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O PAPEL DA CONTROLADORIA
GERAL DO MUNICIacutePIO
OS DESAFIOS DO CONTROLE INTERNO
transparecircncia controle social e fiscalizaccedilatildeo na cidade de Satildeo Paulo
INTRODUCcedilAtildeO
NA CONSTITUICcedilAtildeO FEDERAL DE 1988
Art 74 Os Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio manteratildeo de forma integrada
sistema de controle interno com a finalidade de ()
NA LEI ORGAcircNICA DO MUNICIacutePIO DE SAtildeO PAULO
Art 47 A fiscalizaccedilatildeo contaacutebil financeira orccedilamentaacuteria operacional e patrimonial do
Municiacutepio e das entidades da administraccedilatildeo direta e indireta quanto agrave legalidade
legitimidade economicidade aplicaccedilatildeo das subvenccedilotildees e renuacutencia de receitas seraacute
exercida pela Cacircmara Municipal mediante controle externo e pelo sistema de
controle interno dos Poderes Executivo e Legislativo
NECESSIDADE DE CRIACcedilAtildeO DE UM OacuteRGAtildeO DE CONTROLE INTERNO
CRIACcedilAtildeO DA CGM-SP
LEI Nordm 15764 DE 27 DE MAIO DE 2013
Art 1ordm Esta lei dispotildee sobre a criaccedilatildeo () da Controladoria Geral do Municiacutepio ndash CGM
Art 121 A Controladoria Geral do Municiacutepio tem a seguinte estrutura baacutesica
I ndash Gabinete do Controlador Geral
II ndash Coordenadoria de Auditoria Interna ndash CAIN
III ndash Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade ndash COPI
IV ndash Corregedoria Geral do Municiacutepio ndash CGM
V ndash Ouvidoria Geral do Municiacutepio ndash OGM
VI ndash Supervisatildeo Geral de Administraccedilatildeo e Financcedilas ndash SGAF
CRIACcedilAtildeO E ORGANIZACcedilAtildeO DA CGM-SP INSPIRADA NA CGU(FEDERAL)
CARREIRA PROacutePRIA
LEI Nordm 16193 DE 5 DE MAIO DE 2015
Dispotildee sobre a criaccedilatildeo () das carreiras de Auditor Municipal de Controle Interno ndash
AMCI
Aacuterea Geral Aacuterea Infraestrutura Aacuterea Correiccedilatildeo
- Maior especializaccedilatildeo na
aacuterea contaacutebil e de
fiscalizaccedilatildeo
bull Composta por 72 auditores
bull Focada majoritariamente
na prevenccedilatildeo e otimizaccedilatildeo
dos gastos puacuteblicos
bull Auxiacutelio em outras aacutereas e
secretarias no que diz
respeito agrave eficiecircncia
eficaacutecia e economicidade
- Maior especializaccedilatildeo na
aacuterea de engenharia e de
fiscalizaccedilatildeo
bull Composta por 8 auditores
bull Focada majoritariamente
na prevenccedilatildeo e otimizaccedilatildeo
dos gastos puacuteblicos (obras
e reformas)
bull Avaliaccedilatildeo teacutecnica de
projetos e nos quesitos de
eficiecircncia eficaacutecia e
economicidade
- Maior especializaccedilatildeo na
aacuterea juriacutedica e correcional
bull Composta por 20 auditores
bull Focada majoritariamente
na correccedilatildeo de iliacutecitos e
responsabilizaccedilatildeo funcional
bull Responsaacutevel por casos de
repercussatildeo elevada que
envolvam funcionaacuterios e
desvios funcionais
bull Sindicacircncias patrimoniais e
procedimentos disciplinares
FISCALIZACcedilAtildeO
CONTROLE AUDITORIA FISCALIZACcedilAtildeO
DADOS INFORMACcedilAtildeO
RECOMENDACcedilOtildeES
INFORMACcedilAtildeO
- Iniciativa privada Informaccedilatildeo = $$$$
- Controladoria Geral do Municiacutepio Informaccedilatildeo = Assessoria de Produccedilatildeo de
Informaccedilatildeo e Inteligecircncia (APRI)
- Assessoria de Produccedilatildeo de Informaccedilatildeo e Inteligecircncia
bull Produccedilatildeo Transformaccedilatildeo de dados em informaccedilotildees (escala micro e macro)
bull Informaccedilatildeo Essencial para a tomada de decisotildees
bull Inteligecircncia Capacidade de tomar a melhor decisatildeo baseado em informaccedilotildees
- Grande parte das informaccedilotildees e bases de dado utilizados pela APRI satildeo tambeacutem
disponibilizadas para a sociedade
DISPONIBILIZACcedilAtildeO DE INFORMACcedilOtildeES E FACILIDADE DE ACESSO =
TRANSPAREcircNCIA
RANKING TRANSPAREcircNCIA
- Nota maacutexima
- Variaccedilatildeo 000
- Apenas 11 capitais
- 5 com variaccedilatildeo 0
- Conclusatildeo SP eacute
vanguarda
TIPOS DE CONTROLE
Controle Interno Controle Externo Controle social
Legislativo
Executivo
CGM-SP
Judiciaacuterio
Art 31 70 e 74 -
CF88
Legislativo
apoio do TC
art 71 ndash CF88
M Puacuteblico art127 a 130 CF88
D Puacuteblica art134CF88
Judiciaacuterio art 92 a 126 - CF88
Conferecircncias
Audiecircncias puacuteblicas
Consultas puacuteblicas
Conselhos
Paraacutegrafo uacutenico
do art 1ordm - CF88
CONTROLE INTERNO
EXECUTADO PELA CONTROLADORIA GERAL DO MUNICIacutePIO
FAZ PARTE DA ESTRUTURA DA ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA
ALTO GRAU DE AUTONOMIA POREacuteM NAtildeO Eacute INDEPENDENTE
TRABALHA EM CONJUNTO COM A ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA PARA O
CUMPRIMENTO DAS METAS
FOCO MAIOR NA PREVENCcedilAtildeO E OTIMIZACcedilAtildeO DE RESULTADOS
EFICIEcircNCIA EFICAacuteCIA E ECONOMICIDADE
CONTROLE EXTERNO
EXECUTADO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS (TRIBUNAL DE CONTAS
DO MUNICIacutePIO DE SAtildeO PAULO)
AUTONOMIA TOTAL POIS NAtildeO FAZ PARTE DO EXECUTIVO
OacuteRGAtildeOS AUXILIARES DO LEGISLATIVO (POREacuteM AUTOcircNOMOS)
UTILIZAM INFORMACcedilOtildeES DO CONTROLE INTERNO
PODERES MAIORES QUE O CONTROLE INTERNO
CONTROLE SOCIAL
EXECUTADO PELA SOCIEDADE
ESSENCIAL PARA O AUXIacuteLIO DO CONTROLE INTERNO
EXERCIacuteCIO DE CONSCIEcircNCIA SOCIAL
FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA
CONTROLE MAIS PROacuteXIMO DO REAL FOCO DA ADMINISTRACcedilAtildeO
PUacuteBLICA O CIDADAtildeO
ldquoTodo ser humano tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e expressatildeo este direito
inclui a liberdade de sem interferecircncia ter opiniotildees e de procurar receber e
transmitir informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteirasrdquo
ldquoTodos tecircm direito a receber dos oacutergatildeos puacuteblicos informaccedilotildees de seu
interesse particular ou de interesse coletivo ou geral que seratildeo prestadas no
prazo da lei sob pena de responsabilidade ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindiacutevel agrave seguranccedila da sociedade e do Estadordquo
Artigo XIX da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos de 1948
Artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal de 1988
ACESSO Agrave INFORMACcedilAtildeO COMO DIREITO FUNDAMENTAL
ldquoToda pessoa teraacute direito agrave liberdade de
expressatildeo esse direito incluiraacute a
liberdade de procurar receber e difundir
informaccedilotildees e ideacuteias de qualquer
natureza independentemente de
consideraccedilotildees de fronteiras
verbalmente ou por escrito em forma
impressa ou artiacutestica ou por qualquer
outro meio de sua escolhardquo (art19)
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Poliacuteticos (1966)
ldquoO acesso agrave informaccedilatildeo em poder do
Estado eacute um direito fundamental do
indiviacuteduo Os Estados estatildeo obrigados a
garantir o exerciacutecio desse direito Este
princiacutepio soacute admite limitaccedilotildees
excepcionais que devem estar
previamente estabelecidas em lei para o
caso de existecircncia de perigo real e
iminente que ameace a seguranccedila
nacional em sociedades democraacuteticasrdquo
(art4)
Declaraccedilatildeo Interamericana de Princiacutepios de
Liberdade de Expressatildeo (2000)
ldquoTendo em conta a necessidade de combater a corrupccedilatildeo cada Estado Parte ()
adotaraacute medidas que sejam necessaacuterias para aumentar a transparecircncia em sua
administraccedilatildeo puacuteblica inclusive no relativo a sua organizaccedilatildeo funcionamento e
processos de adoccedilatildeo de decisotildees ()rdquo (art10)
ldquoCada Estado Parte adotaraacute medidas adequadas no limite de suas possibilidades e de
conformidade com os princiacutepios fundamentais de sua legislaccedilatildeo interna para
fomentar a participaccedilatildeo ativa de pessoas e grupos que natildeo pertenccedilam ao setor
puacuteblico ()rdquo (art13)
Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra a corrupccedilatildeo (2003)
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Mundo
Primeiro marco legal sobre acesso agrave informaccedilatildeo Sueacutecia (1766)
Ameacuterica Latina Colocircmbia (1888)
FOIA (Freedom of Information Act) Estados Unidos (1966)
Outros paiacuteses Paraguai foi o centeacutesimo paiacutes a promulgar lei de
acesso agrave informaccedilatildeo (2014)
Em 1994 existiam apenas 15 leis de acesso agrave informaccedilatildeo no
mundo Em 2015 mais de 100 paiacuteses
Argentina Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo promulgada em 14092016
apoacutes 15 anos de tramitaccedilatildeo
Fonte ABRAJIONG Informaccedilatildeo Puacuteblica - httpinformacaopublicaorgbrp=3242
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Brasil
1988 Constituiccedilatildeo Federal
1991 Poliacutetica Nacional de Arquivos Puacuteblicos e Privados (Lei Federal 8159)
1997 direito de acesso a informaccedilotildees e habeas data (Lei Federal 9507)
2000 LRF - Lei da Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101)
2003 Lei de acesso agraves informaccedilotildees e dados do Sisnama (Lei Federal 10650)
2009 Lei da Transparecircncia (Lei Complementar 131)
2011 LAI - Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei Federal 12527)
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
No Brasil
O direito de acesso agrave informaccedilatildeo apesar de previsto na Constituiccedilatildeo foi
regulamentado pela Lei Federal nordm 125272011
A Lei estaacute em completa vigecircncia desde Maio de 2012
Na cidade de Satildeo Paulo
O direito foi regulamentado por meio dos decretos
536232012
547792014
565192015
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
O acesso agrave informaccedilatildeo contribui para aumentar a transparecircncia do
Poder Puacuteblico elevar a participaccedilatildeocontrole social e prevenir a
corrupccedilatildeo
Abrange os trecircs
poderes
Em todas as
esferas de governo
Legislativo Executivo Judiciaacuterio
Municipal Estadual Distrital Federal
Atender agraves duacutevidas dos
muniacutecipes eacute promover a
transparecircncia da Administraccedilatildeo
Puacuteblica Algumas delas jaacute estatildeo
disponiacuteveis em portais e outros
canais de transparecircncia As
informaccedilotildees que natildeo forem
encontradas podem ser
solicitadas por meio de um
pedido de Acesso agrave Informaccedilatildeo
Transparecircncia
Transparecircncia
Ativa
Transparecircncia
Passiva Estabelece regras para solicitaccedilotildees de
informaccedilatildeo ao poder puacuteblico
Divulgaccedilatildeo proativa (sem necessidade
de solicitaccedilatildeo) em siacutetio eletrocircnico
Portaria Intersecretarial 032014
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
SP156
Geosampa
Gestatildeo Urbana
Observa Sampa
Planeja Sampa
Paacutetio Digital
Busca Sauacutede
SP Cultura
Transparecircncia Ativa
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Nuacutemeros de Pedidos de Acesso agrave
Informaccedilatildeo Registrados via e-SIC
+18000 pedidos registrados no Sistema e-SIC desde outubro de
2012 agrave Junho de 2017
2017
(jan a jun)
3398
566
TRANSPAREcircNCIA PASSIVA
TRANSPAREcircNCIA
INTEGRIDADE
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
INOVACcedilAtildeO
PROGRAMA DE METAS
bull Instituir a Poliacutetica Municipal de Transparecircncia e Dados
Abertos
bull Reuniotildees abertas semestrais nas Prefeituras Regionais
bull Programa Agentes de Governo Aberto
bull Rede Info Aberta
PROGRAMA DE METAS
bull Programa de integridade
bull Formaccedilatildeo de servidores em Transparecircncia Passiva
bull Coordenadorias de Controle Interno (Cocin)
bull Formaccedilatildeo de servidores para Ouvidorias Setoriais
Principais avanccedilos e desafios
Mudanccedila de paradigma cultural (dentro da gestatildeo puacuteblica e para a sociedade)
Desenvolvimento de novas ferramentas e instrumentos para transparecircncia
Accedilotildees intersecretariais e transversais para garantia da transparecircncia
Gestatildeo da informaccedilatildeo na Prefeitura
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo completa 5 anos - TVNBR
- copiprefeituraspgovbr Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade (COPI)
Controladoria Geral do Municiacutepio (CGM)
- (11) 3334-7110
Contatos
INTRODUCcedilAtildeO
NA CONSTITUICcedilAtildeO FEDERAL DE 1988
Art 74 Os Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio manteratildeo de forma integrada
sistema de controle interno com a finalidade de ()
NA LEI ORGAcircNICA DO MUNICIacutePIO DE SAtildeO PAULO
Art 47 A fiscalizaccedilatildeo contaacutebil financeira orccedilamentaacuteria operacional e patrimonial do
Municiacutepio e das entidades da administraccedilatildeo direta e indireta quanto agrave legalidade
legitimidade economicidade aplicaccedilatildeo das subvenccedilotildees e renuacutencia de receitas seraacute
exercida pela Cacircmara Municipal mediante controle externo e pelo sistema de
controle interno dos Poderes Executivo e Legislativo
NECESSIDADE DE CRIACcedilAtildeO DE UM OacuteRGAtildeO DE CONTROLE INTERNO
CRIACcedilAtildeO DA CGM-SP
LEI Nordm 15764 DE 27 DE MAIO DE 2013
Art 1ordm Esta lei dispotildee sobre a criaccedilatildeo () da Controladoria Geral do Municiacutepio ndash CGM
Art 121 A Controladoria Geral do Municiacutepio tem a seguinte estrutura baacutesica
I ndash Gabinete do Controlador Geral
II ndash Coordenadoria de Auditoria Interna ndash CAIN
III ndash Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade ndash COPI
IV ndash Corregedoria Geral do Municiacutepio ndash CGM
V ndash Ouvidoria Geral do Municiacutepio ndash OGM
VI ndash Supervisatildeo Geral de Administraccedilatildeo e Financcedilas ndash SGAF
CRIACcedilAtildeO E ORGANIZACcedilAtildeO DA CGM-SP INSPIRADA NA CGU(FEDERAL)
CARREIRA PROacutePRIA
LEI Nordm 16193 DE 5 DE MAIO DE 2015
Dispotildee sobre a criaccedilatildeo () das carreiras de Auditor Municipal de Controle Interno ndash
AMCI
Aacuterea Geral Aacuterea Infraestrutura Aacuterea Correiccedilatildeo
- Maior especializaccedilatildeo na
aacuterea contaacutebil e de
fiscalizaccedilatildeo
bull Composta por 72 auditores
bull Focada majoritariamente
na prevenccedilatildeo e otimizaccedilatildeo
dos gastos puacuteblicos
bull Auxiacutelio em outras aacutereas e
secretarias no que diz
respeito agrave eficiecircncia
eficaacutecia e economicidade
- Maior especializaccedilatildeo na
aacuterea de engenharia e de
fiscalizaccedilatildeo
bull Composta por 8 auditores
bull Focada majoritariamente
na prevenccedilatildeo e otimizaccedilatildeo
dos gastos puacuteblicos (obras
e reformas)
bull Avaliaccedilatildeo teacutecnica de
projetos e nos quesitos de
eficiecircncia eficaacutecia e
economicidade
- Maior especializaccedilatildeo na
aacuterea juriacutedica e correcional
bull Composta por 20 auditores
bull Focada majoritariamente
na correccedilatildeo de iliacutecitos e
responsabilizaccedilatildeo funcional
bull Responsaacutevel por casos de
repercussatildeo elevada que
envolvam funcionaacuterios e
desvios funcionais
bull Sindicacircncias patrimoniais e
procedimentos disciplinares
FISCALIZACcedilAtildeO
CONTROLE AUDITORIA FISCALIZACcedilAtildeO
DADOS INFORMACcedilAtildeO
RECOMENDACcedilOtildeES
INFORMACcedilAtildeO
- Iniciativa privada Informaccedilatildeo = $$$$
- Controladoria Geral do Municiacutepio Informaccedilatildeo = Assessoria de Produccedilatildeo de
Informaccedilatildeo e Inteligecircncia (APRI)
- Assessoria de Produccedilatildeo de Informaccedilatildeo e Inteligecircncia
bull Produccedilatildeo Transformaccedilatildeo de dados em informaccedilotildees (escala micro e macro)
bull Informaccedilatildeo Essencial para a tomada de decisotildees
bull Inteligecircncia Capacidade de tomar a melhor decisatildeo baseado em informaccedilotildees
- Grande parte das informaccedilotildees e bases de dado utilizados pela APRI satildeo tambeacutem
disponibilizadas para a sociedade
DISPONIBILIZACcedilAtildeO DE INFORMACcedilOtildeES E FACILIDADE DE ACESSO =
TRANSPAREcircNCIA
RANKING TRANSPAREcircNCIA
- Nota maacutexima
- Variaccedilatildeo 000
- Apenas 11 capitais
- 5 com variaccedilatildeo 0
- Conclusatildeo SP eacute
vanguarda
TIPOS DE CONTROLE
Controle Interno Controle Externo Controle social
Legislativo
Executivo
CGM-SP
Judiciaacuterio
Art 31 70 e 74 -
CF88
Legislativo
apoio do TC
art 71 ndash CF88
M Puacuteblico art127 a 130 CF88
D Puacuteblica art134CF88
Judiciaacuterio art 92 a 126 - CF88
Conferecircncias
Audiecircncias puacuteblicas
Consultas puacuteblicas
Conselhos
Paraacutegrafo uacutenico
do art 1ordm - CF88
CONTROLE INTERNO
EXECUTADO PELA CONTROLADORIA GERAL DO MUNICIacutePIO
FAZ PARTE DA ESTRUTURA DA ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA
ALTO GRAU DE AUTONOMIA POREacuteM NAtildeO Eacute INDEPENDENTE
TRABALHA EM CONJUNTO COM A ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA PARA O
CUMPRIMENTO DAS METAS
FOCO MAIOR NA PREVENCcedilAtildeO E OTIMIZACcedilAtildeO DE RESULTADOS
EFICIEcircNCIA EFICAacuteCIA E ECONOMICIDADE
CONTROLE EXTERNO
EXECUTADO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS (TRIBUNAL DE CONTAS
DO MUNICIacutePIO DE SAtildeO PAULO)
AUTONOMIA TOTAL POIS NAtildeO FAZ PARTE DO EXECUTIVO
OacuteRGAtildeOS AUXILIARES DO LEGISLATIVO (POREacuteM AUTOcircNOMOS)
UTILIZAM INFORMACcedilOtildeES DO CONTROLE INTERNO
PODERES MAIORES QUE O CONTROLE INTERNO
CONTROLE SOCIAL
EXECUTADO PELA SOCIEDADE
ESSENCIAL PARA O AUXIacuteLIO DO CONTROLE INTERNO
EXERCIacuteCIO DE CONSCIEcircNCIA SOCIAL
FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA
CONTROLE MAIS PROacuteXIMO DO REAL FOCO DA ADMINISTRACcedilAtildeO
PUacuteBLICA O CIDADAtildeO
ldquoTodo ser humano tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e expressatildeo este direito
inclui a liberdade de sem interferecircncia ter opiniotildees e de procurar receber e
transmitir informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteirasrdquo
ldquoTodos tecircm direito a receber dos oacutergatildeos puacuteblicos informaccedilotildees de seu
interesse particular ou de interesse coletivo ou geral que seratildeo prestadas no
prazo da lei sob pena de responsabilidade ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindiacutevel agrave seguranccedila da sociedade e do Estadordquo
Artigo XIX da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos de 1948
Artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal de 1988
ACESSO Agrave INFORMACcedilAtildeO COMO DIREITO FUNDAMENTAL
ldquoToda pessoa teraacute direito agrave liberdade de
expressatildeo esse direito incluiraacute a
liberdade de procurar receber e difundir
informaccedilotildees e ideacuteias de qualquer
natureza independentemente de
consideraccedilotildees de fronteiras
verbalmente ou por escrito em forma
impressa ou artiacutestica ou por qualquer
outro meio de sua escolhardquo (art19)
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Poliacuteticos (1966)
ldquoO acesso agrave informaccedilatildeo em poder do
Estado eacute um direito fundamental do
indiviacuteduo Os Estados estatildeo obrigados a
garantir o exerciacutecio desse direito Este
princiacutepio soacute admite limitaccedilotildees
excepcionais que devem estar
previamente estabelecidas em lei para o
caso de existecircncia de perigo real e
iminente que ameace a seguranccedila
nacional em sociedades democraacuteticasrdquo
(art4)
Declaraccedilatildeo Interamericana de Princiacutepios de
Liberdade de Expressatildeo (2000)
ldquoTendo em conta a necessidade de combater a corrupccedilatildeo cada Estado Parte ()
adotaraacute medidas que sejam necessaacuterias para aumentar a transparecircncia em sua
administraccedilatildeo puacuteblica inclusive no relativo a sua organizaccedilatildeo funcionamento e
processos de adoccedilatildeo de decisotildees ()rdquo (art10)
ldquoCada Estado Parte adotaraacute medidas adequadas no limite de suas possibilidades e de
conformidade com os princiacutepios fundamentais de sua legislaccedilatildeo interna para
fomentar a participaccedilatildeo ativa de pessoas e grupos que natildeo pertenccedilam ao setor
puacuteblico ()rdquo (art13)
Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra a corrupccedilatildeo (2003)
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Mundo
Primeiro marco legal sobre acesso agrave informaccedilatildeo Sueacutecia (1766)
Ameacuterica Latina Colocircmbia (1888)
FOIA (Freedom of Information Act) Estados Unidos (1966)
Outros paiacuteses Paraguai foi o centeacutesimo paiacutes a promulgar lei de
acesso agrave informaccedilatildeo (2014)
Em 1994 existiam apenas 15 leis de acesso agrave informaccedilatildeo no
mundo Em 2015 mais de 100 paiacuteses
Argentina Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo promulgada em 14092016
apoacutes 15 anos de tramitaccedilatildeo
Fonte ABRAJIONG Informaccedilatildeo Puacuteblica - httpinformacaopublicaorgbrp=3242
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Brasil
1988 Constituiccedilatildeo Federal
1991 Poliacutetica Nacional de Arquivos Puacuteblicos e Privados (Lei Federal 8159)
1997 direito de acesso a informaccedilotildees e habeas data (Lei Federal 9507)
2000 LRF - Lei da Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101)
2003 Lei de acesso agraves informaccedilotildees e dados do Sisnama (Lei Federal 10650)
2009 Lei da Transparecircncia (Lei Complementar 131)
2011 LAI - Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei Federal 12527)
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
No Brasil
O direito de acesso agrave informaccedilatildeo apesar de previsto na Constituiccedilatildeo foi
regulamentado pela Lei Federal nordm 125272011
A Lei estaacute em completa vigecircncia desde Maio de 2012
Na cidade de Satildeo Paulo
O direito foi regulamentado por meio dos decretos
536232012
547792014
565192015
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
O acesso agrave informaccedilatildeo contribui para aumentar a transparecircncia do
Poder Puacuteblico elevar a participaccedilatildeocontrole social e prevenir a
corrupccedilatildeo
Abrange os trecircs
poderes
Em todas as
esferas de governo
Legislativo Executivo Judiciaacuterio
Municipal Estadual Distrital Federal
Atender agraves duacutevidas dos
muniacutecipes eacute promover a
transparecircncia da Administraccedilatildeo
Puacuteblica Algumas delas jaacute estatildeo
disponiacuteveis em portais e outros
canais de transparecircncia As
informaccedilotildees que natildeo forem
encontradas podem ser
solicitadas por meio de um
pedido de Acesso agrave Informaccedilatildeo
Transparecircncia
Transparecircncia
Ativa
Transparecircncia
Passiva Estabelece regras para solicitaccedilotildees de
informaccedilatildeo ao poder puacuteblico
Divulgaccedilatildeo proativa (sem necessidade
de solicitaccedilatildeo) em siacutetio eletrocircnico
Portaria Intersecretarial 032014
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
SP156
Geosampa
Gestatildeo Urbana
Observa Sampa
Planeja Sampa
Paacutetio Digital
Busca Sauacutede
SP Cultura
Transparecircncia Ativa
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Nuacutemeros de Pedidos de Acesso agrave
Informaccedilatildeo Registrados via e-SIC
+18000 pedidos registrados no Sistema e-SIC desde outubro de
2012 agrave Junho de 2017
2017
(jan a jun)
3398
566
TRANSPAREcircNCIA PASSIVA
TRANSPAREcircNCIA
INTEGRIDADE
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
INOVACcedilAtildeO
PROGRAMA DE METAS
bull Instituir a Poliacutetica Municipal de Transparecircncia e Dados
Abertos
bull Reuniotildees abertas semestrais nas Prefeituras Regionais
bull Programa Agentes de Governo Aberto
bull Rede Info Aberta
PROGRAMA DE METAS
bull Programa de integridade
bull Formaccedilatildeo de servidores em Transparecircncia Passiva
bull Coordenadorias de Controle Interno (Cocin)
bull Formaccedilatildeo de servidores para Ouvidorias Setoriais
Principais avanccedilos e desafios
Mudanccedila de paradigma cultural (dentro da gestatildeo puacuteblica e para a sociedade)
Desenvolvimento de novas ferramentas e instrumentos para transparecircncia
Accedilotildees intersecretariais e transversais para garantia da transparecircncia
Gestatildeo da informaccedilatildeo na Prefeitura
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo completa 5 anos - TVNBR
- copiprefeituraspgovbr Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade (COPI)
Controladoria Geral do Municiacutepio (CGM)
- (11) 3334-7110
Contatos
CRIACcedilAtildeO DA CGM-SP
LEI Nordm 15764 DE 27 DE MAIO DE 2013
Art 1ordm Esta lei dispotildee sobre a criaccedilatildeo () da Controladoria Geral do Municiacutepio ndash CGM
Art 121 A Controladoria Geral do Municiacutepio tem a seguinte estrutura baacutesica
I ndash Gabinete do Controlador Geral
II ndash Coordenadoria de Auditoria Interna ndash CAIN
III ndash Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade ndash COPI
IV ndash Corregedoria Geral do Municiacutepio ndash CGM
V ndash Ouvidoria Geral do Municiacutepio ndash OGM
VI ndash Supervisatildeo Geral de Administraccedilatildeo e Financcedilas ndash SGAF
CRIACcedilAtildeO E ORGANIZACcedilAtildeO DA CGM-SP INSPIRADA NA CGU(FEDERAL)
CARREIRA PROacutePRIA
LEI Nordm 16193 DE 5 DE MAIO DE 2015
Dispotildee sobre a criaccedilatildeo () das carreiras de Auditor Municipal de Controle Interno ndash
AMCI
Aacuterea Geral Aacuterea Infraestrutura Aacuterea Correiccedilatildeo
- Maior especializaccedilatildeo na
aacuterea contaacutebil e de
fiscalizaccedilatildeo
bull Composta por 72 auditores
bull Focada majoritariamente
na prevenccedilatildeo e otimizaccedilatildeo
dos gastos puacuteblicos
bull Auxiacutelio em outras aacutereas e
secretarias no que diz
respeito agrave eficiecircncia
eficaacutecia e economicidade
- Maior especializaccedilatildeo na
aacuterea de engenharia e de
fiscalizaccedilatildeo
bull Composta por 8 auditores
bull Focada majoritariamente
na prevenccedilatildeo e otimizaccedilatildeo
dos gastos puacuteblicos (obras
e reformas)
bull Avaliaccedilatildeo teacutecnica de
projetos e nos quesitos de
eficiecircncia eficaacutecia e
economicidade
- Maior especializaccedilatildeo na
aacuterea juriacutedica e correcional
bull Composta por 20 auditores
bull Focada majoritariamente
na correccedilatildeo de iliacutecitos e
responsabilizaccedilatildeo funcional
bull Responsaacutevel por casos de
repercussatildeo elevada que
envolvam funcionaacuterios e
desvios funcionais
bull Sindicacircncias patrimoniais e
procedimentos disciplinares
FISCALIZACcedilAtildeO
CONTROLE AUDITORIA FISCALIZACcedilAtildeO
DADOS INFORMACcedilAtildeO
RECOMENDACcedilOtildeES
INFORMACcedilAtildeO
- Iniciativa privada Informaccedilatildeo = $$$$
- Controladoria Geral do Municiacutepio Informaccedilatildeo = Assessoria de Produccedilatildeo de
Informaccedilatildeo e Inteligecircncia (APRI)
- Assessoria de Produccedilatildeo de Informaccedilatildeo e Inteligecircncia
bull Produccedilatildeo Transformaccedilatildeo de dados em informaccedilotildees (escala micro e macro)
bull Informaccedilatildeo Essencial para a tomada de decisotildees
bull Inteligecircncia Capacidade de tomar a melhor decisatildeo baseado em informaccedilotildees
- Grande parte das informaccedilotildees e bases de dado utilizados pela APRI satildeo tambeacutem
disponibilizadas para a sociedade
DISPONIBILIZACcedilAtildeO DE INFORMACcedilOtildeES E FACILIDADE DE ACESSO =
TRANSPAREcircNCIA
RANKING TRANSPAREcircNCIA
- Nota maacutexima
- Variaccedilatildeo 000
- Apenas 11 capitais
- 5 com variaccedilatildeo 0
- Conclusatildeo SP eacute
vanguarda
TIPOS DE CONTROLE
Controle Interno Controle Externo Controle social
Legislativo
Executivo
CGM-SP
Judiciaacuterio
Art 31 70 e 74 -
CF88
Legislativo
apoio do TC
art 71 ndash CF88
M Puacuteblico art127 a 130 CF88
D Puacuteblica art134CF88
Judiciaacuterio art 92 a 126 - CF88
Conferecircncias
Audiecircncias puacuteblicas
Consultas puacuteblicas
Conselhos
Paraacutegrafo uacutenico
do art 1ordm - CF88
CONTROLE INTERNO
EXECUTADO PELA CONTROLADORIA GERAL DO MUNICIacutePIO
FAZ PARTE DA ESTRUTURA DA ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA
ALTO GRAU DE AUTONOMIA POREacuteM NAtildeO Eacute INDEPENDENTE
TRABALHA EM CONJUNTO COM A ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA PARA O
CUMPRIMENTO DAS METAS
FOCO MAIOR NA PREVENCcedilAtildeO E OTIMIZACcedilAtildeO DE RESULTADOS
EFICIEcircNCIA EFICAacuteCIA E ECONOMICIDADE
CONTROLE EXTERNO
EXECUTADO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS (TRIBUNAL DE CONTAS
DO MUNICIacutePIO DE SAtildeO PAULO)
AUTONOMIA TOTAL POIS NAtildeO FAZ PARTE DO EXECUTIVO
OacuteRGAtildeOS AUXILIARES DO LEGISLATIVO (POREacuteM AUTOcircNOMOS)
UTILIZAM INFORMACcedilOtildeES DO CONTROLE INTERNO
PODERES MAIORES QUE O CONTROLE INTERNO
CONTROLE SOCIAL
EXECUTADO PELA SOCIEDADE
ESSENCIAL PARA O AUXIacuteLIO DO CONTROLE INTERNO
EXERCIacuteCIO DE CONSCIEcircNCIA SOCIAL
FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA
CONTROLE MAIS PROacuteXIMO DO REAL FOCO DA ADMINISTRACcedilAtildeO
PUacuteBLICA O CIDADAtildeO
ldquoTodo ser humano tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e expressatildeo este direito
inclui a liberdade de sem interferecircncia ter opiniotildees e de procurar receber e
transmitir informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteirasrdquo
ldquoTodos tecircm direito a receber dos oacutergatildeos puacuteblicos informaccedilotildees de seu
interesse particular ou de interesse coletivo ou geral que seratildeo prestadas no
prazo da lei sob pena de responsabilidade ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindiacutevel agrave seguranccedila da sociedade e do Estadordquo
Artigo XIX da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos de 1948
Artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal de 1988
ACESSO Agrave INFORMACcedilAtildeO COMO DIREITO FUNDAMENTAL
ldquoToda pessoa teraacute direito agrave liberdade de
expressatildeo esse direito incluiraacute a
liberdade de procurar receber e difundir
informaccedilotildees e ideacuteias de qualquer
natureza independentemente de
consideraccedilotildees de fronteiras
verbalmente ou por escrito em forma
impressa ou artiacutestica ou por qualquer
outro meio de sua escolhardquo (art19)
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Poliacuteticos (1966)
ldquoO acesso agrave informaccedilatildeo em poder do
Estado eacute um direito fundamental do
indiviacuteduo Os Estados estatildeo obrigados a
garantir o exerciacutecio desse direito Este
princiacutepio soacute admite limitaccedilotildees
excepcionais que devem estar
previamente estabelecidas em lei para o
caso de existecircncia de perigo real e
iminente que ameace a seguranccedila
nacional em sociedades democraacuteticasrdquo
(art4)
Declaraccedilatildeo Interamericana de Princiacutepios de
Liberdade de Expressatildeo (2000)
ldquoTendo em conta a necessidade de combater a corrupccedilatildeo cada Estado Parte ()
adotaraacute medidas que sejam necessaacuterias para aumentar a transparecircncia em sua
administraccedilatildeo puacuteblica inclusive no relativo a sua organizaccedilatildeo funcionamento e
processos de adoccedilatildeo de decisotildees ()rdquo (art10)
ldquoCada Estado Parte adotaraacute medidas adequadas no limite de suas possibilidades e de
conformidade com os princiacutepios fundamentais de sua legislaccedilatildeo interna para
fomentar a participaccedilatildeo ativa de pessoas e grupos que natildeo pertenccedilam ao setor
puacuteblico ()rdquo (art13)
Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra a corrupccedilatildeo (2003)
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Mundo
Primeiro marco legal sobre acesso agrave informaccedilatildeo Sueacutecia (1766)
Ameacuterica Latina Colocircmbia (1888)
FOIA (Freedom of Information Act) Estados Unidos (1966)
Outros paiacuteses Paraguai foi o centeacutesimo paiacutes a promulgar lei de
acesso agrave informaccedilatildeo (2014)
Em 1994 existiam apenas 15 leis de acesso agrave informaccedilatildeo no
mundo Em 2015 mais de 100 paiacuteses
Argentina Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo promulgada em 14092016
apoacutes 15 anos de tramitaccedilatildeo
Fonte ABRAJIONG Informaccedilatildeo Puacuteblica - httpinformacaopublicaorgbrp=3242
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Brasil
1988 Constituiccedilatildeo Federal
1991 Poliacutetica Nacional de Arquivos Puacuteblicos e Privados (Lei Federal 8159)
1997 direito de acesso a informaccedilotildees e habeas data (Lei Federal 9507)
2000 LRF - Lei da Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101)
2003 Lei de acesso agraves informaccedilotildees e dados do Sisnama (Lei Federal 10650)
2009 Lei da Transparecircncia (Lei Complementar 131)
2011 LAI - Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei Federal 12527)
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
No Brasil
O direito de acesso agrave informaccedilatildeo apesar de previsto na Constituiccedilatildeo foi
regulamentado pela Lei Federal nordm 125272011
A Lei estaacute em completa vigecircncia desde Maio de 2012
Na cidade de Satildeo Paulo
O direito foi regulamentado por meio dos decretos
536232012
547792014
565192015
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
O acesso agrave informaccedilatildeo contribui para aumentar a transparecircncia do
Poder Puacuteblico elevar a participaccedilatildeocontrole social e prevenir a
corrupccedilatildeo
Abrange os trecircs
poderes
Em todas as
esferas de governo
Legislativo Executivo Judiciaacuterio
Municipal Estadual Distrital Federal
Atender agraves duacutevidas dos
muniacutecipes eacute promover a
transparecircncia da Administraccedilatildeo
Puacuteblica Algumas delas jaacute estatildeo
disponiacuteveis em portais e outros
canais de transparecircncia As
informaccedilotildees que natildeo forem
encontradas podem ser
solicitadas por meio de um
pedido de Acesso agrave Informaccedilatildeo
Transparecircncia
Transparecircncia
Ativa
Transparecircncia
Passiva Estabelece regras para solicitaccedilotildees de
informaccedilatildeo ao poder puacuteblico
Divulgaccedilatildeo proativa (sem necessidade
de solicitaccedilatildeo) em siacutetio eletrocircnico
Portaria Intersecretarial 032014
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
SP156
Geosampa
Gestatildeo Urbana
Observa Sampa
Planeja Sampa
Paacutetio Digital
Busca Sauacutede
SP Cultura
Transparecircncia Ativa
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Nuacutemeros de Pedidos de Acesso agrave
Informaccedilatildeo Registrados via e-SIC
+18000 pedidos registrados no Sistema e-SIC desde outubro de
2012 agrave Junho de 2017
2017
(jan a jun)
3398
566
TRANSPAREcircNCIA PASSIVA
TRANSPAREcircNCIA
INTEGRIDADE
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
INOVACcedilAtildeO
PROGRAMA DE METAS
bull Instituir a Poliacutetica Municipal de Transparecircncia e Dados
Abertos
bull Reuniotildees abertas semestrais nas Prefeituras Regionais
bull Programa Agentes de Governo Aberto
bull Rede Info Aberta
PROGRAMA DE METAS
bull Programa de integridade
bull Formaccedilatildeo de servidores em Transparecircncia Passiva
bull Coordenadorias de Controle Interno (Cocin)
bull Formaccedilatildeo de servidores para Ouvidorias Setoriais
Principais avanccedilos e desafios
Mudanccedila de paradigma cultural (dentro da gestatildeo puacuteblica e para a sociedade)
Desenvolvimento de novas ferramentas e instrumentos para transparecircncia
Accedilotildees intersecretariais e transversais para garantia da transparecircncia
Gestatildeo da informaccedilatildeo na Prefeitura
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo completa 5 anos - TVNBR
- copiprefeituraspgovbr Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade (COPI)
Controladoria Geral do Municiacutepio (CGM)
- (11) 3334-7110
Contatos
CARREIRA PROacutePRIA
LEI Nordm 16193 DE 5 DE MAIO DE 2015
Dispotildee sobre a criaccedilatildeo () das carreiras de Auditor Municipal de Controle Interno ndash
AMCI
Aacuterea Geral Aacuterea Infraestrutura Aacuterea Correiccedilatildeo
- Maior especializaccedilatildeo na
aacuterea contaacutebil e de
fiscalizaccedilatildeo
bull Composta por 72 auditores
bull Focada majoritariamente
na prevenccedilatildeo e otimizaccedilatildeo
dos gastos puacuteblicos
bull Auxiacutelio em outras aacutereas e
secretarias no que diz
respeito agrave eficiecircncia
eficaacutecia e economicidade
- Maior especializaccedilatildeo na
aacuterea de engenharia e de
fiscalizaccedilatildeo
bull Composta por 8 auditores
bull Focada majoritariamente
na prevenccedilatildeo e otimizaccedilatildeo
dos gastos puacuteblicos (obras
e reformas)
bull Avaliaccedilatildeo teacutecnica de
projetos e nos quesitos de
eficiecircncia eficaacutecia e
economicidade
- Maior especializaccedilatildeo na
aacuterea juriacutedica e correcional
bull Composta por 20 auditores
bull Focada majoritariamente
na correccedilatildeo de iliacutecitos e
responsabilizaccedilatildeo funcional
bull Responsaacutevel por casos de
repercussatildeo elevada que
envolvam funcionaacuterios e
desvios funcionais
bull Sindicacircncias patrimoniais e
procedimentos disciplinares
FISCALIZACcedilAtildeO
CONTROLE AUDITORIA FISCALIZACcedilAtildeO
DADOS INFORMACcedilAtildeO
RECOMENDACcedilOtildeES
INFORMACcedilAtildeO
- Iniciativa privada Informaccedilatildeo = $$$$
- Controladoria Geral do Municiacutepio Informaccedilatildeo = Assessoria de Produccedilatildeo de
Informaccedilatildeo e Inteligecircncia (APRI)
- Assessoria de Produccedilatildeo de Informaccedilatildeo e Inteligecircncia
bull Produccedilatildeo Transformaccedilatildeo de dados em informaccedilotildees (escala micro e macro)
bull Informaccedilatildeo Essencial para a tomada de decisotildees
bull Inteligecircncia Capacidade de tomar a melhor decisatildeo baseado em informaccedilotildees
- Grande parte das informaccedilotildees e bases de dado utilizados pela APRI satildeo tambeacutem
disponibilizadas para a sociedade
DISPONIBILIZACcedilAtildeO DE INFORMACcedilOtildeES E FACILIDADE DE ACESSO =
TRANSPAREcircNCIA
RANKING TRANSPAREcircNCIA
- Nota maacutexima
- Variaccedilatildeo 000
- Apenas 11 capitais
- 5 com variaccedilatildeo 0
- Conclusatildeo SP eacute
vanguarda
TIPOS DE CONTROLE
Controle Interno Controle Externo Controle social
Legislativo
Executivo
CGM-SP
Judiciaacuterio
Art 31 70 e 74 -
CF88
Legislativo
apoio do TC
art 71 ndash CF88
M Puacuteblico art127 a 130 CF88
D Puacuteblica art134CF88
Judiciaacuterio art 92 a 126 - CF88
Conferecircncias
Audiecircncias puacuteblicas
Consultas puacuteblicas
Conselhos
Paraacutegrafo uacutenico
do art 1ordm - CF88
CONTROLE INTERNO
EXECUTADO PELA CONTROLADORIA GERAL DO MUNICIacutePIO
FAZ PARTE DA ESTRUTURA DA ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA
ALTO GRAU DE AUTONOMIA POREacuteM NAtildeO Eacute INDEPENDENTE
TRABALHA EM CONJUNTO COM A ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA PARA O
CUMPRIMENTO DAS METAS
FOCO MAIOR NA PREVENCcedilAtildeO E OTIMIZACcedilAtildeO DE RESULTADOS
EFICIEcircNCIA EFICAacuteCIA E ECONOMICIDADE
CONTROLE EXTERNO
EXECUTADO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS (TRIBUNAL DE CONTAS
DO MUNICIacutePIO DE SAtildeO PAULO)
AUTONOMIA TOTAL POIS NAtildeO FAZ PARTE DO EXECUTIVO
OacuteRGAtildeOS AUXILIARES DO LEGISLATIVO (POREacuteM AUTOcircNOMOS)
UTILIZAM INFORMACcedilOtildeES DO CONTROLE INTERNO
PODERES MAIORES QUE O CONTROLE INTERNO
CONTROLE SOCIAL
EXECUTADO PELA SOCIEDADE
ESSENCIAL PARA O AUXIacuteLIO DO CONTROLE INTERNO
EXERCIacuteCIO DE CONSCIEcircNCIA SOCIAL
FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA
CONTROLE MAIS PROacuteXIMO DO REAL FOCO DA ADMINISTRACcedilAtildeO
PUacuteBLICA O CIDADAtildeO
ldquoTodo ser humano tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e expressatildeo este direito
inclui a liberdade de sem interferecircncia ter opiniotildees e de procurar receber e
transmitir informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteirasrdquo
ldquoTodos tecircm direito a receber dos oacutergatildeos puacuteblicos informaccedilotildees de seu
interesse particular ou de interesse coletivo ou geral que seratildeo prestadas no
prazo da lei sob pena de responsabilidade ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindiacutevel agrave seguranccedila da sociedade e do Estadordquo
Artigo XIX da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos de 1948
Artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal de 1988
ACESSO Agrave INFORMACcedilAtildeO COMO DIREITO FUNDAMENTAL
ldquoToda pessoa teraacute direito agrave liberdade de
expressatildeo esse direito incluiraacute a
liberdade de procurar receber e difundir
informaccedilotildees e ideacuteias de qualquer
natureza independentemente de
consideraccedilotildees de fronteiras
verbalmente ou por escrito em forma
impressa ou artiacutestica ou por qualquer
outro meio de sua escolhardquo (art19)
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Poliacuteticos (1966)
ldquoO acesso agrave informaccedilatildeo em poder do
Estado eacute um direito fundamental do
indiviacuteduo Os Estados estatildeo obrigados a
garantir o exerciacutecio desse direito Este
princiacutepio soacute admite limitaccedilotildees
excepcionais que devem estar
previamente estabelecidas em lei para o
caso de existecircncia de perigo real e
iminente que ameace a seguranccedila
nacional em sociedades democraacuteticasrdquo
(art4)
Declaraccedilatildeo Interamericana de Princiacutepios de
Liberdade de Expressatildeo (2000)
ldquoTendo em conta a necessidade de combater a corrupccedilatildeo cada Estado Parte ()
adotaraacute medidas que sejam necessaacuterias para aumentar a transparecircncia em sua
administraccedilatildeo puacuteblica inclusive no relativo a sua organizaccedilatildeo funcionamento e
processos de adoccedilatildeo de decisotildees ()rdquo (art10)
ldquoCada Estado Parte adotaraacute medidas adequadas no limite de suas possibilidades e de
conformidade com os princiacutepios fundamentais de sua legislaccedilatildeo interna para
fomentar a participaccedilatildeo ativa de pessoas e grupos que natildeo pertenccedilam ao setor
puacuteblico ()rdquo (art13)
Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra a corrupccedilatildeo (2003)
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Mundo
Primeiro marco legal sobre acesso agrave informaccedilatildeo Sueacutecia (1766)
Ameacuterica Latina Colocircmbia (1888)
FOIA (Freedom of Information Act) Estados Unidos (1966)
Outros paiacuteses Paraguai foi o centeacutesimo paiacutes a promulgar lei de
acesso agrave informaccedilatildeo (2014)
Em 1994 existiam apenas 15 leis de acesso agrave informaccedilatildeo no
mundo Em 2015 mais de 100 paiacuteses
Argentina Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo promulgada em 14092016
apoacutes 15 anos de tramitaccedilatildeo
Fonte ABRAJIONG Informaccedilatildeo Puacuteblica - httpinformacaopublicaorgbrp=3242
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Brasil
1988 Constituiccedilatildeo Federal
1991 Poliacutetica Nacional de Arquivos Puacuteblicos e Privados (Lei Federal 8159)
1997 direito de acesso a informaccedilotildees e habeas data (Lei Federal 9507)
2000 LRF - Lei da Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101)
2003 Lei de acesso agraves informaccedilotildees e dados do Sisnama (Lei Federal 10650)
2009 Lei da Transparecircncia (Lei Complementar 131)
2011 LAI - Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei Federal 12527)
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
No Brasil
O direito de acesso agrave informaccedilatildeo apesar de previsto na Constituiccedilatildeo foi
regulamentado pela Lei Federal nordm 125272011
A Lei estaacute em completa vigecircncia desde Maio de 2012
Na cidade de Satildeo Paulo
O direito foi regulamentado por meio dos decretos
536232012
547792014
565192015
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
O acesso agrave informaccedilatildeo contribui para aumentar a transparecircncia do
Poder Puacuteblico elevar a participaccedilatildeocontrole social e prevenir a
corrupccedilatildeo
Abrange os trecircs
poderes
Em todas as
esferas de governo
Legislativo Executivo Judiciaacuterio
Municipal Estadual Distrital Federal
Atender agraves duacutevidas dos
muniacutecipes eacute promover a
transparecircncia da Administraccedilatildeo
Puacuteblica Algumas delas jaacute estatildeo
disponiacuteveis em portais e outros
canais de transparecircncia As
informaccedilotildees que natildeo forem
encontradas podem ser
solicitadas por meio de um
pedido de Acesso agrave Informaccedilatildeo
Transparecircncia
Transparecircncia
Ativa
Transparecircncia
Passiva Estabelece regras para solicitaccedilotildees de
informaccedilatildeo ao poder puacuteblico
Divulgaccedilatildeo proativa (sem necessidade
de solicitaccedilatildeo) em siacutetio eletrocircnico
Portaria Intersecretarial 032014
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
SP156
Geosampa
Gestatildeo Urbana
Observa Sampa
Planeja Sampa
Paacutetio Digital
Busca Sauacutede
SP Cultura
Transparecircncia Ativa
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Nuacutemeros de Pedidos de Acesso agrave
Informaccedilatildeo Registrados via e-SIC
+18000 pedidos registrados no Sistema e-SIC desde outubro de
2012 agrave Junho de 2017
2017
(jan a jun)
3398
566
TRANSPAREcircNCIA PASSIVA
TRANSPAREcircNCIA
INTEGRIDADE
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
INOVACcedilAtildeO
PROGRAMA DE METAS
bull Instituir a Poliacutetica Municipal de Transparecircncia e Dados
Abertos
bull Reuniotildees abertas semestrais nas Prefeituras Regionais
bull Programa Agentes de Governo Aberto
bull Rede Info Aberta
PROGRAMA DE METAS
bull Programa de integridade
bull Formaccedilatildeo de servidores em Transparecircncia Passiva
bull Coordenadorias de Controle Interno (Cocin)
bull Formaccedilatildeo de servidores para Ouvidorias Setoriais
Principais avanccedilos e desafios
Mudanccedila de paradigma cultural (dentro da gestatildeo puacuteblica e para a sociedade)
Desenvolvimento de novas ferramentas e instrumentos para transparecircncia
Accedilotildees intersecretariais e transversais para garantia da transparecircncia
Gestatildeo da informaccedilatildeo na Prefeitura
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo completa 5 anos - TVNBR
- copiprefeituraspgovbr Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade (COPI)
Controladoria Geral do Municiacutepio (CGM)
- (11) 3334-7110
Contatos
FISCALIZACcedilAtildeO
CONTROLE AUDITORIA FISCALIZACcedilAtildeO
DADOS INFORMACcedilAtildeO
RECOMENDACcedilOtildeES
INFORMACcedilAtildeO
- Iniciativa privada Informaccedilatildeo = $$$$
- Controladoria Geral do Municiacutepio Informaccedilatildeo = Assessoria de Produccedilatildeo de
Informaccedilatildeo e Inteligecircncia (APRI)
- Assessoria de Produccedilatildeo de Informaccedilatildeo e Inteligecircncia
bull Produccedilatildeo Transformaccedilatildeo de dados em informaccedilotildees (escala micro e macro)
bull Informaccedilatildeo Essencial para a tomada de decisotildees
bull Inteligecircncia Capacidade de tomar a melhor decisatildeo baseado em informaccedilotildees
- Grande parte das informaccedilotildees e bases de dado utilizados pela APRI satildeo tambeacutem
disponibilizadas para a sociedade
DISPONIBILIZACcedilAtildeO DE INFORMACcedilOtildeES E FACILIDADE DE ACESSO =
TRANSPAREcircNCIA
RANKING TRANSPAREcircNCIA
- Nota maacutexima
- Variaccedilatildeo 000
- Apenas 11 capitais
- 5 com variaccedilatildeo 0
- Conclusatildeo SP eacute
vanguarda
TIPOS DE CONTROLE
Controle Interno Controle Externo Controle social
Legislativo
Executivo
CGM-SP
Judiciaacuterio
Art 31 70 e 74 -
CF88
Legislativo
apoio do TC
art 71 ndash CF88
M Puacuteblico art127 a 130 CF88
D Puacuteblica art134CF88
Judiciaacuterio art 92 a 126 - CF88
Conferecircncias
Audiecircncias puacuteblicas
Consultas puacuteblicas
Conselhos
Paraacutegrafo uacutenico
do art 1ordm - CF88
CONTROLE INTERNO
EXECUTADO PELA CONTROLADORIA GERAL DO MUNICIacutePIO
FAZ PARTE DA ESTRUTURA DA ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA
ALTO GRAU DE AUTONOMIA POREacuteM NAtildeO Eacute INDEPENDENTE
TRABALHA EM CONJUNTO COM A ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA PARA O
CUMPRIMENTO DAS METAS
FOCO MAIOR NA PREVENCcedilAtildeO E OTIMIZACcedilAtildeO DE RESULTADOS
EFICIEcircNCIA EFICAacuteCIA E ECONOMICIDADE
CONTROLE EXTERNO
EXECUTADO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS (TRIBUNAL DE CONTAS
DO MUNICIacutePIO DE SAtildeO PAULO)
AUTONOMIA TOTAL POIS NAtildeO FAZ PARTE DO EXECUTIVO
OacuteRGAtildeOS AUXILIARES DO LEGISLATIVO (POREacuteM AUTOcircNOMOS)
UTILIZAM INFORMACcedilOtildeES DO CONTROLE INTERNO
PODERES MAIORES QUE O CONTROLE INTERNO
CONTROLE SOCIAL
EXECUTADO PELA SOCIEDADE
ESSENCIAL PARA O AUXIacuteLIO DO CONTROLE INTERNO
EXERCIacuteCIO DE CONSCIEcircNCIA SOCIAL
FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA
CONTROLE MAIS PROacuteXIMO DO REAL FOCO DA ADMINISTRACcedilAtildeO
PUacuteBLICA O CIDADAtildeO
ldquoTodo ser humano tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e expressatildeo este direito
inclui a liberdade de sem interferecircncia ter opiniotildees e de procurar receber e
transmitir informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteirasrdquo
ldquoTodos tecircm direito a receber dos oacutergatildeos puacuteblicos informaccedilotildees de seu
interesse particular ou de interesse coletivo ou geral que seratildeo prestadas no
prazo da lei sob pena de responsabilidade ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindiacutevel agrave seguranccedila da sociedade e do Estadordquo
Artigo XIX da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos de 1948
Artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal de 1988
ACESSO Agrave INFORMACcedilAtildeO COMO DIREITO FUNDAMENTAL
ldquoToda pessoa teraacute direito agrave liberdade de
expressatildeo esse direito incluiraacute a
liberdade de procurar receber e difundir
informaccedilotildees e ideacuteias de qualquer
natureza independentemente de
consideraccedilotildees de fronteiras
verbalmente ou por escrito em forma
impressa ou artiacutestica ou por qualquer
outro meio de sua escolhardquo (art19)
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Poliacuteticos (1966)
ldquoO acesso agrave informaccedilatildeo em poder do
Estado eacute um direito fundamental do
indiviacuteduo Os Estados estatildeo obrigados a
garantir o exerciacutecio desse direito Este
princiacutepio soacute admite limitaccedilotildees
excepcionais que devem estar
previamente estabelecidas em lei para o
caso de existecircncia de perigo real e
iminente que ameace a seguranccedila
nacional em sociedades democraacuteticasrdquo
(art4)
Declaraccedilatildeo Interamericana de Princiacutepios de
Liberdade de Expressatildeo (2000)
ldquoTendo em conta a necessidade de combater a corrupccedilatildeo cada Estado Parte ()
adotaraacute medidas que sejam necessaacuterias para aumentar a transparecircncia em sua
administraccedilatildeo puacuteblica inclusive no relativo a sua organizaccedilatildeo funcionamento e
processos de adoccedilatildeo de decisotildees ()rdquo (art10)
ldquoCada Estado Parte adotaraacute medidas adequadas no limite de suas possibilidades e de
conformidade com os princiacutepios fundamentais de sua legislaccedilatildeo interna para
fomentar a participaccedilatildeo ativa de pessoas e grupos que natildeo pertenccedilam ao setor
puacuteblico ()rdquo (art13)
Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra a corrupccedilatildeo (2003)
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Mundo
Primeiro marco legal sobre acesso agrave informaccedilatildeo Sueacutecia (1766)
Ameacuterica Latina Colocircmbia (1888)
FOIA (Freedom of Information Act) Estados Unidos (1966)
Outros paiacuteses Paraguai foi o centeacutesimo paiacutes a promulgar lei de
acesso agrave informaccedilatildeo (2014)
Em 1994 existiam apenas 15 leis de acesso agrave informaccedilatildeo no
mundo Em 2015 mais de 100 paiacuteses
Argentina Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo promulgada em 14092016
apoacutes 15 anos de tramitaccedilatildeo
Fonte ABRAJIONG Informaccedilatildeo Puacuteblica - httpinformacaopublicaorgbrp=3242
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Brasil
1988 Constituiccedilatildeo Federal
1991 Poliacutetica Nacional de Arquivos Puacuteblicos e Privados (Lei Federal 8159)
1997 direito de acesso a informaccedilotildees e habeas data (Lei Federal 9507)
2000 LRF - Lei da Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101)
2003 Lei de acesso agraves informaccedilotildees e dados do Sisnama (Lei Federal 10650)
2009 Lei da Transparecircncia (Lei Complementar 131)
2011 LAI - Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei Federal 12527)
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
No Brasil
O direito de acesso agrave informaccedilatildeo apesar de previsto na Constituiccedilatildeo foi
regulamentado pela Lei Federal nordm 125272011
A Lei estaacute em completa vigecircncia desde Maio de 2012
Na cidade de Satildeo Paulo
O direito foi regulamentado por meio dos decretos
536232012
547792014
565192015
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
O acesso agrave informaccedilatildeo contribui para aumentar a transparecircncia do
Poder Puacuteblico elevar a participaccedilatildeocontrole social e prevenir a
corrupccedilatildeo
Abrange os trecircs
poderes
Em todas as
esferas de governo
Legislativo Executivo Judiciaacuterio
Municipal Estadual Distrital Federal
Atender agraves duacutevidas dos
muniacutecipes eacute promover a
transparecircncia da Administraccedilatildeo
Puacuteblica Algumas delas jaacute estatildeo
disponiacuteveis em portais e outros
canais de transparecircncia As
informaccedilotildees que natildeo forem
encontradas podem ser
solicitadas por meio de um
pedido de Acesso agrave Informaccedilatildeo
Transparecircncia
Transparecircncia
Ativa
Transparecircncia
Passiva Estabelece regras para solicitaccedilotildees de
informaccedilatildeo ao poder puacuteblico
Divulgaccedilatildeo proativa (sem necessidade
de solicitaccedilatildeo) em siacutetio eletrocircnico
Portaria Intersecretarial 032014
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
SP156
Geosampa
Gestatildeo Urbana
Observa Sampa
Planeja Sampa
Paacutetio Digital
Busca Sauacutede
SP Cultura
Transparecircncia Ativa
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Nuacutemeros de Pedidos de Acesso agrave
Informaccedilatildeo Registrados via e-SIC
+18000 pedidos registrados no Sistema e-SIC desde outubro de
2012 agrave Junho de 2017
2017
(jan a jun)
3398
566
TRANSPAREcircNCIA PASSIVA
TRANSPAREcircNCIA
INTEGRIDADE
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
INOVACcedilAtildeO
PROGRAMA DE METAS
bull Instituir a Poliacutetica Municipal de Transparecircncia e Dados
Abertos
bull Reuniotildees abertas semestrais nas Prefeituras Regionais
bull Programa Agentes de Governo Aberto
bull Rede Info Aberta
PROGRAMA DE METAS
bull Programa de integridade
bull Formaccedilatildeo de servidores em Transparecircncia Passiva
bull Coordenadorias de Controle Interno (Cocin)
bull Formaccedilatildeo de servidores para Ouvidorias Setoriais
Principais avanccedilos e desafios
Mudanccedila de paradigma cultural (dentro da gestatildeo puacuteblica e para a sociedade)
Desenvolvimento de novas ferramentas e instrumentos para transparecircncia
Accedilotildees intersecretariais e transversais para garantia da transparecircncia
Gestatildeo da informaccedilatildeo na Prefeitura
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo completa 5 anos - TVNBR
- copiprefeituraspgovbr Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade (COPI)
Controladoria Geral do Municiacutepio (CGM)
- (11) 3334-7110
Contatos
INFORMACcedilAtildeO
- Iniciativa privada Informaccedilatildeo = $$$$
- Controladoria Geral do Municiacutepio Informaccedilatildeo = Assessoria de Produccedilatildeo de
Informaccedilatildeo e Inteligecircncia (APRI)
- Assessoria de Produccedilatildeo de Informaccedilatildeo e Inteligecircncia
bull Produccedilatildeo Transformaccedilatildeo de dados em informaccedilotildees (escala micro e macro)
bull Informaccedilatildeo Essencial para a tomada de decisotildees
bull Inteligecircncia Capacidade de tomar a melhor decisatildeo baseado em informaccedilotildees
- Grande parte das informaccedilotildees e bases de dado utilizados pela APRI satildeo tambeacutem
disponibilizadas para a sociedade
DISPONIBILIZACcedilAtildeO DE INFORMACcedilOtildeES E FACILIDADE DE ACESSO =
TRANSPAREcircNCIA
RANKING TRANSPAREcircNCIA
- Nota maacutexima
- Variaccedilatildeo 000
- Apenas 11 capitais
- 5 com variaccedilatildeo 0
- Conclusatildeo SP eacute
vanguarda
TIPOS DE CONTROLE
Controle Interno Controle Externo Controle social
Legislativo
Executivo
CGM-SP
Judiciaacuterio
Art 31 70 e 74 -
CF88
Legislativo
apoio do TC
art 71 ndash CF88
M Puacuteblico art127 a 130 CF88
D Puacuteblica art134CF88
Judiciaacuterio art 92 a 126 - CF88
Conferecircncias
Audiecircncias puacuteblicas
Consultas puacuteblicas
Conselhos
Paraacutegrafo uacutenico
do art 1ordm - CF88
CONTROLE INTERNO
EXECUTADO PELA CONTROLADORIA GERAL DO MUNICIacutePIO
FAZ PARTE DA ESTRUTURA DA ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA
ALTO GRAU DE AUTONOMIA POREacuteM NAtildeO Eacute INDEPENDENTE
TRABALHA EM CONJUNTO COM A ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA PARA O
CUMPRIMENTO DAS METAS
FOCO MAIOR NA PREVENCcedilAtildeO E OTIMIZACcedilAtildeO DE RESULTADOS
EFICIEcircNCIA EFICAacuteCIA E ECONOMICIDADE
CONTROLE EXTERNO
EXECUTADO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS (TRIBUNAL DE CONTAS
DO MUNICIacutePIO DE SAtildeO PAULO)
AUTONOMIA TOTAL POIS NAtildeO FAZ PARTE DO EXECUTIVO
OacuteRGAtildeOS AUXILIARES DO LEGISLATIVO (POREacuteM AUTOcircNOMOS)
UTILIZAM INFORMACcedilOtildeES DO CONTROLE INTERNO
PODERES MAIORES QUE O CONTROLE INTERNO
CONTROLE SOCIAL
EXECUTADO PELA SOCIEDADE
ESSENCIAL PARA O AUXIacuteLIO DO CONTROLE INTERNO
EXERCIacuteCIO DE CONSCIEcircNCIA SOCIAL
FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA
CONTROLE MAIS PROacuteXIMO DO REAL FOCO DA ADMINISTRACcedilAtildeO
PUacuteBLICA O CIDADAtildeO
ldquoTodo ser humano tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e expressatildeo este direito
inclui a liberdade de sem interferecircncia ter opiniotildees e de procurar receber e
transmitir informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteirasrdquo
ldquoTodos tecircm direito a receber dos oacutergatildeos puacuteblicos informaccedilotildees de seu
interesse particular ou de interesse coletivo ou geral que seratildeo prestadas no
prazo da lei sob pena de responsabilidade ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindiacutevel agrave seguranccedila da sociedade e do Estadordquo
Artigo XIX da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos de 1948
Artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal de 1988
ACESSO Agrave INFORMACcedilAtildeO COMO DIREITO FUNDAMENTAL
ldquoToda pessoa teraacute direito agrave liberdade de
expressatildeo esse direito incluiraacute a
liberdade de procurar receber e difundir
informaccedilotildees e ideacuteias de qualquer
natureza independentemente de
consideraccedilotildees de fronteiras
verbalmente ou por escrito em forma
impressa ou artiacutestica ou por qualquer
outro meio de sua escolhardquo (art19)
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Poliacuteticos (1966)
ldquoO acesso agrave informaccedilatildeo em poder do
Estado eacute um direito fundamental do
indiviacuteduo Os Estados estatildeo obrigados a
garantir o exerciacutecio desse direito Este
princiacutepio soacute admite limitaccedilotildees
excepcionais que devem estar
previamente estabelecidas em lei para o
caso de existecircncia de perigo real e
iminente que ameace a seguranccedila
nacional em sociedades democraacuteticasrdquo
(art4)
Declaraccedilatildeo Interamericana de Princiacutepios de
Liberdade de Expressatildeo (2000)
ldquoTendo em conta a necessidade de combater a corrupccedilatildeo cada Estado Parte ()
adotaraacute medidas que sejam necessaacuterias para aumentar a transparecircncia em sua
administraccedilatildeo puacuteblica inclusive no relativo a sua organizaccedilatildeo funcionamento e
processos de adoccedilatildeo de decisotildees ()rdquo (art10)
ldquoCada Estado Parte adotaraacute medidas adequadas no limite de suas possibilidades e de
conformidade com os princiacutepios fundamentais de sua legislaccedilatildeo interna para
fomentar a participaccedilatildeo ativa de pessoas e grupos que natildeo pertenccedilam ao setor
puacuteblico ()rdquo (art13)
Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra a corrupccedilatildeo (2003)
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Mundo
Primeiro marco legal sobre acesso agrave informaccedilatildeo Sueacutecia (1766)
Ameacuterica Latina Colocircmbia (1888)
FOIA (Freedom of Information Act) Estados Unidos (1966)
Outros paiacuteses Paraguai foi o centeacutesimo paiacutes a promulgar lei de
acesso agrave informaccedilatildeo (2014)
Em 1994 existiam apenas 15 leis de acesso agrave informaccedilatildeo no
mundo Em 2015 mais de 100 paiacuteses
Argentina Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo promulgada em 14092016
apoacutes 15 anos de tramitaccedilatildeo
Fonte ABRAJIONG Informaccedilatildeo Puacuteblica - httpinformacaopublicaorgbrp=3242
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Brasil
1988 Constituiccedilatildeo Federal
1991 Poliacutetica Nacional de Arquivos Puacuteblicos e Privados (Lei Federal 8159)
1997 direito de acesso a informaccedilotildees e habeas data (Lei Federal 9507)
2000 LRF - Lei da Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101)
2003 Lei de acesso agraves informaccedilotildees e dados do Sisnama (Lei Federal 10650)
2009 Lei da Transparecircncia (Lei Complementar 131)
2011 LAI - Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei Federal 12527)
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
No Brasil
O direito de acesso agrave informaccedilatildeo apesar de previsto na Constituiccedilatildeo foi
regulamentado pela Lei Federal nordm 125272011
A Lei estaacute em completa vigecircncia desde Maio de 2012
Na cidade de Satildeo Paulo
O direito foi regulamentado por meio dos decretos
536232012
547792014
565192015
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
O acesso agrave informaccedilatildeo contribui para aumentar a transparecircncia do
Poder Puacuteblico elevar a participaccedilatildeocontrole social e prevenir a
corrupccedilatildeo
Abrange os trecircs
poderes
Em todas as
esferas de governo
Legislativo Executivo Judiciaacuterio
Municipal Estadual Distrital Federal
Atender agraves duacutevidas dos
muniacutecipes eacute promover a
transparecircncia da Administraccedilatildeo
Puacuteblica Algumas delas jaacute estatildeo
disponiacuteveis em portais e outros
canais de transparecircncia As
informaccedilotildees que natildeo forem
encontradas podem ser
solicitadas por meio de um
pedido de Acesso agrave Informaccedilatildeo
Transparecircncia
Transparecircncia
Ativa
Transparecircncia
Passiva Estabelece regras para solicitaccedilotildees de
informaccedilatildeo ao poder puacuteblico
Divulgaccedilatildeo proativa (sem necessidade
de solicitaccedilatildeo) em siacutetio eletrocircnico
Portaria Intersecretarial 032014
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
SP156
Geosampa
Gestatildeo Urbana
Observa Sampa
Planeja Sampa
Paacutetio Digital
Busca Sauacutede
SP Cultura
Transparecircncia Ativa
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Nuacutemeros de Pedidos de Acesso agrave
Informaccedilatildeo Registrados via e-SIC
+18000 pedidos registrados no Sistema e-SIC desde outubro de
2012 agrave Junho de 2017
2017
(jan a jun)
3398
566
TRANSPAREcircNCIA PASSIVA
TRANSPAREcircNCIA
INTEGRIDADE
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
INOVACcedilAtildeO
PROGRAMA DE METAS
bull Instituir a Poliacutetica Municipal de Transparecircncia e Dados
Abertos
bull Reuniotildees abertas semestrais nas Prefeituras Regionais
bull Programa Agentes de Governo Aberto
bull Rede Info Aberta
PROGRAMA DE METAS
bull Programa de integridade
bull Formaccedilatildeo de servidores em Transparecircncia Passiva
bull Coordenadorias de Controle Interno (Cocin)
bull Formaccedilatildeo de servidores para Ouvidorias Setoriais
Principais avanccedilos e desafios
Mudanccedila de paradigma cultural (dentro da gestatildeo puacuteblica e para a sociedade)
Desenvolvimento de novas ferramentas e instrumentos para transparecircncia
Accedilotildees intersecretariais e transversais para garantia da transparecircncia
Gestatildeo da informaccedilatildeo na Prefeitura
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo completa 5 anos - TVNBR
- copiprefeituraspgovbr Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade (COPI)
Controladoria Geral do Municiacutepio (CGM)
- (11) 3334-7110
Contatos
RANKING TRANSPAREcircNCIA
- Nota maacutexima
- Variaccedilatildeo 000
- Apenas 11 capitais
- 5 com variaccedilatildeo 0
- Conclusatildeo SP eacute
vanguarda
TIPOS DE CONTROLE
Controle Interno Controle Externo Controle social
Legislativo
Executivo
CGM-SP
Judiciaacuterio
Art 31 70 e 74 -
CF88
Legislativo
apoio do TC
art 71 ndash CF88
M Puacuteblico art127 a 130 CF88
D Puacuteblica art134CF88
Judiciaacuterio art 92 a 126 - CF88
Conferecircncias
Audiecircncias puacuteblicas
Consultas puacuteblicas
Conselhos
Paraacutegrafo uacutenico
do art 1ordm - CF88
CONTROLE INTERNO
EXECUTADO PELA CONTROLADORIA GERAL DO MUNICIacutePIO
FAZ PARTE DA ESTRUTURA DA ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA
ALTO GRAU DE AUTONOMIA POREacuteM NAtildeO Eacute INDEPENDENTE
TRABALHA EM CONJUNTO COM A ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA PARA O
CUMPRIMENTO DAS METAS
FOCO MAIOR NA PREVENCcedilAtildeO E OTIMIZACcedilAtildeO DE RESULTADOS
EFICIEcircNCIA EFICAacuteCIA E ECONOMICIDADE
CONTROLE EXTERNO
EXECUTADO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS (TRIBUNAL DE CONTAS
DO MUNICIacutePIO DE SAtildeO PAULO)
AUTONOMIA TOTAL POIS NAtildeO FAZ PARTE DO EXECUTIVO
OacuteRGAtildeOS AUXILIARES DO LEGISLATIVO (POREacuteM AUTOcircNOMOS)
UTILIZAM INFORMACcedilOtildeES DO CONTROLE INTERNO
PODERES MAIORES QUE O CONTROLE INTERNO
CONTROLE SOCIAL
EXECUTADO PELA SOCIEDADE
ESSENCIAL PARA O AUXIacuteLIO DO CONTROLE INTERNO
EXERCIacuteCIO DE CONSCIEcircNCIA SOCIAL
FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA
CONTROLE MAIS PROacuteXIMO DO REAL FOCO DA ADMINISTRACcedilAtildeO
PUacuteBLICA O CIDADAtildeO
ldquoTodo ser humano tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e expressatildeo este direito
inclui a liberdade de sem interferecircncia ter opiniotildees e de procurar receber e
transmitir informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteirasrdquo
ldquoTodos tecircm direito a receber dos oacutergatildeos puacuteblicos informaccedilotildees de seu
interesse particular ou de interesse coletivo ou geral que seratildeo prestadas no
prazo da lei sob pena de responsabilidade ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindiacutevel agrave seguranccedila da sociedade e do Estadordquo
Artigo XIX da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos de 1948
Artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal de 1988
ACESSO Agrave INFORMACcedilAtildeO COMO DIREITO FUNDAMENTAL
ldquoToda pessoa teraacute direito agrave liberdade de
expressatildeo esse direito incluiraacute a
liberdade de procurar receber e difundir
informaccedilotildees e ideacuteias de qualquer
natureza independentemente de
consideraccedilotildees de fronteiras
verbalmente ou por escrito em forma
impressa ou artiacutestica ou por qualquer
outro meio de sua escolhardquo (art19)
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Poliacuteticos (1966)
ldquoO acesso agrave informaccedilatildeo em poder do
Estado eacute um direito fundamental do
indiviacuteduo Os Estados estatildeo obrigados a
garantir o exerciacutecio desse direito Este
princiacutepio soacute admite limitaccedilotildees
excepcionais que devem estar
previamente estabelecidas em lei para o
caso de existecircncia de perigo real e
iminente que ameace a seguranccedila
nacional em sociedades democraacuteticasrdquo
(art4)
Declaraccedilatildeo Interamericana de Princiacutepios de
Liberdade de Expressatildeo (2000)
ldquoTendo em conta a necessidade de combater a corrupccedilatildeo cada Estado Parte ()
adotaraacute medidas que sejam necessaacuterias para aumentar a transparecircncia em sua
administraccedilatildeo puacuteblica inclusive no relativo a sua organizaccedilatildeo funcionamento e
processos de adoccedilatildeo de decisotildees ()rdquo (art10)
ldquoCada Estado Parte adotaraacute medidas adequadas no limite de suas possibilidades e de
conformidade com os princiacutepios fundamentais de sua legislaccedilatildeo interna para
fomentar a participaccedilatildeo ativa de pessoas e grupos que natildeo pertenccedilam ao setor
puacuteblico ()rdquo (art13)
Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra a corrupccedilatildeo (2003)
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Mundo
Primeiro marco legal sobre acesso agrave informaccedilatildeo Sueacutecia (1766)
Ameacuterica Latina Colocircmbia (1888)
FOIA (Freedom of Information Act) Estados Unidos (1966)
Outros paiacuteses Paraguai foi o centeacutesimo paiacutes a promulgar lei de
acesso agrave informaccedilatildeo (2014)
Em 1994 existiam apenas 15 leis de acesso agrave informaccedilatildeo no
mundo Em 2015 mais de 100 paiacuteses
Argentina Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo promulgada em 14092016
apoacutes 15 anos de tramitaccedilatildeo
Fonte ABRAJIONG Informaccedilatildeo Puacuteblica - httpinformacaopublicaorgbrp=3242
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Brasil
1988 Constituiccedilatildeo Federal
1991 Poliacutetica Nacional de Arquivos Puacuteblicos e Privados (Lei Federal 8159)
1997 direito de acesso a informaccedilotildees e habeas data (Lei Federal 9507)
2000 LRF - Lei da Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101)
2003 Lei de acesso agraves informaccedilotildees e dados do Sisnama (Lei Federal 10650)
2009 Lei da Transparecircncia (Lei Complementar 131)
2011 LAI - Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei Federal 12527)
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
No Brasil
O direito de acesso agrave informaccedilatildeo apesar de previsto na Constituiccedilatildeo foi
regulamentado pela Lei Federal nordm 125272011
A Lei estaacute em completa vigecircncia desde Maio de 2012
Na cidade de Satildeo Paulo
O direito foi regulamentado por meio dos decretos
536232012
547792014
565192015
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
O acesso agrave informaccedilatildeo contribui para aumentar a transparecircncia do
Poder Puacuteblico elevar a participaccedilatildeocontrole social e prevenir a
corrupccedilatildeo
Abrange os trecircs
poderes
Em todas as
esferas de governo
Legislativo Executivo Judiciaacuterio
Municipal Estadual Distrital Federal
Atender agraves duacutevidas dos
muniacutecipes eacute promover a
transparecircncia da Administraccedilatildeo
Puacuteblica Algumas delas jaacute estatildeo
disponiacuteveis em portais e outros
canais de transparecircncia As
informaccedilotildees que natildeo forem
encontradas podem ser
solicitadas por meio de um
pedido de Acesso agrave Informaccedilatildeo
Transparecircncia
Transparecircncia
Ativa
Transparecircncia
Passiva Estabelece regras para solicitaccedilotildees de
informaccedilatildeo ao poder puacuteblico
Divulgaccedilatildeo proativa (sem necessidade
de solicitaccedilatildeo) em siacutetio eletrocircnico
Portaria Intersecretarial 032014
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
SP156
Geosampa
Gestatildeo Urbana
Observa Sampa
Planeja Sampa
Paacutetio Digital
Busca Sauacutede
SP Cultura
Transparecircncia Ativa
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Nuacutemeros de Pedidos de Acesso agrave
Informaccedilatildeo Registrados via e-SIC
+18000 pedidos registrados no Sistema e-SIC desde outubro de
2012 agrave Junho de 2017
2017
(jan a jun)
3398
566
TRANSPAREcircNCIA PASSIVA
TRANSPAREcircNCIA
INTEGRIDADE
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
INOVACcedilAtildeO
PROGRAMA DE METAS
bull Instituir a Poliacutetica Municipal de Transparecircncia e Dados
Abertos
bull Reuniotildees abertas semestrais nas Prefeituras Regionais
bull Programa Agentes de Governo Aberto
bull Rede Info Aberta
PROGRAMA DE METAS
bull Programa de integridade
bull Formaccedilatildeo de servidores em Transparecircncia Passiva
bull Coordenadorias de Controle Interno (Cocin)
bull Formaccedilatildeo de servidores para Ouvidorias Setoriais
Principais avanccedilos e desafios
Mudanccedila de paradigma cultural (dentro da gestatildeo puacuteblica e para a sociedade)
Desenvolvimento de novas ferramentas e instrumentos para transparecircncia
Accedilotildees intersecretariais e transversais para garantia da transparecircncia
Gestatildeo da informaccedilatildeo na Prefeitura
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo completa 5 anos - TVNBR
- copiprefeituraspgovbr Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade (COPI)
Controladoria Geral do Municiacutepio (CGM)
- (11) 3334-7110
Contatos
TIPOS DE CONTROLE
Controle Interno Controle Externo Controle social
Legislativo
Executivo
CGM-SP
Judiciaacuterio
Art 31 70 e 74 -
CF88
Legislativo
apoio do TC
art 71 ndash CF88
M Puacuteblico art127 a 130 CF88
D Puacuteblica art134CF88
Judiciaacuterio art 92 a 126 - CF88
Conferecircncias
Audiecircncias puacuteblicas
Consultas puacuteblicas
Conselhos
Paraacutegrafo uacutenico
do art 1ordm - CF88
CONTROLE INTERNO
EXECUTADO PELA CONTROLADORIA GERAL DO MUNICIacutePIO
FAZ PARTE DA ESTRUTURA DA ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA
ALTO GRAU DE AUTONOMIA POREacuteM NAtildeO Eacute INDEPENDENTE
TRABALHA EM CONJUNTO COM A ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA PARA O
CUMPRIMENTO DAS METAS
FOCO MAIOR NA PREVENCcedilAtildeO E OTIMIZACcedilAtildeO DE RESULTADOS
EFICIEcircNCIA EFICAacuteCIA E ECONOMICIDADE
CONTROLE EXTERNO
EXECUTADO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS (TRIBUNAL DE CONTAS
DO MUNICIacutePIO DE SAtildeO PAULO)
AUTONOMIA TOTAL POIS NAtildeO FAZ PARTE DO EXECUTIVO
OacuteRGAtildeOS AUXILIARES DO LEGISLATIVO (POREacuteM AUTOcircNOMOS)
UTILIZAM INFORMACcedilOtildeES DO CONTROLE INTERNO
PODERES MAIORES QUE O CONTROLE INTERNO
CONTROLE SOCIAL
EXECUTADO PELA SOCIEDADE
ESSENCIAL PARA O AUXIacuteLIO DO CONTROLE INTERNO
EXERCIacuteCIO DE CONSCIEcircNCIA SOCIAL
FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA
CONTROLE MAIS PROacuteXIMO DO REAL FOCO DA ADMINISTRACcedilAtildeO
PUacuteBLICA O CIDADAtildeO
ldquoTodo ser humano tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e expressatildeo este direito
inclui a liberdade de sem interferecircncia ter opiniotildees e de procurar receber e
transmitir informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteirasrdquo
ldquoTodos tecircm direito a receber dos oacutergatildeos puacuteblicos informaccedilotildees de seu
interesse particular ou de interesse coletivo ou geral que seratildeo prestadas no
prazo da lei sob pena de responsabilidade ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindiacutevel agrave seguranccedila da sociedade e do Estadordquo
Artigo XIX da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos de 1948
Artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal de 1988
ACESSO Agrave INFORMACcedilAtildeO COMO DIREITO FUNDAMENTAL
ldquoToda pessoa teraacute direito agrave liberdade de
expressatildeo esse direito incluiraacute a
liberdade de procurar receber e difundir
informaccedilotildees e ideacuteias de qualquer
natureza independentemente de
consideraccedilotildees de fronteiras
verbalmente ou por escrito em forma
impressa ou artiacutestica ou por qualquer
outro meio de sua escolhardquo (art19)
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Poliacuteticos (1966)
ldquoO acesso agrave informaccedilatildeo em poder do
Estado eacute um direito fundamental do
indiviacuteduo Os Estados estatildeo obrigados a
garantir o exerciacutecio desse direito Este
princiacutepio soacute admite limitaccedilotildees
excepcionais que devem estar
previamente estabelecidas em lei para o
caso de existecircncia de perigo real e
iminente que ameace a seguranccedila
nacional em sociedades democraacuteticasrdquo
(art4)
Declaraccedilatildeo Interamericana de Princiacutepios de
Liberdade de Expressatildeo (2000)
ldquoTendo em conta a necessidade de combater a corrupccedilatildeo cada Estado Parte ()
adotaraacute medidas que sejam necessaacuterias para aumentar a transparecircncia em sua
administraccedilatildeo puacuteblica inclusive no relativo a sua organizaccedilatildeo funcionamento e
processos de adoccedilatildeo de decisotildees ()rdquo (art10)
ldquoCada Estado Parte adotaraacute medidas adequadas no limite de suas possibilidades e de
conformidade com os princiacutepios fundamentais de sua legislaccedilatildeo interna para
fomentar a participaccedilatildeo ativa de pessoas e grupos que natildeo pertenccedilam ao setor
puacuteblico ()rdquo (art13)
Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra a corrupccedilatildeo (2003)
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Mundo
Primeiro marco legal sobre acesso agrave informaccedilatildeo Sueacutecia (1766)
Ameacuterica Latina Colocircmbia (1888)
FOIA (Freedom of Information Act) Estados Unidos (1966)
Outros paiacuteses Paraguai foi o centeacutesimo paiacutes a promulgar lei de
acesso agrave informaccedilatildeo (2014)
Em 1994 existiam apenas 15 leis de acesso agrave informaccedilatildeo no
mundo Em 2015 mais de 100 paiacuteses
Argentina Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo promulgada em 14092016
apoacutes 15 anos de tramitaccedilatildeo
Fonte ABRAJIONG Informaccedilatildeo Puacuteblica - httpinformacaopublicaorgbrp=3242
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Brasil
1988 Constituiccedilatildeo Federal
1991 Poliacutetica Nacional de Arquivos Puacuteblicos e Privados (Lei Federal 8159)
1997 direito de acesso a informaccedilotildees e habeas data (Lei Federal 9507)
2000 LRF - Lei da Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101)
2003 Lei de acesso agraves informaccedilotildees e dados do Sisnama (Lei Federal 10650)
2009 Lei da Transparecircncia (Lei Complementar 131)
2011 LAI - Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei Federal 12527)
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
No Brasil
O direito de acesso agrave informaccedilatildeo apesar de previsto na Constituiccedilatildeo foi
regulamentado pela Lei Federal nordm 125272011
A Lei estaacute em completa vigecircncia desde Maio de 2012
Na cidade de Satildeo Paulo
O direito foi regulamentado por meio dos decretos
536232012
547792014
565192015
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
O acesso agrave informaccedilatildeo contribui para aumentar a transparecircncia do
Poder Puacuteblico elevar a participaccedilatildeocontrole social e prevenir a
corrupccedilatildeo
Abrange os trecircs
poderes
Em todas as
esferas de governo
Legislativo Executivo Judiciaacuterio
Municipal Estadual Distrital Federal
Atender agraves duacutevidas dos
muniacutecipes eacute promover a
transparecircncia da Administraccedilatildeo
Puacuteblica Algumas delas jaacute estatildeo
disponiacuteveis em portais e outros
canais de transparecircncia As
informaccedilotildees que natildeo forem
encontradas podem ser
solicitadas por meio de um
pedido de Acesso agrave Informaccedilatildeo
Transparecircncia
Transparecircncia
Ativa
Transparecircncia
Passiva Estabelece regras para solicitaccedilotildees de
informaccedilatildeo ao poder puacuteblico
Divulgaccedilatildeo proativa (sem necessidade
de solicitaccedilatildeo) em siacutetio eletrocircnico
Portaria Intersecretarial 032014
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
SP156
Geosampa
Gestatildeo Urbana
Observa Sampa
Planeja Sampa
Paacutetio Digital
Busca Sauacutede
SP Cultura
Transparecircncia Ativa
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Nuacutemeros de Pedidos de Acesso agrave
Informaccedilatildeo Registrados via e-SIC
+18000 pedidos registrados no Sistema e-SIC desde outubro de
2012 agrave Junho de 2017
2017
(jan a jun)
3398
566
TRANSPAREcircNCIA PASSIVA
TRANSPAREcircNCIA
INTEGRIDADE
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
INOVACcedilAtildeO
PROGRAMA DE METAS
bull Instituir a Poliacutetica Municipal de Transparecircncia e Dados
Abertos
bull Reuniotildees abertas semestrais nas Prefeituras Regionais
bull Programa Agentes de Governo Aberto
bull Rede Info Aberta
PROGRAMA DE METAS
bull Programa de integridade
bull Formaccedilatildeo de servidores em Transparecircncia Passiva
bull Coordenadorias de Controle Interno (Cocin)
bull Formaccedilatildeo de servidores para Ouvidorias Setoriais
Principais avanccedilos e desafios
Mudanccedila de paradigma cultural (dentro da gestatildeo puacuteblica e para a sociedade)
Desenvolvimento de novas ferramentas e instrumentos para transparecircncia
Accedilotildees intersecretariais e transversais para garantia da transparecircncia
Gestatildeo da informaccedilatildeo na Prefeitura
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo completa 5 anos - TVNBR
- copiprefeituraspgovbr Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade (COPI)
Controladoria Geral do Municiacutepio (CGM)
- (11) 3334-7110
Contatos
CONTROLE INTERNO
EXECUTADO PELA CONTROLADORIA GERAL DO MUNICIacutePIO
FAZ PARTE DA ESTRUTURA DA ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA
ALTO GRAU DE AUTONOMIA POREacuteM NAtildeO Eacute INDEPENDENTE
TRABALHA EM CONJUNTO COM A ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA PARA O
CUMPRIMENTO DAS METAS
FOCO MAIOR NA PREVENCcedilAtildeO E OTIMIZACcedilAtildeO DE RESULTADOS
EFICIEcircNCIA EFICAacuteCIA E ECONOMICIDADE
CONTROLE EXTERNO
EXECUTADO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS (TRIBUNAL DE CONTAS
DO MUNICIacutePIO DE SAtildeO PAULO)
AUTONOMIA TOTAL POIS NAtildeO FAZ PARTE DO EXECUTIVO
OacuteRGAtildeOS AUXILIARES DO LEGISLATIVO (POREacuteM AUTOcircNOMOS)
UTILIZAM INFORMACcedilOtildeES DO CONTROLE INTERNO
PODERES MAIORES QUE O CONTROLE INTERNO
CONTROLE SOCIAL
EXECUTADO PELA SOCIEDADE
ESSENCIAL PARA O AUXIacuteLIO DO CONTROLE INTERNO
EXERCIacuteCIO DE CONSCIEcircNCIA SOCIAL
FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA
CONTROLE MAIS PROacuteXIMO DO REAL FOCO DA ADMINISTRACcedilAtildeO
PUacuteBLICA O CIDADAtildeO
ldquoTodo ser humano tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e expressatildeo este direito
inclui a liberdade de sem interferecircncia ter opiniotildees e de procurar receber e
transmitir informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteirasrdquo
ldquoTodos tecircm direito a receber dos oacutergatildeos puacuteblicos informaccedilotildees de seu
interesse particular ou de interesse coletivo ou geral que seratildeo prestadas no
prazo da lei sob pena de responsabilidade ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindiacutevel agrave seguranccedila da sociedade e do Estadordquo
Artigo XIX da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos de 1948
Artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal de 1988
ACESSO Agrave INFORMACcedilAtildeO COMO DIREITO FUNDAMENTAL
ldquoToda pessoa teraacute direito agrave liberdade de
expressatildeo esse direito incluiraacute a
liberdade de procurar receber e difundir
informaccedilotildees e ideacuteias de qualquer
natureza independentemente de
consideraccedilotildees de fronteiras
verbalmente ou por escrito em forma
impressa ou artiacutestica ou por qualquer
outro meio de sua escolhardquo (art19)
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Poliacuteticos (1966)
ldquoO acesso agrave informaccedilatildeo em poder do
Estado eacute um direito fundamental do
indiviacuteduo Os Estados estatildeo obrigados a
garantir o exerciacutecio desse direito Este
princiacutepio soacute admite limitaccedilotildees
excepcionais que devem estar
previamente estabelecidas em lei para o
caso de existecircncia de perigo real e
iminente que ameace a seguranccedila
nacional em sociedades democraacuteticasrdquo
(art4)
Declaraccedilatildeo Interamericana de Princiacutepios de
Liberdade de Expressatildeo (2000)
ldquoTendo em conta a necessidade de combater a corrupccedilatildeo cada Estado Parte ()
adotaraacute medidas que sejam necessaacuterias para aumentar a transparecircncia em sua
administraccedilatildeo puacuteblica inclusive no relativo a sua organizaccedilatildeo funcionamento e
processos de adoccedilatildeo de decisotildees ()rdquo (art10)
ldquoCada Estado Parte adotaraacute medidas adequadas no limite de suas possibilidades e de
conformidade com os princiacutepios fundamentais de sua legislaccedilatildeo interna para
fomentar a participaccedilatildeo ativa de pessoas e grupos que natildeo pertenccedilam ao setor
puacuteblico ()rdquo (art13)
Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra a corrupccedilatildeo (2003)
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Mundo
Primeiro marco legal sobre acesso agrave informaccedilatildeo Sueacutecia (1766)
Ameacuterica Latina Colocircmbia (1888)
FOIA (Freedom of Information Act) Estados Unidos (1966)
Outros paiacuteses Paraguai foi o centeacutesimo paiacutes a promulgar lei de
acesso agrave informaccedilatildeo (2014)
Em 1994 existiam apenas 15 leis de acesso agrave informaccedilatildeo no
mundo Em 2015 mais de 100 paiacuteses
Argentina Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo promulgada em 14092016
apoacutes 15 anos de tramitaccedilatildeo
Fonte ABRAJIONG Informaccedilatildeo Puacuteblica - httpinformacaopublicaorgbrp=3242
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Brasil
1988 Constituiccedilatildeo Federal
1991 Poliacutetica Nacional de Arquivos Puacuteblicos e Privados (Lei Federal 8159)
1997 direito de acesso a informaccedilotildees e habeas data (Lei Federal 9507)
2000 LRF - Lei da Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101)
2003 Lei de acesso agraves informaccedilotildees e dados do Sisnama (Lei Federal 10650)
2009 Lei da Transparecircncia (Lei Complementar 131)
2011 LAI - Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei Federal 12527)
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
No Brasil
O direito de acesso agrave informaccedilatildeo apesar de previsto na Constituiccedilatildeo foi
regulamentado pela Lei Federal nordm 125272011
A Lei estaacute em completa vigecircncia desde Maio de 2012
Na cidade de Satildeo Paulo
O direito foi regulamentado por meio dos decretos
536232012
547792014
565192015
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
O acesso agrave informaccedilatildeo contribui para aumentar a transparecircncia do
Poder Puacuteblico elevar a participaccedilatildeocontrole social e prevenir a
corrupccedilatildeo
Abrange os trecircs
poderes
Em todas as
esferas de governo
Legislativo Executivo Judiciaacuterio
Municipal Estadual Distrital Federal
Atender agraves duacutevidas dos
muniacutecipes eacute promover a
transparecircncia da Administraccedilatildeo
Puacuteblica Algumas delas jaacute estatildeo
disponiacuteveis em portais e outros
canais de transparecircncia As
informaccedilotildees que natildeo forem
encontradas podem ser
solicitadas por meio de um
pedido de Acesso agrave Informaccedilatildeo
Transparecircncia
Transparecircncia
Ativa
Transparecircncia
Passiva Estabelece regras para solicitaccedilotildees de
informaccedilatildeo ao poder puacuteblico
Divulgaccedilatildeo proativa (sem necessidade
de solicitaccedilatildeo) em siacutetio eletrocircnico
Portaria Intersecretarial 032014
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
SP156
Geosampa
Gestatildeo Urbana
Observa Sampa
Planeja Sampa
Paacutetio Digital
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SP Cultura
Transparecircncia Ativa
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Nuacutemeros de Pedidos de Acesso agrave
Informaccedilatildeo Registrados via e-SIC
+18000 pedidos registrados no Sistema e-SIC desde outubro de
2012 agrave Junho de 2017
2017
(jan a jun)
3398
566
TRANSPAREcircNCIA PASSIVA
TRANSPAREcircNCIA
INTEGRIDADE
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
INOVACcedilAtildeO
PROGRAMA DE METAS
bull Instituir a Poliacutetica Municipal de Transparecircncia e Dados
Abertos
bull Reuniotildees abertas semestrais nas Prefeituras Regionais
bull Programa Agentes de Governo Aberto
bull Rede Info Aberta
PROGRAMA DE METAS
bull Programa de integridade
bull Formaccedilatildeo de servidores em Transparecircncia Passiva
bull Coordenadorias de Controle Interno (Cocin)
bull Formaccedilatildeo de servidores para Ouvidorias Setoriais
Principais avanccedilos e desafios
Mudanccedila de paradigma cultural (dentro da gestatildeo puacuteblica e para a sociedade)
Desenvolvimento de novas ferramentas e instrumentos para transparecircncia
Accedilotildees intersecretariais e transversais para garantia da transparecircncia
Gestatildeo da informaccedilatildeo na Prefeitura
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo completa 5 anos - TVNBR
- copiprefeituraspgovbr Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade (COPI)
Controladoria Geral do Municiacutepio (CGM)
- (11) 3334-7110
Contatos
CONTROLE EXTERNO
EXECUTADO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS (TRIBUNAL DE CONTAS
DO MUNICIacutePIO DE SAtildeO PAULO)
AUTONOMIA TOTAL POIS NAtildeO FAZ PARTE DO EXECUTIVO
OacuteRGAtildeOS AUXILIARES DO LEGISLATIVO (POREacuteM AUTOcircNOMOS)
UTILIZAM INFORMACcedilOtildeES DO CONTROLE INTERNO
PODERES MAIORES QUE O CONTROLE INTERNO
CONTROLE SOCIAL
EXECUTADO PELA SOCIEDADE
ESSENCIAL PARA O AUXIacuteLIO DO CONTROLE INTERNO
EXERCIacuteCIO DE CONSCIEcircNCIA SOCIAL
FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA
CONTROLE MAIS PROacuteXIMO DO REAL FOCO DA ADMINISTRACcedilAtildeO
PUacuteBLICA O CIDADAtildeO
ldquoTodo ser humano tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e expressatildeo este direito
inclui a liberdade de sem interferecircncia ter opiniotildees e de procurar receber e
transmitir informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteirasrdquo
ldquoTodos tecircm direito a receber dos oacutergatildeos puacuteblicos informaccedilotildees de seu
interesse particular ou de interesse coletivo ou geral que seratildeo prestadas no
prazo da lei sob pena de responsabilidade ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindiacutevel agrave seguranccedila da sociedade e do Estadordquo
Artigo XIX da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos de 1948
Artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal de 1988
ACESSO Agrave INFORMACcedilAtildeO COMO DIREITO FUNDAMENTAL
ldquoToda pessoa teraacute direito agrave liberdade de
expressatildeo esse direito incluiraacute a
liberdade de procurar receber e difundir
informaccedilotildees e ideacuteias de qualquer
natureza independentemente de
consideraccedilotildees de fronteiras
verbalmente ou por escrito em forma
impressa ou artiacutestica ou por qualquer
outro meio de sua escolhardquo (art19)
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Poliacuteticos (1966)
ldquoO acesso agrave informaccedilatildeo em poder do
Estado eacute um direito fundamental do
indiviacuteduo Os Estados estatildeo obrigados a
garantir o exerciacutecio desse direito Este
princiacutepio soacute admite limitaccedilotildees
excepcionais que devem estar
previamente estabelecidas em lei para o
caso de existecircncia de perigo real e
iminente que ameace a seguranccedila
nacional em sociedades democraacuteticasrdquo
(art4)
Declaraccedilatildeo Interamericana de Princiacutepios de
Liberdade de Expressatildeo (2000)
ldquoTendo em conta a necessidade de combater a corrupccedilatildeo cada Estado Parte ()
adotaraacute medidas que sejam necessaacuterias para aumentar a transparecircncia em sua
administraccedilatildeo puacuteblica inclusive no relativo a sua organizaccedilatildeo funcionamento e
processos de adoccedilatildeo de decisotildees ()rdquo (art10)
ldquoCada Estado Parte adotaraacute medidas adequadas no limite de suas possibilidades e de
conformidade com os princiacutepios fundamentais de sua legislaccedilatildeo interna para
fomentar a participaccedilatildeo ativa de pessoas e grupos que natildeo pertenccedilam ao setor
puacuteblico ()rdquo (art13)
Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra a corrupccedilatildeo (2003)
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Mundo
Primeiro marco legal sobre acesso agrave informaccedilatildeo Sueacutecia (1766)
Ameacuterica Latina Colocircmbia (1888)
FOIA (Freedom of Information Act) Estados Unidos (1966)
Outros paiacuteses Paraguai foi o centeacutesimo paiacutes a promulgar lei de
acesso agrave informaccedilatildeo (2014)
Em 1994 existiam apenas 15 leis de acesso agrave informaccedilatildeo no
mundo Em 2015 mais de 100 paiacuteses
Argentina Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo promulgada em 14092016
apoacutes 15 anos de tramitaccedilatildeo
Fonte ABRAJIONG Informaccedilatildeo Puacuteblica - httpinformacaopublicaorgbrp=3242
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Brasil
1988 Constituiccedilatildeo Federal
1991 Poliacutetica Nacional de Arquivos Puacuteblicos e Privados (Lei Federal 8159)
1997 direito de acesso a informaccedilotildees e habeas data (Lei Federal 9507)
2000 LRF - Lei da Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101)
2003 Lei de acesso agraves informaccedilotildees e dados do Sisnama (Lei Federal 10650)
2009 Lei da Transparecircncia (Lei Complementar 131)
2011 LAI - Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei Federal 12527)
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
No Brasil
O direito de acesso agrave informaccedilatildeo apesar de previsto na Constituiccedilatildeo foi
regulamentado pela Lei Federal nordm 125272011
A Lei estaacute em completa vigecircncia desde Maio de 2012
Na cidade de Satildeo Paulo
O direito foi regulamentado por meio dos decretos
536232012
547792014
565192015
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
O acesso agrave informaccedilatildeo contribui para aumentar a transparecircncia do
Poder Puacuteblico elevar a participaccedilatildeocontrole social e prevenir a
corrupccedilatildeo
Abrange os trecircs
poderes
Em todas as
esferas de governo
Legislativo Executivo Judiciaacuterio
Municipal Estadual Distrital Federal
Atender agraves duacutevidas dos
muniacutecipes eacute promover a
transparecircncia da Administraccedilatildeo
Puacuteblica Algumas delas jaacute estatildeo
disponiacuteveis em portais e outros
canais de transparecircncia As
informaccedilotildees que natildeo forem
encontradas podem ser
solicitadas por meio de um
pedido de Acesso agrave Informaccedilatildeo
Transparecircncia
Transparecircncia
Ativa
Transparecircncia
Passiva Estabelece regras para solicitaccedilotildees de
informaccedilatildeo ao poder puacuteblico
Divulgaccedilatildeo proativa (sem necessidade
de solicitaccedilatildeo) em siacutetio eletrocircnico
Portaria Intersecretarial 032014
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
SP156
Geosampa
Gestatildeo Urbana
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SP Cultura
Transparecircncia Ativa
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Nuacutemeros de Pedidos de Acesso agrave
Informaccedilatildeo Registrados via e-SIC
+18000 pedidos registrados no Sistema e-SIC desde outubro de
2012 agrave Junho de 2017
2017
(jan a jun)
3398
566
TRANSPAREcircNCIA PASSIVA
TRANSPAREcircNCIA
INTEGRIDADE
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
INOVACcedilAtildeO
PROGRAMA DE METAS
bull Instituir a Poliacutetica Municipal de Transparecircncia e Dados
Abertos
bull Reuniotildees abertas semestrais nas Prefeituras Regionais
bull Programa Agentes de Governo Aberto
bull Rede Info Aberta
PROGRAMA DE METAS
bull Programa de integridade
bull Formaccedilatildeo de servidores em Transparecircncia Passiva
bull Coordenadorias de Controle Interno (Cocin)
bull Formaccedilatildeo de servidores para Ouvidorias Setoriais
Principais avanccedilos e desafios
Mudanccedila de paradigma cultural (dentro da gestatildeo puacuteblica e para a sociedade)
Desenvolvimento de novas ferramentas e instrumentos para transparecircncia
Accedilotildees intersecretariais e transversais para garantia da transparecircncia
Gestatildeo da informaccedilatildeo na Prefeitura
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo completa 5 anos - TVNBR
- copiprefeituraspgovbr Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade (COPI)
Controladoria Geral do Municiacutepio (CGM)
- (11) 3334-7110
Contatos
CONTROLE SOCIAL
EXECUTADO PELA SOCIEDADE
ESSENCIAL PARA O AUXIacuteLIO DO CONTROLE INTERNO
EXERCIacuteCIO DE CONSCIEcircNCIA SOCIAL
FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA
CONTROLE MAIS PROacuteXIMO DO REAL FOCO DA ADMINISTRACcedilAtildeO
PUacuteBLICA O CIDADAtildeO
ldquoTodo ser humano tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e expressatildeo este direito
inclui a liberdade de sem interferecircncia ter opiniotildees e de procurar receber e
transmitir informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteirasrdquo
ldquoTodos tecircm direito a receber dos oacutergatildeos puacuteblicos informaccedilotildees de seu
interesse particular ou de interesse coletivo ou geral que seratildeo prestadas no
prazo da lei sob pena de responsabilidade ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindiacutevel agrave seguranccedila da sociedade e do Estadordquo
Artigo XIX da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos de 1948
Artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal de 1988
ACESSO Agrave INFORMACcedilAtildeO COMO DIREITO FUNDAMENTAL
ldquoToda pessoa teraacute direito agrave liberdade de
expressatildeo esse direito incluiraacute a
liberdade de procurar receber e difundir
informaccedilotildees e ideacuteias de qualquer
natureza independentemente de
consideraccedilotildees de fronteiras
verbalmente ou por escrito em forma
impressa ou artiacutestica ou por qualquer
outro meio de sua escolhardquo (art19)
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Poliacuteticos (1966)
ldquoO acesso agrave informaccedilatildeo em poder do
Estado eacute um direito fundamental do
indiviacuteduo Os Estados estatildeo obrigados a
garantir o exerciacutecio desse direito Este
princiacutepio soacute admite limitaccedilotildees
excepcionais que devem estar
previamente estabelecidas em lei para o
caso de existecircncia de perigo real e
iminente que ameace a seguranccedila
nacional em sociedades democraacuteticasrdquo
(art4)
Declaraccedilatildeo Interamericana de Princiacutepios de
Liberdade de Expressatildeo (2000)
ldquoTendo em conta a necessidade de combater a corrupccedilatildeo cada Estado Parte ()
adotaraacute medidas que sejam necessaacuterias para aumentar a transparecircncia em sua
administraccedilatildeo puacuteblica inclusive no relativo a sua organizaccedilatildeo funcionamento e
processos de adoccedilatildeo de decisotildees ()rdquo (art10)
ldquoCada Estado Parte adotaraacute medidas adequadas no limite de suas possibilidades e de
conformidade com os princiacutepios fundamentais de sua legislaccedilatildeo interna para
fomentar a participaccedilatildeo ativa de pessoas e grupos que natildeo pertenccedilam ao setor
puacuteblico ()rdquo (art13)
Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra a corrupccedilatildeo (2003)
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Mundo
Primeiro marco legal sobre acesso agrave informaccedilatildeo Sueacutecia (1766)
Ameacuterica Latina Colocircmbia (1888)
FOIA (Freedom of Information Act) Estados Unidos (1966)
Outros paiacuteses Paraguai foi o centeacutesimo paiacutes a promulgar lei de
acesso agrave informaccedilatildeo (2014)
Em 1994 existiam apenas 15 leis de acesso agrave informaccedilatildeo no
mundo Em 2015 mais de 100 paiacuteses
Argentina Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo promulgada em 14092016
apoacutes 15 anos de tramitaccedilatildeo
Fonte ABRAJIONG Informaccedilatildeo Puacuteblica - httpinformacaopublicaorgbrp=3242
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Brasil
1988 Constituiccedilatildeo Federal
1991 Poliacutetica Nacional de Arquivos Puacuteblicos e Privados (Lei Federal 8159)
1997 direito de acesso a informaccedilotildees e habeas data (Lei Federal 9507)
2000 LRF - Lei da Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101)
2003 Lei de acesso agraves informaccedilotildees e dados do Sisnama (Lei Federal 10650)
2009 Lei da Transparecircncia (Lei Complementar 131)
2011 LAI - Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei Federal 12527)
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
No Brasil
O direito de acesso agrave informaccedilatildeo apesar de previsto na Constituiccedilatildeo foi
regulamentado pela Lei Federal nordm 125272011
A Lei estaacute em completa vigecircncia desde Maio de 2012
Na cidade de Satildeo Paulo
O direito foi regulamentado por meio dos decretos
536232012
547792014
565192015
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
O acesso agrave informaccedilatildeo contribui para aumentar a transparecircncia do
Poder Puacuteblico elevar a participaccedilatildeocontrole social e prevenir a
corrupccedilatildeo
Abrange os trecircs
poderes
Em todas as
esferas de governo
Legislativo Executivo Judiciaacuterio
Municipal Estadual Distrital Federal
Atender agraves duacutevidas dos
muniacutecipes eacute promover a
transparecircncia da Administraccedilatildeo
Puacuteblica Algumas delas jaacute estatildeo
disponiacuteveis em portais e outros
canais de transparecircncia As
informaccedilotildees que natildeo forem
encontradas podem ser
solicitadas por meio de um
pedido de Acesso agrave Informaccedilatildeo
Transparecircncia
Transparecircncia
Ativa
Transparecircncia
Passiva Estabelece regras para solicitaccedilotildees de
informaccedilatildeo ao poder puacuteblico
Divulgaccedilatildeo proativa (sem necessidade
de solicitaccedilatildeo) em siacutetio eletrocircnico
Portaria Intersecretarial 032014
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
SP156
Geosampa
Gestatildeo Urbana
Observa Sampa
Planeja Sampa
Paacutetio Digital
Busca Sauacutede
SP Cultura
Transparecircncia Ativa
Portal da Transparecircncia
Portal de Dados Abertos
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Transparecircncia Passiva - sistema e-SIC
Nuacutemeros de Pedidos de Acesso agrave
Informaccedilatildeo Registrados via e-SIC
+18000 pedidos registrados no Sistema e-SIC desde outubro de
2012 agrave Junho de 2017
2017
(jan a jun)
3398
566
TRANSPAREcircNCIA PASSIVA
TRANSPAREcircNCIA
INTEGRIDADE
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
INOVACcedilAtildeO
PROGRAMA DE METAS
bull Instituir a Poliacutetica Municipal de Transparecircncia e Dados
Abertos
bull Reuniotildees abertas semestrais nas Prefeituras Regionais
bull Programa Agentes de Governo Aberto
bull Rede Info Aberta
PROGRAMA DE METAS
bull Programa de integridade
bull Formaccedilatildeo de servidores em Transparecircncia Passiva
bull Coordenadorias de Controle Interno (Cocin)
bull Formaccedilatildeo de servidores para Ouvidorias Setoriais
Principais avanccedilos e desafios
Mudanccedila de paradigma cultural (dentro da gestatildeo puacuteblica e para a sociedade)
Desenvolvimento de novas ferramentas e instrumentos para transparecircncia
Accedilotildees intersecretariais e transversais para garantia da transparecircncia
Gestatildeo da informaccedilatildeo na Prefeitura
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo completa 5 anos - TVNBR
- copiprefeituraspgovbr Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade (COPI)
Controladoria Geral do Municiacutepio (CGM)
- (11) 3334-7110
Contatos
ldquoTodo ser humano tem direito agrave liberdade de opiniatildeo e expressatildeo este direito
inclui a liberdade de sem interferecircncia ter opiniotildees e de procurar receber e
transmitir informaccedilotildees e ideias por quaisquer meios e independentemente de
fronteirasrdquo
ldquoTodos tecircm direito a receber dos oacutergatildeos puacuteblicos informaccedilotildees de seu
interesse particular ou de interesse coletivo ou geral que seratildeo prestadas no
prazo da lei sob pena de responsabilidade ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindiacutevel agrave seguranccedila da sociedade e do Estadordquo
Artigo XIX da Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos Humanos de 1948
Artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal de 1988
ACESSO Agrave INFORMACcedilAtildeO COMO DIREITO FUNDAMENTAL
ldquoToda pessoa teraacute direito agrave liberdade de
expressatildeo esse direito incluiraacute a
liberdade de procurar receber e difundir
informaccedilotildees e ideacuteias de qualquer
natureza independentemente de
consideraccedilotildees de fronteiras
verbalmente ou por escrito em forma
impressa ou artiacutestica ou por qualquer
outro meio de sua escolhardquo (art19)
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Poliacuteticos (1966)
ldquoO acesso agrave informaccedilatildeo em poder do
Estado eacute um direito fundamental do
indiviacuteduo Os Estados estatildeo obrigados a
garantir o exerciacutecio desse direito Este
princiacutepio soacute admite limitaccedilotildees
excepcionais que devem estar
previamente estabelecidas em lei para o
caso de existecircncia de perigo real e
iminente que ameace a seguranccedila
nacional em sociedades democraacuteticasrdquo
(art4)
Declaraccedilatildeo Interamericana de Princiacutepios de
Liberdade de Expressatildeo (2000)
ldquoTendo em conta a necessidade de combater a corrupccedilatildeo cada Estado Parte ()
adotaraacute medidas que sejam necessaacuterias para aumentar a transparecircncia em sua
administraccedilatildeo puacuteblica inclusive no relativo a sua organizaccedilatildeo funcionamento e
processos de adoccedilatildeo de decisotildees ()rdquo (art10)
ldquoCada Estado Parte adotaraacute medidas adequadas no limite de suas possibilidades e de
conformidade com os princiacutepios fundamentais de sua legislaccedilatildeo interna para
fomentar a participaccedilatildeo ativa de pessoas e grupos que natildeo pertenccedilam ao setor
puacuteblico ()rdquo (art13)
Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra a corrupccedilatildeo (2003)
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Mundo
Primeiro marco legal sobre acesso agrave informaccedilatildeo Sueacutecia (1766)
Ameacuterica Latina Colocircmbia (1888)
FOIA (Freedom of Information Act) Estados Unidos (1966)
Outros paiacuteses Paraguai foi o centeacutesimo paiacutes a promulgar lei de
acesso agrave informaccedilatildeo (2014)
Em 1994 existiam apenas 15 leis de acesso agrave informaccedilatildeo no
mundo Em 2015 mais de 100 paiacuteses
Argentina Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo promulgada em 14092016
apoacutes 15 anos de tramitaccedilatildeo
Fonte ABRAJIONG Informaccedilatildeo Puacuteblica - httpinformacaopublicaorgbrp=3242
Marcos legais de Acesso agrave Informaccedilatildeo
No Brasil
1988 Constituiccedilatildeo Federal
1991 Poliacutetica Nacional de Arquivos Puacuteblicos e Privados (Lei Federal 8159)
1997 direito de acesso a informaccedilotildees e habeas data (Lei Federal 9507)
2000 LRF - Lei da Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101)
2003 Lei de acesso agraves informaccedilotildees e dados do Sisnama (Lei Federal 10650)
2009 Lei da Transparecircncia (Lei Complementar 131)
2011 LAI - Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei Federal 12527)
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
No Brasil
O direito de acesso agrave informaccedilatildeo apesar de previsto na Constituiccedilatildeo foi
regulamentado pela Lei Federal nordm 125272011
A Lei estaacute em completa vigecircncia desde Maio de 2012
Na cidade de Satildeo Paulo
O direito foi regulamentado por meio dos decretos
536232012
547792014
565192015
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI)
O acesso agrave informaccedilatildeo contribui para aumentar a transparecircncia do
Poder Puacuteblico elevar a participaccedilatildeocontrole social e prevenir a
corrupccedilatildeo
Abrange os trecircs
poderes
Em todas as
esferas de governo
Legislativo Executivo Judiciaacuterio
Municipal Estadual Distrital Federal
Atender agraves duacutevidas dos
muniacutecipes eacute promover a
transparecircncia da Administraccedilatildeo
Puacuteblica Algumas delas jaacute estatildeo
disponiacuteveis em portais e outros
canais de transparecircncia As
informaccedilotildees que natildeo forem
encontradas podem ser
solicitadas por meio de um
pedido de Acesso agrave Informaccedilatildeo
Transparecircncia
Transparecircncia
Ativa
Transparecircncia
Passiva Estabelece regras para solicitaccedilotildees de
informaccedilatildeo ao poder puacuteblico
Divulgaccedilatildeo proativa (sem necessidade
de solicitaccedilatildeo) em siacutetio eletrocircnico
Portaria Intersecretarial 032014
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+18000 pedidos registrados no Sistema e-SIC desde outubro de
2012 agrave Junho de 2017
2017
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3398
566
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INTEGRIDADE
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
INOVACcedilAtildeO
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Abertos
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bull Formaccedilatildeo de servidores para Ouvidorias Setoriais
Principais avanccedilos e desafios
Mudanccedila de paradigma cultural (dentro da gestatildeo puacuteblica e para a sociedade)
Desenvolvimento de novas ferramentas e instrumentos para transparecircncia
Accedilotildees intersecretariais e transversais para garantia da transparecircncia
Gestatildeo da informaccedilatildeo na Prefeitura
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo completa 5 anos - TVNBR
- copiprefeituraspgovbr Coordenadoria de Promoccedilatildeo da Integridade (COPI)
Controladoria Geral do Municiacutepio (CGM)
- (11) 3334-7110
Contatos
ldquoToda pessoa teraacute direito agrave liberdade de
expressatildeo esse direito incluiraacute a
liberdade de procurar receber e difundir
informaccedilotildees e ideacuteias de qualquer
natureza independentemente de
consideraccedilotildees de fronteiras
verbalmente ou por escrito em forma
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outro meio de sua escolhardquo (art19)
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Poliacuteticos (1966)
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Estado eacute um direito fundamental do
indiviacuteduo Os Estados estatildeo obrigados a
garantir o exerciacutecio desse direito Este
princiacutepio soacute admite limitaccedilotildees
excepcionais que devem estar
previamente estabelecidas em lei para o
caso de existecircncia de perigo real e
iminente que ameace a seguranccedila
nacional em sociedades democraacuteticasrdquo
(art4)
Declaraccedilatildeo Interamericana de Princiacutepios de
Liberdade de Expressatildeo (2000)
ldquoTendo em conta a necessidade de combater a corrupccedilatildeo cada Estado Parte ()
adotaraacute medidas que sejam necessaacuterias para aumentar a transparecircncia em sua
administraccedilatildeo puacuteblica inclusive no relativo a sua organizaccedilatildeo funcionamento e
processos de adoccedilatildeo de decisotildees ()rdquo (art10)
ldquoCada Estado Parte adotaraacute medidas adequadas no limite de suas possibilidades e de
conformidade com os princiacutepios fundamentais de sua legislaccedilatildeo interna para
fomentar a participaccedilatildeo ativa de pessoas e grupos que natildeo pertenccedilam ao setor
puacuteblico ()rdquo (art13)
Convenccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas contra a corrupccedilatildeo (2003)
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Ameacuterica Latina Colocircmbia (1888)
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Em 1994 existiam apenas 15 leis de acesso agrave informaccedilatildeo no
mundo Em 2015 mais de 100 paiacuteses
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mundo Em 2015 mais de 100 paiacuteses
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2009 Lei da Transparecircncia (Lei Complementar 131)
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2003 Lei de acesso agraves informaccedilotildees e dados do Sisnama (Lei Federal 10650)
2009 Lei da Transparecircncia (Lei Complementar 131)
2011 LAI - Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei Federal 12527)
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O direito de acesso agrave informaccedilatildeo apesar de previsto na Constituiccedilatildeo foi
regulamentado pela Lei Federal nordm 125272011
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Mudanccedila de paradigma cultural (dentro da gestatildeo puacuteblica e para a sociedade)
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