O DIREITO NA ORDEM DO DIA:

COLETNEA DE PROJETOS DE TRABALHO DE CURSO DO

PROJETO DISPERSAR DIREITOS

Vol.

04

TAU LIMA VERDAN RANGEL

(Organizador)

O DIREITO NA ORDEM DO DIA:

COLETNEA DE PROJETOS DE TRABALHO

DE CURSO DO PROJETO DISPERSAR

DIREITOS (Vol. 04)

Capa: Salvador Dal, Cabea Rafaelesca explodindo (Cap

tafaelesc esclatant), 1951.

Comisso Cientfica

Tau Lima Verdan Rangel

Editorao, padronizao e formatao de texto

Tau Lima Verdan Rangel

Contedo, citaes e referncias bibliogrficas

Os autores

de inteira responsabilidade dos autores os conceitos aqui

apresentados. Reproduo dos textos autorizada mediante

citao da fonte.

APRESENTAO

O Projeto Dispersar Direitos

substancializa uma proposta apresentada pelo

Professor Tau Lima Verdan Rangel, na ministrao

de suas disciplinas. O escopo principal do projeto

supramencionado despertar nos discentes do Curso

de Direito do Centro Universitrio So Camilo uma

viso reflexiva e crtica sobre o universo jurdico.

Trata-se de uma abordagem de temas tradicionais e

contemporneos do Direito, tal como suas implicaes

e desdobramentos em uma realidade concreta.

Com o ttulo O Direito na Ordem do Dia, a

coletnea de Projetos de Trabalho de Curso busca

explicitar para a Comunidade Acadmica e o pblico

interessado os esforos dos discentes do nono perodo

do Curso de Direito na construo de um trabalho de

curso contemporneo e interdisciplinar. Para tanto, a

proposta pauta-se na conjugao de diversos

segmentos do conhecimento e a utilizao de

mecanismos de ensinagem que dialoguem contedo

terico com habilidades prtica em contedos

jurdicos, despertando e aprimorando habilidades

imprescindveis aos Operadores do Direito.

O leitor poder observar que os temas so

heterogneos, abarcando realidades locais e peculiares

do entorno da Instituio de Ensino Superior, tal como

questes mais abrangentes. Trata-se da

materializao do diferencial do Curso de Direito do

Centro Universitrio So Camilo-ES, ao formar

Bacharis em Direito capazes de atuar com o plural e

diversificado conhecimento inerente ao Direito, sem

olvidar da realidade regional, dotadas de

peculiaridades e aspectos diferenciadores que

vindicam uma tica especfica.

Boa leitura!

Tau Lima Verdan Rangel

Coordenador do Ncleo de Trabalho de Curso e

Pesquisa do Curso de Direito

N D I C E

(In) Eficcia da medida socioeducativa de liberdade

assistida no Municpio de Cachoeiro de Itapemirim

ES, entre 2010 2014: entre a teoria da doutrina da

proteo integral e a realidade estatal Cludio

Contarini de Souza Filho .......................................... 09

Lei de Segurana Alimentar e Nutricional: o

desenvolvimento histrico do direito alimentao

adequada e os meios de garantia a sua aplicabilidade

no Municpio de Muqui-ES - Paulo Sergio da Silva

Prucoli ........................................................................ 27

Formao do Estado Socioambiental de Direito e a

Justia Ambiental: Paradigmas de violao ao mnimo

existencial socioambiental no distrito industrial de

So Joaquim - Municpio de Cachoeiro de Itapemirim-

ES - Raquel Pizeta .................................................... 47

A ocupao desordenada urbana e a destruio da

vegetao de restinga como fator de agravamento da

eroso martima no litoral de Maratazes-E.S. - Jayme

Xavier Neto ................................................................ 66

O afeto como paradigma das constantes modificaes

nas formaes familiares contemporneas: uma

abordagem do entendimento jurisprudencial do

Superior Tribunal de Justia no reconhecimento de

unies estveis plrimas - David Gomes Sodr ....... 83

A Primeira Vara do Juizado Especial Cvel da

Comarca de Cachoeiro de Itapemirim-ES em uma

perspectiva observacional: impresses e crticas da

ineficincia da conciliao na incidncia local do

microssistema da Lei N 9.099/1995 - Reynaldo Batista

Pereira ....................................................................... 105

Morosidade processual como entrave ao acesso

Justia na Regio Sul-Capixaba: Um mapeamento das

mazelas encontradas nas Comarcas de Vargem Alta,

Iconha e Rio Novo do Sul - Edimar Pedruzzi Pizetta

................................................................................... 120

O Direito Humano Alimentao Adequada e o

incentivo a agricultura familiar no cultivo de produtos

orgnicos no Municpio de Muniz Freire, Esprito

Santo - Flvia Cassa Cabanez .................................. 136

O Patrimnio Histrico Tombado de Muqui e a Lei de

Acessibilidade - Naiara Benevenute ........................ 158

O DIREITO NA ORDEM DO DIA:

COLETNEA DE PROJETOS DE TRABALHO DE CURSO DO

PROJETO DISPERSAR DIREITOS

9

(IN) EFICCIA DA MEDIDA SOCIOEDUCATIVA

DE LIBERDADE ASSISTIDA NO MUNICPIO DE

CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM ES, ENTRE

2010 2014: ENTRE A TEORIA DA DOUTRINA

DA PROTEO INTEGRAL E A REALIDADE

ESTATAL

Cludio Contarini de Souza Filho1

1 INTRODUO

O presente projeto de pesquisa visa abordar o

Direito da Criana e do adolescente em mbito

infracional, com foco na medida socioeducativa de

Liberdade Assistida2, a fim de averiguar se a esta

possui ou no eficcia, no Municpio de Cachoeiro de

Itapemirim-ES e se sua aplicao est conforme o

1 Graduando do Nono Perodo do Curso de Direito do Centro

Universitrio So Camilo-ES. E-mail:

contarini.claudio@gmail.com 2 Para o presente Projeto de Pesquisa o termo Liberdade Assistida ser considerado como definio legal contida no artigo 118 da Lei n 8.069, de 13 de Julho de 1990, que dispe sobre o

Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias, a

saber: Art. 118 A liberdade assistida ser adotada sempre que se

afigurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar,

auxiliar e orientar o adolescente.

10

idealizado na Lei n 8.069 de 13 de Julho de 1990, que

dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e

d outras providncias3.

Este trabalho tem a finalidade de apresentar a

temtica da futura Monografia, assim como traar

Objetivos Gerais, Objetivos Especficos, Problemtica,

Justificativa e Metodologia, a fim de direcionar,

organizar e planejar como ser feito o trabalho de fim

de curso. Quanto reviso literria, quatro livros

foram fundamentais para delimitao do tema

definido, sendo eles: Direitos da Criana e do

Adolescente4, Estatuto da Criana e do Adolescente:

Doutrina e Jurisprudncia5, Estatuto da Criana e do

Adolescente comentado: Lei 8.069/1990 Artigo por

3 BRASIL. Lei n 8.069 de 13 de Julho de 1990. Dispe sobro o

Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias.

Disponvel em:

. Acesso em

20 jun. 2015. 4 FONSECA, Antnio Cezar Lima da. Direitos da Criana e do

Adolescente. 02.ed. So Paulo: Editora Atlas S.A., 2012. 5 ISHIDA, Vlter Kenji. Estatuto da Criana e do

Adolescente: Doutrina e Jurisprudncia. 09 ed. So Paulo:

Editora Atlas S.A., 2008.

11

Artigo6 e Liberdade Assistida no Estatuto da Criana e

do Adolescente: aspectos da luta pela implementao

de direitos fundamentais7.

2 DELIMITAO DO TEMA

Ineficcia da medida socioeducativa de

Liberdade Assistida no municpio de Cachoeiro de

Itapemirim ES, entre 2010 2014: entre a teoria da

doutrina da proteo integral e a realidade estatal.

3 PROBLEMA

O Decreto n 17.943-A de 12 de Outubro de

1927, que consolida as leis de assistencia e proteco a

6 ROSSATO, Luciano Alves; LPORE, Paulo Eduardo; CUNHA,

Rogrio Sanches. Estatuto da Criana e do Adolescente

Comentado: Lei 8.069/1990 Artigo por Artigo. 2 ed. So Paulo:

Editora Revista dos Tribunais, 2011. 7 FERREIRA, Eduardo Dias de Souza. Liberdade Assistida no

Estatuto da Criana e do Adolescente: aspecto da luta pela

implementao de direitos fundamentais. So Paulo: Editora

PUC-SP, 2010.

12

menores8 e a Lei n 6.697 de 10 de Outubro de 1979,

que institui o Cdigo de Menores9 anteriores a Lei n

8.069 de 13 de Julho de 199010 (Estatuto da Criana e

do Adolescente) eram totalmente repressivos, o qual

condutas atpicas ou ilcitas praticadas pelos infantes,

eram tratadas com internao em Casas de Correo,

FEBENS, entre outras instituies, classificadas pela

doutrina como fbrica de delinquentes. Entretanto

esta atitude foi abolida pelo Ecriad, que deixou de

regular circunstncias envolviam apenas menores

abandonados e delinquentes, para abranger toda

infncia, ou seja, no mais distinguiu a infncia

classificada como produtiva, da infncia dos menores

em situao irregular.

8 BRASIL. Decreto n 17.943-A de 12 de outubro de 1927.

Consolida as leis de assistencia e proteco a menores. Disponvel

em: . Acesso em 21 jun. 2015. 9 Idem. Lei n 6.697 de 10 de outubro de 1979. Institui o

Cdigo de Menores. Disponvel em:

. Acesso em 21 jun.2015. 10 Idem. Lei n 8.069 de 13 de Julho de 1990. Dispe sobro o

Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias.

Disponvel em:

. Acesso em

21 jun.2015.

13

Com Estatuto Crianas e Adolescente,

independentemente de classe social, cor, sexo ou

qualquer outra distino, passaram a ser reconhecidos

como sujeitos de direito, sejam direitos fundamentais,

sejam direitos inerentes a pessoas em

desenvolvimento. No tocante prtica de atos

infracionais, mtodos preventivos e mais brandos,

passaram a ser aplicado aos mesmos, isto no mais

como medidas de correo, mas como medidas

educativas.

Um exemplo desta poltica contempornea a

medida socioeducativa de Liberdade Assistida, que

consiste em um acompanhamento do adolescente

infrator, por pessoas capacitadas, entidades

qualificadas ou programas de atendimento, pelo prazo

mnimo de 06 (seis) meses. Neste perodo, o

adolescente fica em liberdade, vivendo normalmente

com seus pais, amigos, familiares e etc.

Todavia cada vez mais cresce o nmero de

notcias, o qual h envolvimento de adolescentes na

prtica de atos infracionais, principalmente nos

ltimos anos e na localidade do municpio de

14

Cachoeiro de Itapemirim ES. E pior vrios so os

casos em que fora aplicada a medida socioeducativa de

liberdade assistidas e os adolescentes voltaram

prtica criminosa.

Com o retorno dos menores a atividades

ilcitas surge certa insegurana quanto a real eficcia

deste mtodo no municpio de Cachoeiro de

Itapemirim, gerando dvida se o escopo de suas

finalidades tem atingido a maioria dos adolescentes

que praticaram atos infracionais do perodo de 2010 a

2014, fazendo com que os mesmo cessem com tais

condutas aps a imposio de tal medida. Tais fatos

trazem um questionamento: A medida socioeducativa

de liberdade assistida revelou-se eficiente, no

municpio de Cachoeiro de Itapemirim-ES entre o

perodo de 2010 a 2014?

15

4 OBJETIVOS

4.1 Objetivo geral

Analisar se a medida socioeducativa de

Liberdade Assistida se mostra eficaz aos adolescentes

que praticaram atos infracionais no Municpio de

Cachoeiro de Itapemirim entre o perodo de 2010 a

2014.

4.2 Objetivos especficos

Analisar o processo histrico da proteo da

infncia e da juventude no cenrio nacional;

Caracterizar o ato infracional e a medida

socioeducativa em debate, alm comparar a doutrina

de proteo integral com o ocorrido na realidade

brasileira;

Examinar processos da Vara da Infncia e

Juventude da Comarca de Cachoeiro de Itapemirim-

ES, correspondentes a atos infracionais, a qual fora

16

aplicada a medida socioeducativa de liberdade

assistida entre 2010 a 2014 e criticar o cenrio local

trazendo a comparao entra a Teoria da Doutrina de

Proteo Integral e a Realidade Estatal.

5 HIPTESES

A medida socioeducativa em anlise pode se

mostrar ineficaz, caso o ndice de reiteraes na

prtica de atos infracionais cometidos por

adolescentes, aos quais j fora aplicada a

Liberdade Assistida revelar-se superior a 50%

dos casos estudados;

A anlise do caso concreto pode revelar a real

eficincia da medida socioeducativa de

Liberdade Assistida e apontar se possveis

falhas tem ligao com os mtodos estatais

adotados;

A anlise do cenrio local pode mostrar a real

distino entre a Teoria Doutrina da Proteo

Integral e os mtodos utilizados no Municpio de

17

Cachoeiro de Itapemirim para a execuo da

medida socioeducativa de Liberdade Assistida.

6 JUSTIFICATIVA

A pesquisa que ser realizada tem como

finalidade comprovar a real efetividade da medida

socioeducativa de Liberdade Assistida no Municpio de

Cachoeiro de ItapemirimES. Por estagiar na

Defensoria Pblica de Cachoeiro de Itapemirim-ES, na

rea da Infncia e Juventude, constatei que o nmero

de reiteraes em atos infracionais cometidos pelos

mesmos adolescentes eram constantes. Assim resta a

dvida, a medida socioeducativa em destaque

apresenta eficcia no Municpio de Cachoeiro de

Itapemirim-ES?

A importncia dessa pesquisa para

comunidade jurdica apresentar se os princpios

elencados no Estatuto da Criana e do Adolescente11

11 BRASIL. Lei n 8.069 de 13 de Julho de 1990. Dispe sobro o

Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias.

Disponvel em:

. Acesso em

20 jun.2015.

18

tm sido concretizados na realidade local,

principalmente no tocante ao metaprincpio12 da

Proteo Integral13. Como tratado no artigo 227, da

Constituio da Repblica Federativa do Brasil de

198814, o Estado (latu senso) em responsabilidade

12 Para o presente Projeto de Pesquisa o termo metaprincpio ser considerado como princpios superiores, que possuem posio

axiolgica mais elevada, assim como afirma, ROSSATO;

LPORE; CUNHA, 2011.p.79. 13 Para o presente Projeto de Pesquisa o Princpio da Proteo Integral aquele que orienta a prescrio de direitos s pessoas em desenvolvimento, e impe deveres sociedade, de modo a

consubstanciar um status jurdico especial s crianas e

adolescentes. Mesmo sendo pessoa em desenvolvimento, tem, a criana e o adolescente, direito de manifestarem oposio e

exercerem seus direitos em face de qualquer pessoa, inclusive

seus pais. A proteo integral revela, pois, que crianas e

adolescentes so titulares de interesses subordinantes frente famlia, sociedade e ao Estado, indicando-se um conjunto de normas jurdicas concebidas como direitos e garantias frente ao

mundo adulto. Nesse sentido, as pessoas em desenvolvimento tm o direito de que os adultos faam coisas em favor delas, isso

porque, trata-se de uma situao real baseada em uma condio existencial ineliminvel: o filhote humano (...) incapaz de

crescer por si; [omissis]. Isto vale no apena no que tange

relao entre filhos menores e pais, os primeiros e mais diretos

protetores, como tambm na relao entre crianas e outros

adultos, de regra, os pais, como afirma ROSSATO; LPORE; CUNHA, 2011, p.77. 14 BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil

de 1988. Disponvel em:

. Acesso em 20 jun.2015. Art. 227 dever da

famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao

19

solidria com a sociedade e a famlia tem o dever de

promover todas as garantias fundamentais inerentes a

pessoa humana para os menores de idade, alm de

diretos especiais elencados no ECA15 devidos

crianas e adolescentes por sua condio peculiar de

pessoas em desenvolvimento.

Sendo assim obrigao municipal promover a

eficcia da medida de Liberdade Assistida, pois dessa

forma possvel socializar o adolescente excluindo a

necessidade de uma medida grave como a internao,

alm de ser menos onerosa aos cofres pblicos.

Verificar se a medida esta tendo eficcia ou no

essencial para tomar qualquer atitude, por isso a

importncia do trabalho mencionado, pois caso seja

constatada a ineficcia da Liberdade Assistida na

adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida,

sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,

cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia

familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma

de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e

opresso. 15 BRASIL. Lei n 8.069 de 13 de Julho de 1990. Dispe sobro o

Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias.

Disponvel em:

. Acesso em

20 jun.2015.

20

socializao dos adolescentes da localidade do

Municpio de Cachoeiro de Itapemirim-ES, podero a

partir da serem sugeridas ou apontadas possveis

solues e adequaes pera que seja efetivado o

previsto na legislao menorista.

7 REVISO DE LITERATURA

O presente Projeto de Pesquisa fruto dos

ideais alguns Doutrinadores, pois sem eles termologias

como Proteo Integral e o mtodo de funcionamento

da medida socioeducativa de Liberdade Assistida

seriam obscuros, indecifrveis pelo leitor. Antnio

Cezar Lima da Fonseca, em sua obra Direitos da

Criana e do Adolescente, afirma que:

Dentre as medidas de meio aberto, a

liberdade assistida aquela que exige

maior estrutura e aparato das entidades

de atendimento, pois o adolescente deve

ser acompanhado por orientadores e

assistido pela sua famlia. Se o jovem

descumpre as condies impostas na

sentena ou mesmo as recomendaes do

orientador, corre o risco de ver

substituda a liberdade assistida at pela

internao, como a doutrina de Afonso

21

Kozen. Da por que chegamos a v-la

como uma medida grave imposta ao

adolescente, uma vez que outras medidas

no impem ao adolescente infrator condies to restritivas quanto as da

liberdade assistida. Para seu cumprimento, deve haver um

acompanhamento personalizado a partir do conhecimento da realidade do

adolescente, o que dificulta sobremodo sua efetividade diante das carncias

materiais de muitas entidades16.

Dessa forma, percebe-se que apesar da medida

em destaque ser de meio aberto, est visa atravs de

acompanhamento de entidades de atendimento,

orientadores e da prpria famlia promover a

socializao do adolescente autor de ato infracional.

Todavia aponta o autor acima citado a dificuldade que

as respectivas entidades enfrentam, tendo em vista a

limitao de seus recursos, deixando uma aparente

impresso de que h um desinteresse estatal para o

sucesso da respectiva medida.

Ao tratar da eficcia da medida de Liberdade

Assistida, Eduardo Dias de Souza Ferreira, em sua

obra Liberdade Assistida no Estatuto da Criana e do

16 FONSECA, 2012. p.345.

22

Adolescente: aspectos da luta pela implementao de

direitos fundamentais, aponta que um dos grandes

fatores que motivam os Magistrados a aplicarem a

medida socioeducativa de Internao o fato do

Brasil, ser carente de programas especializados de

atendimento a adolescentes, em medidas de meio

aberto17. Afirma ainda, que no pas no h indicador

nacional tratando sobre a eficcia da medida

socioeducativa de Liberdade Assistida18, o que gera

curiosidade e fundamenta o presente projeto de

pesquisa.

Quanto a Proteo Integral, afirma Vlter

Kenji Ishida, que o Estatuto da Criana19 e do

Adolescente perfilha a doutrina da proteo integral,

baseada no reconhecimento de direitos especiais e

especficos de todas as crianas e adolescentes20, sendo

este positivado logo artigo 1 do respectivo dispositivo

17 FERREIRA, 2010. p.189. 18 Ibid. p.191. 19 BRASIL. Lei n 8.069 de 13 de Julho de 1990. Dispe sobro o

Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias.

Disponvel em:

. Acesso em

20 jun.2015. 20 ISHIDA, 2008. p.01.

23

legal21. Tal princpio foi inspirado em Tratados

Internacionais, sendo os principais a Declarao

Universal de Direitos humanos e Declarao

Universal dos Direitos da Criana.

Por fim, Luciano Alves Rossato; Paulo

Eduardo Lpore e Rogrio Saches Cunha declaram

que o princpio da Proteo Integral um

metaprincpio que visa garantir direitos

fundamentais, individuais, coletivos, entre outros, s

crianas e adolescentes, e impor deveres a famlia,

sociedade e ao Estado de garantir aos menores de 18

anos um sadio e perfeito desenvolvimento fsico,

mental, moral, como pessoas em condio peculiar de

desenvolvimento22. Vale frisar que este princpio

permite as crianas e adolescentes se oporem contra

adultos, at mesmo aos pais, caso os infantes estejam

sendo ameaados ou de alguma forma prejudicados.

21 BRASIL. Lei n 8.069 de 13 de Julho de 1990. Dispe sobro o

Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias.

Disponvel em:

. Acesso em

20 jun.2015. 22 ROSSATO; LPORE; CUNHA, 2011, p.77.

24

8 METODOLOGIA

A metodologia empregada na pesquisa

abranger reviso bibliogrfica, analise processual

para coleta de informaes, a fim de elaborar dados

estatsticos capazes de esclarecer a problemtica

proposta e entrevista com profissionais que atuam

diretamente na Vara da Infncia e Juventude da

Comarca de Cachoeiro de Itapemirim-ES, alm dos

profissionais responsveis pela aplicao da medida de

Liberdade Assistida aos adolescentes infratores.

Nos primeiros dois captulos do trabalho

monogrfico sero utilizados somente revises

bibliogrficas, sendo a maioria oriunda de artigos

cientficos, outros trabalhos monogrficos ou

dissertaes de mestrado, pois as doutrinas no

tratam de forma especfica sobre tema mencionado,

apenas ressaltam indiretamente sobre alguns tpicos

que sero abordados.

No terceiro captulo, ser realizada pesquisa

de campo. No intuito de contextualizar o Municpio de

Cachoeiro de Itapemirim-ES, sero entrevistados os

25

profissionais acima apontados, afim de obter resposta

destes sobre a real eficcia da Liberdade Assistida e se

o Municpio escolhido tem aplicado recursos

necessrios para efetivao dos mtodos propostos pelo

Estatuto da Criana e do adolescente.

Na segunda parte do terceiro Captulo ser

realizada analise processual dos autos

correspondentes aos anos de 2010 a 2014, momento

em que sero analisados processos em fora aplicada a

medida proposta, para s ento, atravs dos dados

obtidos elaborar um concluso sobre o tema proposto.

REFERNCIAS

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa

do Brasil de 1988. Disponvel em:

. Acesso em 17 jun.2015.

_______. Decreto n 17.943-A de 12 de outubro de

1927. Consolida as leis de assistencia e proteco a

menores. Disponvel em:

. Acesso em 21 jun.

2015.

26

_______. Lei n 6.697 de 10 de outubro de 1979.

Institui o Cdigo de Menores. Disponvel em:

. Acesso em 21 jun.2015.

_______. Lei n 8.069 de 13 de Julho de 1990.

Dispe sobro o Estatuto da Criana e do Adolescente e

d outras providncias. Disponvel em:

.

Acesso em 20 jun.2015.

FERREIRA, Eduardo Dias de Souza. Liberdade

Assistida no Estatuto da Criana e do

Adolescente: aspecto da luta pela implementao de

direitos fundamentais. So Paulo: Editora PUC-SP,

2010.

FONSECA, Antnio Cezar Lima da. Direitos da

Criana e do Adolescente. 02 ed. So Paulo: Editora

Atlas S.A., 2012.

ISHIDA, Vlter Kenji. Estatuto da Criana e do

Adolescente: Doutrina e Jurisprudncia. 09 ed. So

Paulo: Editora Atlas S.A., 2008.

ROSSATO, Luciano Alves; LPORE, Paulo Eduardo;

CUNHA, Rogrio Sanches. Estatuto da Criana e

do Adolescente Comentado: Lei 8.069/1990 Artigo

por Artigo. 2 ed. So Paulo: Editora Revista dos

Tribunais, 2011.

27

LEI DE SEGURANA ALIMENTAR E

NUTRICIONAL: O DESENVOLVIMENTO

HISTRICO DO DIREITO ALIMENTAO

ADEQUADA E OS MEIOS DE GARANTIA A SUA

APLICABILIDADE NO MUNICPIO DE MUQUI-

ES

Paulo Sergio da Silva Prucoli23

1 INTROODUO

O objetivo do presente abordar, dentro de um

conceito histrico e atual, o desenvolvimento do

Direito Humano Alimentao Adequada e

Nutricional, de forma a pontuar e delinear, desde os

primrdios da humanidade e, principalmente a partir

do final da 2 Guerra Mundial at aos dias atuais, o

despertar de polticas pblicas e normativas

garantidoras da aplicabilidade desse direito

fundamental.

23 Graduando do Nono Perodo do Curso de Direito do Centro

Universitrio So Camilo-ES. E-mail: pauloprucoli@hotmail.com

28

O contexto passa pelos problemas ocasionados

pela escassez de alimentos e a forma desordenada de

plantio, abordando, tambm, as medidas polticas

implantadas pelos pases a fim de mitigar o problema,

tendo como exemplo, nesse perodo ps guerra, o

incentivo a produo de alimentos em massa como

forma de solucionar o dficit alimentar responsvel

pela fome em vrios pases, foi a chamada Revoluo

Verde, onde o foco estava direcionado a quantidade da

produo e no na necessidade nutricional do homem e

os meios econmicos para adquiri-los.

Suprimir tal entrave foi objeto de vrias

convenes, uma delas e talvez a mais importante foi a

Cpula Mundial de Alimentao, organizada pela

FAO24 em 1996, onde se associou o papel fundamental

do Direito Humano Alimentao Adequada

Garantia da Segurana Alimentar e Nutricional. a

partir da que o foco das polticas pblicas comea a se

modificar e passa do produto ao homem, alcanando,

em 1999, no Comit de Direitos Econmicos, Sociais e

24 Sigla da expresso inglesa Food and Agriculture

Organization, que significa Organizao das Naes Unidas

para a Alimentao e a Agricultura

29

Culturais do Alto Comissariado da ONU, o

reconhecimento de que dever do Estado implementar

medidas que mitiguem e aliviem a fome.

No Brasil foi sancionada a Lei 11.346/2006,

que criou o Sistema Nacional de Segurana Alimentar

e Nutricional, elevando o DHAA ao status de direito

fundamental do ser humano inerente a dignidade da

pessoa humana e indispensveis realizao dos

direitos consagrados na Constituio Federal.

Diante disso o presente projeto no sentido de

analisar e dimensionar a transformao, ao longo do

tempo, do DHAA e Nutricional, cominando com a

fixao deste em normas constitucionais que garantam

sua aplicabilidade, bem como, as formas de

instrumentalizao desse direito essencial pelo Poder

Executivo e seu controle, atravs do Judicirio, em

casos de omisso do Estado, no mbito do Municpio de

Muqui-ES.

30

2 DELIMITAO DO TEMA

O questionamento apresentado neste projeto

abordar as reas de Direito Administrativo,

Constitucional e Ambiental, bem como ser realizado

estudo de campo, compreendendo o Municpio de

Muqui-ES, que ter por finalidade identificar a

aplicabilidade do disposto na Lei 11.346/2006.

O trabalho indicar, atravs de estudos e

anlises, a evoluo decorrida ao longo do tempo do

DHAA, (Direito Humano Alimentao Adequada),

cominando com a fixao desse em normas

constitucionais que garantam sua aplicabilidade, em

especial no Municpio de Muqui-ES, bem como as

formas de controle, atravs do Judicirio, em casos de

omisso dos rgos Executivos.

3 PROBLEMA

O Direito Humano Alimentao Adequada e

Nutricional, como dito anteriormente, est

normatizado na Lei Orgnica de Segurana Alimentar

31

e Nutricional (LOSAN - Lei n 11.346, de 15 de

setembro de 2006), a qual institui diversas diretrizes e

objetivos por meio dos quais o poder pblico, com a

participao da sociedade civil organizada, dever

implement-los.

Tais diretrizes e objetivos, dispostos na

LOSAN, foram ratificados em nossa Constituio

Federal atravs da Emenda Constitucional n 64

(sessenta e quatro) de 04 (quatro) de fevereiro de 2010,

passando a ser includo no captulo II, que versa sobre

os direitos sociais, especificamente no artigo 6, o

direito alimentao.

Contudo, para a implementao desse direito

constitucionalmente garantido, so necessrias

amplas anlises e observaes que vo desde a

conservao da biodiversidade no manejo da produo

de alimentos, at a indicao do consumo correto, feito

atravs de nutricionistas, respeitando-se as mltiplas

caractersticas culturais do Pas.

Dessa forma, a problemtica central desta

pesquisa funda-se nas questes: Como se deu a

construo histrica da concepo de segurana

32

alimentar e nutricional? Como se deu a judicializao

da alimentao no ordenamento jurdico brasileiro?

Como se inseriu no mbito regional do municpio de

Muqui-ES a aplicao desses direitos.

4 OBJETIVOS

4.1 Objetivo geral

Analisar e dimensionar a transformao, ao longo do

tempo, do DHAA, cominando com a fixao deste em

normas constitucionais que garantam sua

aplicabilidade, em especial no Municpio de Muqui-ES,

sob formas de controle, atravs do Judicirio, em casos

de omisso do Estado.

4.2 Objetivos especficos

Identificar as mazelas provocadas pela 2

Guerra Mundial, com enfoque na escassez de

alimentos, que levaram a adoo de medidas de

espectro mundial fundadas na adoo de

33

polticas pblicas e normativas que mitigassem

o problema da fome em todo o planeta.

Analisar os reflexos dessa poltica mundial, de

forma histrica, atravs dos convnios, obras e

projetos implementados pelo Municpio de

Muqui-ES, voltados a aplicao da Garantia

Alimentar e Nutricional.

Identificar as formas possveis de exigibilidade

da implementao do DHAA diante do Poder

Executivo, bem como do Poder Judicirio.

5 HIPTESES

A Lei 11.346/2006, que criou o Sistema

Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional,

garantiu status ao DHAA de direito fundamental do

ser humano inerente a dignidade da pessoa humana e

indispensveis realizao dos direitos consagrados

na Constituio Federal. Dessa forma, para garantir a

sua aplicabilidade, pode-se:

34

Implementar associaes dentro de cada ncleo,

produtivo ou de consumo, aos quais lhes so

garantidos maiores poderes de negociao junto

aos rgos pblicos, visando instituir polticas

que fortaleam a agroindstria alimentar, como

pr exemplo a implantao de microcrditos

voltados a produo de alimentos.

A propositura de Projetos de Leis, no mbito

municipal, visando fomentar programas sociais

de alimentao, no como funo paliativa de

reduo de tenses sociais, mas sim como

prioridade a serem atingidas.

Estmulo implementao de Feiras ou

Mercados populares nos quais se possam

comercializar produtos das agroindstrias

familiares, bem como a fomentao da

importncia do cultivo ecolgico, para uma

alimentao saldvel sem agrotxicos.

35

6 JUSTIFICATIVA

A anlise das prerrogativas sociais que

envolvem o DHAA, tanto em mbito internacional

quanto internamente, institudo atravs da Lei

11.346/2006, mostra-se de grande utilidade para a

cincia do direito, uma vez que leva em considerao a

modernizao da sociedade no que se refere ao

pensamento, ao agir e, principalmente o conhecimento

de seus direitos.

A ttulo de exemplo, ao qual se expressa a

importncia temtica, pode-se citar que com o final da

primeira guerra mundial o problema da fome passou a

ser tratado como assunto de segurana nacional por

vrios pases, uma vez que, com a experincia vivida,

especialmente nos pases Europeus, tanto na primeira

quanto na segunda guerra mundial, ficou claro que se

poderia dominar outro pas atravs do controle do

fornecimento de sua alimentao. Ou seja, se um pas

no possusse uma capacidade autossuficiente de

produo de alimentos ficaria merc de outro que a

fornecesse, alimentao transformara-se em arma de

36

guerra capaz de comprar a independncia de outro.

Sobre o tema, Renato S. Maluf e Francisco Menezes

assim o abordaram:

Claro est que fatores ligados

capacidade de produo tambm podem

ser causadores de agudas crises de

insegurana alimentar, como as

situaes de guerra e consequente

desestruturao da capacidade de

produo, como tem ocorrido em diversos

pases da frica. Ou a situao de

bloqueio econmico, sofrida geralmente

por pases que se recusam a se submeter

s polticas das grandes potncias

econmicas e militares. Ou em situaes

de catstrofes naturais, em que a

agricultura e a distribuio de alimentos

nos pases atingidos , parcial ou

totalmente, destruda25.

Atualmente, mesmo com as conquistas de vrios

direitos sociais, ainda nos deparamos com um dos

maiores desafios de um Estado Democrtico de

Direito, qual seja, alm do reconhecimento ao Direito

25 MALUF, Renato S.; MENEZES, Francisco. Caderno

Segurana Alimentar. Disponvel em: . Acesso em 26 mai. 2015, p.02

37

Humano Alimentao Adequada e Nutricional, a

efetiva aplicabilidade desse direito.

7 REVISO DE LITERATURA

O tema em anlise uma questo to antiga

quanto prpria existncia humana. O Professor da

Universidade de Paris e ex-Presidente do Conselho

Executivo da FAO, Andr Meyer, ao prefaciar a obra

A Geografia da Fome de Josu de Castro, assim se

referiu ao problema da fome:

A fome eis um problema to velho quanto a prpria vida. Para os homens,

to velho quanto a humanidade. E um

desses problemas que pem em jogo a

prpria sobrevivncia da espcie

humana, a qual, para garantir sua

perenidade, tem que lutar contra as

doenas que a assaltam, abrigar-se das

intempries, defender-se dos seus

inimigos26.

26 FAO a sigla da expresso inglesa Food and Agriculture

Organization, que significa Organizao das Naes Unidas

para a Alimentao e a Agricultura.

38

Apesar de to antigo, raramente foi

diretamente abordado na forma literria, explicao

para isso que o tema no agrada externamente e

principalmente internamente aos pases que padecem

sob as mazelas da fome e, por isso, at mesmo como

meio de se manter no poder, acabam por censurar, de

vrias formas, as explanaes sobre o tema. Nas

palavras de Josu de Castro:

foram os interesses e os preconceitos de

ordem moral e de ordem poltica e

econmica de nossa chamada civilizao

ocidental que tornaram a fome um tema

proibido, ou pelo menos pouco

aconselhvel de ser abordado

publicamente27.

Marco na quebra dessa poltica ufanista de

censura aos problemas internos de uma sociedade foi a

publicao da obra Geografia da Fome, em 1946, do

mdico brasileiro Josu de Castro, a qual foi traduzida

em mais de 35 idiomas. O problema da escassez de

alimentos no encontra como nica barreira a ser

27 CASTRO, Josu. Geografia da Fome, 10 ed, Rio de Janeiro,

Editora Antares, 1984.

39

superada a censura praticada pelos detentores do

poder, encontra obstculos tambm na falta de

polticas pblicas que garantam no s a oferta de

alimentos de qualidade, mas tambm, polticas que

permitam o acesso a esses.

Atualmente, ainda que se trate de um direito

recentemente conquistado no ordenamento jurdico

brasileiro, conta-se com vrias obras e artigos

literrios que abordam abertamente o tema, como por

exemplo a obra Direito Fundamental Social

Alimentao - Anlise Com nfase no Ordenamento

Jurdico Brasileiro de Ney Rodrigo Lima Ribeiro,

onde o autor enfatiza que o direito alimentao no

um favor concedido pelo Estado e sim uma conquista

social, ou seja, um direito fundamental a ser garantido

pelos governantes.

O direito alimentao, no ordenamento

jurdico brasileiro, no deve ter a exegese

de que seja um favor, nem uma

concesso, tampouco faculdade; apenas

traduz uma conquista que perdurou

simplesmente mais de 185 anos desde a

primeira Constituio de 1824 at o

advento da EC n 64, de 2010, para o

Poder Constituinte derivado

40

expressamente inclu-lo como direito

fundamental social28.

Tambm versa sobre o tema a obra A

Dimenso Cultural do Direito Fundamental

Alimentao, do autor Dirceu Pereira Siqueira, nela

se esclarece que nosso pas possui dimenses

multiculturais e que por isso estar alimentado no

simplesmente sanar a fome ingerindo certa

quantidade de alimento, tambm respeitar as

caractersticas alimentares de cada regio.

A alimentao no pode ser

compreendida como mero ato de sanar a

fome e atender as necessidades fsicas.

Ela tem outros contornos e pode ser vista

como um ato com rituais prprios e

importantssimos, os quais devem ser

respeitados, sendo diferentes de acordo

com o contexto cultural em que estejam

inseridos. Portanto, alimentao e

cultura esto extremamente

interligados29.

28RIBEIRO, Ney Rodrigo Lima. Direito Fundamental Social

Alimentao - Anlise Com nfase no Ordenamento

Jurdico Brasileiro. Lumen Juris: Rio de Janeiro. 2013. p 238. 29 SIQUEIRA, Dirceu Pereira. A Dimenso Cultural do

Direito Fundamental Alimentao. Birigui: Boreal, 2013,

p.197.

41

Outro autor que em vrias de suas obras

aborda o tema da escassez de alimentos e o direito

humano alimentao o professor e Coordenador do

Ncleo de Economia Agrcola da Unicamp, Walter

Belik, que em um de seus artigos, intitulado

Perspectivas para Segurana Alimentar e Nutricional

no Brasil, assim afirmou:

Os alimentos podem estar disponveis,

conforme pode ser registrado pelas

estatsticas que a FAO levanta para o

mundo de tempos em tempos, mas as

populaes pobres podem no ter acesso

a eles, seja por problemas de renda, ou

seja devido a outros fatores como

conflitos internos, ao de monoplios ou

mesmo desvios30.

Em reforo a esse entendimento, discorre a

doutora em sade pblica Luciene Burlandy em uma

de suas publicaes, titulada de Segurana Alimentar

e Nutricional: Intersetorialidade e as Aes de

Nutrio, onde enfatiza que para se concretizar o 30 BELIK,Walter. Perspectivas para Segurana Alimentar e

Nutricional no Brasil. Sade e Sociedade v.12, n.1, p.12-20,

jan-jun 2003. Disponvel em: <

http://www.scielo.br/pdf/sausoc/v12n1/04.pdf>. Acesso em: 17

jun. 2015.

42

DHAA e Nutricional de forma saudvel, acessvel, de

qualidade, em quantidade suficiente, de modo

permanente, sem comprometer o acesso a outras

necessidades essenciais, com base em prticas

alimentares saudveis, respeitando as diversidades

culturais e sendo sustentvel do ponto de vista

socioeconmico e agroecolgico, como prevista no

conceito de SAN (Segurana Alimentar e Nutricional),

se faz necessrio a implementao de polticas

pblicas em diversas reas sociais e econmicas.

A garantia desse direito impe a

implementao de polticas pblicas em

diferentes setores (sade, educao,

trabalho, agricultura etc.), envolvendo

aes no mbito da produo, da

comercializao, do controle de

qualidade, do acesso e da utilizao do

alimento nos nveis comunitrio, familiar

e individual31.

31 BURLANDY, Luciene. Segurana Alimentar e Nutricional:

Intersetorialidade e as Aes de Nutrio. Sade em Revista

(verso online). Disponvel em: .

Acesso em: 17 jun. 2015.

43

Como se pode ver, o problema da fome deixou

de ser um tema proibido, ao contrrio disso, com o

esforo de vrios setores da sociedade civil, o conceito

de SAN (Segurana Alimentar e Nutricional) deixou

de ser abstrato para ser uma realidade discutida nas

agendas polticas dos Estados, e, no Brasil, includa na

prpria Carta Magna.

8 METODOLOGIA

Para a presente, ser adotado mtodo de

pesquisa bibliogrfica que enfocar a anlise com base

em aspectos histricos, jurdicos e atualidades sobre o

tema. Para tanto, ser realizada coleta de

instrumentos textuais como legislao atualizada,

doutrinas pertinentes, publicaes de carter tcnico e

atualizado do tema proposto, bem como pesquisas de

campo, a fim de se verificar a instrumentalidade desse

direito junto ao municpio de Muqui. Aps a pesquisa

bibliogrfica e a anlise de artigos sobre o assunto,

bem como a coleta de dados in loco, sero realizadas

leituras e ser esposado o entendimento sobre o tema.

44

REFERNCIAS

BRASIL. Decreto n 1.098, de 25 de maro de

1994. Aprova o Regimento Interno do Conselho

Nacional de Segurana Alimentar (CONSEA) e d

nova redao ao pargrafo nico do art. 3 do Decreto

n 807, de 24 de abril de 1993. Disponvel em:

. Acesso em 02 abr. 2015.

___________. Decreto n 7.272, de 25 de agosto de

2010. Regulamenta a Lei no 11.346, de 15 de setembro

de 2006, que cria o Sistema Nacional de Segurana

Alimentar e Nutricional - SISAN com vistas a

assegurar o direito humano alimentao adequada,

institui a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e

Nutricional - PNSAN, estabelece os parmetros para a

elaborao do Plano Nacional de Segurana Alimentar

e Nutricional, e d outras providncias. Disponvel em:

. Acesso em 03 abr.

2015.

BELIK, Walter. Perspectivas para Segurana

Alimentar e Nutricional no Brasil. Sade e

Sociedade v.12, n.1, p.12-20, jan-jun 2003. Disponvel

em: < http://www.scielo.br/pdf/sausoc/v12n1/04.pdf>.

Acesso em: 17 jun. 2015.

BURLANDY, Luciene. Segurana Alimentar e

Nutricional: Intersetorialidade e as Aes de Nutrio.

45

Sade em Revista (verso online). Disponvel em:

. Acesso em: 17 jun. 2015.

CASTRO, Josu. Geografia da Fome. 10 ed. Rio de

Janeiro: Antares, 1984.

FREITAS, Bispo Vanessa. O caminho para o

reconhecimento do direito humano alimentao

adequada como um direito fundamental. Revista

mbito Jurdico. Disponvel em:

. Acesso

em 03 abr. 2015.

RIZZOLO, Pinheiro. Reflexes sobre o Processo

Histrico/Poltico de Construo da Lei

Orgnica De Segurana Alimentar e Nutricional.

Disponvel em:

.

Acesso em 03 abr. 2015.

MALUF, Renato S.; MENEZES, Francisco. Caderno

Segurana Alimentar. Disponvel em: . Acesso em

26 mai. 2015.

RIBEIRO, Ney Rodrigo Lima. Direito Fundamental

Social Alimentao - Anlise Com nfase no

Ordenamento Jurdico Brasileiro. Lumen Juris:

Rio de Janeiro. 2013.

46

SIQUEIRA, Dirceu Pereira. A Dimenso Cultural

do Direito Fundamental Alimentao. Birigui:

Boreal, 2013.

47

FORMAO DO ESTADO SOCIOAMBIENTAL

DE DIREITO E A JUSTIA AMBIENTAL:

PARADIGMAS DE VIOLAO AO MNIMO

EXISTENCIAL SOCIOAMBIENTAL NO

DISTRITO INDUSTRIAL DE SO JOAQUIM -

MUNICPIO DE CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM-

ES.

Raquel Pizeta32

1 INTRODUO

Pensar em justia ambiental implica em

acreditar que todo ser humano, independente de etnia

ou posio social, tem direito a viver em um ambiente

que propicie sade e bem estar. Significa que toda

populao e no apenas algumas minorias mais

privilegiadas economicamente tem o direito a uma

qualidade de vida digna. No entanto, no se pode falar

de dignidade humana quando os direitos bsicos de

proteo sade e bem estar de grande parte da

populao brasileira ainda no respeitada. Para que

32 Graduando do Nono Perodo do Curso de Direito do Centro

Universitrio So Camilo-ES. E-mail: raquelpizeta@hotmail.com

48

os conceitos de justia ambiental sejam legitimados,

faz-se necessrio que a ganncia e os interesses

individuais de um pequena parcela da sociedade, no

se sobreponha aos direitos de muitos.

Assim, o projeto de pesquisa e o Trabalho de

Concluso de Curso(TCC) com o tema Formao do

Estado socioambiental de direito e a Justia

Ambiental: Paradigmas de violao ao mnimo

existencial socioambiental no Distrito Industrial de

So Joaquim Municpio de Cachoeiro de Itapemirim

estar apresentando dados que possam esclarecer se a

construo do aterro sanitrio no Distrito Industrial

de So Joaquim interfere na qualidade de vida da

populao da comunidade local bem como se ocorreu a

violao das garantias fundamentais normatizadas.

O referencial terico estar apresentando

tpicos sobre o Histrico e conceitos de Justia

Ambiental, alm de apresentar estudos sobre os

direitos ao mnimo existencial socioambiental

necessrio dignidade humana. Tambm estar sendo

feito o estudo de caso, com nfase nos impactos

ambientais causados pela construo do distrito

49

industrial na comunidade de So Joaquim, analisando

as condies de vida e sade da populao local.

2 DELIMITAO DO TEMA

Formao do estado socioambiental de direito e

a justia ambiental: paradigmas de violao ao

mnimo existencial socioambiental no Distrito

Industrial de So Joaquim - Municpio de Cachoeiro de

Itapemirim-ES.

3 PROBLEMA

Em uma sociedade em que se faz presente o

capitalismo, a qual a explorao dos recursos naturais

visa a satisfao de uma populao consumista,

verifica-se as desigualdades deste contexto, ou seja, a

parcela da sociedade que explora no a mesma que

mais sofre com os resduos gerados.

Almeja-se que os encargos do

desenvolvimento econmico no sejam dispensados a

uma pequena parcela da populao, que o tratamento

50

seja justo. Dessa premissa tem se um bsico

entendimento por justia ambiental, o que

conceituado por Selene Herculano como:

Justia Ambiental entenda-se o conjunto

de princpios que asseguram que

nenhum grupo de pessoas, sejam grupos

tnicos, raciais ou de classe, suporte uma

parcela desproporcional das

consequncias ambientais negativas de

operaes econmicas, de polticas e

programas federais, estaduais e locais,

bem como resultantes da ausncia ou

omisso de tais polticas33.

A justia ambiental no cuida

exclusivamente das questes de redistribuio, mas

tambm como ocorrem os processos que suscitam na

m distribuio, visto que a distribuio dos recursos

em si no provocaria isoladamente injustia, mas como

esses so utilizados e dispersados pelo homem. Neste

sentido Acselrad, Mello e Bezerra dizem que:

33 HERCULANO, Selene. O clamor por justia ambiental e contra

o racismo ambiental. INTERFACEHS Revista de Gesto Integrada em Sade o Trabalho e Meio Ambiente. 2008. n.1.

jan abril, 2008. Disponvel em: < http://www.revistas.sp.senac.br/index.php/ITF/article/viewFile/89

/114. >. Acesso em 26.mar.2015.p.2.

51

A noo de justia ambiental implica,

pois, o direito a um ambiente seguro,

sadio e produtivo para todos, onde o

meio ambiente considerado em sua totalidade, incluindo suas dimenses

ecolgicas, fsicas construdas, sociais,

polticas, estticas e econmicas.

Referem-se, assim as condies em que

tal direito pode ser livremente exercido,

preservando, respeitando e realizando

plenamente as identidades individuais e

de grupo, alm da autonomia das

comunidades34.

A partir dessa realidade, o Estado deve

assumir o compromisso com um meio ambiente

ecologicamente equilibrado, visto que este um direito

humano de terceira dimenso e expressamente

positivado pela Constituio Federal, o qual deve ser

reconhecido e efetivado em sociedade.

Assim a instalao de um aterro sanitrio

em uma rea de grande possibilidade de crescimento,

onde hoje est alocado um grande nmero de

trabalhadores no seria mais um caso de (in) justia

ambiental? Seria compactuar com as ideias de

ACSERALD. Henri; MELLO, Ceclia C. A.; BEZERRA, Gustavo

B. O que Justia Ambiental. Rio de Janeiro: Garamond,

2009. p.23.

52

Lawrence Summers os mais pobres, em sua maioria,

no vivem mesmo o tempo necessrio para sofrer os

efeitos da poluio ambiental?

4 OBJETIVOS

4.1 Objetivo geral

Avaliar os critrios adotados para a implantao

do aterro sanitrio no Distrito Industrial de So

Joaquim - Municpio de Cachoeiro de Itapemirim-ES,

analisando deste modo se ocorreu violao a garantia

ao mnimo existencial socioambiental, caracterizando

assim a injustia ambiental.

4.2 Objetivos especficos

Abordar os aspectos para a construo do estado

socioambiental de direito;

53

Identificar as premissas para edificao do

mnimo existencial socioambiental luz da dignidade

da pessoa humana;

Caracterizar justia ambiental e suas

implicaes para o desenvolvimento do Estado

socioambiental;

Examinar o caso do aterro sanitrio do Distrito

Industrial de So Joaquim - Municpio de Cachoeiro de

Itapemirim-ES, frente aos princpios da justia

ambiental.

5 HIPTESES

A possibilidade de ocorrncia da m distribuio

dos encargos residuais, fazendo com que aquela

comunidade suporte as consequncias ambientais

negativas, oriundas do desenvolvimento econmico e

da omisso de polticas pblicas.

54

A inviabilidade da instalao do aterro em outra

rea visto que esta no ato de injustia ambiental,

haja vista que a populao em torno no ser

prejudicada.

6 JUSTIFICATIVA

H uma multiculturalidade na formao da

sociedade brasileira, sendo que a populao

constituda de pessoas vindas de vrios pases e

regies. E essa diversidade cultural que se estabeleceu

ao longo das dcadas fez tambm com que as

desigualdades sociais se tornassem gritante. Grande

parte da populao menos favorecida econmica e

socialmente est inserida em espaos fsicos

imprprios para viver. So locais em encostas, beiras

de rios, locais sem saneamento bsico e pavimentao

e em reas degradadas ambientalmente.

E essa injustia social reforada pela elite

dominante da sociedade, que busca que a manuteno

das riquezas permanea em mos de apenas uma

pequena parte da populao. Tudo isso com a falta de

55

polticas pblicas que garantam os direitos de toda

uma populao, em nome do desenvolvimento

econmico e sustentvel.

Assim, a partir das afirmaes acima e dos

estudos realizados, o Trabalho de Concluso de Curso

se justifica tendo em vista a necessidade de analisar se

a construo de um aterro sanitrio na localidade de

So Joaquim, em Cachoeiro de Itapemirim, refora as

injustias sociais e ambientais com a populao local

ou se a construo do aterro no estar prejudicando

ambientalmente o espao no qual a comunidade est

inserida geograficamente.

7 REVISO DE LITERATURA

Para a realizao do trabalho acadmico,

sero utilizados textos de apoio de diversos estudiosos

do direito ambiental, de livros e sites acadmicos, alm

de legislaes especficas pertinentes ao tema justia

ambiental.

O art. 225 da Constituio Federal de 1988

determina que todos tem direito ao meio ambiente

56

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum e

essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao

Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo

para as presentes e futuras geraes. O inciso IV do

art. 225 determina ainda que se exige, para instalao

de obra ou atividade potencialmente causadora de

significativa degradao ambiental, estudo prvio do

impacto, resguardando a integridade da populao35.

Bullard, Johnson, Smith e King 36

enfatizam que a desigualdade ambiental, seja em

termos de proteo desigual como de acesso desigual,

demonstra que o que est em jogo no a

sustentabilidade dos recursos e do meio ambiente, mas

sim as formas sociais de apropriao, do uso e mau uso

destes recursos e do ambiente. Ainda segundo o autor

35 BRASIL. Constituio Federal de 1988. Disponvel em:

Acesso em 29 mai. 2015. 36 BULLARD, Robert D. et all. Living on the frontline of

environmental assault: Lessons from the United States most

vulerable communities. [Vivendo na linha de frente da luta

ambiental: Lies das comunidades mais vulnerveis dos Estados

Unidos] PUGGIAN, Cleonice (Trad.). Revista Educao,

Cincias e Matemtica. 2013. v.3, n.3. set.-dez,

2013.Disponvel em:

. Acesso em 13 jun.2015.

57

a pobreza um produto dos processos sociais. A

desigualdade ambiental nada mais do que uma

distribuio desigual das partes de um meio ambiente

injustamente dividido, no qual a desigualdade social e

de poder o cerne da degradao ambiental.

Sarlet37 destaca que o Relatrio Nosso

Futuro Comum (ou Relatrio Bruntdland), datado de

1987, da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e

Desenvolvimento da Organizao das Naes Unidas

reconheceu a nossa dependncia existencial em face da

biosfera.

Segundo Alier38 nos ltimos anos a

agricultura moderna e, em geral, a economia atual

tem sido criticada porque implica um gasto de

combustveis fosseis, uma contaminao do meio

ambiente e uma perda de biodiversidade maior que a

agricultura tradicional e que a economia pr-

37 SARLET. Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Direito

Constitucional Ambiental: constituio, direitos

fundamentais e proteo do ambiente. 2 ed., rev. e atual.-

So Paulo: editora Revista dos Tribunais, 2012, p. 97. 38 ALIER, Joan Martnez. O ecologismo dos pobres: conflitos

ambientais e linguagens de valorao. WALDMAN, Maurcio

(Trad.) 2 ed. So Paulo: Contexto, 2014.

58

industrial. Alier39 ainda afirma que o incremento da

agricultura capitalista moderna depende, alm da

infravalorizao da energia dos combustveis fosseis,

do valor nulo ou escasso que se tem dado

contaminao por pesticidas e fertilizantes perda da

biodiversidade.

Segundo Guerra e Cunha40 os problemas

ambientais no atingem igualmente todo o espao

urbano. Atingem muito mais os espaos fsicos

ocupados pelas classes sociais menos favorecidas

economicamente do que os ocupados pelas classes mais

elevadas.

Herculano41 destaca as mobilizaes em

busca do equilbrio entre desenvolvimento econmico e

degradao ambiental e o caso Love Canal, que

39 Ibid. 40 GUERRA. Antnio Jos Teixeira; CUNHA. Sandra Baptista da.

Impactos ambientais urbanos no Brasil. 3 ed. Rio de Janeiro.

2005. 41 HERCULANO. Selene. Justia ambiental: de Love canal

Cidade dos Meninos, em uma perspectiva comparada. Justia e

Sociedade: temas e perspectivas. MELLO. Marcelo Pereira de

(org.) So Paulo: Ltr, 2001. Disponvel em:<

http://www.professores.uff.br/seleneherculano/images/JUSTI%C3

%87A_AMBIENTAL_de_Love_Canal__v5_%C3%A0_Cidade_dos_

Meninos.pdf> Acesso em 01 jun.2015.

59

aconteceu em Nigara Falls, New York, EUA, onde a

populao mobilizou-se para impedir que sua

comunidade recebesse dejetos qumicos.

Ainda sobre o caso Canal Love, o

Environmental Protection Agency- EPA, rgo

ambiental federal norte americano, em 1980,

identificou que a populao demonstrava enormes

chances de desenvolverem cncer. Isso fez com que o

presidente dos Estados Unidos, Jimmy Carter

assinasse lei de evacuao permanente de todos os

moradores.

Em 1991, os 600 delegados presentes 1

Cpula Nacional de Lideranas Ambientalistas de

Povos de Cor, que aconteceu na cidade de Washington

(EUA), aprovaram os 17 Princpios da Justia

Ambiental42. Porm foi durante Conferncia das

Naes Unidas para o Meio Ambiente e o

Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em

1992, que tal documento foi devidamente divulgado de

42 REDE BRASILEIRA DE JUSTIA AMBIENTAL. Princpios

de Justia Ambiental. Disponvel em:

Acesso em 20 jun.2015.

60

modo que movimento pela justia ambiental ecoou

mais uma vez em diversas partes do mundo.

Na luta pela Justia Ambiental destaca-se

tambm a Rede Brasileira de Justia Ambiental43,

criada em 2001, no Rio de Janeiro, que defende que a

injustia ambiental resulta da lgica perversa de um

sistema de produo, de ocupao do solo, de

destruio de ecossistemas, de alocao espacial de

processos poluentes, que penaliza as condies de

sade da populao trabalhadora, moradora de bairros

pobres e excluda pelos grandes projetos de

desenvolvimento.

Na dcada de 1990 a difuso do movimento

por justia ambiental tomou uma proporo

internacional. Isso ocorreu com a divulgao do

contedo de um memorando de circulao restrita aos

quadros do Banco Mundial, que ficou conhecido por

Memorando Summers, conforme destaca Alier44.

43BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Manifesto de

Lanamento da Rede Brasileira de Justia Ambiental. Disponvel

em : < http://www.mma.gov.br/assuntos-internacionais/item/8077.

>. Acesso em 25 abr.2015. 44 ALIER, 2014, p.20.

61

Acserald, Mello e Bezerra 45citam um dos

itens do memorando Summers, que diz que os mais

pobres, em sua maioria, no vivem mesmo o tempo

necessrio para sofrer os feitos da poluio ambiental.

Tal contedo, entre outros, estimulou ainda mais que

movimentos ambientalistas lutassem por justia

ambiental para todos.

H muitos anos j acontecem no Brasil

movimentos que envolvem reivindicaes bastante

semelhantes aos movimentos ocorridos pelo mundo,

buscando a justia ambiental. Como exemplo

possvel citar as lutas lideradas pelo ambientalista

Jos Lutzemberger46, da Associao Gacha de

Proteo do Ambiente Natural (Agapan), lutas estas

que buscavam impedir a utilizao de agrotxicos na

45 ACSERALD; MELLO; BEZERRA; 2009, p.28. 46 Jos Antnio Lutzenberger, (Porto Alegre, 17 de dezembro de

1926 a 14 de maio de 2002), foi um agrnomo e ecologista

brasileiro que participou ativamente na luta pela conservao e

preservao ambiental. Na obra "Fim do Futuro: Manifesto

Ecolgico Brasileiro", que lanou em 1980, j previa o problema

do aquecimento global (hoje um consenso cientfico, mas na poca

um assunto desconhecido da populao), alertando por exemplo

que "a Amaznia no o pulmo do planeta, o ar condicionado

do planeta" ASSOCIAO DE AGRICULTURA ORGANICA.

Jos Lutzenberg. Disponvel em Acesso em 02 jun.2015.

62

agricultura, por entender que tal prtica implicava em

riscos para o meio ambiente, contaminando o solo e as

guas, bem como prejudicando a sade do homem.

Neste entendimento Acselrad, Mello e

Bezerra47 afirmam que o desenvolvimento com justia

ambiental requer a combinao de atividades no

espao de modo a que a prosperidade de uns no

provenha da expropriao dos demais.

Ramm48 destaca que a forte preocupao

social que emana dos Direitos Humanos de cunho

ecolgico, pe em marcha um novo paradigma de

desenvolvimento, voltado tanto sustentabilidade

ambiental quanto sustentabilidade social, visando a

reduo de desigualdades sociais e a promoo de

valores como justia, tica e equidade social.

47 ACSERALD; MELLO; BEZERRA; 2009, p.77. 48 RAMM. Rogrio Santos. Da justia ambiental aos direitos

e deveres ecolgicos: conjecturas poltico-filosficas para

uma nova ordem jurdico-filosfica. Caxias do Sul: Educa,

2012.

63

8 METODOLOGIA

A metodologia utilizada para a realizao do

trabalho acadmico inclui a seleo e sistematizao

de referenciais tericos de estudiosos em educao e

direito ambiental, alm de legislaes referentes ao

Direito de Justia Ambiental e Educao Ambiental.

Tambm engloba estudo de caso sobre a construo do

aterro sanitrio no Distrito Industrial de So Joaquim,

em Cachoeiro de Itapemirim ES, para anlise da

viabilidade da construo do aterro e suas possveis

consequncias para a comunidade local.

REFERNCIAS

ACSERALD. Henri; MELLO, Ceclia C. A.; BEZERRA,

Gustavo B. O que Justia Ambiental. Rio de

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Direito Constitucional Ambiental: constituio,

direitos fundamentais e proteo do ambiente. 2 ed.

rev. e atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012.

66

A OCUPAO DESORDENADA URBANA E A

DESTRUIO DA VEGETAO DE RESTINGA

COMO FATOR DE AGRAVAMENTO DA

EROSO MARITIMA NO LITORAL DE

MARATAZES-E.S.

Jayme Xavier Neto49

1 INTRODUO

O presente projeto de pesquisa tem como

escopo demonstrar o quo inobservncia das leis de

proteo ao meio ambiente associado ocupao desor-

denada com construes imobilirias na orla pode

agravar o risco de eroso martima no litoral de

Maratazes- E.S, pois no havia um planejamento

prvio, nem diretrizes urbansticas pertinentes e se

estabeleceram construindo sobre reas geologicamente

frgeis no que tange os aspectos ambientais e

consequentemente acarretando vrios problemas

sociais, causando srios danos ao meio ambiente,

49 Graduando do Nono Perodo do Curso de Direito do Centro

Universitrio So Camilo-ES. E-mail: jaymexavier@hotmail.com

67

principalmente a mata de restinga e com isso trazendo

srios danos, afetando o meio ambiente, a populao

local e at mesmo a economia da cidade, que cedio

ter grande vocao turstica, mas com os ltimos

acontecimentos relacionados ao avano da mar viu a

gama de potenciais turistas sofrer um revs

significativo.

2 DELIMITAO DO TEMA

Sero abordados os aspectos da ocupao

desordenada urbana e a degradao da mata de

restinga luz do plano diretor urbano de Maratazes-

E.S, bem como sua legislao ambiental, o projeto orla

do governo federal, amparado pelas Leis N7.661 de 16

de maio 198850, que institui o Plano Nacional de

Gerenciamento Costeiro, definindo seus princpios,

objetivos e instrumentos e d outras providencias e a

50 BRASIL. Lei n 7.661, de 16 de maio de 1988. Institui o

Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e d outras

providncias. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br>.

Acesso em 06 mai. 2015.

68

N 9.636 de 15 de maio 199851, que dispe sobre a

regularizao, administrao, aforamento e alienao

de bens de domnio da Unio, altera dispositivos dos

Decretos-Leis nos 9.760, de 5 de setembro de 1946, e

2.398, de 21 de dezembro de 1987, regulamenta o 2

do art. 49 do Ato das Disposies Constitucionais

Transitrias, e d outras providncias que tem como

escopo o planejamento de aes estratgicas para

integrao de polticas publicas incidentes na zona

costeira, buscando responsabilidades compartilhadas

de atuao e estabelecimento o referencial acerca da

atuao da unio na regio.

3 PROBLEMA

Nas ultimas dcadas, a cidade de

Maratazes, litoral sul do E.S vem gradativamente

51 BRASIL. Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998. Dispe sobre a

regularizao, administrao, aforamento e alienao de bens de

domnio da Unio, altera dispositivos dos Decretos-Leis nos

9.760, de 5 de setembro de 1946, e 2.398, de 21 de dezembro de

1987, regulamenta o 2 do art. 49 do Ato das Disposies

Constitucionais Transitrias, e d outras providncias.

Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br >. Acesso em 06 mai.

2015.

69

sofrendo com os impactos causados pela eroso mar-

tima, ocasionando graves danos tanto a populao que

reside em reas muito prximas ao litoral, bem como a

economia da cidade, pois dispensa grandes

investimentos e aes emergenciais de curto prazo

para tentar evitar que a situao se agrave ainda mais

e tambm a longo prazo, com estudo de impactos

ambientais e possibilidades de amenizar e reverter o

processo de eroso martima.

Como efeito, a inobservncia das leis de

proteo ao meio ambiente associado inrcia do

poder publico por longos anos e ocupao desordenada

com construes imobilirias na orla podem ter

contribudo para agravar o risco de eroso martima

no litoral de Maratazes- E.S, pois no havia um

planejamento prvio, nem diretrizes urbansticas

pertinentes e se estabeleceram construindo sobre

reas geologicamente frgeis no que tange os aspectos

ambientais e consequentemente causando srios danos

ao meio ambiente, principalmente a vegetao de

restinga, sendo que a mesma contribui como fator de

70

conteno da eroso martima. Sobre essa ocupao

desordenada, dis Milar, explana:

Em ultima analise, muitas das

edificaes irregulares, especialmente

favelas e construes subnormais, so

expresses curiosas do direito de habitar,

exercido de forma irregular, por vezes

revelia das normas urbansticas visto

que a um grande nmero de cidados

faltam condies para faz-lo

regularmente52.

J Tau Lima Verdan Rangel assim define:

Verifica-se, em uma rbita urbanstica,

que os edifcios projetados pelos ar-

quitetos e em consonncia com os

regulamentos, as cidades orientadas

pelos planos urbansticos e providas com

plurais servios pblicos, as ruas, os

parques etc. dizem respeito apenas a

uma parcela da populao. Doutro vis, a

outra no est em condies de se servir

deles e se organiza por sua prpria conta

em outros estabelecimentos, os quais so

denominados irregulares, comumente em contato direto com os regulares, mas claramente distintos53.

52 MILAR, dis. Direito do Ambiente: 9 ed, rev.,atual. e ampl.

So Paulo: Ed. Rev. dos Tribunais,pg.989. 2014. 53 RANGEL, Tau Lima Verdan. A natureza jurdica da favela

luz do meio ambiente artificial: breve painel do cenrio

urbanstico contemporneo nas grandes cidades. In: mbito

Jurdico, Rio Grande, XVII, n. 120, jan 2014. Disponvel em:

71

Mas, at que ponto a ocupao desordenada

urbana e a destruio da vegetao de restinga

influenciaram no agravamento da eroso martima em

Maratazes-E.S?Quais os instrumentos jurdicos

necessrios para ampliar a proteo das reas ainda

no afetadas pela eroso? Quais foram os impactos

observados no que tange os moradores da rea

afetada?

4 OBJETIVOS

4.1 Objetivo geral

Compreender como a inobservncia e desrespeito s

leis de proteo ao Meio Ambiente e aos preceitos

constitucionais de tutela da orla martima em todo

territrio nacional pode atuar como fator de

agravamento da eroso martima no litoral da cidade

de Maratazes-E.S.

. Acesso em 17 jun 2015.

72

4.2 Objetivos especficos

Diante do exposto, o referido projeto de pesquisa ir:

Analisar como a especulao desordenada na

orla e consequentemente a destruio da vegetao de

restinga contribuiu como fator de agravamento da

eroso no litoral de Maratazes.

Examinar o quanto a morosidade em

estabelecer critrios e positivar uma legislao

apropriada pertinente auxiliaram para o agravante da

eroso.

Analisar se a legislao atual pertinente afim

de se evitar que o quadro atual se agrave.

Avaliar o afetamento da economia local pelo

agravamento das questes ambientais.

73

Verificar se houve um decrscimo no

quantitativo de turistas devido ao agravamento da

eroso.

5 HIPTESES

fato que o agravamento das questes

envolvendo a degradao ambiental do Municpio de

Maratazes impactou diretamente no turismo local,

baseado pela explorao dos atrativos naturais, em

especial a orla, responsvel por parcela considervel

da economia do Municpio.

A legislao ambiental atual possui brechas que

permitem a ocupao desordenada na faixa litornea

de Maratazes, E.S, e a destruio da mata de

restinga.

6 JUSTIFICATIVA

O municpio de Maratazes, localizado no litoral sul do

Espirito Santo que outrora j foi um dos balnerios

74

mais badalados do Estado viu o quantitativo de

turistas que frequentavam a cidade sofrer um revs

significativo ao longo dos ltimos anos, tendo como um

dos fatores o agravamento da eroso martima que

vem gradativamente atingindo o litoral do municpio,

causando inviabilidade ao acesso em alguns pontos

das praias, destruindo ruas, avenidas e residncias

que tiveram suas construes feitas de forma

inadequada, no levando em conta o quo isso poderia

ser desastroso para o meio ambiente litorneo. Esses

atos foram paulatinamente efetuados ao longo dos

anos, a margem de qualquer legislao pertinente.

Figura 01. Construes desordenadas que agravam a eroso no

litoral de Maratazes.(fonte:www.robertomoraes.com.br)

75

Figura 02. Centro de Maratazes e uma obra de conteno

que no surtiu efeito.

Nas ultimas dcadas, houve um avano no

processo de eroso se acentuou, destruindo vias

publicas, construes, quiosques, obrigando o

municpio e o governo do Estado a ter que dispensar

significativa parcela do seu oramento para tentar

deter o avano. Somente na praia central de

Maratazes o investimento foi na ordem de

aproximados 45 milhes de reais.

O trabalho de concluso de curso tem como

justificativa a eminente necessidade de analisar se a

legislao tanto municipal, por meio do plano diretor

76

urbano, quanto a legislao ambiental do governo

federal so capazes de deter e amenizar os impactos

causados ao meio ambiente devido a essas construes

irregulares e a destruio da vegetao de restinga e

ainda que se tenha um plano a longo prazo para

buscar a recuperar as reas degradadas e impea que

futuras construes sejam feitas de forma sustentvel,

no impedido o crescimento do municpio, mas que

esse crescimento ocorra de forma que o impacto ao

meio ambiente seja minimizado.

Figura 03. Obra do governo do Estado do Espirito Santo, com

oramento de 45.000.000,00 para conter a eroso na praia central

de Maratazes.

77

7 REVISO DE LITERATURA

Com o escopo de embasar o presente projeto

de pesquisa, sero utilizados materiais de apoio de

doutrinadores do direito constitucional, direito

ambiental, alm de buscar um aporte terico tambm

na geografia e na geologia.

Segundo Muehe54, cerca de 22% da

populao brasileira vive atualmente em municpios

costeiros, isso mostra a grande atrao que essas reas

despertam, seja no mbito do lazer e qualidade de vida

como no econmico. Infelizmente, a ocupao

geralmente ocorre de forma desordenada acarretando

interferncias diretas e indiretas no balano

sedimentar e promovendo inmeros casos de processos

erosivos ao longo da costa brasileira.

J Silva55 explana que O crescimento da

ocupao do litoral pelo homem e a conseqente

54 MUEHE, D. Critrios Morfodinmicos para o Estabelecimento

de Limites da Orla Costeira para fins de Gerenciamento. Revista

Brasileira de Geomorfologia, V. 2, n. 1. 2001. 55 SILVA, J.A.; ERIKSEN, S.; OMBE, Z.A. Double exposure in

Mozambiques Limpopo River Basin. The Geographical Journal, London, v.176, n.1, p. 6-24, 2009.

78

presso antrpica sobre essa zona, nem sempre foi, ou

,acompanhado de uma poltica clara de planos de

gesto, de ordenamento e de desenvolvimento

sustentado do litoral enquanto recurso natural. A

resoluo desses conflitos pode possibilitar a

sustentabilidade ambiental de uma determinada rea

para que o problema no se torne mais grave no

futuro.

O art. 225 da Constituio Federal de 1988

determina que todos tem direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum e

essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao

Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo

para as presentes e futuras geraes. O inciso IV do

art. 225 determina ainda que se exige, para instalao

de obra ou atividade potencialmente causadora de

significativa degradao ambiental, estudo prvio do

impacto, resguardando a integridade da populao56.

56 BRASIL. Constituio Federal de 1988. Disponvel em:

Acesso em 29 mai. 2015.

79

Fiorillo57 esclareceu que a proteo do meio

ambiente existe, antes de tudo, para favorecer o

prprio homem e, seno por via reflexa e quase

simbitica, proteger as demais espcies.

Novamente Silva58, relata que as praias do

litoral brasileiro, associadas com outros ecossistemas

como restingas, costes rochosos, terraos arenosos,

recifes de corais e tabuleiros costeiros com falsias

ativas, formam cenrios de grande beleza natural que

representam uma forte atrao para atividades.

Segundo Wiegel59 atualmente o litoral

objeto de presses urbana e turstica, sendo que o

afluxo de pessoas intensificou uma ocupao

desordenada das reas costeiras, pela implantao de

infra-estruturas virias, comerciais e de lazer,

frequentemente avanando em direo ao mar. Essas

atividades aceleram a expanso urbana irregular e

todos os problemas sociais e ambientais dela

57 FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito

Ambiental Brasileiro. Saraiva, So Paulo, 2006. 58 SILVA, ERIKSEN.; OMBE, 2009. 59 WEIGEL, R., & Weigel, J. (1978). Environmental concern: The

development of a measure. Environment and Behavior, 10, 3-

15.

80

decorrentes, como o lanamento de esgotos domsticos,

e efluentes industriais, a excluso das comunidades

tradicionais, e a ocupao de reas pblicas e de

ecossistemas naturalmente frgeis.

8 METODOLOGIA

Ser realizada uma pesquisa de reviso

bibliogrfica com escopo de obter o aporte terico no

que tange a legislao pertinente ao assunto abordado

no projeto de pesquisa, construindo fundamentao

slida, comparando-as com o caso concreto da cidade

de Maratazes e tambm com processos parecidos

ocorridos em outras cidades litorneas. A metodologia

empregada para a realizao do projeto de pesquisa se

dar por meio da seleo e sistematizao de

referenciais tericos de doutrinadores do direito

ambiental, direito constitucional, bem como uma

analise do plano diretor urbano do municpio de

Maratazes, E.S e sua eficcia frente s constantes

agresses ao meio ambiente, utilizao de imagens de

satlite, fotos in loco dos locais que sero analisados,

81

entrevistas junto aos moradores das regies afetadas e

dados de geologia.

REFERNCIAS

BRASIL.Constituio Federal de 1988.Disponvel

em:

Acesso em 29 mai. 2015.

_______Lei n 7.661, de 16 de maio de 1988. Institui

o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e d

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sobre a regularizao, administrao, aforamento e

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83

O AFETO COMO PARADIGMA DAS

CONSTANTES MODIFICAES NAS

FORMAES FAMILIARES

CONTEMPORNEAS: UMA ABORDAGEM DO

ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL DO

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA NO

RECONHECIMENTO DE UNIES ESTVEIS

PLRIMAS

David Gomes Sodr60

1 INTRODUO

O presente trabalho tem por objetivo a

realizao do projeto de pesquisa que servir como

base para a elaborao da Monografia necessria para

a concluso do curso de direito no Centro Universitrio

So Camilo-ES. A referida pesquisa conter uma

anlise do afeto diante da caracterizao das

entidades familiares contemporneas fazendo uma

abordagem, em especial, quanto ao entendimento do

60 Graduando do Nono Perodo do Curso de Direito do Centro

Universitrio So Camilo-ES. E-mail: Sodr_14r@hotmail.com

84

Superior Tribunal de Justia acerca do

reconhecimento das clulas familiares concomitantes.

No presente projeto, primeiramente, ser

feita a delimitao do tema escolhido para a

elaborao da monografia, posteriormente ser

exposta a problemtica do tema analisado, seguindo

ser demonstrado os objetivos gerais e especficos a

fim de determinar exatamente os pontos a serem

abordados na monografia.

Adiante sero observadas as hipteses, no

qual apresentar as possibilidades existentes para

solucionar a problemtica do tema tratado, sendo,

aps, descrita a justificativa do presente trabalho,

descrevendo as razes que ensejaram a produo da

pesquisa em tela.

Logo aps, ser disposta a reviso de

literatura, no qual apresentar o que j est sendo

escrito, pesquisado ou abordado acerca do tema

escolhido, fazendo se valer de doutrinas,

jurisprudncias e legislaes. Ademais, ser

apresentada toda a metodologia da pesquisa

descrevendo os mtodos que sero aplicados na

85

elaborao do trabalho. Por fim, ser apresentado o

sumrio prvio, constando todos os tpicos a serem

abordados na monografia.

2 DELIMITAO DO TEMA

O afeto como paradigma das constantes

modificaes nas formaes familiares

contemporneas: uma abordagem do entendimento

jurisprudencial do Superior Tribunal de Justia (STJ)

no reconhecimento de unies estveis plrimas.

3 PROBLEMA

Segundo a tica do Superior Tribunal de

Justia (STJ) no possvel o reconhecimento de

unies estveis simultneas, tendo em vista que o

Cdigo Civil de 2002 no permite, preservando, assim,

o principio da monogamia que prevalece nas relaes

constitudas pelo casamento, princpio este que

aplicado indiretamente s unies estveis, e tambm

em funo