O CONTEXTO da sociedade industrial para a sociedade do conhecimento O ESTADO de provedor direto para promotor e regulador O MODELO DE GESTÃO de burocrático

O CONTEXTOda sociedade industrialpara a sociedade do conhecimento

O ESTADOde provedor diretopara promotor e regulador

O MODELO DE GESTÃOde burocráticopara gerencial

GESTÃO DE PESSOASde controlepara comprometimento

Caio Marini, Abril 2002

Administração Pública Contemporânea:

Visão de Futuro










ALINHAMENTO



ALINHAMENTO


Estado

...Para que o Estado faça o que tem de fazer e seja impedido de fazer o que não tem que fazer. A Przeworski


Funções Contemporâneas do Estado

Alocação: arrecadação/orçamento prestação de serviços

Distributiva:assegurar distribuiçãocompensar imperfeições

Estabilização:econômicapolítica

FIM

MEIO

Governabilidade&

Governança? ? ?

Governabilidade&

Governança? ? ?


TRIÂNGULO DE GOVERNO (*)

Projeto de GovernoCompromisso, implica em intercâmbio de problemas

GovernabilidadeRelação de peso entrevariáveis que controloe as que não controlo

GovernançaConvergência de 3 variáveis:liderança, conhecimento e experiência

* Carlos Matus


CRISE DO ESTADOCRISE DO ESTADO

• crise fiscal: – incapacidade de geração

de poupança pública para a realização dos investimentos sociais

• crise do modo de administrar

– esgotamento do modelo burocrático

• déficit de desempenho: – baixa qualidade na

prestação dos serviços públicos


TENDÊNCIAS

• aumento da eficiência (fazer mais com menos);

• melhoria da qualidade (fazer melhor);

• resgate da esfera pública como instrumento da expressão da cidadania (fazer o que deve ser feito).

Caio Marini, Março 2001Caio Marini, Abril 2002


ALINHAMENTO


do patrimonialismo ao gerencialismo na AP


Tendências da Nova Gestão pública

• O foco no cidadão/cliente– Carta do cidadão

– Serviços de atendimento integrado

– Responsabilidade fiscal

• Orientação para resultados– De meios para objetivos

– Planejamento estratégico

– Indicadores de desempenho

• Ênfases no controle social, transparência.– Conselhos

– Orçamento Participativo

– E-gov

• Contratualização e flexibilização da gestão– Contratos de gestão

– Privatizações e terceirizações

– Revisão de instrumentos legais

– Uso da Tecnologia da Informação

– Laboratórios (wavers)

• Valorização e desenvolvimento das pessoas– Profissionalização

– Definição do perfil

– Capacitação

– Flexibilização do regime jurídico


ELEMENTOS DE ESTRATÉGIA


• processo de decisão dos objetivos da organização, das mudanças nesses objetivos, dos recursos utilizados para atingi-los e das políticas que deverão governar a aquisição, utilização e disposição desses recursos (Anthony)

• definição de um futuro desejado e dos meios eficazes para alcançar-lo (Ackoff)


“Reação”Estratégica:Organização “aguarda” e “reage”. Imagina que os objetivos se realizam espontaneamente. Opção pela não-estratégia

Formulação estratégicaOrganização reconhece o ambiente. Opção pelaadoção de uma estratégia.Elabora um plano estratégico

Alinhamento Estratégico:Organização descobre suaincapacidade de dominar o ambiente. Opção pela adoção de uma estratégia. Desenvolve capacidades de “pensar” estrategicamente.Alinha estratégia e ação.


ENFOQUES METODOLÓGICOS

Onde Estamos?

ComoVamos?

Para Onde Vamos?


Missão funcionalProdutos -Clientes

Insumos - Forn - Prior

Visão Diagnóstica

Visão Estratégica

Visão Gerencial

P2

P3

MissãoP1

Visão Diretrizes

Objetivos Estratégicos

Entrada do

Ambiente(problemasdo contexto)

Saída para o

Ambiente(problemas

com osresultados)

TransformaçãoInterna

(problemas noprocesso)

Feedback

ESTRATÉGIAS DE GOVERNO– De ocasião: governo que não governa; não

escolhe os problemas, os problemas é que o escolhem (bombeiro).

– Administração: escolhe os problemas sem mudar as regras, dá continuidade (manutenção).

– Transformação: muda as regras do jogo; inova, vira a mesa e provoca verdadeiras mudanças.


PROBLEMAS

reduzir a probabilidade

reduzir o impacto

fazer plano de contingência


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