ASSOCIAÇÃO PAULISTA DE MUNICÍPIOS

Orestes Quércia

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SÃO PAULO - 1983

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Discurso pronunciado pelo Vice-Governador de São Paulo,

Orestes Quércia,

ao tomar posse na presidência da

Associação Paulista de Municípios, no dia 30 de junho de 1983.

Assumo hoje a presidência da Associação Paulista de Municípios.Assumo com o objetivo definido de fazer desta entidade um ins-

trumento de mobilização da sociedade civil, em favor do fortalecimen-to do município e da devolução de sua autonomia.

Neste momento, em que o nosso Governador Franco Montoro éconsagrado como Presidente de Honra da Associação, pelos relevantesserviços que vem prestando ao Estado e ao País e, sobretudo, pelo seucontinuado esforço em prol dos ideais municipalistas, expresso minhacrença de que estes ideais comuns de luta necessitam, mais do quenunca, de uma ação eficaz, fruto do trabalho de todos, ação que deve-rá brotar do seio da comunidade, a partir de suas justas pressões e rei-vindicações.

Venho manifestando reiteradamente minha preocupação com osdestinos deste País, procurando todavia unir-me àqueles que, comgenuíno interesse patriótico, buscam as saídas para a crise em que nós,brasileiros, nos vemos mergulhados, a mercê das decisões cada vez maisdesastrosas, que nos são impingidas pelos senhores de Brasília. Nestemomento grave, é preciso agir; porém, agir com imaginação, comcriatividade, propiciar o surgimento dos meios para uma ação concretae sobretudo viável.

Vejo, pois, ao assumir a Presidência da Associação Paulista deMunicípios, a oportunidade de propor, daqui, este objetivo para umaação concreta: fazer da Associação uma tribuna para a manifestação dasociedade civil, a partir das reais situações detectadas a nível munici-pal.

Acredito não ser necessário, agora, alongar-me na enumeraçãodos graves problemas com que se depara o município, no estágio atualda vida brasileira. O município brasileiro, contemplado na Constitui-ção de 1946 com uma autonomia de direito e de fato, teve, a partir deentão, a possibilidade de uma verdadeira emancipação e personaliza-ção políticas. A feição que lhe deu a Constituição retomava a caracte-rística perdida no Brasil Império e início da República, quando fo-ram subtraídas ao município suas prerrogativas anteriores de autono-mia, conquistas da época colonial, autonomia fundada principalmentenos aspectos políticos e sociais. De fato, no Brasil Colónia o municí-pio exercia as relevantes atribuições de governo, de administração e dejustiça. Foi sobre essa larga autonomia que se assegurou, em grandeparte, a colonização do território brasileiro, sua expansão e defesa e talcaracterística não foi tolerada pelas constituições do Império. Assimsendo, embora a República pretendesse devolver a anterior autonomiaaos municípios, essa foi apenas nominal até que, com a Constituiçãode 1946, o município brasileiro viu asseguradas as mais importantesconquistas de emancipação política e administrativa.

A reversão deste quadro ocorre a partir da Constituição autoritá-ria de 1967 e de sua Emenda de 1969, que restringiram drasticamentea autonomia local, passando-se à excessiva centralização política em fa-vor da União que, praticamente, passou a determinar, de forma onipre-sente, todos os atos relativos à vida do município. Por outro lado, onefasto sistema de redistribuiçãode rendas tributárias, instituído poucoantes pela chamada Reforma Tributária, a par dos repetidos casuísmosfiscais, através dos quais a União faz prevalecer seu exclusivo interessena repartição das receitas tributárias, em prejuízo do interesse comu-nal, foram fatores de agravamento cada vez mais irreversível da crónicasituação de pauperismo e de submissão do município brasileiro.

Não se pode perder de vista o fato de que hoje, para os municí-pios brasileiros, a luta pela devolução de sua autonomia passa neces-sariamente pelo caminho da reformulação da política tributária em vi-gor.

São inúmeros os dados disponíveis, a demonstrar cabalmente suatriste condição de penúria; quero citar apenas um, por si só bastanteexpressivo: comparativamente a países desenvolvidos, sabemos que, se-gundo dados de 1978, a participação dos municípios na receita públicaglobal, na Itália, França, Inglaterra e Estados Unidos atinge os percen-tuais de 34, 39, 41 e 46.8, respectivamente. Ao passo que, no Brasil, amesma participação não ultrapassa o ínfimo percentual de 1.2! Tor-na-se evidente que o município, sofrendo ainda as consequências daselevadas taxas de juros e dos altos índices inflacionários, não tem amenor condição de suportar os encargos sociais, políticos e administra-tivos que lhe são incumbidos, tudo, em final, agravando ainda mais asituação da comunidade nele inserida, para desespero dos agentes politicos municipais, órfãos de recursos para atender os justos reclamos deseus concidadãos.

Acredito, como já afirmei, que todos esses problemas estão convenientemente detectados, têm sido objeto de estudos bastante sériose concludentes, cujos resultados e propostas de solução encontram-seinscritos em vários anais, inclusive nos da Comissão Parlamentar deInquérito da Câmara Federal que investigou as causas do esvaziamentofinanceiro dos municípios brasileiros. Nossa Associação Paulista deMunicípios tem sido um contínuo foro de debates e de reivindicações,neste mesmo sentido, através da combativa atuação de sua Diretoria ede seus membros, luta da qual partilho há tantos anos, ao lado de muitos e caríssimos companheiros, hoje aqui presentes e compondo a novaDiretoria, a meu lado.

Na voragem da crise atual, frente à desastrosa situação em que seencontra o nosso País, cada um e todos os brasileiros estão sentindo,com cada vez maior desesperança, a impossibilidade de um futuro parasi e para seus filhos. Diante desse crucial dilema com que hoje nos de-paramos e que, em última análise, significa nossa sobrevivência en-quanto Nação, é que reconheço na luta municipalista, tantas vezes re-tomada por heróicos combatentes, um caminho fecundo a ser trilha-do, na conquista das reais soluções para os nossos atuais problemas.

Na força da sociedade civil, mobilizada no município, deveremosbuscar o instrumento renovador de nossa luta, pois, até esse momento,as pressões em favor do fortalecimento do município têm sido restritasà classe pol ítica, restando passiva e sem fazer ouvir a sua grande voz acomunidade que deverá ser beneficiada pelas mudanças propugnadas.

Quero, assim, fazer com que o grande enfoque de minha adminis-tração frente à Associação Paulista de Municípios, seja buscar, no seioda sociedade civil, na voz do agricultor, do comerciante, da dona decasa, do profissional liberal, do funcionário público, do estudante, dolíder sindical, da sociedade amigos do bairro, um instrumento de efeti-va mobilização suficientemente forte para pressionar, cada vez mais, opoder federal a promover as urgentes mudanças necessárias à devolu-ção da autonomia municipal, no âmbito político e financeiro, implan-tando-se melhores condições de vida para a população.

Durante minha gestão, além de procurar promover a AssociaçãoPaulista de Municípios, lutando pelo seu engrandecimento, pela defesapermanente do agente político municipal e pela consecução dos objetivos municipalistas, quero principalmente, dentro do objetivo definidoa que agora me proponho, concretizar, em uma série de atividades, oefetivo debate da comunidade, a partir do município, trazendo a sociedade civil para a discussão das questões que nos preocupam, principalmente através da promoção de um Fórum dos Municípios, cuja ideiacentral será exatamente a mobilização e a participação da sociedadecivil, com resultados práticos e imediatamente aplicáveis de mudança.

Nunca será demais lembrar que a autonomia e a força dos municípios americanos foi o sustentáculo do poderio social, político e sobretudo económico dos Estados Unidos da América e espero ver retomada a consciência fundamental da importância do município como móvel do desenvolvimento e da justiça social, também em nosso País.

E estou certo de que será através da sociedade civil mobilizada,debruçada sobre seus problemas e pensando suas soluções, tendo aoportunidade de manifestar-se livremente, de intercambiar ideias, depromover todos os debates necessários, que chegaremos a oportunos efecundos resultados.

Conclamo, pois, a partir desse momento, a sociedade civil para aretomada da gloriosa luta municipalista, todos unidos no único e firmepropósito de vencer o desafio presente, já com os olhos voltados para acerteza do futuro construído por todos nós.

Muito Obrigado.

ASSOCIAÇÃO PAULISTA DE MUNICÍPIOS

Presidente de Honra - Professor André Franco Montoro, governadordo Estado de São Paulo.

DIRETORIA

Presidente - Crestes Quércia, vice-governador do Estado deSão Paulo (Campinas).

1.° Vice-Presidente - Wilson José, jornalista (São Paulo).2.° Vice-Presidente - Jurandyr Paixão de Campos Freire, prefeito de

Limeira.3.° Vice-Presidente - Vitorio Humberto Antoniazzi, prefeito de

Valinhos.Secretário-Geral - Sebastião Elias Misiara Mokdeci, vereador

(Barretos).1.° Secretário - Sidnei Franco da Rocha, prefeito de Franca.2.° Secretário - Eurípedes Sales, vereador (São Paulo).Tesoureiro-Geral - Oswaldo Teixeira Magalhães, ex-prefeito de

Pedreira.1.° Tesoureiro - Maurici Mariano, prefeito de Guarujá.2.° Tesoureiro - José Luiz Gininho Marchió, prefeito de Jardinópolis.

CONSELHO DELIBERATIVO

Presidente - Carlos Machado, ex-vereador (Catanduva).Vice-Presidente - Aron Galante, prefeito de São Bernardo do Campo.Secretário - Manoel Antunes, prefeito de São José do Rio Preto.

MEMBROS

Rubens Aparecido Benazzio - Prefeito de AgudosCarroll Meneghel - Prefeito de AmericanaClodoaldo Medina - Prefeito de AraraquaraOswaldo João Motta - Prefeito de AriranhaPaulo Dias Novaes - Prefeito de AvaréNelson Abdalla - Vereador (Barretos)Ruy Menezes - Ex-Vereador (Barretos)Sebastião Elias Misiara Mokdeci - Vereador (Barretos)Uebe Rezeck - Prefeito de BarretosGeraldo Marinheiro - Prefeito de BatataisAntónio Jamil Cury - Prefeito de BotucatuEmílio Peduti Filho - Empresário (Botucatu)

Mário Fabbri - Prefeito de BroddsquiCláudio António Giannini - Prefeito de CabreúvaMário Malvezi - Vereador (Cabreúva)Orestes Quércia - Vice-Governador do Estado de São Paulo (Campinas)Otávio Ceccato - Ex- Vice- Prefeito de CampinasOzair Rizzo - Vereador/Presidente da Câmara (Campinas)José Roberto Magalhães Teixeira - Prefeito de CampinasJoão Paulo Ismael - Prefeito de Campos do JordãoJosé Lázaro Zico de Almeida Soares - Prefeito de CapivariJosé Alfredo Luiz Jorge - Prefeito de CatanduvaWarley Agudo Romão - Ex-Prefeito de CatanduvaCarlos Machado - Ex-Vereador (Catanduva)João Paro - Ex-Vereador (Colina)Ivo Mário Isaac Pires - Prefeito de CotiaMichel Zaine - Ex-Prefeito de CorumbataíJosé dos Santos Rocha - Vereador / Presidente da Câmara (Diadema)Norberto Cornar - Prefeito de DobradaOswaldo Casonato - Prefeito de Dois CórregosOswaldo Paulino dos Santos - Prefeito de DracenaAntónio Carlos Marinelli - Prefeito de Espírito Santo do PinhalSidnei Franco da Rocha - Prefeito de FrancaFábio Talarico - Prefeito de GuaíraMaurici Mariano - Prefeito de GuarujáOswaldo de Carlos - Prefeito de GuarulhosJosé Carlos Tonin - Prefeito de IndaiatubaEdson Baptista de Andrade - Prefeito de ItanhaémManoel Roberto Massaretti - Vereador (Itatiba)José Baltazar dos Santos - Prefeito de JaborandiJosé Fernandes Bértola - Prefeito de JacupirangaLaércio José Gothardo - Prefeito de JaguariúnaJosé Luiz Gininho Marchió - Prefeito de JardínópolisNewton Reis - Ex-Prefeito de JardinópolisMauro Saqui - Vereador (Jardinópolis)Rosendo da Silva - Prefeito de JeriquaraDuvilio Gregorini - Prefeito de JuquitibaAndré Benassi - Prefeito de JundiaíOrlando Leme Franco - Prefeito de LemeJurandyr Paixão de Campos Freire - Prefeito de LimeiraLuiz António Melges Tinós - Prefeito de LinsCarlos Eugênio Marcondes - Prefeito de LorenaAniz Badra - Ex-Deputado (Marília)Jayme Gimenez - Prefeito de MatãoCarlos Nelson Bueno - Prefeito de Moji-GuaçúLuiz de Amoedo Campos Neto - Prefeito de Moji-MirimJosé Jesus Victório Rodrigues - Prefeito de Monte-AltoÁlvaro Teodoro de Lima - Vereador (Nuporanga)Ciro Armando Catta Preta - Ex-Preféito de Orlândia

Pedro Bordin Netto - Prefeito de OrlândiaHumberto Carlos Parro - Prefeito de OsascoDirceu Polo Prefeito de PedregulhoMoacir Lucas Vereador/Presidente da Câmara (Pedregulho)Oswaldo Teixeira Magalhães - Ex-Prefeito de PedreiraBenedito Marcondes Sodré - Prefeito de PeruíbeAdilson Benedito Maluf - Prefeito de PiracicabaJosé Inácio Slleimann Vereador (Piracicaba)Dorival Braga Prefeito de Porto FerreiraWilson Guedes Prefeito de Praia GrandeDorivaldo Loria Júnior - Ex-Prefeito de Praia GrandeVirgílio Tiezze Júnior - Prefeito de Presidente PrudenteIdair Ferreira dos Santos - Vereador (Ribeirão Pires)Valdírio Prisco - Prefeito de Ribeirão PiresJoão Gilberto Sampaio - Prefeito de Ribeirão PretoJosé Lincoln de Magalhães - Prefeito de Rio ClaroBenedito Zaine - Vereador (Rio Claro)António Maria Filho - Vereador (Santo André)Newton da Costa Brandão - Prefeito de Santo AndréNoé de Carvalho - Vereador (Santos)Celso Luiz Holtz - Prefeito de SarapuíAron Galante - Prefeito de São Bernardo do CampoLenildo Freitas Magdalena - Vereador (São Bernardo do Campo)Oswaldo Martins Salgado — Vereador (São Caetano do Sul)Robson Riedel Marinho - Prefeito de São José dos CamposVantuilde José Brandão - Ex-Prefeito de Natividade da SerraRubens Bonvino Vereador (São José do Rio Preto)Manoel Antunes Prefeito de São José do Rio PretoWilson José Jornalista (São Paulo)Eurípedes Sales Vereador (São Paulo)Nicolino Bozzela Vereador (São Vicente)F l avio Nelson da Costa Chaves Prefeito de SorocabaWalter Coelho - Vereador (Sorocaba)Firmino José da Costa - Prefeito de SuzanoJosé de Nadai - Prefeito de SumaréGeny da Silva Vereadora (Taboão da Serra)Adail Nunes da Silva - Prefeito de TaquaritingaJosé Natalício dos Santos - Prefeito de Teodoro SampaioVitorio Humberto Antoniazzi - Prefeito de ValinhosElias Alves da Costa - Prefeito de Vargem Grande PaulistaJonas Ferragut Prefeito de Vinhedo

CONSELHO FISCAL

Ciro Armando Catta Preta - Ex-Prefeito de OrlândiaNelson Abdalla - Vereador (Barretos)Michel Zaine - Ex-Prefeito CorumbataíEdson Baptista de Andrade - Prefeito de Itanhaém

COMISSÃO DE SINDICÂNCIA

António Maria Filho - Vereador (Santo André)José Jesus Victório Rodrigues - Prefeito de Monte AltoRubens Aparecido Benazzio - Prefeito de AgudosDirceu Polo - Prefeito de Pedregulho

DIRETOR EXECUTIVO

Wilson José - Jornalista (São Paulo)

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\O PAULISTA DE MUNICÍPIOS

AV. 9 DE JULHO, 4413 - SÃO PAULO - SP