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O Sistema de Informação Territorial de Administração Interna
como instrumento para o desenvolvimento de estratégias de prevenção da criminalidade e acidentes rodoviários
DGAI
• Contexto e conceito
• Quem serve e que ferramentas disponibiliza
• Aplicações SITAI
• Resultados esperados
O SITAI como instrumento para o desenvolvimento de estratégias de prevenção da criminalidade e acidentes rodoviários
Contexto Institucional
A Direcção-Geral de Administração Interna (DGAI) é um serviço central de suporte da
administração directa do Estado no âmbito do MAI vocacionado para:
• o «apoio à elaboração da política de administração interna,
• o estudo e recolha de elementos de base doutrinal necessários à decisão política
• o estudo e planeamento estratégico e de política legislativa,
• a condução da administração eleitoral e as relações internacionais do Ministério».
Mais informação disponivel no sitio da DGAI em http://www.dgai.mai.gov.pt
Decreto-Lei nº 54/2012, de 12 de Março: Nova lei orgânica da DGAI
Artº 2 Missões e atribuições Ponto 3.
d) Elaborar estudos no âmbito da segurança interna, desenvolver projetos e ferramentas que contribuam para melhorar a segurança, objetiva e subjetiva, dos cidadãos, e elaborar estudos de prospetiva em cenário global, nacional, regional e sectorial, identificando e acompanhando as tendências de longo prazo nas áreas de intervenção do MAI; h) Garantir a recolha, produção, a análise e o tratamento, designadamente estatístico e geoestatístico, e acesso da informação adequada, nas áreas de atribuições do MAI, formatando-a e disponibilizando-a em função das necessidades dos utilizadores institucionais e do público; i) Prever e acompanhar o impacte das alterações sociais, económicas e normativas na caracterização do ambiente social em que operam os diversos serviços do sistema de segurança interna; j) Acompanhar, apoiar e sugerir trabalhos a entidades ou organismos que desempenhem funções de observatório de segurança;
Operacionalizando:
• Desenvolver instrumentos prioritários para assegurar a comunicação interactiva, interna e externa, e a partilha de informação pertinente
• Consolidar o sistema de recolha, armazenamento e disseminação da informação existente
• Disponibilizar competências técnicas aos utilizadores, internos e externos
• Desenvolver um sistema de observação e alerta sócio-criminal criando indicadores estatísticos territorializados
SITAI: O Que é?
Plataforma de integração de informação geográfica de todo o território nacional com os conteúdos necessários para a análise dinâmica avançada de fenómenos pertinentes para o MAI, num contexto de gestão integrada de risco (Business Intelligence) Por exemplo: Fenómenos de Criminalidade e Acidentes rodoviários.
Serve para apoio tático às operações policiais de combate à criminalidade em espaço público. Serve para o apoio ao planeamento e definição de Políticas de Segurança Pública
Sistema de Informação de arquitetura modular com acesso e utilização credenciados adaptáveis às estruturas das entidades MAI, de suporte a projetos multidisciplinares. Complementa sistemas de informação policiais existentes.
Estabelecimento de indicadores de alerta precoce de eventos sociais e
sócio-criminais que podem conduzir a ocorrências que perturbem a
segurança ou a sua percepção – contexto alargado, estratégico, na óptica
da prevenção criminal (DGAI).
Estabelecimento de limiares de alerta de identificação da alteração do
estado dos fenómenos a nível local e regional em tempo útil – contexto
mais específico – “deteção preventiva” (DGAI)
Sistema de aviso e alerta de situação anormais- reporting direcionado
Não de um evento grande isolado, mas de vários, mais pequenos num determinado
território (fenómeno) [Redes celulares]
Modelo de Análise SITAI: Apoio a um sistema de aviso e alerta e Análise
Níveis da interoperabilidade vs centralização
Procurar o alinhamento: •Politico – parceiros com visões compatíveis •Jurídico – legislação para permitir a troca de dados no quadro comum •Organizacional - processo coordenado em que diferentes organizações atingem objectivos acordados •Semântico – significado exacto da informação partilhada é preservado e entendido de igual forma por todas as partes •Tecnológico - ligação de sistemas e serviços
•Gestão da informação proveniente de diversos “pólos” vs centralização de sistemas •Partilha de informação por objetivos conjuntos e consensualizados sem a perda de enfoque e específicidade para o cumprimentos das missões atribuidas a cada entidade
NORMAS E PROTOCOLOS
Constitui uma ferramenta que aumenta a eficiência e eficácia de integração de dados de diferentes naturezas e tipos para permitir análises mais ou menos complexas e interligadas dos dados recolhidos, tendo como missão final servir como instrumento de gestão e decisão
Apoio ao Planeamento e Operações: Data Fusion
Essencial à interoperabilidade de sistemas e conceitos
Usa o território como factor comum de associação entre os diversos tipos de informação sobre os fenómenos e ao conhecimento que já temos. Acrescenta capacidades de interoperabilidade mas requer qualificação dos utilizadores
SITAI: Base conceptual – o território
TERRITÓRIO
RECURSOS
FENÓMENO
Criminalidade
Incivilidade
POPULAÇÃO
[SEGURANÇA]
Variáveis do modelo de análise sócio-criminal
Recomendações
Recomendações
“normal”
Comportamentos Extremos Conduta anti-social
TERRITÓRIO
Combate à criminalidade
CPTED DEFENSIBLE SPACES RISCO
SITAI: Base conceptual - legislação
Lei de Segurança Interna, Lei n.º 53/2008, de 29 de Agosto, que vem reforçar os mecanismos de coordenação referentes à protecção de pessoas e bens e à segurança das estruturas e dos recursos nacionais.
Art.º 1.º, n.º 3, “as medidas previstas na presente Lei destinam-se, em especial, a proteger a vida e a integridade das pessoas, a paz pública e a ordem democrática, designadamente contra o terrorismo, a criminalidade violenta ou altamente organizada a sabotagem e a espionagem, a prevenir e reagir a acidentes graves ou catástrofes, a defender o ambiente e a preservar a saúde pública”.
O MAI começa a trabalhar com base num modelo conceptual de contexto integrado de gestão de RISCO no território, que embora construído e consumido de forma diferente pela diversas entidade do MAI, assenta em grande parte, na mesma informação geográfica de base.
Os SIG têm um papel fundamental na estruturação da informação para a interoperabilidade de sistemas em instituições com missões multidisciplinares
Europeia
Directiva Inspire
A Directiva 2007/2/CE define regras gerais para o estabelecimento da Infra-Estrutura de Informação Geográfica na Comunidade Europeia. http://inspire.jrc.ec.europa.eu/
Portugal
Decreto-Lei 180/2009, de 7 de Agosto (transpõe Inspire)
IGP, Min. Ambiente e OT, e MAI (ANPC)
Quadro de desenvolvimento SIG
Europeia
GMES http://www.gmes.info/pages-principales/services/security/
Humboldt (SDI) Development of a Framework for Data Harmonisation and Service Integration
www.esdi-humboldt.org
EUA
NIEM
OTAN
Framework tecnológica e de Homeland Security
SITAI: Consumidores
O Sistema de Informação Geográfica terá de disponibilizar dados e ferramentas para:
•Segurança Pública e Segurança Interna •Proteção civil •CNPCE ? •Defesa Nacional* (articulação) •Ministério da Justiça
SITAI: Produtos (dados e informação)
Sistema de Informação Geográfica para o MAI tem de disponibilizar uma Plataforma tecnológica para Planeamento e Operações :
1.Consumir dados da Infra-estrutura nacional de dados geográficos (IGP, DGOTDU)
2.Base cartográfica de uso transversal MAI (IDEM)
3.Base cartográfica específica : GNR, PSP, SEF, DGIE, ANSR, ANPC
•Manter essas bases actualizadas
Componente SITAI Sistema de Informação Territorial de Administração Interna
Composto por: •um suporte informático de construção e manutenção do sistema de informação, que inclui entre outros, um sistema de inventário, estruturação, disseminação, conversão, replicação e cruzamento de informação (interoperabilidade técnica) UTIS/MAI. •Conjunto de Dados Espaciais (CODE) - dados segundo unidades territoriais de natureza:
administrativa policial judicial demográfica urbanística e de ordenamento transportes e mobilidade estatística*
*nível nacional e europeu
Infra-estrutura de Dados Espaciais do MAI (IDEM): componente SITAI
SITAI - Normalização: interoperabilidade dos dados e serviços – codificação de objectos
Catálogo
SITAI: Métodos e Ferramentas Sistema de Informação Geográfica para o MAI tem de disponibilizar uma Plataforma tecnológica para Planeamento e Operações com:
•Interfaces de visualização /pesquisa/localização: COP (incl. info em tempo real)
•Ferramentas de desenho sobre mapas
•Ferramentas de georreferenciação e construção de endereço normalizado
•Ferramentas de análise geoestatística (HS, Cluster, Autocorrelação espacial)
•Usar referenciais europeus e nacionais (garantia de interoperabilidade)
•Ferramentas para que os utilizadores possam actualizar a sua informação
•Garantir a segurança de dados e informação classificada (RNSI)
Componente SITAI Sistema de Informação Territorial de Administração Interna
Abordagem multidisciplinar: o perfil geográfico do crime ajuda a
compreender o fenómeno e a investigação policial : SITAI
Georeferenciação criminal
Processamento Mapas base
S. I. em Cluster: visualização de dados de outras entidades Infraestrutura de dados espaciais do MAI (IDEM: Google MAI)
Endereço normalizado completo: melhor fiabilidade dos dados Criminalidade por unidade (policial, administrativa e estatística)
HotSpots e Clusters : perfil geocriminal de prática de TSH Mapa do risco de crime: conjugação com criminalidade conexa
Correlação com factores urbanos e sociais que fomentam o crime Dinâmica temporal do fenómeno
Comunicação da visão global e integrada dos fenómenos
Ligação aos sistemas policiais Outros dados
SITAI - Georreferenciação
•Georreferenciação do crime •Georreferenciação de acidentes rodoviários •Georreferenciação do dispositivo policial (AR e equipamentos) •Motor de busca de moradas, POI, CP7 e marcos quilométricos •Visualização de informação de base pertinente para a georreferenciação. •Ferramentas de navegação e apoio à georreferenciação
Georref
WEB APPS NA RNSI
SITAI - Acompanhamento, análise de situação e planeamento de operações
•Análise de padrões de distribuição (Ex. de aplicação da metodologia) •Congestionamento de Trânsito rodoviário em tempo real •Videovigilância •Ligação a centrais de alarme •Ligação a sistemas AVL em tempo real •Distribuição de pessoas em tempo real* •Ferramentas de desenho sobre mapa •Análise da dinâmica dos fenómenos (distribuição da nuvem):
HotSpots e Clusters Mapa de risco de crime
Correlação com factores (urbanos, sociais, económicos) que fomentam o crime
COP
WEB APPS NA RNSI
SITAI - Estatística administrativa e cronológica
WEB APPS NA RNSI
CSTAT
•BGRI (INE), Estatísticas de transportes •Estatísticas: Dinâmica e Histórico •Rotas nacionais e internacionais, redes •Produção automática de estatísticas por un. territorial:
Criminalidade por unidade policial, administrativa e estatística
Em desenvolvimento no âmbito do Observatório de Tráfico de Seres Humanos para nível europeu
Estradas de Portugal (EP)
Dados globais (ONG, etc)
Dados a nível local (Câmaras Municipais)
Dados território
(IGEOE/IGP/DGOTDU)
Administração interna (MAI)
SISTEMA DE INFORMAÇÃO
Sócio-Economia (INE)
GEOPORTAL MAI PARA SSI E SNPC
SITAI - Envolvimento de Parceiros como utilizadores/co-autores - rede colaborativa Protocolos / Acordos para uso de IG a partir das fontes primárias
Disponibilizar ferramentas de BI (análise espacial:geoestatística) às FSS
Aumentar a eficácia e eficiência das entidades que consomem IG para cumprimento da sua missão, na óptica do planeamento e das operações, incluindo as de tempo real (situation awareness) Utilização da análise espacial para melhoria do patrulhamento e visibilidade das FSS
Sistema de alerta para surtos de criminalidade a nível local e regional
Melhoria de qualidade dos dados para investigação – localização de ocorrências com maior rigor
Melhor estatística preditiva a nível local e regional
Aquisição e cruzamento de dados multi-fonte em larga escala
Conferir às FSS uma e maior responsabilidade na qualidade do registo dos fenómenos em que intervêm, possibilitando uma abordagem sistémica aos fenómenos
Resultados esperados
Lógica do ciclo do produto “informação” numa óptica de BI para as FSS
Superar a agregação administrativa/judicial dos dados, substituindo pela agregação racional de proximidade geográfica e temática – e-policing (bairros, polos urbanos, unidades funcionais-noite, business district)
Metodologias padrão para a permitir interoperabilidade de sistemas
Introdução de novas metodologias de apoio à prevenção da criminalidade
(RTM, CPTED, Defensible Spaces, etc)
Resultados esperados
