UFBA – Escola PolitécnicaDEA – Departamento de Engenharia Ambiental

O ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL: UMA

PROPOSTA DE APRIMORAMENTO DA

ELABORAÇÃO DO TERMO DE REFERÊNCIA

AGRA FILHO, Severino Soares; MARINHO, Márcia Mara de Oliveira;CARDOSO, Vanessa Britto Silveira; MACHADO, Luane Borges; CUNHA,Mateus Almeida; ORRICO, Silvio Roberto Magalhães

Parte I : Licenciamento ambiental.

Parte II: Avaliação de Impacto Ambiental.

Convênio entre a Universidade Federal da Bahia(UFBA) e o Instituto do Meio Ambiente (IMA).

Projeto: Desenvolvimento de estudos deaprimoramento e inovação dos instrumentos degestão ambiental:

Objetivo e Justificativa do ArtigoOBJETIVO

Esse artigo apresenta uma proposição de critérios para aelaboração do Termo de Referência para o EIA, visando oaprimoramento dessa etapa da Avaliação de ImpactoAmbiental.

JUSTIFICATIVAA proposição desses critérios tem a intenção de contribuir

com a melhoria da qualidade dos Estudos de ImpactoAmbiental - EIA apresentados aos órgãos competentes e daefetividade da AIA

Metodologia

Revisão de literatura.

Análise documental dos principais instrumentosnormativos aplicáveis.

Entrevista conduzida pela equipe da UFBA com osprofissionais do setor responsável do IMA pelacondução de avaliação de impacto ambiental.

A partir dos dados e informações obtidas,foram definidos elementos norteadores ecritérios específicos da etapa de escopo doEIA do processo de Avaliação de ImpactoAmbiental.

Após a discussão e ajustes necessários,foram formulados os critérios propostosneste trabalho.

Um dos principais instrumentos da Lei Federal 6938/81, daPolítica Nacional do Meio Ambiente (PNMA).

Constitui-se em um conjunto de procedimentos a fim deassegurar a análise prévia dos impactos ambientais comosubsídio à tomada de decisão.

Foi implementada no Brasil, com a Resolução nº 001 de23 de janeiro de 1986 do CONAMA – Conselho Nacional doMeio Ambiente.

Avaliação de Impacto Ambiental-AIA

Etapas da AIA

1. Apresentação da proposta.

2. Etapa de triagem ou screening.

3. Determinação do escopo do EIA ou scoping.

4. Elaboração do EIA.

5. Análise Técnica do EIA.

6. Consulta Pública.

7. Decisão.

Aspectos Normativos Legais - BahiaLei Estadual 10.431/2006

A AIA é vinculada ao Licenciamento Ambiental.

Decreto 11.235/2008Parágrafo único - A AIA é o instrumento que possibilitadiagnosticar, avaliar e prognosticar as conseqüênciasambientais relacionadas à localização, instalação,construção, operação, ampliação, interrupção ouencerramento de uma atividade ou empreendimento.

Resolução CEPRAM 2929/2002Dispõe sobre o processo de Avaliação de Impacto Ambiental

Resolução CEPRAM nº 2929 de 18 de janeiro de 2002(Norma Técnica nº 001/02):• Estabelece que, caracterizada a possibilidade de impactosignificativo decorrente da atividade licenciada, o órgãoambiental competente (Instituto do meio Ambiente – IMA) coma participação do empreendedor, definirá o Termo deReferência - TR do Estudo de Impacto Ambiental .

• Para a elaboração do TR, o IMA contemplará as sugestõescabíveis dos interessados e as considerações resultantes daAudiência Prévia.

Escopo do EIA (scoping): Termo de Referência

Termo de Referência

Constitui-se em um instrumento orientador elaborado peloórgão ambiental que tem como finalidade estabelecer aabrangência, as diretrizes e os elementos constitutivos quedevem ser considerados na elaboração e conteúdo deestudos ambientais (Estudo de Impacto Ambiental erespectivo Relatório de Impacto Ambiental).

A participação pública nesta etapa do processo AIA érelevante, pois o conceito de impacto significativo envolve umjuízo de valor e deve ser considerada a opinião da populaçãointeressada.

Termo de ReferênciaVisa especificar os aspectos relevantes a serem

considerados pelos estudos ambientais, evitando-se que hajadispêndio de tempo e recursos na obtenção de dadosdesnecessários.

Contribuir na identificação dos problemas potenciais eindicar as prioridades que o EIA deve enfatizar.

Planejar os levantamentos para fins do diagnósticoambiental.

Resultados

Essas oficinas são encontros menos formais que aaudiência prévia, mas com a mesma finalidade.

Iniciativa importante, afinadas com o princípio daparticipação pública nas diversas etapas da AIA.

Contudo, ainda não se dispõe de uma normatização comcritérios objetivos referentes estabelecendo as condiçõespara a realização da Audiência Prévia ou da Oficina para TR.

Oficinas para elaboração do Termo deReferência:

TR apreciado e aprovado pelo CEPRAM.

Facilita o trâmite interno dos documentos.

Algumas tipologias de atividades já dispõem de TRespecíficos: Barragens e Energia Eólica.

Resultados

Observa-se até o presente estágio da pesquisa que, noEstado da Bahia, a etapa de elaboração do escopo ouTermo de Referência do EIA no processo AIA necessitade maior atenção quanto a padronização e adoção deprocedimentos.

TR Modelo:

Quanto aos procedimentos de formulação:

•Considerar os subsídios da população potencial envolvida.•Realização de visitas técnicas na área de influência do projeto.•A apreciação do TR pelo conselho estadual e natureza decontribuições acrescidas.•Identificação dos principais impactos em potencial que foramconsiderados para a exigência do EIA.

ResultadosPropõe-se que o TR deverá especificar orientaçõesconsiderando os seguintes elementos constitutivos:

Quanto as orientações sobre o conteúdo do EIA previsto naresolução 001/86:

•Orientações claras sobre estudo de alternativas.•Orientações sobre critérios para definição da área deinfluência.•Orientações sobre diagnóstico.•Orientações sobre a metodologia de identificação e avaliaçãodos impactos.•Orientações sobre os programas de medidas mitigadoras ede monitoramento.

Resultados

ResultadosCritérios/Procedimentos para o TR

A proposta de critérios apresentada poderá contribuirpara o aprimoramento desta etapa do processo de AIA esua revisão periódica deve ser considerada como umprocedimento sistemático de efetivação do TR.

Para tanto, torna-se indispensável a suainstitucionalização e os devidos desdobramentos portipologia e, quando possível, para as diversas condiçõesambientais.

A próxima etapa da pesquisa é aplicação desses critériosem TRs de empreendimentos do Estado da Bahiadisponibilizados por meio do convênio UFBA – IMA.

Conclusão

Obrigado!!Contato:Tel: 3283-9793

E-mail:severino@ufba.brvanebrittosc@gmail.com

Debate...