O futuro de Salvador e sua região

metropolitana: Ponte para a

recentralização do desenvolvimento

socioeconômico

SINAENCO

Salvador, 31 de outubro de 2013

1

Pauta

Diagnóstico

Plano para o desenvolvimento

Visão do projeto

Engenharia da Ponte e impactos

2

Investimentos passados "iluminaram" o litoral norte e Recôncavo

Norte, excluindo a Ilha de Itaparica da RMS e deixando-a no "escuro"

FONTE: Imagem de Salvador, Análise da equipe

BR-116

BR-101

Projeto

Sto. Antônio de Jesus

Nota-se a

influência dos

eixos

rodoviários no

desenvolvimento

Feira de Santana

Alagoinhas

Cruz das Almas

3

Eventos históricos explicam a atual estagnação econômica do sul

do recôncavo e do Baixo Sul

YBA006-chart avulso-291013

Expulsão dos portugueses:

De 1820

até 1930

Crescimento Econômico:

• Consolidação da produção de fumo e de cana-de-

açúcar

• Salvador se firma como cidade de serviços,

principalmente comercialização dos produtos do

recôncavo

A partir

de 1950 Mudança radical do modelo econômico:

• Desenvolvimento do Oeste da Bahia, que passa a ser

produtor de energia elétrica

• Construção da Estrada Rio-Bahia e consequente

modificação das relações com o restante do país

• Construção da Refinaria Landulfo Alves e da Estrada

Salvador-Feira, os investimentos passam a ser

direcionados para o norte do recôncavo ou litoral norte

O contexto histórico

atualmente favorece

o desenvolvimento

na direção norte

Estagnação econômica ( “O Enigma baiano”)

• A economia não cresce durante 30 anos.

• Produtos locais estavam perdendo com a concorrência

de outros locais do Brasil

Décadas

de 1920

a 1940

FONTE: SEPLAN

4

Nas décadas de 50

a 70, a RMS e o

Recôncavo Norte

receberam

investimentos

estruturantes

significativos

Os novos

investimentos na

indústria1 também

foram ou serão

direcionados para a

RMS e Recôncavo

Norte

Houve um

deslocamento

populacional de

Salvador para o

Norte

Refinaria Landulpho Alves

TEMADRE

Fábrica Ford Fábrica BASF Fábrica Jac Motors

Centro Indust. de Aratu

Polo Petroquím. de Camaçari

Refinaria Landulpho Alves (novos invest.)

Estaleiro Enseada do Paraguaçu

Terminal de Regaseificação

Crescimento populacional

% a.a, 2000-2010

Unidades residenciais lançadas

Total de unid./

mil habitantes

Mil. de hab

3.2

0.9

RMS Norte Salvador

26

4

Lauro de

Freitas

Salvador

2.675 163 1 Com exceção do Estaleiro Enseada do Paraguaçu

FONTE: Press clipping

A expansão da RMS voltou-se para o Norte nas últimas décadas

5

Ausência de conexão

direta entre a RMS e a

região Sul do Estado

A BR-324, principal via

de acesso à RMS,

apresenta claros sinais

de saturação

BR 116

BR 101

BR 324

Velocidade

Km/h

Fluxo diário

Mil veículos

Tráfego atual já representa cerca

de 90% da capacidade viária da

BR-324

40 mil veículos por

dia

10 mil veículos por

dia 28 mil veículos por

dia

11 mil veículos por

dia

Isso causou um estrangulamento logístico que limita

desenvolvimento da região metropolitana

4540

Capacidade

da via

Trafego

médio

8040

Velocidade

média da via

Média nos

horários de pico

BA-099

BR 242

BR 493

BA 026 BA 001 BA 046

A concessionária deve

expandir a rodovia quando o

fluxo atingir 70 mil

veículos/dia

Sem os picos de trânsito, a

velocidade média na via poderia ser

o dobro da atual

FONTE: PMI

6

Salvador precisa de uma nova alternativa para acesso

às regiões Sul e Oeste

Engarrafamentos longos e por grande período

de tempo

Aumento dos custos de transporte/ logísticos

Interrupção na chegada e saída de bens e

mercadorias

Maior tempo de acesso aos municípios da

região

Atualmente, a BR-324 é a única saída da RMS

em direção ao Sul e Oeste, o que pode causar

transtornos em casos de interrupção parcial

ou total da via

BR-324, 07/06/2013

7

Movimentação de

carga 2012

Milhões de ton Porto

Público ou

Privado

Principal tipo de

carga

▪ Porto de Aratu ▪ Público ▪ Granel líquido

▪ Porto de Salvador ▪ Público ▪ Contêineres

▪ Cotegipe ▪ TUP ▪ Granel sólido

▪ Dow Aratu ▪ TUP ▪ Granel líquido

▪ Gerdau Salvador ▪ TUP ▪ Granel sólido

▪ Ponta de Laje ▪ TUP ▪ Carga solta

(automóveis)

Dificuldades logísticas fizeram com que os portos da Bahia

tivessem baixo crescimento em comparação com o Brasil

FONTE: ANTAQ

▪ Total Bahia

▪ Total Brasil

TACC1

2008 - 2011

TACC

2011 - 2012

1 Taxa anual de crescimento composto

1. PORTOS

-3,4%

-3,6%

+15%

-25%

-49%

+9,8%

-2,7%

▪ Madre de Deus ▪ TUP ▪ Granel líquido -1,8% +4,6%

+12%

-1,8%

-75%

195%

+21%

-16%

+3,4%

+4,9% +2,1%

0,2

0,4

0,7

3,2

3,4

903,8

35,8

5,8

21,7

8

Movimentação anual de cargas baianas no comércio internacional

Milhões de toneladas

O percentual de cargas baianas transportadas por portos de outros

estados aumentou em 18,9% nos últimos 10 anos

FONTE: Secex/MDIC

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

22%

2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003

93%

7%

4,5 p.a.

2012

78%

Crescimento anual médio 2003 - 2012

Portos da Bahia

Portos de outros estados

Crescimento anual da

carga baiana: 4,5%

Crescimento anual da

carga transportada por

portos baianos: 2,3%

Portos Baianos não estão

acompanhando o

crescimento da economia

do estado

1. PORTOS

18,9%

2,3%

9

A malha ferroviária tem cobertura baixa comparada com estados do

Sul e Sudeste, mesmo considerando a construção da FIOL

FONTE: Anuário estatístico 2009 ANTT

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

26

28

4,5

2,7

PE

9,4

SC

14,3

SP

19,0

RJ

27,4

Média Brasil

4,6

MT

0,1

PA

0,2

BA

2008

FIOL - 2015

Capilaridade da malha ferroviária

Quilômetros de malha ferroviária pela área do estado em km2 x1000, em 2008

2. FERROVIAS

18º colocação entre os

estados brasileiros em 2008

10

O Estado da Bahia é hoje servido por uma ferrovia (FCA), e uma

segunda (FIOL) deverá ser concluída em 2015

▪ Em operação -

Concessão

FCA - VALE

Suatus

Distância (km) Tipo de carga

▪ Soja, minérios, cimento,

fertilizantes, petroquímicos, álcool

▪ Trecho B. Horizonte - Salvador

▪ Trecho Salvador - Juazeiro

▪ Trecho Salvador - Propriá - AL

Trecho

endo

Suatus

Distância (km) Tipo de carga

Trecho

▪ Ilhéus – Caetité -

Barreiras - Figueirópolis

- TO

▪ Em construção pela

VALEC até 2015

(previsão)

▪ Investimento

previsto R$6 Bi

▪ Produção agrícola

(Soja), do oeste baiano

e Tocantins, e minério de

ferro de Caetité

BA

Salvador

Monte Azul

SE

Barreiras

FONTE: ANTT; clipping de notícias

FIOL – Ferrovia Oeste Leste FCA – Ferrovia Centro Atlântica

▪ 1527, sendo

1100km na Bahia

▪ 1550

Ainda não foram definidos os

traçados finais das ferrovias.

FIOL

FCA

2. FERROVIAS

11

O Governo Federal tem planos de investimentos que afetam

diretamente à logística do Estado da Bahia

▪ Trecho ferroviário futuro que integra o PIL – Plano de

Investimentos em Logística do Governo Federal

▪ Com provável extensão de 1.200 km, o projeto tem

um custo estimado de R$ 10.7 bilhões

▪ Conexão entre os Portos de Suape, Maceió e

Salvador

Distância (km) Tipo de obra

▪ Construção

Distância (km)

FONTE: ANTT; clipping de notícias

Trecho ferroviário BH- Candeias Ferrovia Feira de Santana-Ipojuca (PE)

Tipo de obra

▪ Construção,

recuperação e melhorias

▪ Entre 1561 e 1690

km (traçado a ser

definido)

▪ 1200

▪ Integra o Programa de Investimentos em

Logística, lançado pelo Governo Federal

▪ Obras de recuperação e melhoria, que cortam 25

municípios baianos

▪ Interseção de 273km com a FIOL (Brumado,

Jequié, Ipiaú, entre outros)

Ainda não foram definidos os traçados

finais das ferrovias.

2. FERROVIAS

12

O Aeroporto de Salvador é o 8º maior aeroporto do país

FONTE: INFRAERO; ANAC

Aeroporto

▪ Aeroporto Internacional de Guarulhos

▪ Aeroporto Internacional do Galeão

▪ Aeroporto de Congonhas

▪ Aeroporto internacional de Brasília

▪ Aeroporto internacional de Confins

▪ Aeroporto Santos Dumont

▪ Aeroporto Internacional de Campinas

▪ Aeroporto Internacional de Salvador

▪ Aeroporto Internacional de Porto Alegre

▪ Aeroporto Internacional de Curitiba

Total PAX 2012

(milhões)

Carga 2012

(milhares de

ton)

544,9

142,7

60,3

62,1

19,8

6,8

246,2

41,2

30,4

51,7

32,8

17,5

16,8

15,9

10,4

9,0

8,9

8,8

8,2

6,8

3. AEROPORTOS

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

13

O estado da Bahia é servido por 10 aeroportos, mas existem outros

em projeto potencializando o entorno da RMS

1 Dados de 2011

2 Dados de 2010

FONTE: INFRAERO; ANAC, SEPLAN

Aeroporto PAX

Milhares, 2012

Carga

Toneladas, 2012

2

2

3

3

25

29

75

532

1.258

8.812 ▪ Aeroporto Internacional de

Salvador

▪ Aeroporto de Porto Seguro1

▪ Aeroporto de Ilhéus

▪ Aeroporto de Vitória da

Conquista2

▪ Aeroporto de Comandatuba2

▪ Aeroporto de Barreiras

▪ Aeroporto de Lençóis

▪ Aeroporto de Paulo Afonso

▪ Aeroporto de Guanambi2

▪ Aeroporto de Bom

Jesus da Lapa 2

1

3

0

0

10

131

1.705

934

41.273

▪ Novos projetos em planejamento:

– Feira de Santana

– Maraú

– Valença

– Ilhéus (Projeto de relocação)

– Nazaré (em discussão)

3. AEROPORTOS

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

2

3 4

5

6

7

8

9

10

14

O projeto faz parte de um conjunto de iniciativas que levarão a

Bahia a um novo patamar logístico

BR 242

BR 116

BR 101

Complexo

portuário RMS-

BTS

Complexo

portuário

Ilhéus-Porto Sul

Ferrovia de

Integração Oeste-

Leste (PAC)

Hidrovia do São

Francisco (PAC)

Ferrovias a dinamizar com

novo marco regulatório (FCA)

Hidrovia

Rodovias

Ferrovias

Portos e terminais

Aeroportos

15

1 Excluindo Ilha de Itaparica

2 Percentual da população total

3 Acesso a rede de esgoto ou com fossa séptica

4 Valor superestimado devido às casas de veraneio

FONTE: FIRJAN, IBGE; IPEA; MDS (Ministério do Desenvolvimento Social); IPC-Maps; Secretaria do Tesouro Nacional; SEI, EMBASA, RAIS, SEPLAN

Indicadores sociais e econômicos confirmam a necessidade de um

projeto de desenvolvimento para a região Mediana Média Brasil Pior resultado

176 400 359 58 14.010 3.381 196.655

Saúde

Educação

Habitação

Segurança

Renda

Emprego

Classe

So

cia

l E

co

nô

mic

o

Mortal. infant. (por mil hab.)

Médicos (por mil hab.)

IDEB (E.F. anos iniciais)

Matrículas no ensino sup.2 (%)

Domicílios com esgoto3 (%)

Homicídios (por 100 mil hab.)

Trabalho informal (%)

PIB per capita (R$ mil/ano)

Bolsa Família (% famílias)

Pop. nas classes A, B e C (%)

Indicador RMS1

Recôn-

cavo

Norte

Recôn-

cavo

Sul

Baixo

Sul

Ilha de

Itapa-

rica

16,2 10,3 13,3 24,9 26,0 16,0 13,6

5,3 2,2 2,7 1,5 1,7 2,9 4,4

4,0 4,1 4,0 3,5 3,4 3,9 5,0

4,0 2,0 2,0 1,5 1,1 2,3 3,2

88 59 37 42

74 36 23 43 74 41 27

38 55 69 64 53 54 42

18,8 7,5 6,2 6,2 6,6 11 19,3

26 44 53 50 43 43 24

81 70 67 67 71 74 85

Bahia Brasil

52 67 334

População (mil hab.)

16

Pauta

Diagnóstico

Plano para o desenvolvimento

Visão do projeto

Engenharia da Ponte e impactos

17

O plano de desenvolvimento está baseado em 3 grandes eixos

Plano de

desenvolvimento

Projeto viário Projeto socioeconômico Projeto urbano

▪ Integração da Região

Metropolitana de

Salvador ao Baixo Sul e

Recôncavo Sul

▪ Formação do Anel Viário

do Recôncavo

▪ Plano Intermunicipal de

urbanização

▪ Revisão dos Planos

Diretores

▪ Crescimento ordenado

com preservação

ambiental

▪ Geração de emprego e

renda por meio de

incentivos a setores

econômicos

▪ Melhoria na infraestrutura

social (escolas, saúde,

segurança pública, etc)

Respeito ambiental e social

18

A Ponte Salvador-Ilha de Itaparica é um investimento para promover

a reconfiguração urbana e o desenvolvimento regional em uma

região com 4,4 milhões de habitantes

FONTE: IBGE

▪ Promoção do

desenvolvimento

socioeconômico na

macroárea, com foco

na Ilha, Recôncavo e

Baixo Sul

▪ Aumento da eficiência

logística na Região

Metropolitana de

Salvador, facilitando o

fluxo de mercadorias e

serviços

▪ Melhoria das condições

de vida da população

da RMS, que ganhará

novo eixo de expansão

urbana e melhores

condições de

mobilidade

Objetivos

Recôncavo

Sul

RMS

Baixo

Sul

Recôncavo

Norte

Projeto

rodoviário

Macroárea sobre influência da Ponte

▪ 3 territórios

estaduais

▪ 45 municípios

▪ 4,4 milhões de

pessoas, sendo

~800 mil nas

áreas da Ilha,

Recôncavo Sul e

Baixo Sul

Projeto

beneficiará:

19

Projeto inclui Ponte de 12km e 150km de rodovias que interligarão 4

rodovias federais, criando o arco rodoviário do Recôncavo

FONTE: PMI - Consórcio

Nazaré Sto.

Antonio

de Jesus

Castro

Alves

BR

242

BR

116

BR

324

BR

101

1

3

1) Ponte: construção

da a 2ª. maior da

América Latina

1

2) Ilha: novo trecho

mais duplicação do

atual inclusive

Ponte do Funil

2

3) Duplicação da

cabeceira do Funil

até Nazaré

incluindo contorno

3

4) Duplicação de

Nazaré até S.A.

Jesus

4

5) Construção trecho

S.A.Jesus -Castro

Alves2

5

6) Requalificação

trecho entre Castro

Alves e BR-2423

6

6

BR

242

FCA1

BR

101

4

2

BA

001

Novos trechos a construir

Duplicação/Requalificação

5

BA

245

1 Traçado atual

2 Trecho não previsto no plano viário

3 Trecho de rodovia coincidente, hoje administrado pelo DERBA

BA

120

20

O projeto traz soluções estruturantes para problemas urbanos da

Ilha de Itaparica e cria novo vetor de desenvolvimento imobiliário

O projeto dá a oportunidade para que o desenvolvimento urbano da

Ilha de Itaparica seja feito de forma planejada e ordenada

Investimentos

de infraestrutura

na Ilha serão

destacados pelo

estudo de

urbanismo

Criação de planos urbanísticos intermunicipais

Revisão dos PDDUs de Vera Cruz e Itaparica

Elaboração de Plano de Saneamento

Outros investimentos em infraestrutura básica para a região

Construção, pavimentação e requalificação de vias

21

População estimada na Ilha de Itaparica

Projeto urbano trará grande atratividade para a Ilha, dando origem a

demanda de aproximadamente 60 mil novas residências

350

300

250

200

150

100

50

0

474

380

276

175

265

46 42 38 34 30 26 22 18 14 2010

500

450

400

Provável atualizado pelo Censo

Cenário com marketing agressivo

Cenário otimista

Cenário provável

Cenário sem o projeto

FONTE: PMI-Consórcio; PNAD; análise da equipe

Milhares de habitantes Crescimento

anual (%)

4,2

4,9

2,8

4,1

210 mil novos moradores

ao longo dos próximos 35

anos

Residências tem média

próxima a 3,5 moradores

e tendência é de queda

Necessidade de ao

menos 60 mil novas

moradias

Demanda por moradia 5,6

22

Pauta

Diagnóstico

Plano para o desenvolvimento

Visão do projeto

Engenharia da Ponte e impactos

23

FONTE: Google (adaptado), CODEBA, CONDER, SEDUR, SEPLAN

Alça de Ligação L.E.M. - BR324

Sistema Viário Imbuí-Narandiba

Malha multimodal

de Salvador

Corredores Transversais

Alimentadores

Trem/VLT Metropolitano

Contorno rodoviário

Lauro de Freitas

Via Expressa

Metrô

BRT

Corredores progressivos

- prefeitura

24 FONTE: Google, ERCAS, SEDUR, SEINFRA, SEPLAN, SEMUT, análise da equipe

Projetos com interface na possível região de

chegada da Ponte

x Concluído/em construção

x Projeto novo/requalificação

Interface

6

1

4

5

7

8

9

10

11

15

13

14

3

2

Trincheira Lg. da Calçada

VLT Metropolitano - requalificação do trem

VLT Comércio/Calçada/San Martin

Estação de integração da Calçada

Complexo Jiquitaia

Reforma da Feira de São Joaquim

Requalificação do ferry boat

Expansão do porto

Via Expressa - túneis

Terminal da França

Corredor progressivo linha 2 - Paripe/França

Corredor progressivo linha 3 - Pituba/França

Duplicação da R. Praia de Cantagalo

Viaduto Nilo Peçanha e Trincheira Lg. Tanque

Terminal náutico da Bahia 16

18 Requalificação do Centro Antigo e ascensores

Estação de passageiros do porto 17

Alças do túnel Américo Simas (Fuzileiros) 12

Tipo

Rodoviário

Ferroviário

Ferroviário

Multimodal

Indefinido

Patrimônio

Marítimo

Marítimo

Rodoviário

Rodoviário

Patrimônio

Rodoviário

Rodoviário

Rodoviário

Rodoviário

Marítimo

Marítimo

Rodoviário

25 FONTE: SEINFRA - Pesquisa de Mobilidade

Modo coletivo Modo individual

A Ponte se articulará com os vetores de fluxo associados aos

destinos preferenciais indicados no estudo origem-destino

26

Com a inauguração da Via Expressa, abre-se mais um eixo de

integração para o Sistema Viário Oeste

FONTE: CONDER

Trecho com 8 faixas

Trecho com 10 faixas

27

O projeto básico da Ponte endereçará os desafios de articulação na

chegada a Salvador

FONTE: GT Traçado, entrevistas, análise da equipe

Mobilidade

Cabeceira

Porto e

BR-324

3 Minimizar tráfego de passagem pelo centro

4 Viabilizar fluxos para as regiões de interesse em Salvador

6 Integrar transporte intermunicipal Ilha ↔ Salvador

9 Contemplar fluxo de cargas ponte ↔ porto

10 Contemplar fluxo de cargas porto ↔ BR-324

11 Contemplar fluxo de cargas ponte ↔ BR-324

8 Viabilizar nova bacia de evolução após ampliação do porto

2 Viabilizar transporte coletivo via Ponte

13 Minimizar impactos de trepidação e poluição sonora, visual e do ar

5 Minimizar conflito entre tráfego de carga e tráfego comum

Evitar incremento de tráfego pesado no Centro Antigo 1

7 Minimizar fluxos de tráfego negativos

Harmonizar estética da cabeceira com paisagem e patrimônio 12

Explorar sinergias com outras iniciativas na área de chegada 14

28

Estima-se que a população crescerá mais rapidamente nas cidades

do interior

FONTE: SEI

População em 2010, População em 2030

Recôncavo

Valença

Taperoá

Nilo

Peçanha

Wenceslau

Guimarães

Gandu

Piraí do Norte

Ituberá

Igrapiúna

Camamu

Presidente

Tancredo Neves

Castro

Alves

Varzedo

Sto Antonio

de Jesus

Muniz

Ferreira

Nazaré

Cabaceiras do

Paraguaçu Governador

Mangabeira

Cachoeira

Muritiba

São Félix

Cruz

das

Almas

Sapeaçu

Dom

Macêdo

Costa

São

Felipe Maragogipe

Jaguaripe

Salinas da

Margarida Itaparica

Aratuípe

Vera

Cruz

Baixo sul

Ilha de Itaparica

Cairu

Ilha da

Aranha

Salvador

Ibirapitanga

População

Rodovias

principais

30.000-50.000

<15.000

50.000-70.000

70.000-120.000

120.000>250.000

>250,000

15.000-30.000

População

Salvador:

2.675.000

População total da Macroárea

em 2010:

4.374.625

População

Salvador:

2.929.000

(58% da

macroárea)

População total da Macroárea

em 2030:

5.04.374.625

1

3

2

4

5

Hipóteses

1 Salvador continuará a exercer

seu papel metrópole, reforçando

sua influência sobre municípios da

sua região

3 Valença fortalecerá sua rede de

influência e continuará a ser o

município mais importante do Baixo

Sul

2 Santo Antônio de Jesus será um

centro ainda mais importante para a

sua região de influência

Cruz das Almas perderá influência

no Recôncavo mas pode se

beneficiar do crescimento de

Maragogipe, fornecendo serviços

de educação e saúde

4

Nazaré pode crescer com o apoio

industrial ao setor naval e centro

logístico para Salvador

5

29

12 principais casos de pontes indicam potencial de mudanças

futuras na RMS

I

H

C

F

J K

G

D

B A

L

E

▪ Puwan Bridge (Norte da

China)

L

▪ Nelson Mandela Bridge

(África do Sul)

K

▪ Rio-Niterói (Brasil)

J

▪ Wuhu Bridge

(Centro-Sul da China)

I

▪ Chongmin Bridge

(China)

H

▪ Jamuna Bridge

(Bangladesh)

G

▪ Donghai Bridge

(Xangai, China)

F

▪ BR-101 (Florianópolis) E

▪ Ponte Vasco da Gama

(Portugal)

D

Ponte/Rodovia

▪ Oresund Bridge

(Dinamarca e Suécia)

A

▪ Skye Bridge

(Escócia)

B

▪ Hangzhou Bridge

(Xangai, China)

C

30

Podemos extrair aprendizados importantes de cada um dos

12 casos examinados (1/2)

Principais aprendizados Ponte / Rodovia

Grande obra de infraestrutura compensou seu custo em 20 anos

só em benefícios de transporte para a população e trouxe

impacto econômico positivo na área menos desenvolvida, mas

houve “perdedores” como comerciantes de Copenhagen

A Oresund Bridge

(Dinamarca e

Suécia)

Integração de mercado

consumidor e de trabalho

entre regiões com níveis de

desenvolvimento diferentes

A ponte aumentou o fluxo para a ilha de Skye promovendo o

turismo mas pedágio reduziu o impacto inicial esperado afetando

percepção da população local

Skye Bridge

(Escócia)

B Integração de área com

potencial turístico

Medidas de potencialização tomadas pelo governo dinamizaram

regiões menos desenvolvidas, explorando suas potencialidades

industriais e turísticas

Hangzhou Bridge

(Xangai, China)

C Grande empreendimento

que cria polos turístico e

industrial em região

periférica

Ponte permitiu a exploração de potencial geográfico específico

de uma ilha até então pouco desenvolvida

Donghai Bridge

(Xangai, China)

F Estabelecimento de polo

de exportações em novo

distrito

Descrição

Ponte Vasco da

Gama (Portugal)

D Criação de novo eixo de

expansão para metrópole

urbana

O projeto mostra a necessidade de diálogo com a população no

momento do projeto

E Florianópolis

(Brasil)

Integração de cidade

pequena ao

desenvolvimento de grande

metrópole

Houve adensamento populacional nos municípios atravessados

pelo novo eixo rodoviário da BR-101

Detalhado a seguir

31

Podemos extrair aprendizados importantes de cada um dos

12 casos examinados (2/2) Detalhado a seguir

Jamuna Bridge

(Bangladesh)

G Ponte trouxe integração da agricultura familiar da região ao

mercado consumidor da metrópole, com geração de renda no

campo

Integração de grande região

metropolitana a área rural

Wuhu Bridge

(Centro-Sul da

China)

I Ponte foi importante para criação de polo logístico e abriu novos

mercados aos produtos da região

Integração entre ferrovia,

rodovia e porto

Chongmin Bridge

(China)

H Ponte foi bem sucedida na criação de polo de ecoturismo Desenvolvimento de polo

de ecoturismo

Rio-Niterói (Brasil) J Cidade periférica foi

integrada à grande

metrópole

Ponte trouxe adensamento populacional e desenvolvimento

imobiliário na cidade periférica

Principais aprendizados Ponte / Rodovia Descrição

Ponte melhorou tráfego urbano no centro da cidade e revitalizou

distrito carente

Nelson Mandela

Bridge

(África do Sul)

K Criação de centro de

entretenimento próximo a

centro urbano e

regeneração urbana

L Ponte foi importante elemento na urbanização e construção de

infraestrutura social de área rural

Puwan Bridge

(Norte da China)

Criação de distrito urbano

em área rural

32

A ponte de Oresund foi construída para integrar a capital da

Dinamarca à cidade sueca de Malmö

FONTE: Oresund consortium, McKinsey, Ex post socio-economic assessment of the Oresund Bridge, Knudsen (2010)

A PONTE ORESUND – DINAMARCA

▪ Ponte ganhou força por motivos econômicos nos anos 80

– Malmö tinha altos índices de desemprego

– Copenhagen vivia estagnação econômica

▪ Suécia e Dinamarca firmaram acordo para construção da

ponte em 1991, parcialmente financiada por pedágio

▪ Conexão entre Suécia e Dinamarca

– Malmö (Suécia): 0,7 M pessoas

– Copenhague (Dinamarca): 1,2 M pessoas

▪ Período de construção: 1995-2000

▪ Custo: EUR 4 Bi

▪ Extensão total: 16 km (8 km ponte, 4 km de túnel e 4 km

de ilha artificial)

▪ Capacidade de tráfego: 8 pistas para carros: 18,5 mil /

dia e 2 linhas ferroviárias: 200 trens / dia

A ponte Oresund foi uma grande obra de

infraestrutura…

… construída com o objetivo de dinamizar as

economias de Malmö e Copenhague

”No começo, a ponte era uma visão mais política e

não significava muito para o cidadão médio. Mas

aos poucos, as pessoas começaram a ver novas

oportunidades que a região teria, em termos de

educação, emprego, moradia e negócios”

Ilmar Reepalu, Prefeito de Malmö

33

Oresund é um exemplo bem sucedido de um grande

investimento em ponte

FONTE: Pesquisa em literatura; Oresund consortium, McKinsey, Ex post socio-economic assessment of the Oresund

Bridge, Knudsen (2010)

A

▪ Mesmo integrando duas regiões já desenvolvidas, a ponte trouxe benefício

econômico para a população que compensou seu custo

– Custo da ponte será compensado em 2020, 20 anos após inauguração

▪ Setores específicos como portos, turismo e mercado imobiliário tiveram grande

crescimento no lado Sueco, região relativamente menos desenvolvida

▪ Mesmo beneficiando a região como um todo a ponte prejudicou comerciantes de

varejo de Copenhagen, que praticavam preços maiores que os do lado sueco

▪ Houve migração de mão-de-obra de suecos para Copenhagen dados os maiores

salários, porém sul da Suécia foi capaz de manter população local dados seus

níveis similares de qualidade de vida e menor custo de mercadorias e serviços

▪ A atuação do governo foi importante para mitigar choque de culturas e engajar

populações locais

– Programa “Oresund Identity” criou sentimento público de unidade com

compartilhamento de aulas em universidades

– Serviços públicos de saúde da Suécia tiveram de ser adequados para integração e

aumento da demanda vinda de novos moradores dinamarqueses

Principais aprendizados

PONTE ORESUND – DINAMARCA

34

E gerou benefícios as famílias calculado em 1,5 Bilhões de Euro

em 10 anos, chegando a 2,2x o custo / benefício em 2050

FONTE: Oresund consortium, McKinsey, Ex post socio-economic assessment of the Oresund Bridge, Knudsen (2010)

Benefícios às famílias

Benefícios socioeconômicos foram

calculados com base em uma análise

de benefícios aos consumidores:

▪ Benefícios de EUR 1,5 Bi para o

período 2000-2010

▪ Benefícios acumulados de EUR 4

Bi em 2020

▪ Taxa de benefício/custo de 2,2 em

2050

Integração mercado de trabalho

▪ Diferenças entre salários e oportunidades de trabalho

entre Escânia1 e Copenhague levaram a um

mercado integrado de mão de obra

– O transporte pendular (trabalho/estudo) aumentou

10 vezes, de 2.000 para 20.000 pessoas

– Salários mais altos e o mais oportunidades de

trabalho em Copenhagen atraíram mão-de-obra

de Malmo

▪ Redução do custo de mercadorias e serviços para

dinamarqueses, que ganharam com preços mais

baixos de Malmo

▪ Aumento da acessibilidade da população de Malmo a

serviços específicos disponíveis somente em

Copenhagen

Redução do custo de produtos e serviços

A

PONTE ORESUND – DINAMARCA

1 Província onde está localizada a cidade de Malmö

35

A ponte em Wuhu sobre o rio Yangtze possibilitou integração

logística de diferentes modais na região centro-sul da China (1/2)

FONTE: Pesquisa em literatura

▪ Conectar as redes ferroviárias e rodoviárias

das regiões leste e centro-sul

– Wuhu é o maior porto fluvial de carvão na

China. Antes da construção da ponte,

passageiros e cargas só podiam atravessar

o rio por balsa

– Quatro ferrovias e três rodovias da região

leste e centro-sul foram conectadas em rede

pela ponte sobre o rio Yangtze em Wuhu

▪ Facilitar o desenvolvimento do círculo

econômico do delta do rio Yangtze

– A distância entre Xangai e Wuhu é reduzida

em 1,5 hora

▪ Melhorar o transporte e o desenvolvimento

industrial de Wuhu

▪ Conecta município Wuhu (leste chinês) ao centro-sul

▪ Extensão: 10.521 km, a maior ponte combinada de rodovia e

ferrovia na China

▪ Período de construção: 1997 a 2000

▪ Investimento total: 800 mi US$

▪ Responsabilidade: Wuhu Yangtze River Bridge Co.

– O Ministério dos Transportes (70%) e o governo da

província de Anhui (30%) estabeleceram a Yangtze River

Bridge Co., Ltd em parceria para o desenvolvimento da

ponte

– Devido à preocupação com controle orçamentário e

controle de qualidade, a empresa economizou 40 mi US$

milhões no investimento total

e concluiu a obra

seis meses

antes do previsto

em cronograma

141

76

33261211x

2012 09 06 03 2000

I

Benefícios da ponte

Volume de carga de transporte rodoviário de

Wuhu , Milhões de ton

PONTE DE WUHU – CENTRO-SUL, CHINA

36

A ponte em Wuhu sobre o rio Yangtze teve longo histórico até sua

execução e causou grande crescimento econômico na região (2/2)

FONTE: CEIC; pesquisa em literatura

3027

19

8

42

8

05 10 11 95 2000 1994

+18% a.a.

2012

-9% a.a.

Período

1956 ▪ Planejamento e seleção de local

– O Conselho de Estado decidiu criar uma ponte sobre o rio

Yangtze no primeiro período do plano quinquenal para

conectar a rede ferroviária e rodoviária

– Wuhu estava na lista inicial, uma vez que é o maior porto

fluvial de carvão

– Em 1956-1961, especialistas começaram a selecionar áreas

para a ponte em Wuhu e examinaram as condições

geológicas e hidrológicas

1997 ▪ Construção

– O Ministério dos Transportes (70%) e governo da província de

Anhui (30%) estabeleceram a Yangtze River Bridge Co., Ltd

em parceria para o desenvolvimento da ponte

2000 ▪ Operação

– A ponte sobre o rio Yangtze em Wuhu foi executada como a

maior ponte combinada de rodovia e ferrovia na China

Principais estágios de desenvolvimento

2004 ▪ Planejamento de expansão

– A província de Anhui propôs o estabelecimento de outra ponte

sobre o rio Yangtze em Wuhu para aliviar a pressão do tráfego

na atual ponte sobre o rio Yangtze em Wuhu

2013 ▪ Avaliação do plano de expansão

– Um segundo projeto para a ponte sobre o rio Yangtze está

em fase de avaliação ambiental, com previsão para início de

construção em 2013

I

PIB de Wuhu

US$ bilhões

Crescimento econômico

PONTE DE WUHU – CENTRO-SUL, CHINA

37

Pauta

Diagnóstico

Plano para o desenvolvimento

Visão do projeto

Engenharia da Ponte e impactos

38

Os estudos técnicos têm o papel de definir a concepção da Ponte e

do SVO, analisando e mitigando seus impactos

1 Contratações em conclusão

Empresas Principais objetivos

Plano desenv. e

Modelagem da

concessão

1

1

Sondagem

(já iniciada)

Engenharia

Hidráulica

marítima

Cultural imaterial

▪ Edital a ser publicado

Urbanismo

▪ Licitação com 3

proponentes

▪ Modelar e estudar viabilidade da concessão

▪ Criar plano com setores prioritários e

programas para desenv. sócio-econômico

▪ Analisar as condições do solo ao longo do

traçado e otimizar os custos das fundações

▪ Desenvolver projeto básico para otimizar o

orçamento

▪ Realizar estudos de tráfego da malha regional

▪ Caracterizar hidráulica da BTS para

dimensionar Ponte

▪ Analisar impacto na cultura e elaborar

diretrizes para desenvolvimento cultural

▪ Revisar PDDUs, analisar impacto urbano, e

criar plano intermunicipal para Ilha

▪ Avaliar, mitigar e compensar os impactos

ambientais e sociais Ambiental

Detalhado a seguir

39

O setor de construção civil tem grande relevância econômica e

cresceu vigorosamente na macroárea

Relevância do setor na macro área Comportamento regional

Vantagens competitivas Perspectiva futura

▪ Setor muito relevante, teve grande

crescimento do número de empregos

na ultima década (8,5%a.a.)

▪ Responsável por mais de 100 mil

empregos na macro área (9% do total)

▪ 95% dos empregos em construção

civil da macro área se encontram na

RMS

▪ Nas regiões Baixo Sul, Recôncavo Sul

e Ilha de Itaparica, o setor é menos

relevante, empregando menos de 3%

da população

▪ Abundância de mão de obra na RMS,

principalmente de baixa e média

qualificação

▪ Presença no Recôncavo e Baixo Sul

de reservas de Gipsita, utilizado na

fabricação de cimento

▪ Metrópole de Salvador gera demanda

para o setor

▪ Empreendimentos como a Ponte

Salvador - Ilha de Itaparica, Via

expressa e duplicação de rodovias

sustentarão a construção civil pesada

▪ Em contrapartida uma diminuição dos

empreendimentos imobiliários poderá

reduzir a demanda à construção civil

residencial

FONTE: RAIS - Ministério do Trabalho

40

O projeto socioeconômico possui dois grandes pilares de desenvol-

vimento que impactam diretamente a indústria de construção civil

Pilar

Geração de

emprego e

renda

Melhoria na

condição de

vida para a

população

▪ Fortalecimento de setores chave

▪ Qualificação profissional

▪ Estímulos tributários e de

infraestrutura para empresas

▪ Formação empreendedora

▪ Avanço na educação

▪ Melhoria na saúde

▪ Desenvolvimento de nova

estratégia de segurança pública

▪ Acesso a moradia para pessoas

com baixa renda

Ações

▪ Deslocamento de

empresas para região

▪ Criação de novos

hospitais

▪ Construção de novas

escolas

▪ Implantação de bases de

segurança

▪ Programas para

habitação de interesse

social

▪ Chegada de resorts-

âncora com crescimento

do turismo

Impactos no setor

41

O setor de construção civil concentra cerca de 10% dos empregos

formais da RMS e Recôncavo Norte, mas tem pouca presença nas

outras regiões

Empregos em construção civil na macro área Percentual, 2011

Empregos em construção civil por região Percentual, 2011

3%

9%

3%

1%

Ilha de

Itaparica

RMS 10%

Recôncavo

Norte

Recôncavo

Sul

Baixo

Sul 0,4

1,9

2,9

103,5

0,2

FONTE: RAIS – Ministério do Trabalho

# milhares de empregos

91Outros Construção

civil 9

A construção da Ponte deverá gerar

mais de 4.500 empregos diretos em

construção civil

42

BACKUP

43

O projeto promove o desenvolvimento nas regiões limítrofes à RMS,

regiões com IDHs relativamente mais baixos

Baixo-sul

IDH legenda1

Menos desenvolvido

Mais desenvolvido

0,521 a 0,578

0,579 a 0,635

0,636 a 0,691

0,749 a 0,805

0,692 a 0,748

Salvador

Dias d’Ávila

Recôncavo

Pres.

Tancredo

Neves

Salinas da

Margarida

Cairu

Aratuípe

Jaguaripe

Valença

Maragogipe

Camaçari

Muniz

Ferreira

Madre

de Deus

S. Sebastião

do Passé Santo

Amaro

Saubara

Cachoeira

Nazaré

Nazaré

S. Antonio

de Jesus

Varzedo

Castro

Alves

Conceição do

Almeida D. Macedo

Costa

São

Felipe

Cruz

das

Almas Sapeaçu

Muritiba

Gov.

Mangabeira

Simões

Filho São

Félix

1 Não disponível para a Ilha de Itaparica

FONTE: IBGE, IPEA, Ministério do Desenvolvimento Social

Baixo Sul

SVO

RMS

Lauro de Freitas Itaparica

Candeias S.

Francisco

do Conde

44

Proposta inicial para o traçado da Ponte Salvador-Ilha de Itaparica

FONTE: PMI

Possível trecho móvel de cerca

de 200m de largura para a

passagem de plataformas e

portêineres (em discussão)

Canal central de

navegação, com cerca de

70 m de altura e 40 m de

profundidade

Curvatura próxima à chegada

em Salvador, permitindo o

acesso de grandes

embarcações ao Porto

Possível solução para o

transporte de massa (p.

ex. VLT, BRT)

45

Uma via envoltória

turística, de fluxo leve,

poderia ser um projeto

complementar

Plano original

▪ Proposta formulada em 1967, por

Sérgio Bernardes, para o Plano

Diretor do CIA

▪ Envolve a criação de um “anel viário”,

integrando o Recôncavo, Salvador e

a Ilha de Itaparica (através de uma

ponte)

▪ O plano diretor consistia em diversas

vias “envolventes” além da ponte

Dificuldades de implementação

▪ Alto impacto ambiental, afetando a principal

fonte de vida da baía e os manguezais

durante e após a construção

▪ Custo elevados e difícil implantação: solos

difíceis, muitas desapropriações,

necessidade de vários contornos urbanos

▪ Rodovia de carga traria alto impacto

urbanístico no Recôncavo Norte

▪ Não auxilia desenvolvimento do Recôncavo

Sul, Ilha e Baixo Sul que são as regiões

mais carentes

A construção de uma possível via envoltória já existe desde 1967 e

também foi debatida