O PAPEL DOS

TRIBUNAIS DE CONTAS

NA FISCALIZAÇÃO DOS

RPPS

I - Composição e Competência dos

Tribunais de Contas

II - Julgamento das Prestações de

Contas Anuais

III - Análise da Legalidade dos Atos

de Pessoal

IV - Lei de Acesso às Informações

– Composição • Conselheiros, Auditores Conselheiros Substitutos

e Procuradores do Ministério Público de Contas

– Competência

• Órgão de Controle Externo

– Parecer prévio; Julgamento/aplicação de

sanções; Analise da legalidade para registro;

Inspeções e auditorias; Orientações/consultas;

Prevenção de dano

• Reprodução obrigatória do modelo

previsto na Constituição para o TCU

II – Julgamento das Prestações de

Contas Anuais • Dever de prestar contas anuais, sob pena de

instauração de tomada de contas

• Análise: contábil, financeira, orçamentária,

operacional e patrimonial

• Irregularidades mais Frequentes:

– Deficiência do Cálculo Atuarial e da Cobrança da

Contribuição Previdenciária

– Utilização de recursos vinculados e da taxa de

administração

– Ausência de Controle Interno

• Aplicação de recursos em instituições

financeiras privadas:

– art. 164, §3º, da Constituição Federal: - instituições

financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em

lei.

– Art. 43 §1º da LRF: “condições de mercado, com

observância dos limites e condições de proteção e

prudência financeira”.

– Resolução CMN nº 3.922/2010

– Processo de Consulta nº 627525/10: a aplicação da Lei

de Licitações e o sistema de credenciamento

• Ausência de critério objetivo de julgamento

• Sanções da Lei Orgânica do TCE-PR

– Multas

– Ressarcimento de Dano

– Vedação à Certidão Liberatória

– Inclusão do nome do Gestor na Lista de

Administradores com contas julgadas

Irregulares – encaminhamento à Justiça

Eleitoral

• Atuação paralela ao MPS, Ministério

Público, TCU, INSS e outros órgãos

fiscalizadores

III – Análise da Legalidade dos Atos

de Pessoal

• Definição dos Sujeitos do Processo e a

Interpretação da Súmula Vinculante nº3 do

STF - Acórdão 1813/10:

– Acompanhamento pelo processo digital

(inclusão na autuação, desde o início do

processo)

– Intimação dos beneficiários pelos atos após

decisão desfavorável, para interposição de

recurso

Emenda Constitucional nº 70/2012:

• Extensão da regra do art. 6º da EC nº 41/05

(redação da EC nº 20/98)

– Possibilidade de cálculo pela última

remuneração (não altera proporcionalidade)

• Pode haver redução, com vantagem pessoal

– Paridade

• Revisão das Aposentadorias e Pensões:

– Prazo de 180 dias da publicação (30.03.2012)

– Efeitos financeiros da promulgação (29.03.12)

• Nota Técnica nº 2, de 07.05.2012, do MPS

• Nomeação de Curador em

Aposentadorias por Invalidez decorrente

de Doença Mental – Ministério Público e a observância do art. 56, § 3°, da

Orientação Normativa MPS/SPS n° 02/09

– Invalidez por doença mental difere da incapacidade civil:

depende da conclusão do laudo

– Obrigatória a realização de exames periódicos (art. 64

da Lei nº 13.398/98)

– Possibilidade de remessa ao MPE - Centro de Apoio

Operacional das Promotorias de Justiça - visitas de

natureza psicossocial

Controle Interno • Exigência de manifestação na IN nº 46/2010

• Acórdão nº 233/11, da 2ª Câmara

– Direito subjetivo do interessado

– Inconsistência que não dá ensejo a pagamento irregular

– Atuação da assessoria jurídica

• Despacho nº 1999/11, Gabinete da Presidência

(autos nº 710309/10)

– Suspensão da exigência em aposentadorias, pensões e

suas revisões, para todos os jurisdicionados, até que

seja aprovada nova proposta de Instrução Normativa

– Permanece em admissões e contratações

Cálculo de Proventos em

Aposentadorias Especiais

• Prejulgado nº 124914/10 e Acórdão nº

1345/11:

– Princípios da dignidade da pessoa humana,

igualdade e segurança jurídica

– Cálculo de proventos com base na última

remuneração

– Paridade

– Mandados de Injunção em Aposentadorias

Especiais por Periculosidade

Incorporação de Verbas e

Gratificações Transitórias:

Direito adquirido à incorporação quando satisfeitos os requisitos da lei incorporadora até a Emenda Constitucional nº 20/98

O sistemas do art. 40, §3º, pela Emenda Constitucional nº 41/03 (média das contribuições) e a regra de transição do art. 6º (remuneração do servidor no cargo efetivo) Exigência de lei prevendo a incorporação e da

contribuição durante todo o período

Pode haver incorporação integral do valor?

A questão do último contra-cheque e o §2º do art. 40

Natureza da verba ou gratificação

Se a incorporação da média da gratificação resultar num valor de proventos superior à remuneração, deve ser limitada?

Devolução de contribuições descontadas, quando incorporação não é possível

Prazo prescricional e a expectativa de incorporação

Professores: gratificação de aulas

extraordinárias Prejulgado nº 45357/08 – Acórdão nº

1638/08 - Art. 22, §§ 1º e 3º, da LC nº 103/2004 :

§1º - Integram o vencimento o adicional por tempo

de serviço e os valores percebidos pelo Professor em

decorrência de aulas ou serviços extraordinários,

conforme estabelecido nesta Lei.

§ 3º - Para o cálculo dos proventos de aposentadoria,

no que se refere às gratificações, aulas e serviços

extraordinários, será considerada a média das

contribuições.

• Uniformização de Jurisprudência

500117/06, Acórdão nº 3338/10 – Lei municipal nº 10817/2003 (artigo 3º), alterada em

parte pela Lei municipal nº 12207/2007 (artigo 2º),

que autorizam incorporação da verba transitória RIT

proporcionalmente ao tempo de contribuição –

Harmonia com princípio contributivo

– Decisões judiciais contrárias (Órgão Especial

do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná)

IV - Lei de Acesso às Informações: • Lei 12.527, de 18.11.2011, com vigência a partir

de 16.05.2012

• Diretrizes:

– Publicidade como preceito geral e sigilo como exceção

– Transparência Ativa (art. 8º)

– Utilização de meios de comunicação de TI

– Fomento à cultura de transparência

• Destinatários:

– Inclui RPPS

• Iniciativa: • Qualquer cidadão, por qualquer meio legítimo pode

solicitar informação específica, sem precisar motivar

o pedido – fornecimento imediato ou prazo de 20 +

10 dias

• Negativa de acesso:

• Classificação da Informação Sigilosa

– Ultrassecreta, secreta e reservada

– Identificação da autoridade que faz a classificação

• Proteção à informação pessoal

• Cabimento de Recurso

• Punições aos agentes públicos: • Advertência, multa, demissão, ato de improbidade

Possibilidade de revisão das decisões do

TC pelo Poder Judiciário:

– Atos de Pessoal

• o TC apenas analisa a legalidade dos atos para

fins de registro, sem emitir julgamento

– Devido processo legal, em todas as hipóteses

• Ex. citações, intimações, publicidade dos atos

– Aplicação das sanções

• Previsão legal

OBS: Não há possibilidade de revisão judicial quanto

ao mérito do julgamento de prestações e tomadas de

contas