OPERACIOPERACIÓÓN DEL PROGRAMA N DEL PROGRAMA HABITAT SEDESOLHABITAT SEDESOLEN DOS COLONIAS EN DOS COLONIAS

POPULARES DE VERACRUZPOPULARES DE VERACRUZ

Los motivosLos motivosLas colonias de referencia tienen rezagos Las colonias de referencia tienen rezagos importantes en dotaciimportantes en dotacióón de servicios bn de servicios báásicos y sicos y equipamiento urbano.equipamiento urbano.

El objetivo general del Programa HEl objetivo general del Programa Háábitatbitat--SedesolSedesol(PHS) es:(PHS) es:

Contribuir a superar la pobreza urbana, mejorar el Contribuir a superar la pobreza urbana, mejorar el hháábitat popular y hacer de las ciudades y sus barrios, bitat popular y hacer de las ciudades y sus barrios, espacios ordenados, seguros y habitables, dotados de espacios ordenados, seguros y habitables, dotados de memoria histmemoria históórica y proyecto de futuro.rica y proyecto de futuro.

Se conocSe conocíía la presencia del PHS en ambas a la presencia del PHS en ambas colonias, pero no de los criterios de seleccicolonias, pero no de los criterios de seleccióón de n de iniciativas ni en quien recae finalmente la toma de iniciativas ni en quien recae finalmente la toma de decisiones al respecto. decisiones al respecto.

¿¿CON QUIEN SE TRABAJO?CON QUIEN SE TRABAJO?Col. Col. MoctezumaMoctezuma, , XalapaXalapa: Mujeres 37 a: Mujeres 37 añños en promedio . Escolaridad os en promedio . Escolaridad promedio: Secundariapromedio: Secundaria

Col. A. Hidalgo, Col. A. Hidalgo, MinatitlMinatitláánn: Mujeres 47 a: Mujeres 47 añños en promedio. Escolaridad os en promedio. Escolaridad promedio Primaria.promedio Primaria.

¿¿Como se trabajo?Como se trabajo?Reconocimiento colectivo de las necesidadesReconocimiento colectivo de las necesidades en sus en sus colonias y los impactos en sus condiciones de vida.colonias y los impactos en sus condiciones de vida.

Dar a Dar a conocer la existencia de programas oficiales que conocer la existencia de programas oficiales que deben atender dichas problemdeben atender dichas problemááticasticas, as, asíí como el como el procedimiento legalprocedimiento legal que las autoridades deben cubrir que las autoridades deben cubrir para para ejecutarlos.ejecutarlos. (Qu(Quéé es el Programa Hes el Programa Háábitat, sus reglas de bitat, sus reglas de operacioperacióón y lineamientos especn y lineamientos especííficos)ficos)

Dar a conocer Dar a conocer que acciones ejecutque acciones ejecutóó el Programa Hel Programa Háábitatbitaten cada una de las coloniasen cada una de las colonias

Sensibilizar a la poblaciSensibilizar a la poblacióón sobre el Derechon sobre el Derecho a:a:Ser tomadas en cuenta en las decisiones que el PH tomara respectSer tomadas en cuenta en las decisiones que el PH tomara respecto o de los proyectos a ejecutar en sus colonias, segde los proyectos a ejecutar en sus colonias, segúún lo sen lo seññalan las alan las reglas de operacireglas de operacióón y los Acuerdos de Coordinacin y los Acuerdos de Coordinacióón para su n para su ejecuciejecucióón entre los diferentes niveles de gobiernon entre los diferentes niveles de gobierno..

Tener acceso a la informaciTener acceso a la informacióón sobre los proyectos ejecutados o por n sobre los proyectos ejecutados o por ejecutar del PH en sus coloniasejecutar del PH en sus colonias

¿¿Como se trabajo?Como se trabajo?Verificar si los proyectos se ejecutaron, quien los ejecutVerificar si los proyectos se ejecutaron, quien los ejecutóó y cuales y cuales fueron los costos de ello.fueron los costos de ello.

Dar a Dar a conocer la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaciconocer la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacióón n PPúública blica y los instrumentos para acceder a la informaciy los instrumentos para acceder a la informacióón (SISI)n (SISI)

Identificar conjuntamenteIdentificar conjuntamente, a partir de la informaci, a partir de la informacióón obtenida, las n obtenida, las necesidades de informacinecesidades de informacióón con base a sus propios intereses n con base a sus propios intereses individuales y colectivos.individuales y colectivos.

Formular Formular conjuntamente con las mujeres (conjuntamente con las mujeres (““traduccitraduccióónn””), las ), las solicitudes de informacisolicitudes de informacióón a travn a travéés del SISI s del SISI

Apoyar el anApoyar el anáálisis y discusilisis y discusióón colectiva de las respuestasn colectiva de las respuestas obtenidas obtenidas y definir propuestas de acciy definir propuestas de accióón y seguimiento n y seguimiento

Zonas de atenciZonas de atencióón prioritaria n prioritaria el Programa Hel Programa Háábitatbitat--SedesolSedesolen en XalapaXalapa, Ver., Ver.

2006$23’494,638

2005$ 19’677,693

2004

Col. Moctezuma, Xalapa

RESULTADOSa. Xalapa

PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIOPLAN DE DESARROLLO COMUNITARIOTrabajo con mujeres integradas al Trabajo con mujeres integradas al Programa Oportunidades.Programa Oportunidades.

Contenido del Proyecto:Contenido del Proyecto:Antecedentes HistAntecedentes HistóóricosricosDescripciDescripcióón territorial y n territorial y espacial espacial Condiciones demogrCondiciones demográáficas y ficas y socioeconsocioeconóómicas.micas.AutodiagnAutodiagnóóstico Comunitariostico Comunitario

•• DrenajeDrenaje•• Centro de SaludCentro de Salud•• DesempleoDesempleo•• ÁÁreas verdesreas verdes•• GuarderGuarderíía.a.

Proyectos Sociales.Proyectos Sociales.•• GuarderGuarderííaa•• ÁÁreas Verdesreas Verdes•• Talleres de capacitaciTalleres de capacitacióónn

Observaciones de las mujeres Observaciones de las mujeres involucradas en el Proyecto IFAIinvolucradas en el Proyecto IFAI--Comunidades:Comunidades:

Los problemas seLos problemas seññalados son alados son reales pero tambireales pero tambiéén existen otros n existen otros como:como:

PavimentaciPavimentacióónnHacen falta muchos servicios Hacen falta muchos servicios en la colonia: mercado, centros en la colonia: mercado, centros de salud, escuelas.de salud, escuelas.TransporteTransporte

La colonia estLa colonia estáá muy muy alejada del Centro de alejada del Centro de la ciudad.la ciudad.Tenemos que ir al Tenemos que ir al Centro de la ciudad Centro de la ciudad para cualquier cosa.para cualquier cosa.Gastamos mucho en Gastamos mucho en transporte.transporte.El transporte pEl transporte púúblico blico es muy ineficiente.es muy ineficiente.

ACCIONES NO DESARROLLADAS

RESULTADOSRESULTADOSb.Minatitlb.Minatitláánn

El Programa HEl Programa Háábitat se desarrollbitat se desarrollóó en la colonia A. Hidalgo, a partir del 2005.en la colonia A. Hidalgo, a partir del 2005.

Se definiSe definióó como Polcomo Políígono de atencigono de atencióón No. 30030 por la n No. 30030 por la SedesolSedesol..El polEl políígono no registra con precisigono no registra con precisióón el trazo urbano actual, por ejemplo la Casa de Salud n el trazo urbano actual, por ejemplo la Casa de Salud operada por el grupo de mujeres, no aparece en operada por el grupo de mujeres, no aparece en éél.l.

Del listado de proyectos que se registran en la pDel listado de proyectos que se registran en la páágina gina webweb se observa que:se observa que:2005: 26 proyectos reportados2005: 26 proyectos reportados

•• 4 proyectos se identifican claramente ubicados en la Col. Hidalg4 proyectos se identifican claramente ubicados en la Col. Hidalgo. o. •• 16 proyectos no se16 proyectos no seññalan ubicacialan ubicacióón de la obra o la actividad.n de la obra o la actividad.

2006: 31 proyectos reportados2006: 31 proyectos reportados•• 4 proyectos se identifican claramente ubicados en la Col. Hidalg4 proyectos se identifican claramente ubicados en la Col. Hidalgoo•• La informaciLa informacióón no es clara, pues en muchos casos no se indica el tipo de accin no es clara, pues en muchos casos no se indica el tipo de accióón y el lugar especn y el lugar especíífico fico

donde se llevdonde se llevóó a cabo.a cabo.

Las Las úúnicas acciones visibles del Programa son las obras de pavimentanicas acciones visibles del Programa son las obras de pavimentacicióón y la n y la construcciconstruccióón del mn del móódulo de vigilancia.dulo de vigilancia.

El Programa HEl Programa Háábitat ha involucrado a las personas beneficiadas por el Programabitat ha involucrado a las personas beneficiadas por el ProgramaOportunidades.Oportunidades.

2005

2006.

POLIGONO DE ATENCIONPRIORITARIA 30030,MINATITLAN

Obras visibles del ProgramaHábitat en la Col. Hidalgo, Minatitlán, Ver.

Caseta de Policía, calle Berlin Pavimentación calle Tantoyuca, esq. Chamizal

Descripción de proyectos en pagina web(www.habitat.gob.mx)

47994799ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOEXAMENES DE LA VISTAZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOEXAMENES DE LA VISTA Y Y DOTACION DE LENTES A MENORESDOTACION DE LENTES A MENORES

48004800ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOCINCO CURSOS DE ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOCINCO CURSOS DE CAPACITACION LABORAL PARA HOMBRES (SOLDADURA 100 HORAS)CAPACITACION LABORAL PARA HOMBRES (SOLDADURA 100 HORAS)

48014801ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOADQUISICION DE LOTE ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOADQUISICION DE LOTE DE DE EQUIPO PARA HABILITAR GIMNACIO EN ISTALACIONES DEL DIF MUNICIPALEQUIPO PARA HABILITAR GIMNACIO EN ISTALACIONES DEL DIF MUNICIPAL DE LA DE LA COLONIA AMPLIACION HIDALGOCOLONIA AMPLIACION HIDALGO

48024802ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOADQUISICION DE ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOADQUISICION DE MOBILIARIO PARA INSTALACION DE ESCUELA TALLERMOBILIARIO PARA INSTALACION DE ESCUELA TALLER

48034803ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOADQUISICION DE ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOADQUISICION DE MOBILIARIO PARA EQUIPAR ESCUELA TALLER DE CULTORA DE BELLEZAMOBILIARIO PARA EQUIPAR ESCUELA TALLER DE CULTORA DE BELLEZA

48044804ZM MINATITLANOPORTUNIDADES PARA LAS MUJERESADQUISICION DE UN EQUZM MINATITLANOPORTUNIDADES PARA LAS MUJERESADQUISICION DE UN EQUIPO IPO DE MASTOGRAFIADE MASTOGRAFIA

48054805ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOCURSOS DE CAPACITACIZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOCURSOS DE CAPACITACION ON DEPORTIVA PARA MENORESDEPORTIVA PARA MENORES

48064806ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOTORNEO DE FUTBOL ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOTORNEO DE FUTBOL INTERPOLIGONOSINTERPOLIGONOS

EnvEnvíío de Listadoso de Listados00020001104070002000110407Documento con enlistado de mujeres de la Col. Hidalgo y A. Documento con enlistado de mujeres de la Col. Hidalgo y A. Hidalgo de Hidalgo de MinatitlMinatitláánn, Ver. A las que se les practic, Ver. A las que se les practicóó en el en el aañño 2005 y 1006 el estudio de o 2005 y 1006 el estudio de colposcopiacolposcopia y mamografy mamografíía a dentro del marco del programa de desarrollo humano dentro del marco del programa de desarrollo humano oportunidades(Aoportunidades(A SEDESOL)SEDESOL)

No corresponde a solicitud de informaciNo corresponde a solicitud de informacióón n ppúública, se recomienda consultar a los blica, se recomienda consultar a los Servicios de AtenciServicios de Atencióón Mn Méédica, en la dica, en la entidad federativaentidad federativa

00023001718070002300171807MinatitlMinatitláánn Documento con enlistado de mujeres de la Col. Documento con enlistado de mujeres de la Col. Hidalgo y A. Hidalgo de, Ver. A las que se les practicHidalgo y A. Hidalgo de, Ver. A las que se les practicóó en el en el aañño 2005 y 1006 el estudio de o 2005 y 1006 el estudio de colposcopiacolposcopia y mamografy mamografíía a dentro del marco del programa de desarrollo humano dentro del marco del programa de desarrollo humano oportunidades(Aoportunidades(A SECRETARIA DE SALUD)SECRETARIA DE SALUD)

No es competencia de la Unidad de No es competencia de la Unidad de Enlace. Presentar solicitud ante la Enlace. Presentar solicitud ante la Secretaria de Salud.Secretaria de Salud.

20001000202072000100020207Documento con enlistado de mujeres de la Col. Hidalgo y A. Documento con enlistado de mujeres de la Col. Hidalgo y A. Hidalgo de Hidalgo de MinatitlMinatitláánn, Ver. A las que se les practic, Ver. A las que se les practicóó en el en el aañño 2005 y 1006 el estudio de o 2005 y 1006 el estudio de colposcopiacolposcopia y mamografy mamografíía a dentro del marco del programa de desarrollo humano dentro del marco del programa de desarrollo humano oportunidades(Aoportunidades(A PROGRAMA OPORTUNIDADES)PROGRAMA OPORTUNIDADES)

Ninguno de los Programas de Desarrollo Ninguno de los Programas de Desarrollo Social y Humano no ha realizado talleres Social y Humano no ha realizado talleres de capacitacide capacitacióón para el n para el autocuidadoautocuidado de la de la salud en la Col. Hidalgo, salud en la Col. Hidalgo, MinatitlMinatitláánn, Ve, Ve

00020000827070002000082707Talleres realizados de capacitaciTalleres realizados de capacitacióón para el n para el autocuidadoautocuidado de de la salud en donde se incorpora a la Col. Hidalgo de la salud en donde se incorpora a la Col. Hidalgo de MinatitlMinatitláánn, Veracruz., Veracruz.

SOLICITUDES DE INFORMACION Y RESPUESTAS OBTENIDAS

LISTADOS OBTENIDOS, REGISTRO DE MUJERES NO ATENDIDASPOR EL PROGRAMA HABITAT-SEDESOL

LISTADO OBTENIDO ALISTADO OBTENIDO ALA PREGUNTA:LA PREGUNTA:

enlistado de mujeres de la Col. Hidalgo y A. Hidalgo de Minatitlán, Ver. A las quese les practicó en el año 2005 y 2006 el estudio de colposcopia y mamografíadentro del marco del programa de

desarrollo humano oportunidades(A SEDESOL)

OBSERVACIONESOBSERVACIONES•Dificultades para la formulación de la solicitud.

•Pregunta formulada a distintas entidades.

•Programa Oportunidades y la Secretaría de Salud evadieron la respuesta.

•Sedesol envía los listados, sin embargo la información no es clara, •2005 con referencias: número de proyecto y como descripción del proyecto “Prevención de la salud de las mujeres en el Municipio de Minatitán, Ver.•2006 “Relación de mujeres beneficiadas con la acción 301082OM001 del ejerciciohábitat municipal 2006. Campaña de la salud reproductiva de la mujer”

•Se requiere mayor información sobre las especificaciones de dichas acciones para verificar si realmente corresponden a los estudios de colposcopia y mamografía practicados a las mujeres.

•Se detecta la incorporación de cuando menos 10 mujeres en los listados,que no fueron atendidas por el PH y la inclusión de dos hombres en el listado de 2005(¡!)

Solicitud de información y respuesta obtenida (2)

Proyecto cancelado en su totalidad por el Municipio de Minatitlán, quien fungiría como ejecutor del mismo, el 20 de diciembre de 2006

0002000115007Documento que especifique la ubicación y costo de la obra Escuela Taller para capacitación laboral en la colonia A. Hidalgo señalado como el proyecto número 4819 de la ZM Minatitlán en la modalidad de equipamiento urbano e imagen de la ciudad de los proyectos Hábitat 2006.

••Surgen otros cuestionamientos: Surgen otros cuestionamientos:

••¿¿Fue notificada la cancelaciFue notificada la cancelacióón del proyecto tal como definen los Acuerdos firmados entre n del proyecto tal como definen los Acuerdos firmados entre las instancias las instancias de gobierno, de gobierno, •• ¿¿PorquPorquéé aparece el proyecto como ejecutado en la paparece el proyecto como ejecutado en la páágina gina webweb del PH; del PH; •• ¿¿A dA dóónde se canalizaron los recursos de dicho proyecto? nde se canalizaron los recursos de dicho proyecto? ••¿¿QuiQuiéén y porque motivos canceln y porque motivos cancelóó la ejecucila ejecucióón de este proyecto?n de este proyecto?••¿¿Se cumpliSe cumplióó la normatividad al respecto? la normatividad al respecto? ••¿¿HabrHabráá otros proyectos en las mismas circunstancias?otros proyectos en las mismas circunstancias?

OBSERVACIONES

A manera de conclusión…A pesar que las reglas de operaciA pesar que las reglas de operacióón del Programa Hn del Programa Háábitat, sebitat, seññalan la alan la importancia de involucrar a la poblaciimportancia de involucrar a la poblacióón en el desarrollo de los n en el desarrollo de los proyectos, en la realidad ocurre que:proyectos, en la realidad ocurre que:

La mayorLa mayoríía de la poblacia de la poblacióón desconoce que es el Programa Hn desconoce que es el Programa Háábitat y como bitat y como puede participar en puede participar en éél.l.Se constituyen Agencias de Desarrollo HSe constituyen Agencias de Desarrollo Háábitat, instancias que deben jugar bitat, instancias que deben jugar un papel importante en la toma de decisiones de los proyectos a un papel importante en la toma de decisiones de los proyectos a ejecutar, sin ejecutar, sin embargo su constituciembargo su constitucióón se envicia de origen, pues no existe representacin se envicia de origen, pues no existe representacióón n real de la poblacireal de la poblacióón en estas instancias.n en estas instancias.La poblaciLa poblacióón objetivo, se convierte entonces en solo receptor de las n objetivo, se convierte entonces en solo receptor de las decisiones que se han tomado en otras instancias y el objetivo ddecisiones que se han tomado en otras instancias y el objetivo de involucrarla e involucrarla queda en solo un enunciado.queda en solo un enunciado.El Ayuntamiento toma la decisiEl Ayuntamiento toma la decisióón de que sector de la poblacin de que sector de la poblacióón finalmente se n finalmente se involucra, en los dos casos estudiados se vincula el Programa Hinvolucra, en los dos casos estudiados se vincula el Programa Háábitat, con el bitat, con el de Oportunidades. de Oportunidades.

Independientemente que esta estrategia sea o no la adecuada, lo Independientemente que esta estrategia sea o no la adecuada, lo cierto cierto es que esta poblacies que esta poblacióón no representa la mayorn no representa la mayoríía de la poblacia de la poblacióón en las n en las colonias y por lo general mantiene una actitud de sumisicolonias y por lo general mantiene una actitud de sumisióón frente a las n frente a las autoridades, por lo que las decisiones solo son asumidas, pero nautoridades, por lo que las decisiones solo son asumidas, pero no o discutidas ni cuestionadas, solo aceptadas.discutidas ni cuestionadas, solo aceptadas.

La planificaciLa planificacióón de los proyectos no se realiza con base a n de los proyectos no se realiza con base a posibilidades reales de ejecuciposibilidades reales de ejecucióón, por lo que cerca de entregar n, por lo que cerca de entregar resultados de los trabajos se posibilita la reasignaciresultados de los trabajos se posibilita la reasignacióón de n de presupuesto a otros proyectos. Sin considerar a las poblaciones presupuesto a otros proyectos. Sin considerar a las poblaciones afectadas, que muchas veces desconocen de la existencia de talesafectadas, que muchas veces desconocen de la existencia de talesplanes.planes.

Existe un manejo poco claro de los criterios de selecciExiste un manejo poco claro de los criterios de seleccióón de las n de las zonas prioritarias de atencizonas prioritarias de atencióón, pues aunque se alude a estudios n, pues aunque se alude a estudios ttéécnicos y socioeconcnicos y socioeconóómicos para su determinacimicos para su determinacióón, la definicin, la definicióón n final de las zonas queda en manos de las decisiones de carfinal de las zonas queda en manos de las decisiones de caráácter cter polpolíítico. Esto se muestra con la desaparicitico. Esto se muestra con la desaparicióón de poln de políígonos de gonos de atenciatencióón prioritaria, por ejemplo en n prioritaria, por ejemplo en XalapaXalapa

Se informa de proyectos en la pagina Se informa de proyectos en la pagina webweb de SEDESOL, que no se de SEDESOL, que no se ejecutaron.ejecutaron.

No hay seguridad que los proyectos realmente beneficien a la No hay seguridad que los proyectos realmente beneficien a la poblacipoblacióón.n.