde generalmente a la zona de primer ensanche del núcleo de población de Velilla del Río Carrión.

Ordenanza UN- Edificación Unifamiliar: Corresponde a las extensiones de los núcleos originales, ocupadas mayoritariamente por viviendas unifamiliares.

Ordenanza AB- Edificación Abierta: Corresponde a zonas de crecimiento relativamente reciente, situadas en la avenida de Areños y en la calle de La Serna, ambas en la localidad de Velilla del Río Carrión. En estas áreas la edificación se ha desarrollado predominantemente con tipología de bloque abierto de cuatro plantas.




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Ordenanza CT- Conservación Tipológica: Corresponde a los dos conjuntos de edificación unitarios en suelo urbano consolidado presentes en el municipio, ambos en el núcleo de Velilla del Río Carrión. Se trata del Poblado de Terminor y del conjunto de viviendas de la calle del Dos de Mayo, ambos caracterizados por su tipología y composición homogéneas.

Esta ordenanza tiene por objetivo no tanto la protección de las edificaciones en sí mismas, que carecen de un interés intrínseco especialmente relevante, como la protección del conjunto urbano que forman.

Ordenanza AI- Área Industrial: Corresponde a la zona recientemente habilitada para usos industriales al oeste del núcleo de Velilla del Río Carrión.

Ordenanza TE- Edificación Terciaria: Corresponde a las superficies destinadas a la implantación de actividades económicas de carácter terciario.

Ordenanza CE- Centrales Eléctricas: Corresponde a la superficie de Suelo Urbano Consolidado que en la actualidad se encuentra ocupado por las centrales eléctricas en la localidad de Velilla del Río Carrión.

Ordenanza EQ- Equipamiento: Corresponde a la superficie de Suelo Urbano Consolidado calificado por las presentes Normas Urbanísticas Municipales como Dotación Urbanística de Equipamiento, sea su carácter público o privado.

Ordenanza EL- Espacio Libre Público: Corresponde a la superficie de Suelo Urbano Consolidado calificado por las presentes Normas Urbanísticas Municipales como Dotación Urbanística de Espacios Libres Públicos.

Ordenanza SU- Servicios Urbanos: Corresponde a la superficie de Suelo Urbano Consolidado calificado por las presentes Normas Urbanísticas Municipales como Dotación Urbanística de Servicios Urbanos.

En la Normativa Urbanística se recogen las condiciones de edificación establecidas para cada una de las zonas de ordenanza descritas anteriormente, mediante la regulación de parámetros como la tipología asociada, las condiciones de parcelación, las condiciones de posición de la edificación, la superficie ocupable de parcela, la altura máxima de la edificación, la edificabilidad máxima, las condiciones de uso y las condiciones estéticas.

Hay que destacar el criterio general de respeto hacia las características tradicionales de las edificaciones preexistentes en los núcleos originales de cada localidad, restringiendo especialmente en estas zonas los parámetros de la edificación (alturas, edificabilidad, tipologías, etc.). De esta forma, se pretende dar cumplimiento a los criterios de integración de las edificaciones en los cascos tradicionales y en el entorno paisajístico establecidos por las Directrices de Ordenación Territorial de aplicación en el municipio.




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2.3. Tipología edificatoria

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales regulan los diversos modos de disponer la edificación en relación con la morfología de la parcela, mediante la definición y asignación de las siguientes tipologías edificatorias:

Edificación Alineada a Vial: Construcciones que ocupan todo el frente de alineación oficial correspondiente a su parcela, sobre la alineación, de forma que sus límites se encuentran en los lindes parcelarios laterales.

Edificación Aislada: Construcciones que se encuentran separadas de otras edificaciones o lindes parcelarias distintas de la alineación oficial en todas las caras de la misma.

Edificación Agrupada: Construcción que posee una o más de sus caras unidas al linde parcelario lateral ó posterior, formando construcciones pareadas, agrupadas ó en hilera, siempre retranqueadas con respecto a la alineación oficial.

Las Normas Urbanísticas asignan a cada Ordenanza la tipología que resulta más adecuada a la geometría de la parcela y sobre todo al entorno en el que se ubica, teniendo en cuenta el respeto a las tipologías arquitectónicas tradicionales existentes en los cascos tradicionales de los núcleos de población.

En la Normativa Urbanística de las presentes Normas Urbanísticas Municipales se establece la regulación de las tipologías edificatorias y su asignación a las distintas Ordenanzas de aplicación en el Suelo Urbano Consolidado, definiendo tanto su morfología como los parámetros dimensionales que acotan sus medidas.

2.4. Condiciones de Urbanización

Las Normas Urbanísticas Municipales establecen las condiciones generales de urbanización que han de cumplir los proyectos y las obras de urbanización. En este sentido, se regulan las condiciones para la urbanización de los espacios exteriores de uso y dominio público, entendiendo como tales las vías públicas, los sistemas de espacios libres públicos y los espacios libres no edificados de acceso público en parcelas de equipamiento público.

Para el establecimiento de las condiciones de urbanización se han considerado los criterios establecidos al respecto por las Directrices de Ordenación Territorial vigentes, con el objetivo de proporcionar en los núcleos de población un nivel de calidad de urbanización óptimo y respetuoso con el entorno natural circundante y con las características arquitectónicas de los cascos tradicionales.

Para la red viaria se fijan unas condiciones de mantenimiento y diseño. Se establecen determinaciones para las zonas de aparcamiento. En cuanto a los espacios libres, se establece una regulación para su urbanización coherente con los criterios sobre plantación de especies vegetales señalados en las Directrices de Ordenación Territorial.




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Las condiciones de urbanización se recogen en la Normativa Urbanística contenida en las Normas Urbanísticas Municipales.

CAPÍTULO 3. ACTUACIONES AISLADAS EN SUELO URBANO CONSOLIDADO

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del Río Carrión definen dos ámbitos cuya gestión se realizará mediante Actuaciones Aisladas de Expropiación, con el objetivo de obtener terrenos destinados para dotaciones urbanísticas públicas.

Se trata de los ámbitos señalados en los planos de ordenación con las siglas AA-01 y AA-02, situados en el núcleo de población de Velilla del Río Carrión. El objetivo de dichas actuaciones es la obtención de suelo destinado a Sistema Local de Espacios Libres. De esta forma, se completa el eje verde constituido por el Parque de la Ribera del Río Carrión a su paso por el núcleo de Velilla del Río Carrión.

Figura 12. Ámbito de Actuación Aislada AA-01




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Figura 13. Ámbito de Actuación Aislada AA-02




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TÍTULO V. EVALUACIÓN ECONÓMICA ORIENTATIVA

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del Río Carrión no prevén ninguna actuación significativa de carácter público en su ámbito de aplicación, ni en materia de vivienda protegida, ni en materia de dotaciones o infraestructuras, más allá de las actuaciones ordinarias de mantenimiento y conservación de las dotaciones urbanísticas de dominio y uso públicos, sin perjuicio de que conforme a la normativa vigente pueda en algún momento posterior a la aprobación de las Normas Urbanísticas Municipales definirse alguna actuación de este tipo.




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TÍTULO VI. RESUMEN EJECUTIVO

CAPÍTULO 1. ÁMBITOS DONDE LA NUEVA ORDENACIÓN ALTERA LA VIGENTE

A continuación se procede a realizar un estudio pormenorizado de los ámbitos donde la nueva ordenación plasmada en las presentes Normas Urbanísticas Municipales altere la vigente, según lo establecido por el artículo 130 b) del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

Las variaciones pueden agruparse en dos grupos diferenciados. Por un lado, se recogen aquellos cambios en la clasificación del suelo, y por otro las modificaciones en la calificación urbanística del suelo urbano consolidado.

1.1. Cambios en la Clasificación del Suelo

En este apartado se describen las modificaciones incorporadas por las presentes Normas Urbanísticas Municipales en lo relativo a la clasificación del suelo.

Las Normas Subsidiarias vigentes dividían la superficie total del término municipal de Velilla del Río Carrión en dos clases de Suelo: Urbano y Rústico. No se consideraba la previsión de Suelo Urbanizable. En cambio, las presentes Normas Urbanísticas Municipales contemplan las tres clases de suelo definidas en la legislación urbanística vigente: Suelo Urbano (con dos categorías: Consolidado y No Consolidado), Suelo Urbanizable y Suelo Rústico (con una serie de categorías y subcategorías en función de las características específicas de cada terreno).

La previsión de nuevo Suelo Urbanizable se ha realizado en función de las demandas existentes y previstas, teniendo en cuenta especialmente los criterios y objetivos de desarrollo de las Directrices de Ordenación Territorial de aplicación en el municipio. En la presente Memoria Vinculante se ha justificado convenientemente la previsión de Suelo Urbanizable considerada en las Normas Urbanísticas Municipales.

En cuanto al Suelo Urbano, se han reconsiderado en las presentes Normas Urbanísticas Municipales los límites del suelo urbano en cada núcleo de población. Se ha realizado reajustes de la delimitación respecto a lo establecido en las Normas Subsidiarias vigentes, analizando determinadas situaciones de borde. En consecuencia, se han subsanado incorrecciones e imprecisiones (derivadas de la escasa calidad cartográfica manejada en la época en la que se redactaron las vigentes Normas Subsidiarias), incorporando además al Suelo Urbano situaciones de facto existentes y aquellos terrenos que deben tener la clasificación de urbanos por cumplir con las condiciones establecidas en el artículo 23 del R.U.C.y.L.

La clasificación del Suelo Rústico y su división en categorías y subcategorías se ha sometido a un pormenorizado proceso de reconsideración, con el fin de adecuar las determinaciones de las Normas Urbanísticas Municipales a las diferentes afecciones sectoriales y ambientales existentes en el municipio, así como a los criterios establecidos por las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la




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Provincia de Palencia, las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León, y el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina. Por tanto, las presentes Normas Urbanísticas Municipales implican una reconsideración global del Suelo Rústico.

Al final de este Capítulo se incluyen unos planos donde se recogen todos los ámbitos donde la nueva ordenación implica cambios de clasificación del suelo respecto a la ordenación vigente de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipales.

1.1.1. Modificaciones en la delimitación del Suelo Urbano Consolidado

En líneas generales se ha clasificado como Suelo Urbano Consolidado aquellos terrenos que ya contaban con dicha clasificación en las Normas Subsidiarias anteriormente vigentes. Además, se han incluido en la categoría de Suelo Urbano Consolidado algunas áreas concretas que no se encontraban clasificadas por las Normas Subsidiarias, pero que cuentan a día de hoy con las condiciones necesarias para ser consideradas como tal según lo establecido en el artículo 25 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. En algunos de estos casos se trata de recoger situaciones de hecho ya consolidadas, ajustando así la clasificación del suelo a la realidad existente. Asimismo, se ha tratado de incluir en Suelo Urbano Consolidado algunas parcelas de titularidad municipal situadas en zonas colindantes con el casco urbano con el fin de dotar a los núcleos de población de suelo disponible para ubicar preferentemente dotaciones.

En este sentido, se ha ajustado el límite del Suelo Urbano Consolidado en la zona noroeste del núcleo de Velilla del Río Carrión, clasificando los terrenos aledaños al vial de acceso al Cementerio, que se encuentra urbanizado en la actualidad. En el resto del núcleo de Velilla, el límite del Suelo Urbano Consolidado mantiene sin grandes variaciones el delimitado por las Normas Subsidiarias vigentes, con algún pequeño reajuste, como en la zona sur junto a la nueva rotonda recientemente ejecutada, o en la zona este para incorporar superficie de espacios libres públicos junto a la ladera del monte.

Asimismo hay que destacar la clasificación como Suelo Urbano Consolidado de un conjunto de terrenos incluidos en varias Unidades de Ejecución por las Normas Subsidiarias vigentes, que remitían su desarrollo a los correspondientes Estudios de Detalle. En la actualidad, ninguna de dichas Unidades se ha ejecutado, debido fundamentalmente a desacuerdos entre propietarios y problemas de gestión urbanística, generándose un problema de bloqueo de suelo en áreas intersticiales de la trama urbana. Además, la ordenación establecida ha complicado aún más su gestión, previéndose viales de nueva apertura innecesarios. Tras el análisis de la situación urbanística de estas áreas vacantes, se constata que las parcelas cumplen los requisitos establecidos en el artículo 25 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, ostentando la condición de solar o bien pudiendo alcanzarla mediante actuaciones de gestión urbanística aislada. Dada la compleja estructura parcelaria de estos ámbitos, se considera adecuado remitir la posible delimitación de ámbitos de actuación aislada a los Proyectos de Normalización que se estimen convenientes. De esta forma se pretende desbloquear las bolsas de suelo vacante, favoreciendo la flexibilidad de la gestión urbanística en estos ámbitos.




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En el resto de núcleos de población del municipio también se han realizado reajustes del límite del Suelo Urbano Consolidado, con los mismos criterios descritos anteriormente. En Otero de Guardo se ha incluido en Suelo Urbano Consolidado el área situada al sureste, donde ya se aprobó una modificación puntual del planeamiento anteriormente vigente para otorgar esta clasificación a unos terrenos. De esta forma se regulariza la situación actual de las viviendas existentes, que cuentan con los requisitos exigibles. Asimismo, se han realizado pequeños reajustes del límite del suelo urbano en el extremo noroeste del núcleo.

En Camporredondo de Alba se ha ampliado el límite norte del Suelo Urbano Consolidado, ajustándolo al trazado de la carretera P-210, de forma que se incluya el cementerio y la prolongación de la Travesía del Puente, clasificando como Suelo Urbano Consolidado la parcela de titularidad municipal. Asimismo, se ha ajustado el límite del Suelo Urbano Consolidado para recoger situaciones de hecho consolidadas, como las parcelas situadas al este, con frente a un vial ya urbanizado, ajustando el límite del Suelo Urbano Consolidado a la zona de servidumbre del cauce del río Carrión. En este caso, las viviendas situadas en el lado opuesto de dicho vial ya se encontraban clasificadas como Suelo Urbano Consolidado.

En Cardaño de Abajo, los ajustes en el límite del Suelo Urbano Consolidado se localizan en los accesos norte y sur al casco urbano desde la carretera P-210. Se incluye la zona del cementerio (salvo el ámbito del yacimiento arqueológico) y el vial de acceso sur recientemente urbanizado. Por otro lado, en el extremo noroeste, se clasifican como Suelo Urbano Consolidado unos terrenos municipales, junto al vial urbanizado que da acceso a la explotación ganadera ubicada al norte del núcleo de población.

En Alba de los Cardaños, se incluye en Suelo Urbano Consolidado la zona aledaña al cementerio del Barrio del Campo, cuyo vial de acceso se encuentra urbanizado, así como algunas parcelas en el acceso norte al casco urbano. También se clasifica como Suelo Urbano Consolidado una banda edificable a lo largo del vial que conecta el Barrio del Campo con la carretera P-210 al oeste, un vial con todos los servicios exigibles que ya se encontraba incluido en Suelo Urbano Consolidado en las Normas Subsidiarias vigentes. Asimismo se incluye en suelo urbano consolidado una banda de terreno al este del núcleo, con frente a un vial ya incluido en suelo urbano consolidado en las Normas Subsidiarias vigentes. En el Barrio del Castro se mantiene prácticamente el límite de Suelo Urbano Consolidado definido en el planeamiento anteriormente vigente.

En Cardaño de Arriba, se introducen pequeños reajustes en el límite del Suelo Urbano Consolidado, al objeto de incluir algunas parcelas que cuentan con los requisitos exigidos para ostentar dicha clasificación.

En Valcobero, se realiza un reajuste global en todo el perímetro del límite del Suelo Urbano Consolidado, dada la escasa precisión de su delimitación por parte de las Normas Subsidiarias vigentes, que ni siquiera establecían en su documentación gráfica la ordenación detallada en este núcleo de población (no se definían alineaciones, no se establecían zonas de ordenanza, etc.). Se incluyen varias parcelas que cumplen con lo establecido en el artículo 25 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

Por último, hay que señalar que no se ha clasificado como suelo urbano el asentamiento de la Colonia “Sierra del Brezo”, puesto que no cumple los requisitos exigidos en el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León para dicha clase de suelo. Asimismo, tampoco se ha otorgado la clasificación de Suelo Urbano al núcleo de Valsurbio (pese a que las Normas Subsidiarias vigentes sí lo incluían en Suelo Urbano), ya que carece de




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todos los servicios exigibles reglamentariamente, y en la actualidad no cuenta con ningún habitante censado según los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística. En este sentido, se considera más adecuada para Valsurbio la clasificación como Suelo Rústico de Asentamiento Tradicional, al tratarse de un núcleo de población abandonado, deshabitado y sin población permanente, de acuerdo a lo establecido en el artículo 33.e) del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

1.1.2. Suelo Urbano No Consolidado

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal vigentes no clasificaban Suelo Urbano en la categoría de “No Consolidado” propiamente dicho. No obstante, hay que señalar que en dicho instrumento de planeamiento general se delimitaban varias Unidades de Ejecución, que a día de hoy no se han ejecutado. Estas Unidades se definían en la Normas Subsidiarias como ámbitos de suelo urbano consolidado a desarrollar mediante Estudios de Detalle.

A lo largo del proceso de redacción de las presentes Normas Urbanísticas Municipales se han reconsiderado las Unidades de Ejecución previstas por las Normas Subsidiarias, analizando tanto su funcionalidad como su necesidad, así como la idoneidad de la delimitación de su ámbito y de los viales de nueva apertura previstos. Una vez estudiada la situación de cada uno de los ámbitos concretos, se ha optado por la clasificación de la mayoría de estos terrenos como Suelo Urbano Consolidado, constatándose que cuentan con los requisitos exigibles conforme a lo dispuesto en el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Únicamente, los terrenos que integraban la antigua Unidad de Ejecución nº14, situados en el barrio de Areños, y separados del casco tradicional de Velilla por el cauce del río Carrión, se han clasificado como Suelo Urbano No Consolidado, ya que no cuentan con las condiciones establecidas en la legislación urbanística vigente para ser clasificados como Suelo Urbano Consolidado. Estos terrenos constituyen el sector SU-NC-03 de las presentes Normas Urbanísticas Municipales.

Además, se ha incluido dentro de la dentro de la categoría de Suelo Urbano No Consolidado otros terrenos donde son precisas actuaciones de urbanización, reforma interior u obtención de terrenos reservados para ubicar dotaciones urbanísticas públicas, que deben ser objeto de equidistribución o reparcelación, cuando dichas actuaciones no pueden materializarse mediante gestión urbanística aislada. Asimismo se clasifican como Suelo Urbano No Consolidado los demás terrenos que se pueden clasificar como Suelo Urbano, pero no cumplen las condiciones para ser incluidos en Suelo Urbano Consolidado, todo ello de acuerdo a lo establecido en el artículo 26 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León

Los terrenos clasificados como Suelo Urbano No Consolidado se han agrupado en cinco sectores, que se localizan en el núcleo de población de Velilla del Río Carrión (sectores SU-NC 01, SU-NC 02 y SU-NC 03) y en Alba de los Cardaños (SU-NC-04 y SU-NC 05).

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales remiten el establecimiento de la ordenación detallada de los sectores delimitados al correspondiente Estudio de Detalle.




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1.1.3. Suelo Urbanizable

Como se ha mencionado anteriormente, las Normas Subsidiarias vigentes no preveían Suelo Urbanizable. Las presentes Normas Urbanísticas Municipales delimitan un total de siete sectores de Suelo Urbanizable, tres de ellos en Velilla del Río Carrión (SUR-01, SUR-02 y SUR-03), uno en Otero de Guardo (SUR-04), uno en Camporredondo de Alba (SUR-05), uno en el Barrio del Campo de Alba de los Cardaños (SUR-06) y otro en Cardaño de Arriba (SUR-07). Este último sector es discontinuo, a los efectos de incluir terrenos destinados a dotaciones urbanísticas.

Tal como se ha descrito en el capítulo correspondiente, para la previsión de nuevo suelo Urbanizable se han tenido en cuenta no sólo las necesidades propias de los núcleos de población existentes, sino también las demandas derivadas de los criterios y objetivos de desarrollo de las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia y de las Directrices de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León

La presente Memoria Vinculante contiene la justificación de la previsión de Suelo Urbanizable considerada en las Normas Urbanísticas Municipales, en cumplimiento de lo estipulado en el artículo 27.2.a) del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

1.1.4. Suelo Rústico

Las Normas Subsidiarias vigentes establecían una única categoría de Suelo No Urbanizable de Especial Protección, que contenía a su vez cuatro niveles distintos.

Durante la redacción de las presentes Normas, la clasificación del Suelo Rústico y su división en categorías y subcategorías se ha sometido a un pormenorizado proceso de reconsideración, con el fin de adecuar las determinaciones de las Normas Urbanísticas Municipales a las diferentes afecciones sectoriales y ambientales existentes en el municipio, así como a los criterios establecidos por las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de Palencia, las Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León, y el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre- Montaña Palentina.

Las presentes Normas Urbanísticas Municipales establecen una serie de categorías y subcategorías de Suelo Rústico, conforme a las definidas en el artículo 16 de la Ley 5/1999 de Urbanismo de Castilla y León, así como en los artículos 31 a 38 del Reglamento que la desarrolla. De esta forma, todo el suelo del término municipal clasificado como Suelo Rústico se adscribe a alguna de las categorías y subcategorías contempladas, en función de las características específicas de los terrenos y de los criterios de clasificación especificados en el artículo 30 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, de acuerdo con las conclusiones de la Memoria Informativa de las presentes Normas Urbanísticas.

Como se ha explicado anteriormente, para la clasificación del Suelo Rústico se han tenido en cuenta las determinaciones al respecto que contienen los distintos instrumentos de ordenación del territorio que inciden sobre el término municipal de Velilla del Río Carrión. En este sentido, dado que el entorno del




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municipio atesora una gran diversidad de elementos naturales y culturales de importante valor (sujetos en su mayoría a normativas sectoriales), se ha optado por un desglose pormenorizado de alguna de las categorías de Suelo Rústico establecidas, dando lugar a subcategorías específicas que regulan de forma más concreta y precisa los terrenos con determinados valores singulares, de acuerdo a la legislación sectorial aplicable.

A continuación se adjunta un cuadro donde se reflejan las categorías y subcategorías de Suelo Rústico establecidas por las presentes Normas Urbanísticas Municipales:

CATEGORÍAS Y SUBCATEGORÍAS DE SUELO RÚSTICO

Categorías de Suelo Rústico Subcategorías

Suelo Rústico con Protección Especial (SRPE) Riesgo Geológico (SRPE-G)

Riesgo de Inundación (SRPE-I)





Zona de Reserva (SRPN-R)Zona de Uso Limitado B- Unidades de Especial Fragilidad (SRPN-ULB*)

Zona de Uso Limitado B (SRPN-ULB)Zona de Uso Compatible (SRPN-UC)






En consecuencia, puede afirmarse que las presentes Normas Urbanísticas Municipales implican una reconsideración global del Suelo Rústico, dadas las grandes diferencias existentes entre las distintas categorías de Suelo Rústico que recogían las Normas Subsidiarias vigentes y las planteadas en este documento.




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1.2. Alteraciones en la Calificación Urbanística en Suelo Urbano Consolidado

Las Normas Subsidiarias vigentes incluían las determinaciones de ordenación detallada para todo el Suelo Urbano Consolidado de los núcleos de población existentes en el municipio, a excepción de Valcobero y Valsurbio, en los que se remitía a sendos Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano sin ordenanzas.

En los demás núcleos de población se establecía la calificación urbanística a los terrenos clasificados como Suelo Urbano Consolidado, mediante el establecimiento de una serie de ordenanzas, que regulaban las condiciones de uso y parámetros de edificación para cada ámbito de calificación concreto.

Para la redacción de las presentes Normas Urbanísticas Municipales se ha planteado una reconsideración global de las zonas de ordenanza fijadas por el instrumento de planeamiento anteriormente vigente. En líneas generales, la estructura urbana de los núcleos de población se ha mantenido, estableciéndose ordenanzas específicas para los cascos tradicionales de cada localidad, donde se fomenta la conservación de las tipologías arquitectónicas existentes (ordenanzas NR y CR), así como ordenanzas de tipo “ensanche” que se aplican de forma general a las áreas periurbanas colindantes con los cascos tradicionales (ordenanzas EN, UN y AB). Asimismo, se regulan otro tipo de ordenanzas para ámbitos concretos con características singulares, como las Centrales Eléctricas existentes en el suelo urbano (ordenanza CE), conjuntos urbanos con características tipológicas homogéneas (ordenanza CT), las áreas de uso industrial (ordenanza AI), y las áreas destinadas a la implantación de actividades terciarias (TE). Por último, se han regulado ordenanzas para los espacios dotacionales (ordenanzas EL, EQ y SU).

A continuación se muestra un cuadro con las Zonas de Ordenanza establecidas por las presentes Normas Urbanísticas Municipales de Velilla del Río Carrión.

Sigla Ordenanza

NR NÚCLEO RURAL

CR CASCO RESIDENCIAL

EN ENSANCHE

UN EDIFICACIÓN UNIFAMILIAR

AB EDIFICACIÓN ABIERTA

CT CONSERVACIÓN TIPOLÓGICA

AI AREA INDUSTRIAL

TE EDIFICACIÓN TERCIARIA

CE CENTRALES ELÉCTRICAS

EQ EQUIPAMIENTO

EL ESPACIO LIBRE PÚBLICO

SU SERVICIOS URBANOS

Figura 14. Relación de zonas de ordenanza




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En conclusión, podemos afirmar que se ha mantenido básicamente la estructura urbana en cuanto a la zonificación de las distintas áreas de ordenanza respecto a lo establecido en las Normas Subsidiarias vigentes. No obstante, la reconsideración del número, denominación y definición de las ordenanzas contempladas implica una alteración conceptual global de la calificación urbanística, introduciendo variaciones en determinados parámetros de uso y edificación en la regulación de las ordenanzas.

La asignación de las ordenanzas previstas se ha realizado en consecuencia con el resultado del análisis del tejido urbano preexistente efectuado en la fase de información urbanística. En este sentido, se describen brevemente a continuación las características de los ámbitos calificados con cada una de las ordenanzas definidas:

Ordenanza NR- Núcleo Rural: Corresponde generalmente a los cascos urbanos tradicionales de los núcleos históricos existentes en el municipio de Velilla del Río Carrión (a excepción del propio núcleo de Velilla), así como a los nuevos desarrollos previstos para completar y mejorar tales estructuras urbanísticas.

La edificación característica de esta área se distribuye según ha venido haciéndose de modo tradicional, es decir, definiendo una fachada entre alineaciones a la vía pública, y ocupando de forma difusa el interior de la parcela, sin que aparezcan en general patios diáfanos de manzana.

Ordenanza CR- Casco Residencial: Se aplica al área de centralidad urbana situada en el núcleo de Velilla del Río Carrión, principalmente en torno a la calle Mayor.

Ordenanza EN- Ensanche: Corresponde generalmente a la zona de primer ensanche del núcleo de población de Velilla del Río Carrión.

Ordenanza UN- Edificación Unifamiliar: Corresponde a las extensiones de los núcleos originales, ocupadas mayoritariamente por viviendas unifamiliares.

Ordenanza AB- Edificación Abierta: Corresponde a zonas de crecimiento relativamente reciente, situadas en la avenida de Areños y en la calle de La Serna, ambas en la localidad de Velilla del Río Carrión. En estas áreas la edificación se ha desarrollado predominantemente con tipología de bloque abierto de cuatro plantas.

Ordenanza CT- Conservación Tipológica: Corresponde a los dos conjuntos de edificación unitarios en suelo urbano consolidado presentes en el municipio, ambos en el núcleo de Velilla del Río Carrión. Se trata del Poblado de Terminor y del conjunto de viviendas de la calle del Dos de Mayo, ambos caracterizados por su tipología y composición homogéneas.

Esta ordenanza tiene por objetivo no tanto la protección de las edificaciones en sí mismas, que carecen de un interés intrínseco especialmente relevante, como la protección del conjunto urbano que forman.




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Ordenanza AI- Área Industrial: Corresponde a la zona recientemente habilitada para usos industriales al oeste del núcleo de Velilla del Río Carrión.

Ordenanza TE- Edificación Terciaria: Corresponde a las superficies destinadas a la implantación de actividades económicas de carácter terciario.

Ordenanza CE- Centrales Eléctricas: Corresponde a la superficie de Suelo Urbano Consolidado que en la actualidad se encuentra ocupado por las centrales eléctricas en la localidad de Velilla del Río Carrión.

Ordenanza EQ- Equipamiento: Corresponde a la superficie de Suelo Urbano Consolidado calificado por las presentes Normas Urbanísticas Municipales como Dotación Urbanística de Equipamiento, sea su carácter público o privado.

Ordenanza EL- Espacio Libre Público: Corresponde a la superficie de Suelo Urbano Consolidado calificado por las presentes Normas Urbanísticas Municipales como Dotación Urbanística de Espacios Libres Públicos.

Ordenanza SU- Servicios Urbanos: Corresponde a la superficie de Suelo Urbano Consolidado calificado por las presentes Normas Urbanísticas Municipales como Dotación Urbanística de Servicios Urbanos.

En cuanto al establecimiento de alineaciones, se ha optado como criterio general por el mantenimiento de las alineaciones existentes, entendiendo que constituyen uno de los elementos característicos de la estructura urbana de los núcleos tradicionales. No obstante, se ha considerado conveniente introducir modificaciones en determinados casos, motivados por los siguientes factores:

Subsanar problemas de accesibilidad.

Permitir el acceso de vehículos de extinción de incendios.

Regularizar viales extremadamente irregulares y estrechos.

Adaptación a la realidad de la estructura parcelaria, subsanando errores de alineaciones del planeamiento anteriormente vigente.

Regularizar los principales viales estructurantes de la trama viaria de cada núcleo de población, eliminando en la medida de lo posible los estrechamientos puntuales existentes.

Las modificaciones introducidas respecto a las alineaciones establecidas por las Normas Subsidiarias se reflejan en los correspondientes Planos de Ordenación contenidos en las presentes Normas Urbanísticas Municipales.




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CAPÍTULO 2. ÁMBITOS DONDE SE SUSPENDE EL OTORGAMIENTO DE LICENCIAS

La suspensión del otorgamiento de licencias derivada del acuerdo de aprobación inicial de las presentes Normas Urbanísticas Municipales afectará a la totalidad del término municipal de Velilla del Río Carrión, conforme a lo establecido en el artículo 156 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.




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TÍTULO VII. FICHA SÍNTESIS DE LOS DATOS DE PLANEAMIENTO

FICHA SÍNTESIS DE LOS DATOS DE PLANEAMIENTO

DATOS GENERALES

Nombre del planeamiento NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES Tipo de planeamiento PLANEAMIENTO GENERAL

Instrumento de planeamiento anteriormente vigente NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL (1.998)

Nombre del municipio VELILLA DEL RÍO CARRIÓN Provincia PALENCIA Código INE 34199 Población (Nº habitantes) 1.520 habitantes (I.N.E. 2.010) Superficie término municipal 198,94 Km²

Cartografía de referencia 1/1.000 y 1/10.000 (Centro de Información Territorial de la J.C.y.L. año 2007)

REDACTORES

Equipo redactor OMICRÓN-AMEPRO, S.A.

CLASIFICACIÓN DEL SUELO

SUPERFICIE ADSCRITA A CADA CLASE DE SUELO (m²)

Clase de Suelo Superficie Porcentaje respecto a la superficie total municipal (%)

Suelo Urbano 1.715.041,39 0,86 %Suelo Urbanizable 547.802,99 0,28 %Suelo Rústico 196.679.340,34 98,86 %

TOTAL 198.942.184,72 100,00 %

SUPERFICIE DE SUELO URBANO Y SUELO URBANIZABLE ADSCRITA A CADA NÚCLEO DE POBLACIÓN (m²)

Núcleo de Población Suelo Urbano Suelo

Urbanizable Consolidado No consolidado Total

Velilla del Río Carrión 1.115.892,64 182.944,56 1.298.837,20 397.228,77Otero de Guardo 58.835,04 0,00 58.835,04 18.254,42Camporredondo de Alba 131.058,22 0,00 131.058,22 97.336,50Alba de los Cardaños 90.296,65 22.788,69 113.085,34 16.031,77Cardaño de Abajo 57.176,33 0,00 57.176,33 0,00Cardaño de Arriba 20.495,77 0,00 20.495,77 18.951,53Valcobero 35.553,49 0,00 35.553,49 0,00

TOTAL 1.509.308,14 205.733,25 1.715.041,39 547.802,99




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SUPERFICIE ADSCRITA A CADA CATEGORÍA DE SUELO RÚSTICO (m²)

Categorías de Suelo Rústico Subcategorías Superficie

Suelo Rústico con Protección Especial (SRPE) Riesgo Geológico (SRPE-G) 108.637.953,17

Riesgo de Inundación (SRPE-I) 71.978,76


Carreteras (SRPI-C) 470.436,65Líneas Eléctricas (SRPI-E) 581.562,84

Subestación Eléctrica (SRPI-S) 38.203,98Planta de Biomasa (SRPI-B) 50.364,11


Zona de Reserva (SRPN-R) 1.352.664,82Zona de Uso Limitado B- Unidades de

Especial Fragilidad (SRPN-ULB*) 48.879.218,61

Zona de Uso Limitado B (SRPN-ULB) 107.505.679,83Zona de Uso Compatible (SRPN-UC) 16.555.255,96

Áreas de Singular Valor Ecológico (SRPN-ASVE) 15.551.175,49

Montes de Utilidad Pública (SRPN-MUP) 146.393.840,90Cauces y Riberas (SRPN-CR) 7.891.552,33

Vegas Fluviales (SRPN-VF) 2.506.547,22Zonas Húmedas (SRPN-H) 115.646,94Vías Pecuarias (SRPN-VP) 534.022,36

Corredores Verdes (SRPN-CV) 164.773,80Micro-reservas de Flora (SRPN-MF) 2.271.028,79

Flora Protegida (SRPN-FP) 38.170,35Lugares de Interés Geológico (SRPN-LIG) 8.596.513,68

Suelo Rústico con Protección Cultural (SRPC) 922.321,09Suelo Rústico de Actividades Extractivas (SRAE) 753.389,20Suelo Rústico de Asentamiento Tradicional (SRAT) 61.679,43Suelo Rústico Común (SRC) 1.241.266,32

TOTAL (*) 196.679.340,34

(*) NOTA: La superficie total reflejada en el cuadro anterior no se corresponde con la suma de las superficies adscritas a las distintas categorías de Suelo Rústico, debido a que existen terrenos incluidos en varias categorías a la vez. La superficie total expresada se refiere a la superficie del término municipal que no es Suelo Urbano ni Suelo Urbanizable.

ÁMBITOS DE PLANEAMIENTO

SECTORES DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO

Sector Superficie Uso Global Uso Pormenorizado Predominante

Densidad Máxima de Edificación (m²c / m²s)

Densidad Máxima de Población (viv./Ha)

Índice mínimo de Variedad de Uso

Índice de Integración

social Índice Bruto

Índice Neto

Índice Bruto

Índice Neto

SUNC-01 118.288,58 RESIDENCIAL VIVIENDA UNIFAMILIAR 0,30 0,30 20 20 5% 30%





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TOTALES 205.733,25

SECTORES DE SUELO URBANIZABLE

Sector Superficie Uso Global Uso Pormenorizado Predominante

Densidad Máxima de Edificación (m²c / m²s)

Densidad Máxima de Población (viv./Ha)

Índice mínimo de Variedad de Uso

Índice de Integración

social Índice Bruto

Índice Neto

Índice Bruto

Índice Neto

SUR-01 103.381,06 INDUSTRIAL INDUSTRIA 0,50 0,50 0,00 0,00 25%

SUR-02 175.423,25 RESIDENCIAL VIVIENDA UNIFAMILIAR 0,25 0,40 15 24 5% 30%






TOTALES 547.802,99

SISTEMAS GENERALES PREVISTOS

Sistemas Generales Superficie Núcleo de Población Sector de Suelo Urbanizable en el que se incluyen

SG-VP-01 7.754,42 Velilla del Río Carrión SUR-02 SG-VP-02 2.905,35 Velilla del Río Carrión SUR-03

Total SG-Vías Púbicas 10.659,77

SG-EP-01 59.312,66 Velilla del Río Carrión SUR-02 SG-EP-02 42.070,74 Velilla del Río Carrión SUR-03

Total SG-Espacios Protegidos 101.383,40

TOTAL SG incluidos en sectores de suelo

urbanizable 112.043,17

Nuevo Puente sobre el Carrión 522,09

TOTAL 112.565,26




153

ÁMBITOS DE GESTIÓN

ÁMBITOS DE ACTUACIÓN AISLADA EN SUELO URBANO CONSOLIDADO

Ámbito Superficie Tipo de Actuación Aislada

AA-01 212,00 ACTUACIÓN AISLADA DE EXPROPIACIÓN AA-02 1.361,00 ACTUACIÓN AISLADA DE EXPROPIACIÓN

TOTALES 1.573,00

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