1

O Conselho Regional de Administração de Santa Catarina em parceria com a

Prefeitura Municipal de Blumenau apresenta:

Memorial do Prefeito Napoleão Bernardes

Conselho Federal de Administração | Prêmio “Guerrei ro Ramos”

Modalidade Gestor Público

Nascido em 28 de setembro de 1982 no município de Blumenau – Santa

Catarina, Napoleão Bernardes Neto atualmente é prefeito de sua cidade natal.

É formado em Direito pela Universidade Regional de Blumenau (FURB),

especialista em Ciências Criminais pela UNAMA/LFG/IIPAN e mestre em

Ciência Jurídica pela UNIVALI, tendo atuado como advogado, vereador,

professor universitário e radialista.

Aos 16 anos, filiou-se ao PSDB e aos 17 anos, atuou como presidente

da juventude deste partido em Blumenau. Nos anos de 2001 a 2003 foi

secretário geral e entre 2007 a 2009, vice-presidente do PSDB em Blumenau.

Candidatou-se como vereador nas eleições dos anos de 2000, 2004 e 2008.

Tornou-se suplente em 2000 e 2004 e, em junho a julho de 2007 exerceu o

cargo referido. Em 2008 elegeu-se, quando permaneceu em atividade até as

eleições de 2010, onde se candidatou para deputado federal, porém não logrou

êxito neste pleito. Em sua trajetória na Câmara Municipal de Blumenau, pautou

2

suas propostas focadas na mobilidade urbana, sustentabilidade, valorização

dos servidores públicos, desenvolvimento da gestão pública municipal e

também em diálogos permanentes com a população, corroborando a gestão

participativa e o controle social.

No pleito eleitoral de 2012 candidatou-se a prefeito de Blumenau e foi

eleito com 70,7% (129.392 votos) no segundo turno, contra o candidato Jean

Kuhlmann (PSD), tornando-se o prefeito mais jovem da história do município.

Durante o período de quase três anos e meio de governo, o prefeito

Napoleão objetivou sua gestão em práticas voltadas à eficiência da

administração pública e a transparência como valor institucional em um

contexto de desafios econômicos e sociais. Das boas práticas da gestão

pública, destacam-se:

- CHOQUE DE GESTÃO:

O Choque de Gestão é a ação norteadora de todos os atos da

Administração Municipal nestes anos nos quais o prefeito Napoleão esteve à

frente do cargo máximo do executivo municipal. No dia 1º de janeiro de 2013, o

primeiro ato de assinatura do prefeito Napoleão foi a de posse, e o segundo foi

a sanção da reforma administrativa, planejada previamente durante a transição

de governo. Logo no primeiro dia de mandato, três secretarias foram extintas,

diminuindo o número de dezenove para dezesseis, por meio da fusão sinérgica

de atribuições entre pastas afins. Além disso, oitenta e três cargos

comissionados foram extintos, gerando uma economia de R$ 4,4 milhões

(quatro milhões e quatrocentos mil reais) por ano.

Outra ação vinculada à melhoria da gestão foi a implantação do

Programa de Eficientização Energética, com a revisão e monitoramento

permanente dos contratos de fornecimento de energia, gerando uma economia

anual de R$ 1.080.000,00 (um milhão e oitenta mil reais).

É importante destacar que uma das ações mais importantes do choque

de gestão foi a criação da Secretaria Municipal de Gestão Governamental

(SEGG). Nela, uma excelente equipe de trabaho foi formada e constantemente

aperfeiçoada, conduzida pelo Secretário de Gestão Governamental Paulo

Costa. Foram criadas carteiras primordiais na SEGG que ratificam o sucesso

da gestão do prefeito, sendo elas a Gerência de Monitoramento, Avalição e

3

Processo, vinculada à Diretoria de Planejamento de Governo; a Gerência de

Programas e Projetos de Governo, vinculada à Diretoria de Escritório de

Projetos; a Gerência de Transparência e a Diretoria de Captação de Recursos.

Este novo desenho focado na plena eficiência da gestão municipal

respaldou a Gestão Estratégica Orientada a Resultados, buscando de forma

objetiva a otimização da captação e utilização de recursos públicos; a

elaboração dos planos de ação norteados pela metodologia da gestão de

projetos; o permanente monitoramento e avaliação das ações do governo; a

inovação tecnológica; o aperfeiçoamento da gestão administrativa,

identificando de maneira correta quando centralizar ou descentralizar e

concentrar ou desconcentrar os serviços públicos; e, principalmente, a cultura

da transparência.

Sendo assim, todas as obras, programas, políticas e ações promovidas

neste governo tiveram critérios claros, e o choque de gestão foi o principal

responsável por este progresso na maneira eficiente de lidar com recursos

públicos. A partir disto, pode-se destrinchar este memorial com algumas boas

práticas realizadas desde o início do seu mandato como gestor público e

prefeito de Blumenau, voltadas à obediência aos princípios do Artigo 37 da

Constituição Federal, aos benefícios claros trazidos ao município de Blumenau,

e principalmente à sua aplicabilidade e inovação concernentes à gestão

pública.

- INOVAÇÃO TECNOLÓGICA

A inovação no setor público conta com inúmeras definições, e seus

estudos mais recentes abordam que tanto no nível organizacional, quanto na

atuação direta, a inovação pode ser definida como o desenvolvimento e a

implementação de um novo produto, serviço, processo, tecnologia, política,

estrutura ou até sistema administrativo. Alguns outros autores ampliaram o

conceito e compreendem inovação como geração ou adoção de novas ideias,

objetos ou práticas, nas quais podem gerar – de maneira conjunta –

determinados componentes que podem ser úteis para solucionar algum

problema específico.

Outras ações providenciais que corroboraram com a melhoria da gestão

pública por meio da tecnologia foram realizadas através de ações intersetoriais

4

entre órgãos do governo e a Diretoria de Sistemas e Inovação, e outras não

vinculadas, sendo elas:

• Novo Boletim da Defesa Civil - Substituição do antigo boletim da

defesa civil, sendo este novo totalmente on-line e com as

informações em tempo real. (Substituído pelo AlertaBlu ao longo

do mandato);

• Software de helpdesk infra-estrutura - Totalmente on-line e

integrado ao módulo de patrimônio. Permite ao usuário da infra-

estrutura tecnológica abrir os chamados e obtenção de respostas

rápidas por parte da equipe técnica;

• Software Bem Estar Animal - Portal on-line que trata das Políticas

Públicas do Bem Estar Animal no âmbito municipal;

• Formulário de Eventos - Sistema de Inscrição de Eventos que

possibilita aos usuários cadastrarem seus próprios eventos,

agilizando e organizando melhor este processo;

• Sistema de Patrimônio Histórico Edificado - Sistema de

cadastramento de todos os patrimônios históricos edificados no

município, auxiliando no controle e nos atos da administração

para manutenção e utilização deste;

• Intranet - Rede interna voltada para os servidores públicos

municipais onde é disseminada a gestão do conhecimento e

disponibilizado aos servidores alguns serviços, tais como, folha de

pagamento e classificados de compra e venda;

• Software Merenda Escolar - Sistema que controla o consumo de

merenda escolar por aluno e por unidade escolar;

• Aplicativo Mobile AlertaBlu – Programa que é possível ser

acessado tanto pelo computador quanto pelo celular, senod um

Sistema de Monitoramento e Alerta de Eventos climáticos nos

quais conta com informações referentes à temperatura, nível do

rio, previsão de chuva e entre outras situações;

• Customização do software da folha de pagamento - Melhorias

diversas no Sistema de RH;

5

• Migração do GRP - Migração de funcionalidades do Sistema de

Gestão Integrada ERP para a versão web – GRP;

• Novo Sistema de Documentos - Sistema que armazena as atas e

documentos dos conselhos da administração, principalmente;

• Novo Portal do Cidadão - Portal dinâmico e interativo no qual

apresenta informações concernentes aos serviços para os

cidadãos blumenauenses;

• Software de gestão do sistema municipal de ensino - Novo

sistema de gestão escolar – EnsinaBlu;

• Software de Monitoramento de Contas - Sistema que permite a

auditoria das contas telefônicas da Prefeitura de Blumenau;

• Sistema de Concursos - Sistema que armazena os documentos

referentes aos concursos da administração direta e indireta do

município;

• Sistema de Votação (SEMED) - Sistema disponibilizado para

alunos, pais e professores avaliarem a Unidade Escolar;

• Sistema de Recursos Humanos - SIPREV - Customizações no

sistema de RH para atender as demandas do recadastramento do

SIPREV e;

• Ouvidoria Web - SETERB - Sistema na web aberto à população

para lançarem críticas, sugestões e denúncias no que diz respeito

ao transporte público de Blumenau.

- PROJETO GESTÃO TRANSPARENTE:

É importante destacar que, do ponto de vista social, um setor público

inovador que oferece produtos e serviços de boa qualidade (facilidade de uso,

acesso, oportunidade e afins) tem uma maior possibilidade de garantir uma

relação mais eficaz com os cidadãos. A eficiência do setor público de um país e

uma prestação de serviços públicos de qualidade são vitais para alcançar

operações mais transparentes, podendo resultar em maior satisfação dos

usuários com os serviços oferecidos e uma maior confiabilidade no setor

público.

6

O Projeto “Gestão Transparente” foi concebido no primeiro semestre de

2013 com o objetivo de implantar e aperfeiçoar ações e ferramentas que

fomentem a accountabillity1 em Blumenau, ampliando as formas de acesso às

informações da administração municipal, promovendo a transparência e

oportunizando a otimização do controle social aos cidadãos como forma de

aperfeiçoar a gestão. Haja visto que este projeto busca a permanência da

cultura da transparência no município, sendo uma política de Estado e não de

governo, o prefeito Napoleão o institucionalizou - através de Decretos, Leis

Complementares e Ordinárias, Portarias e afins - estas:

Com o intuito de alcançar o objetivo proposto, foi definido inicialmente

um pacote de dezesseis metas, desdobradas em inúmeras ações e agrupadas

em cinco eixos: gestão, normatização, inovação, capacitação e mais

informações. Estas ações são geridas pelo Comitê Gestor do projeto e pelo

Conselho Municipal de Transparência e Controle Social.

No decorrer da execução do projeto, a partir do alcance das metas

iniciais e da avaliação da possibilidade de ampliar os desafios (além do

surgimento de novas demandas identificadas tanto pela equipe interna da

prefeitura, quanto das partes interessadas), foram planejados dois novos

1 “Um dos problemas mais importantes dos regimes democráticos modernos consiste em desenvolver formas e instrumentos de accountability, isto é, processos de avaliação e responsabilização permanente dos agentes públicos que permitam ao cidadão controlar o exercício do poder concedido aos seus representantes” (Rocha, 2011)

7

pacotes com dezesseis metas cada, que totalizarão, até o final de 2016,

quarenta e oito metas.

Sendo estas as concluídas:

• Novo Portal da Transparência;

• Adesão ao programa BRASIL TRANSPARENTE, da CGU;

• Transmissão ao vivo dos processos licitatórios, com áudio e

vídeo;

• Disponibilização de filas públicas para consulta na internet (fila

única): cirurgias eletivas, vagas em creches, concessão de

licenças prêmio e ranking de vias para pavimentação;

• Implantação do novo site e realização de alterações no Portal da

Transparência;

• Publicação de todas as licitações no Portal da Transparência,

com acesso aos dados do certame e ao edital;

• Implantação da Central Integrada de Distribuição e Logística

(CIAD);

• Padronização das informações de secretários e diretores na

homepage da PMB, com publicidade de contatos: e-mails, ramais

e telefone celular funcional;

• Análise do quadro de vencimentos para embasamento do

processo de reenquadramento de carreiras estratégicas para o

eixo de gestão;

• Implantação do Diário Oficial Eletrônico;

8

• Publicação dos dados da folha salarial de todos os servidores

municipais, incluindo estagiários, ACTS, efetivos, comissionados

da administração direita, indireta, autárquica e fundacional;

• Facilitar o acesso a informações e a serviços públicos por

intermédio de aplicativos para celulares, tablets e outros

aparelhos eletrônicos com acesso a internet.

• Adesão da campanha “O que você tem a ver com a corrupção?”,

do Ministério Público de Santa Catarina;

• Atuação em parceria do RH da Secretaria de Administração com

a Controladoria do Município, promovendo a implantação de

regras rigorosas na admissão de novos servidores (cumprimento

da Lei Municipal da Ficha Limpa) e da consecutiva evolução

patrimonial dos servidores - especialmente comissionados.;

• Rastreamento dos veículos da Prefeitura, com possibilidade de

acompanhamento externo via site PMB;

• Implantação a estratégia de gestão de projetos pela metodologia

GEOR (Sistema de Gestão Estratégica Orientada a Resultados -

SIGEOR);

• Ampliação das funcionalidades do portal da Transparência:

abertura para navegação em todos os servidores e

aperfeiçoamento do filtro/formas de pesquisa;

• Criação da gerência de transparência e accountability, vinculada

ao gabinete do Secretário de Gestão Governamental;

• Regulamentação do art. 9 da Lei de Responsabilidade Fiscal no

âmbito do Município de Blumenau, obrigando a realização de

audiências públicas no Observatório Social;

• Integração do Portal da Transparência de Blumenau com outros

portais similares: (Municípios da AMMVI; Governos de SC e

Federal);

• Regulamentação dos dispositivos da Lei de Acesso a Informação

no âmbito de Blumenau, fomentando a participação da sociedade

civil organizada;

9

• Encaminhamento de Projeto de Emenda a Lei Orgânica de

Blumenau, ampliando a possibilidade de participação social ao

diminuir o número de assinaturas necessárias para a proposição

de projetos de iniciativa popular (negada na Câmara dos

Vereadores);

• Implantação da ferramenta de avaliação das funcionalidades do

Portal da Transparência, semelhante à implantada recentemente

no Senado Federal para avaliação dos projetos;

• Criação do Conselho Municipal de Transparência e Controle

Social, vinculado a SEGG;

• Inclusão no portal da transparência a publicação de todas as

licitações, contratos e seus respectivos anexos (incluindo as

licitações internacionais);

• Semana Municipal da Transparência e Combate a Corrupção;

• Convênio com Pólo da UAB para oferta de cursos de graduação

EaD na área da gestão pública para servidores (convênio

realizado, material cedido, mas a União cortou os investimentos

na área e os cursos não foram realizados ainda);

• Publicação de informações sobre diárias de servidores e

comissionados;

• Inclusão no Portal a relação de servidores cedidos para outros

órgãos públicos;

• Criação do acesso direto as diárias nacionais e internacionais as

quais estão disponibilizadas atualmente através de rubricas.

Existem outras ações importantes que estão em andamento, como por

exemplo: a Plataforma de Informações Georreferenciadas, a criação da Lei de

Acesso a Informação municipal, a inclusão de novas informações ao site da

prefeitura, a implantação de medidas voltadas à acessibilidade de conteúdo, e

entre outras.

É importante deixar claro a importância dos conceitos de gestão

participativa, controle social, transparência e accountability. Além da inserção

da população nas tomadas de decisão do município, estes conceitos geram

uma série de impactos econômicos comprovadamente constatados,

10

perpassando os limites da teoria e, de fato, sendo vistos na prática. O

“Monitora Frota” (Rastreamento da Frota de Veículos), por exemplo, em 2013

já obteve um resultado direto, diminuindo em 40% o número de sinistros e

gerando uma economia de R$ 120 mil (cento e vinte mil reais) no primeiro ano,

apenas em combustível.

De janeiro a abril de 2015, 29,1% das licitações da Prefeitura foram

acompanhadas pelo Observatório Social de Blumenau (OSBLU) o que

corresponde a 87,3% do valor total de todas as licitações do período. Dentre as

iniciativas estavam a análise dos editais, sugestão de alterações e a

participação nas sessões públicas. Foram acompanhadas 26 licitações com um

valor disponível de até R$ 44.159.405,00 (quarenta e quatro milhões e cento e

cinqüenta e nove mil e quatrocentos e cinco reais) e, ao final do processo

licitatório, o valor total homologado foi de R$ 32.872.705,00 (trinta e dois

milhões e oitocentos e setenta e dois mil e setecentos e cinco reais), uma

diferença de 25,6% dos recursos, o que significa uma economia de mais de R$

11 milhões (onze milhões de reais) para o município.

Todas estas ações que geraram economias ao município de Blumenau

contribuíram para amenizar a crise nacional na cidade, gerando além de

investimento em setores primordiais, também o reconhecimento. O

reconhecimento do prefeito Napoleão Bernardes é grande, e um exemplo disto

foi o que ocorreu no 6º Encontro Nacional de Observatórios Sociais (ENOS),

aonde foi aplaudido de pé, em Brasília, pelos 340 representantes da sociedade

que participaram do evento. Ele foi o único ocupante de cargo eletivo entre os

palestrantes, convidado pela organização para apresentar as ações e medidas

de transparência adotadas na Administração Municipal de Blumenau.

Os cases fizeram sucesso ao mostrar a possibilidade de maior controle

social sobre os atos públicos, colaborando no combate às fraudes e à

corrupção. Na ocasião o prefeito mostrou aos participantes do encontro que

medidas como a Fila Única para vagas de Centros de Educação Infantil

(creches) e para pavimentação de vias públicas pelo sistema de mutirão

informam a população on-line e acabam com o “jeitinho” e o “fura-fila”. “Isto se

traduz em mais respeito às pessoas”, ressaltou.

Entre as medidas adotadas, o ENOS ressaltou algumas delas como a

abertura total de informações no Portal Transparência, a transmissão das

11

reuniões de licitação pela internet e a criação do Conselho Municipal de

Transparência e Controle Social. Blumenau já é considerada referência

nacional em políticas públicas de transparência no Brasil.

Em 2014, o município propôs ao Tribunal de Contas do Estado uma

parceria inédita para acompanhamento de obras financiadas e auditagem

completa durante licitações e execução da obra, sendo esta proposta aceita

pelo TCE. Também assinou protocolo de participação efetiva na campanha do

Ministério Público “O que você tem a ver com a corrupção?” e até recebeu

visita do presidente do Tribunal de Contas da União que saiu impressionado

com as ações da Prefeitura de Blumenau, tomadas a partir de janeiro de 2013.

“Muito mais do que uma vitrine nacional positiva, queremos que o

blumenauense ajude a fiscalizar o poder público e tenha ciência de onde, como

e porquê estão sendo investidos os recursos de seus impostos”, concluiu

Napoleão.

- VALORIZAÇÃO DO ADMINISTRADOR:

Blumenau avança na inserção do profissional de Administração e na

valorização da carreira. Em 2012, o município de Blumenau tinha em seu

quadro funcional dez administradores efetivos. Em menos de três anos, o

número saltou para vinte administradores concursados e já lançou concurso

público para o ano de 2016 para ampliar o quadro desta carreira na Prefeitura.

Vale lembrar que o CRA-SC também enviou Projeto de Lei para a

Câmara Municipal de Blumenau, ampliando o quadro de vagas de 20 para 40

vagas para esta carreira. “Também neste governo, valorizamos a carreira pela

ótica da remuneração. O salário-base que era de R$1.900/mês (30h), foi

reajustado para R$2.900/mês – o que nos permitiu viabilizar o cumprimento do

piso salarial mínimo da profissão, segundo o CFA – R$2.500”, comentou o

Administrador Leandro Rodrigues da Silva, ex-Coordenador do comitê gestor

da Transparência, ex-Diretor Geral da Secretaria de Gestão Governamental e

atualmente Assessor Parlamentar do Senador Dalírio Beber em entrevista à

Revista do Administrador Catarinense em 2015, (REVISTA CRA/SC – ADM+ A

Revista do Administrador Catarinense, p. 17-18, Ano XV, Edição 119,

Dezembro de 2015).

12

Blumenau tem agora cinco administradores exercendo função de

primeiro escalão (secretários de Comunicação Social, Fazenda, Saúde,

Desenvolvimento Econômico e Administração). Mais de vinte administradores

também compõem a equipe como diretores e gerentes - a maioria destes

formados nos cursos de Administração da FURB e de Administração Pública

da UDESC/ESAG. O processo de fortalecimento da carreira na estrutura do

poder público municipal em Blumenau foi vinculado ao atingimento de metas e

a pactuação de desafios com a categoria.

Sob a liderança dos administradores, foi possível implementar o

audacioso programa de Transparência Pública. “Avançamos muito em nossa

plataforma de serviços eletrônicos e adequamos a estrutura da administração

aos dispositivos da Lei Federal de Acesso à Informação” explicou o Adm.

Leandro Rodrigues da Silva. “Este trabalho colaborativo e intersetorial é

permanente, e alcançou alto grau de eficiência graças ao apoio dos colegas

administradores, efetivos e comissionados”, avaliou o Adm. Leandro.

Outras boas práticas têm sido desenvolvidas por administradores na

Prefeitura de Blumenau. Por exemplo, na Secretaria de Gestão

Governamental, coube a três egressos da UDESC/ESAG a implantação do

Escritório de Projetos. “Hoje nosso portfólio tem cerca de 110 projetos e 530

resultados pactuados divididos em 16 unidades administrativas. E o principal:

temos avançado na transparência, para possibilitar que a população

acompanhe, monitore e fiscalize o andamento de cada ação”, destacou o

secretário de Administração, Adm. Ronaldo Wan-Dall.

A Secretaria de Administração de Blumenau estrutura um novo modelo

de relação com a sociedade e com as entidades para atender aos anseios da

comunidade no controle social. “Para tanto, é preciso profissionalizar a gestão

pública, tornando-a mais eficiente, democrática e transparente. Neste sentido,

a capacidade técnica e a competência dos administradores tem sido o grande

diferencial para o êxito da Administração”, defendeu o prefeito Napoleão

Bernardes.

Napoleão destacou na entrevista a esta revista que até mesmo sua

secretária particular é administradora. “Com o apoio imprescindível do CRA-

SC, precisamos difundir este processo que lideramos em Blumenau para que

13

outros prefeitos também valorizem os administradores em seus governos”, diz

o prefeito.

- CENTRO INTEGRADO DE ARMAZENAGEM E DISTRIBUIÇÃO:

O Centro Integrado de Armazenagem e Distribuição (Ciad) foi projetado

pela Prefeitura de Blumenau para dar mais agilidade e eficiência na

armazenagem e distribuição de materiais das três principais secretarias da

Administração Municipal: Educação, Saúde e Assistência Social. A logística

empregada com a nova estrutura garante economia expressiva aos cofres

públicos. Serão cerca de R$ 800 mil (oitocentos mil reais) economizados

anualmente.

Antes da implantação do Ciad, o prazo médio de entrega dos pedidos

feitos pelas secretarias era de 11 dias. Com a criação do centro, o tempo

médio caiu para 48 horas.

O secretário de Administração, Roni Wan-Dall, explica que o centro

permite a otimização de recursos, mais controle dos medicamentos e outros

materiais, evitando desperdícios. “O Ciad é uma estrutura eficiente que garante

uma população bem atendida em suas necessidades. Temos um exemplo bem

prático de que a gestão pública pode ser eficiente, econômica e inovadora”,

salienta. Ele destaca que o local consegue atender 74% da população

blumenauense, cerca de 240 mil pessoas.

14

Outro ponto importante é que o centro está situado em uma área

estratégica e livre de enchentes, além de contar com monitoramento 24h,

preservando a integridade dos materiais armazenados. Antes, a Prefeitura

contava com nove centros de distribuição em diferentes bairros do município.

Agora, o Ciad concentra tudo em um só local, ocupando uma área de dois mil

metros quadrados. Isto representa uma capacidade 30% maior em termos de

armazenamento.

O empreendimento atende a 327 locais de abastecimento, divididos

entre escolas, unidades de Estratégia de Saúde da Família (ESF), centros de

educação infantil, centros de referências de assistência social (CRAS) e

abrigos.

- PRAÇA DO EMPREENDEDOR

Blumenau foi reconhecida estadualmente pelo SEBRAE no projeto

Prefeito Empreendedor, na categoria Melhor Projeto, com a Praça do

Empreendedor. A Praça do Empreendedor é uma ação inovadora no estado,

começou a funcionar em junho de 2015 no shopping Park Europeu, e

contempla os empreendedores blumenauenses com a concentração dos

serviços em apenas um local, todos voltados a facilitar a vida dos

empreendedores individuais e de micro e pequenos empresários, facilitando

assim os processos e garantindo mais agilidade.

15

A iniciativa já traz bons resultados, todos ajudando a desburocratizar os

processos, unindo serviços municipais e estaduais, além de outros, como o

próprio Sebrae. Para se ter uma idéia da importância do espaço, em apenas

dez meses de funcionamento registrou 30.563 atendimentos presenciais e a

abertura de 2.810 novas empresas. Os empreendedores blumenauenses têm a

opção de encontrar os serviços em apenas um local, facilitando os processos e

garantindo mais agilidade. Um espaço adequado que une serviços municipais e

estaduais, prestando atendimento de qualidade ao cidadão. Os trâmites

burocráticos para a abertura de uma empresa que antes eram de até 60 dias

passaram a ser de aproximadamente 48 horas, para empresas de baixa

complexidade.

A Praça do Empreendedor criada pela Prefeitura de Blumenau é um

modelo consolidado. A busca constante de outras cidades em conhecer a

iniciativa comprova este fato, haja visto que inúmeras pessoas vindas de

cidades vizinhas como Brusque, Criciúma, Florianópolis, Jaraguá do Sul e

Lages e entre outras, já foram conhecer o local. Entre esses visitantes,

estavam membros da Junta Comercial do Estado, secretários de

Desenvolvimento Econômico, agentes de Desenvolvimento Local e secretários

de Ciência e Tecnologia e outros mais.

O ex-secretário da Fazenda e atual secretário de Comunicação,

Alexandro Fernandes, explicou que é fundamental facilitar a vida do

empreendedor e que depois da consolidação da Praça do Empreendedor em

Blumenau fica mais fácil expandir o modelo para outros municípios. “É preciso

que todos trabalhem juntos, para oferecermos o resultado que a sociedade

espera. A ideia da Praça do Empreendedor foi construída com base em

diversas sugestões de entidades que nos ajudam a aperfeiçoar este modelo

constantemente”, finalizou.

O ex-presidente da Junta Comercial do Estado (Jucesc), André Luiz

Bazzo, salientou a ideia de expansão da Praça do Empreendedor para os dez

maiores municípios de Santa Catarina. “O nosso propósito é criar um ambiente

favorável ao empreendedor, por meio da sinergia entre a sociedade civil

organizada, governo estadual e governo municipal”, argumentou. A engenheira

sanitarista Nilcea Costa, de Jaraguá do Sul, ficou muito contente com os

resultados apresentados pela Praça. “O local conseguiu reunir ideias de outros

16

municípios e formatou em um modelo de sucesso em Blumenau, que agora

serve de exemplo para outras cidades, como um espaço de fácil acesso e com

as informações que o empreendedor precisa em um só local. O fato de a

Jucesc ser parceria do projeto foi fundamental para este bom trabalho”,

destacou.

- DESCENTRALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS:

A Prefeitura de Blumenau descentralizou diversos serviços públicos

com o intuito de facilitar o acesso do cidadão. Desde 2013, setores como

Procon, SAMAE, SETERB e Praça do Cidadão passaram a atender também

nos bairros. Considerada uma prioridade para a atual Administração Municipal,

a descentralização possibilitou a oferta de inúmeros serviços em locais como

as Intendências Distritais do Garcia e da Vila Itoupava, além do Norte

Shopping.

A descentralização dos serviços públicos facilita e agiliza o dia a dia de

cidadãos como o Jonas Wilmar Wehrmeister. Sempre que precisa dos serviços

da Prefeitura, ele vai até a Intendência Distrital da Vila Itoupava. “Já precisei

utilizar o Procon e a Praça do Cidadão e não foi necessário ir para o centro.

Com os serviços oferecidos aqui no bairro a nossa vida ficou muito melhor”,

comenta.

Outro morador da Vila Itoupava que utiliza regularmente os serviços da

Intendência da Vila Itoupava é Roberto Fritzke. “Sempre que tive algum

problema eu pude resolver por aqui. É muito melhor do que se locomover até o

centro da cidade”, relata.

17

- PRAÇA DO CIDADÃO:

A Praça do Cidadão oferece informações e prestação de serviços de alta

qualidade à comunidade. Buscando facilitar o atendimento à população

blumenauense, o local reúne, em um mesmo espaço, diversos serviços

prestados pela Administração Municipal à comunidade. O cidadão não precisa

se deslocar até as secretarias para ser atendido, pois todos os serviços da

Prefeitura estão concentrados em uma mesma área.

Em virtude dissto, o Trabalho de Conclusão de Curso (TCC) realizado

pela aluna Márcia Regina de Carvalho, formanda do curso de Administração da

faculdade Ibes/Sociesc, sob a supervisão do professor Mestre Norberto

Tamborlin, comprovou a melhora na qualidade do atendimento prestado pela

Praça do Cidadão à população blumenauense. Em 64 páginas, Marcia

apresenta informações detalhadas dos serviços oferecidos em 2014 e compara

com outro trabalho idêntico desenvolvido em 2010.

Todos os 432 serviços oferecidos foram avaliados pelos contribuintes

através de um questionário com 22 perguntas a respeito da confiabilidade,

segurança, tangibilidade, presteza e empatia. O critério confiabilidade foi o

destaque da pesquisa. Ele se refere à coerência entre a especificação do

serviço e o serviço propriamente dito, além do interesse dos servidores em

resolver os problemas do contribuinte e a confiança que a Praça do Cidadão

18

repassa. De acordo com o TCC, o blumenauense confia no atendimento

prestado e o serviço é disponibilizado conforme a especificação. Nos outros

quesitos também foram registradas avaliações positivas. No item presteza, as

maiores médias ficaram para a prontidão e disponibilidade dos servidores em

atender os contribuintes. Já no quesito segurança, que significa o

comportamento dos colaboradores em transmitir informações, foi constatado

que os servidores são gentis e educados. No fator empatia, comprovou-se que

os funcionários entendem as dificuldades do usuário.

De acordo com o TCC, a Praça do Cidadão quebrou um paradigma. Ao

passo que, generalizando, todo poder público é alvo de críticas e cobranças, a

Praça de Blumenau consegue se sobressair e apresentar serviços e

atendimentos que vão além das expectativas do contribuinte.

Para o Diretor da praça do cidadão, Jairo dos Santos, a conclusão da

pesquisa não é uma novidade e, sim, resultado de fatores que vêm sendo

implantados desde o início da gestão da atual administração. “Todos os itens

mencionados fazem parte do processo de reengenharia proposto pelo governo.

Procuramos motivar os 21 servidores para novos procedimentos e ações. Além

disso, promovemos as mudanças necessárias na estrutura da Praça que

trazem excelentes resultados para o cidadão, como por exemplo, o tempo de

espera. Hoje o usuário não fica mais de cinco minutos esperando para ser

atendido”, destaca Jairo.

19

- OBRAS IMPORTANTES:

- Reabertura do Parque São Francisco - Março/2014

Fechado desde a tragédia climática de 2008, o Parque Natural Municipal

São Francisco de Assis voltou a estar à disposição da comunidade em março

de 2014. A pedido da população, a Fundação Municipal do Meio Ambiente

(Faema) da Prefeitura de Blumenau realizou os trabalhos de reestruturação na

área do parque, fazendo com que as atividades voltadas à educação ambiental

sejam retomadas.

A área passou por obras de revitalização, com a realização de limpeza,

além de fixação de novas placas informativas. Obras de aperfeiçoamento na

sede e recondicionamento de pontes também foram realizadas, além de

instalações elétricas, desobstrução de trilhas, entre outras melhorias.

20

- Complexo Viário Bernardo Wolfgang Werner (Ponte do Badenfurt) -

Agosto/2014

Iniciado em 2010, o Complexo Viário Bernardo Wolfgang Werner tem

papel fundamental na mobilidade urbana da cidade, ligando a rua Bahia à BR-

470. A obra é resultado de um investimento de R$ 44 milhões, sendo R$ 30

milhões captados através de financiamento junto ao BNDES, R$ 10 milhões do

Governo do Estado e R$ 4 milhões de recursos próprios do município.

Um estudo da Secretaria de Planejamento Urbano da Prefeitura de

Blumenau aponta que aproximadamente 20 mil veículos vão passar pelo local,

diariamente.

- Dique da Fortaleza - Setembro/2014

Aguardado por aproximadamente 20 anos, o Dique da Fortaleza é fruto

de uma parceria entre o Município e o Estado, através da Secretaria de

21

Desenvolvimento Regional de Blumenau e contrapartida da Prefeitura. No total,

foram investidos quase R$ 4 milhões, sendo uma importantíssima obra para a

prevenção de inundações no município, fato que até a posse do mesmo era

recorrente em Blumenau.

- Centro de Prevenção e Recuperação de Animais Domésticos

(CEPREAD) - Setembro/2014

Depois de oito anos em construção, o atual Centro de Prevenção e

Recuperação de Animais Domésticos (Cepread) foi inaugurado na manhã

desta quarta-feira em Blumenau. Antes de ser nomeado como Cepread, a

estrutura já foi chamada de abrigo municipal de animais e Centro de Zoonoses.

- Blumenau Conecta – Atualização constante

Atualmente, Blumenau possui 30 locais disponibilizando o acesso a

internet gratuita com mais de 46 pontos, atendendo cerca de 150 mil pessoas

diariamente com o serviço, haja visto que se localiza em equipamentos

públicos, Rodoviária e em todos os principais Terminais de Transporte Coletivo.

22

- Cartão BluSUAS - Julho/2015

O Cartão BluSUAS foi criado com o intuito de permitir às famílias

adquirir gêneros alimentícios que melhor atendam as suas necessidades. Além

de seguir as diretrizes da política sócio-assistencial do Sistema Único de

Assistência Social, a novidade também visa tratar com maior dignidade as

famílias que têm direito ao benefício. O atendimento integral às famílias vai

continuar a ser feito junto à Secretaria de Desenvolvimento Social, nos CRAS e

nos Centros de Referência Especializada de Assistência Social – CREAS.

A Prefeitura de Blumenau beneficia uma média de 800 famílias por mês

em situação de vulnerabilidade social.

- Remédio em Casa - Setembro/2015

O programa Remédio em Casa beneficia cerca de novecentos pacientes

reclusos, acamados, ou com restrição ao leito e impossibilitados de tarefas

23

cotidianas devido à doença. Estes precisam estar cadastrados no Sistema

Único de Saúde de Blumenau e se enquadrar nestes critérios para receber a

medicação de uso contínuo da atenção básica em seus domicílios.

O Programa Remédio em Casa conta com uma estrutura dentro do

Centro Integrado de Armazenagem e Distribuição, onde uma farmacêutica faz

a conferência dos remédios que são separados para cada um dos usuários

cadastrados. As caixas, individualizadas e lacradas nominalmente a cada

paciente, são encaminhadas às Unidades de Saúde responsáveis pelo

tratamento daquele doente. Uma vez por mês as equipes fazem a entrega nas

visitas domiciliares.

REFERÊNCIAS:

• http://jornaldesantacatarina.clicrbs.com.br/sc/politica-e-

economia/noticia/2014/12/prefeitura-de-blumenau-lanca-nesta-terca-feira-

segundo-pacote-de-acoes-do-programa-gestao-transparente-4659829.html;

• http://www.osblu.org.br/noticias/gestao-publica-transparente.html;

• http://www.blumenau.sc.gov.br/secretarias/praca-do-cidadao/praca-do-

cidadao/prefeitura-entrega-nova-praca-do-cidadao-a-comunidade68

• http://www.blumenau.sc.gov.br/secretarias/praca-do-cidadao/praca-do-

cidadao/descentralizacao-de-servicos-facilita-acesso-ao-cidadao15

• http://informeblumenau.com/praca-do-cidadao-de-blumenau-ganha-premio-

estadual-do-sebrae/

• http://www.blumenau.sc.gov.br/secretarias/praca-do-empreendedor/praca-

do-empreendedor/praca-do-empreendedor-em-blumenau-e-modelo-para-

outras-cidades46

• http://www.blumenau.sc.gov.br/secretarias/praca-do-empreendedor/praca-

do-empreendedor/prefeito-e-o-vencedor-da-etapa-estadual-do-premio-

sebrae-prefeito-empreendedor59

• http://g1.globo.com/sc/santa-catarina/jornal-do-almoco/videos/v/praca-do-

empreendedor-e-inaugurada-em-blumenau/4273049/

24

• http://www.blumenau.sc.gov.br/secretarias/secretaria-da-

fazenda/sefaz/centro-de-distribuicao-garante-economia-aos-cofres-

publicos53

• http://jornaldesantacatarina.clicrbs.com.br/sc/geral/noticia/2014/03/parque-

sao-francisco-de-assis-e-reaberto-a-visitacao-em-blumenau-4452968.html

• http://www.blumenau.sc.gov.br/secretarias/secretaria-de-

obras/semob/complexo-viario-do-badenfurt-e-entregue-a-comunidade96

• http://www.blumenau.sc.gov.br/secretarias/secretaria-de-obras/semob/fim-

da-novela-dique-da-fortaleza-e-entregue-a-comunidade44

• http://jornaldesantacatarina.clicrbs.com.br/sc/geral/noticia/2014/09/centro-

de-prevencao-e-recuperacao-de-animais-domesticos-e-inaugurado-em-

blumenau-4589870.html

• http://www.blumenau.sc.gov.br/secretarias/secretaria-de-desenvolvimento-

social/semudes/familias-do-municipio-serao-beneficiadas-com-cartao-

blusuas-39

• http://www.blumenau.sc.gov.br/secretarias/secretaria-de-

saude/semus/programa-remedio-em-casa-comeca-a-funcionar-em-

blumenau66

• http://portalzapnoticias.com.br/sc-em-blumenau-projeto-registra-milhares-

de-acessos-diarios/