O cuidado no Programa Saúde na Escola: uma análise ... · privado, da maternidade e da convivência ... direito público subjetivo de todo cidadão. •O Decreto n ... a unidade

1ª Jornada de Pesquisa do PPGE/UNESA – 28-29 de junho

O cuidado no Programa Saúde na Escola: uma

análise retórica sobre o Decreto n. 6.286/2007

Rachel Barbosa

Orientadora: Profa. Dra. Helenice Maia

LINHA DE PESQUISA: Representações Sociais e práticas educativas


• Está inserida em uma pesquisa mais ampla que teve comoobjetivo identificar, analisar e comparar as representações sociaisde “cuidado” no trabalho de professoras e enfermeiras.

• Município de Fortaleza – Ceará.

• O Programa Saúde na Escola (PSE) foi instituído, pelo Decreto n.6.286/2007, no âmbito dos Ministérios da Educação (MEC) e daSaúde (MS).


• O Programa Saúde na Escola (PSE), política intersetorial daSaúde e da Educação, foi instituído em 2007.

• A escola se apresenta como um espaço social, onde os sujeitos seencontram, se comunicam, produzem e compartilham seus anseios,dificuldades, aprendizagens, significados e sentidos.

• A articulação entre Escola e Rede Básica de Saúde é à base doPrograma Saúde na Escola.


Referencial TeóricoFundamentado na abordagem processual da Teoria das RepresentaçõesSociais desenvolvida por Serge Moscovici (1978, 2003, 2012), ecomplementada por Denise Jodelet (2001, 2005), que trata, em termosamplos, da construção social de um saber comum elaborado através dosvalores e crenças compartilhadas por um grupo social, articulado àTeoria da Argumentação, conforme a Nova Retórica de Chaïm Perelmane Lucie Olbrechts-Tyteca (2005).


O cuidado faz parte da Educação, destacado naprimeira infância, se estendendo por toda a formação dacriança, da sua infância à sua velhice e associaelementos que são oriundos da família, do espaçoprivado, da maternidade e da convivência humana.


- O cuidado tem sido importante aliado na consolidação da identidade profissional de professoras e enfermeiras, caracterizando seu trabalho e suas tarefas.

- Essas profissionais desempenham papéis historicamente femininos marcados pela expressão cuidar de, que emana do contexto de suas práticas.

- Portanto, estudar o cuidado requer entender o próprio cuidado e os sujeitos nele envolvidos.


Objetivo

Analisar retoricamente os significados de cuidado presentesno Decreto n. 6.286/2007 que instituiu o PSE, no âmbito doMinistério da saúde e do Ministério da Educação.


• Para a análise do Decreto:

• Constituição de 1988 – ratificou no território brasileiro o direito àEducação e à Saúde.

• SUS (1988) –principal objetivo é promover a saúde como políticapública.

• “(...) prevê um investimento em ações coletivas e a reconstrução daspráticas de saúde a partir da interdisciplinaridade e da gestãointersetorial, em um dado território”.”(Instrutivo PSE – 2011).

• Lei Orgânica da Saúde (1990) que regulamentou a disposiçãoconstitucional que concebeu a saúde como um direito social.


• Para a análise do Decreto:

• Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, Lei n.9.394/1996), que fomentou modificações no sistema educacional,regulamentando o direito à educação também como direito públicosubjetivo de todo cidadão.

• O Decreto n. 6.286/2007 versa sobre a regulamentação PSE e seusobjetivos.

• Nesse documento, os princípios que fundamentam o Programa sãoapresentados por especialistas que discutem tal implementação.


Análise Retórica

• Reboul (2004) destaca que documentos escritos registram as opiniõesdos oradores, condensam os saberes do grupo que foram estabelecidosintersubjetivamente, servindo muitas vezes de premissas para odesenvolvimento de raciocínios.

• Em se tratando de discursos, o que nos interessou na presente pesquisaforam aqueles produzidos a respeito do cuidado nas práticas escolares.


• No Decreto analisado é atribuído ao PSE o papel de colaboraracerca de decisões “com a finalidade de contribuir para aformação integral dos estudantes da rede pública de educaçãobásica” (BRASIL, 2007, Art. 1º, grifo meu).

• Nos objetivos do Decreto, as palavras “relação”,“articulação”, “ampliação”, “comunicação” e“fortalecimento” remetem o leitor a sentir um fortesentimento de entusiasmo, de união.


• Esta busca da solidariedade do orador em relação ao auditóriovisa à persuasão. O que parece ser ratificado por Rocha et.al(2008, p. 18) ao afirmar que no PSE “ambas as partesenvolvidas trabalham juntas para atingir um objetivo comum,resultando em benefícios para todos”.

• Se agrega grande valor às ações de cuidado que priorizamgerar uma sociedade mais saudável, na perspectiva de umaeducação integral.


• Ser saudável é condição alcançada por meio da educação de formaplena, cooperando para isso as ações de cuidado e de promoção dasaúde.

• Conforme exposto no texto do Decreto, as parcerias precisam ser“estimuladas a atuarem conjuntamente a partir da necessidade, dodesejo e da vontade de gerar uma sociedade mais saudável” (BRASIL,2012, p. 1).


• Esse discurso pressupõe uma nova forma de conceber a escola numcontexto mais integral e intersetorial, de modo que as políticaspúblicas gerem oportunidades e facilitem as opções favoráveis aocuidado.

• Sabe-se que a intenção de cuidar sempre foi uma característica dotrabalho do professor e da enfermeira.

• Na perspectiva de articulação entre a escola e a unidade de saúde ,em que esses dois espaços estão interligados no mesmo local (aunidade de saúde é anexa à escola), esta peculiaridade permite que ocuidado seja verificado diante das nuanças dadas pelos diferentesprofissionais.


Resultados e discussão

• A escola como lócus de açõesde cuidado no PSE promovediferentes entendimentos sobreos objetivos do âmbito escolar,pois essa variedade não é apenasuma questão semântica,implicando em ideologias quesustentam diferentes concepçõessobre cuidar e educar.


Resultados e discussão

• A escola é identificada comoum espaço de relações, ou seja,“espaço geográfico, histórico,cultural, social e econômico queé construído coletivamente e deforma dinâmica por uma série desujeitos e instituições que aí selocalizam e circulam”.(BRASIL, 2009, p. 8)

• No PSE, chama a atenção amaneira como o cuidado éconstituído na rede de relaçõesinstitucionais e como podeinfluenciar no trabalho dosprofissionais do magistério e dasaúde.


Conclusão

• Acreditamos que as políticas intersetoriais precisam dialogarcom os distintos conhecimentos no contexto da educação,estabelecendo vínculos e parcerias com os profissionais queatuam na realidade escolar, a fim de responder asnecessidades docentes e discentes presentes, por meio darequalificação das práticas de cuidado no espaço escolar.


ReferênciasBRASIL. Decreto n. 6.286, de 5 de dezembro de 2007. Institui o Programa Saúde na Escola e dá outras

providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 6 dez. 2007.

______. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional: Lei n. 9.394, 20 de dezembro de 1996. Estabelece as

diretrizes e bases da educação nacional. Brasília, 1996.

______. Constituição da República Federativa do Brasil. (1988). Disponível em:

www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm. Acesso em: 05 ago. 2016.

______. Ministério da Educação. Programa Saúde nas Escolas. Disponível em: http://portal.mec.gov.br/expansao-

da-rede-federal/194-secretarias-112877938/secad-educacao-continuada-223369541/14578-programa-saude-nas-

escolas. Disponível em: Acesso em: 16 jan. 2016.

MAZZOTTI, T. B.. Análise Retórica e dialética de discursos acerca da educação. Revista Educação e Cultura

Contemporânea, v.8, n. 17, p. 1-19, 2011.

PERELMAN, C.; OLBRECHTS-TYTECA, L. Tratado da argumentação: a nova retórica. 2 ed. São Paulo:

Martins Fontes, 2005.

REBOUL, O. Introdução à Retórica. São Paulo: Martins Fontes, 2004.

ROCHA, E. A. C. A pedagogia da educação infantil. Revista Ibero-Americana de Educação, n. 27, p. 61-74,

2000.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm

http://portal.mec.gov.br/expansao-da-rede-federal/194-secretarias-112877938/secad-educacao-continuada-223369541/14578-programa-saude-nas-escolas


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