O Piso de Proteção Social, Universalização de Cobertura e Temas Brasileiros

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Campanha da OIT pela Cobertura da Seguridade Social para Todos

O Piso de Proteção Social, Universalização de Cobertura e

Temas Brasileiros

Por: Helmut Schwarzer

Painel: “Panorama Internacional”

Conferência “O Futuro da Previdência no Brasil”

Organizado por MPS e IPEA

Brasília-DF-Brasil, 16 e 17 de Março de 2011


2The ILO Global Campaign to Extend Social Security to All


3The ILO Global Campaign to Extend Social Security to All


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A Dupla Estratégia da Campanha para extender a cobertura a todos


100%

plena deCobertura

benefícios

Cobertura debenefícios

Coberturaintermediária de benefícios

Coberturabásicade benefícios

EmpregadosEmpregados Empregadospúblicos informaiss. privado

Conta própria Trab. Rurais Trab. Domésticos

Cobertura segundo grupo de população


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Expansão de Cobertura no Eixo Vertical



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O que é o Piso de Proteção Social?


“Piso sócio-econô- mico para uma

economia global”(Comissão Mundial

Sobre a Dimensão Socialda Globalização)


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As 4 Garantias Fundamentais do PPS


CCTs, Asign.Familiares,

Benef. Matern.

Atenção básicafinanciável edisponível

Prestaçõesassistenciais ou

universais

Seg. desempregoTrab. públicos

etc.

Conteúdos a definir conforme

realidade nacional e capacid. econ.-fiscal


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Integração Piso-Seguros Social y Complementar


Seguros Complemen-

tares

Seguros Sociais

Obrigatórios

Serviços PúblicosBásicos

Transfe-rências

Universais e Assistenciais

Aproveitar asInstituições jáexistentes e

buscar escalase sinergias

Seguros Sociais compapel importante na

estratégia: conhecimento,estrutura adminis-

trativa e de Serviços

O Piso não é “Social Safety Net” nem é um “Pilar Zero”. Idéia de

Integração e coordenação entre seguros sociais,

serviços e transferências

Muitos Países comSaúde e Pensões não-contributivas

financiadas por impostos


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Exemplos de Avanços nas 4 Garantias nas Américas



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Temas Brasileiros: Aposentadorias e Expectativa

de Vida, Pensões por Morte


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Padrões Mínimos da OIT para Benefícios de Aposentadoria (C. 102/1952)

Contingência coberta: “viver para além de determinada idade”. Idade de referência: no máx. 65 anos, salvo se houver evolução demográfica que justifique idade mais alta;

Benefício de pagamento contínuo, não inferior a 40% da média dos salários usados como base contributiva;

OIT tem se preocupado com possibilidade de diversas reformas em países europeus e regimes de capitalização individual venham a gerar valores de benefícios menores que os 40% nas próximas décadas;


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Padrões Mínimos da OIT para Benefícios de Aposentadoria (C. 102)

OIT recomenda que regimes previdenciários contributivos precisam estar atuarialmente equilibrados;

Para lidar com a transição demográfica, combinação de:

1. aumento de participação no mercado de trabalho

2. Políticas de Imigração

3. postergação de idade de aposentadoria

4. redução da invalidez/SST

5. combinação de diferentes regimes complementares

6. maior eficiência de gestão, etc.


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Ajustes da idade de aposentadoria à transição demográfica Entre as opções de regras para incentivar a

postergação da aposentadoria está a escolha de se o valor da aposentadoria deve se ajustar à antecipação a uma determinada idade mínima

Esta opção inclui a possível incorporação de mecanismos de ajuste automático à expectativa de vida nas fórmulas de benefício


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Exemplos de países que ajustam o valor de aposentadorias quando de antecipação frente à idade regular de aposentadoria:

País Redução por antecipação

País Redução por antecipação

Suíça -6,8% por ano Liechtenstein -0,25% por mês

Rep. Checa -0,9% por trim. Lituânia -0,4% por mês

Alemanha -0,3% por mês Portugal -0,5% por mês

Estônia -0,4% por mês Romênia -0,5% por mês

Grécia -0,37% por mês Áustria -4,2% por ano

Espanha -6 a -8% ano França -4 a -5% ano no regime compl.

Finlândia -0,6% por mês Eslovênia -0,3% por mês

Eslováquia -0,5% por mês Suécia -0,5% por mês

Fonte: Missoc.


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Mecanismos de (auto-)ajuste de aposentadorias à expectativa de vidaAlguns países incorporaram ajustes automáticos à

Expectativa de Vida nas fórmulas de benefícios:– Indexação do Valor do Benefício à Expectativa de Vida

Exemplos: Brasil (Fator Previdenciário), Finlândia, Sistemas de Contas Nocionais (Suécia, Itália, Polônia, Letônia, Noruega)

– Indexação da Idade de Aposentadoria requerida à Expectativa de Vida vigente

Espanha a partir de 2030

– Indexação da Correção Anual dos Benefícios a Fatores Demográficos

Alemanha, Japão, Portugal: Correção anual do valor dos benefícios depende da taxa de dependência (contribuintes/beneficiários)

– Poderia haver Indexação do Tempo de Contribuição Requerido à Expectativa de Vida


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Padrões Mínimos da OIT para Pensão por Morte (C. 102/1952)

Benefício pago a cônjuge e filhos do segurado Tempo de carência exigido para benefício integral: máximo 15 anos Deve ser garantido um benefício mínimo quando houver pelo

menos 5 anos de contribuição Taxa de reposição mínima de 40% da média utilizada como base

de cálculo Benefício contínuo pago durante toda a contingência Pode haver verificação da existência de meios próprios de sustento Pode haver ajuste dos benefícios aos rendimentos auferidos pelo

sobrevivente Para viúva(o) sem filhos, pode haver exigência de período mínimo

de casamento Cobertura deve ser dada a pelo menos 50% dos assalariados do

país


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Padrões Adicionais da OIT para Pensão por Morte (C. 128)

Cobertura aos órfãos(ãs) deve ocorrer ao menos até o 15º ano de vida

Continuidade da cobertura para órfãos(ãs) maiores que idade limite, que sejam inválidos

Se houver idade mínima para o cônjuge, que se garanta cobertura enquanto este:

– Cuidar de filhos menores do casamento;– Cuidar de filhos maiores inválidos;– O próprio cônjuge ser inválido.


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Casos de países que definiram um limite de idade para pensões (viúva/o sem filhos)

Limites etários

Limites para mulheres sem filhos

Limites para homens

Idade 30/35 Colômbia e Guiné (30), Canadá-CPP-RRQ e Portugal (35)

Colômbia (30), Canadá-CPP-RRQ e Portugal (35)

Idade 40/45 Chade, Grécia e Paraguai (40), Laos (44), Alemanha, Bélgica, Reino Unido, Liechtenstein, Nicarágua, Sérvia, St. Kitts, Suíça (45)

Grécia e Paraguai (40), Alemanha, Bélgica, Liechtenstein, Reino Unido, Nicarágua, St. Kitts, Suíça (45)

Idade 50 Albânia, Barbados, Cabo Verde, Croácia, Dominica, Finlândia, Mauritânia, Polônia, Rep. Centro-Africana, Rep. Dem. Congo, Senegal, St. Vincent

Barbados, Croácia, Dominica, Finlândia, Polônia, Senegal, St. Vincent

Idade 52/55 França (52), Eslovênia e Bulgária (53), Jamaica, Rep. Checa, Rússia, Vietnã (55)

França (52), Eslovênia, Sérvia e Bulgária (53), Cabo Verde, Rep. Centro-Afr. e Jamaica (55)

Idade 57/65 Moldova e Panamá (57), Coréia, Japão e Ilhas Maurício (60), Honduras (65)

Rep. Checa (58), Coréia , Japão, Rússia, Vietnã, Venezuela, Ilhas Maurício e Moldova (60), Honduras (65)

Só se inválido Ucrânia Chipre, Laos, Panamá, Peru, Ucrânia, Vanuatu e 13 países africanos e árabes

Fontes: OIT (Social Security Inquiry), Missoc, SSPTW.


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Regras adicionais para pensões no mundo

País Regra específicaBulgária Somente se estiver a menos de 5 anos da idade de aposentadoria

Rep. Checa Pensão concedida por um ano. Só é prorrogada se pessoa estiver a 4 anos ou menos da idade de aposentadoria regular, for inválido ou tiver menores sob cuidado.

Suíça 5 anos de casamento no mínimo

Dinamarca 2 anos de casamento no mínimo

Alemanha 1 ano de casamento no mínimo, aumentando idade mínima de 45 para 47 até 2029.

Estônia Somente para esposas grávidas, com filhos menores de 3 anos, inválidas ou com idade de aposentadoria.

Grécia ½ ano de casamento no mínimo (2 anos se cônjuge de aposentado), 67% de invalidez ou ter chegado à idade de aposentadoria, restrito quanto a outras fontes de renda

França Se viúvo menor que idade limite, somente se pessoa estiver inválida.

Liechtenstein 5 anos de casamento no mínimo

Lituânia 1 ano de casamento no mínimo ou invalidez.

Luxemburgo 1 ano de casamento no mínimo.

Hungria 5 anos de casamento no mínimo, benefício temporário por 3 anos, somente prorrogado se pessoa estiver em idade de aposentadoria regular, tiver 2 filhos aos seus cuidados ou for inválido.

Noruega 5 anos de casamento no mínimo, ou ter filhos aos cuidados ou ter idade 67 ou mais.

Portugal 1 ano de casamento no mínimo.


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Regras adicionais para pensões no mundoPaís Regra específicaRomênia 10 anos de casamento no mínimo e idade de aposentadoria, ou 1 ano de casamento e

estar inválido, ou apresentar renda baixa e ter filho aos seus cuidados.

Finlândia 5 anos de casamento no mínimo.

Eslováquia Benefício temporário de 1 ano, prorrogado apenas se pessoa for 70% inválida, cuidar de filhos pequenos, possuir idade de aposentadoria ou tiver 52 anos e tiver criado pelo menos 3 filhos.

Suécia 5 anos de casamento no mínimo ou cuidar de filhos menores.

Reino Unido Ter filho aos cuidados ou estar grávida.

Bélgica Duração mínima do casamento de 1 ano, limite para quem trabalha e tem renda própria

Holanda Benefício devido se houver filho menor de 18 anos aos cuidados do sobrevivente ou se pessoa apresentar pelo menos 45% invalidez.

Malta Benefício temporário por 5 anos, prorrogado se houver filhos aos cuidados ou pessoa tiver idade de aposentadoria, benefício é ajustado conforme a renda do beneficiário

Japão 10 anos de casamento no mínimo ou cuidar de filhos menores

Austrália Pensão sujeita ao teste de meios (assistencial)

Nova Zelândia Pensão sujeita ao teste de meios (assistencial)

Cessam pensão quando de recasamento:

Bélgica, Bulgária, Suíça, Rep. Checa, Dinamarca, Alemanha, Estônia (dp de 12 meses), Grécia, Espanha, Islândia, Irlanda, Itália, Chipre, Liechtenstein, Lituânia, Hungria, Malta, Holanda, Noruega, Áustria, Portugal, Romênia, Finlândia, Eslovênia, Eslováquia, Suécia, Reino Unido.

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