Orientações Operacionais para

elaboração de Termo de Referência no

âmbito da Ação Apoio à Elaboração de Planos

Locais de Habitação de Interesse Social

1 - Apresentação1 - Apresentação

A Secretaria Nacional de Habitação, com o A Secretaria Nacional de Habitação, com o intuito de facilitar os processos das intuito de facilitar os processos das contratações no âmbito da Ação Apoio à contratações no âmbito da Ação Apoio à Elaboração de Planos Locais de Habitação de Elaboração de Planos Locais de Habitação de Interesse Social - PLHIS, disponibiliza as Interesse Social - PLHIS, disponibiliza as orientações operacionais para a elaboração de orientações operacionais para a elaboração de Termo de Referência.Termo de Referência.

O Manual de Apresentação de Propostas da O Manual de Apresentação de Propostas da Ação Apoio à Elaboração de Planos Locais de Ação Apoio à Elaboração de Planos Locais de Habitação de Interesse Social - Exercício 2007, Habitação de Interesse Social - Exercício 2007, em seu capítulo IX, define que o valor do em seu capítulo IX, define que o valor do investimento repassado pelo Ministério das investimento repassado pelo Ministério das Cidades aos entes beneficiados é destinado à Cidades aos entes beneficiados é destinado à execução das atividades e serviços previstos execução das atividades e serviços previstos para a elaboração do PLHIS e compõe-se, para a elaboração do PLHIS e compõe-se, exclusivamente, por dois itens:exclusivamente, por dois itens:

a) Contratação de consultoria e prestação de a) Contratação de consultoria e prestação de serviços técnicos temporários para elaboração de serviços técnicos temporários para elaboração de projetos, estudos e pesquisas, envolvendo horas projetos, estudos e pesquisas, envolvendo horas técnicas, despesas com transporte e diárias de técnicas, despesas com transporte e diárias de pessoal técnico/auxiliar; epessoal técnico/auxiliar; e

b) Contratação de consultoria para a mobilização, b) Contratação de consultoria para a mobilização, divulgação e apoio à participação da sociedade civil.divulgação e apoio à participação da sociedade civil.

Nesse sentido, os municípios beneficiados pela Ação Nesse sentido, os municípios beneficiados pela Ação no exercício de 2007 deverão realizar, durante o no exercício de 2007 deverão realizar, durante o primeiro semestre de 2008, processos licitatórios primeiro semestre de 2008, processos licitatórios com vistas à elaboração dos respectivos planos com vistas à elaboração dos respectivos planos locais de habitação de interesse social. locais de habitação de interesse social.

As orientações que seguem podem ser utilizadas As orientações que seguem podem ser utilizadas como um guia aos entes beneficiados, e não como um guia aos entes beneficiados, e não impedem que sejam adaptadas à realidade de cada impedem que sejam adaptadas à realidade de cada caso - cronogramas de atividades/desembolso; caso - cronogramas de atividades/desembolso; critérios de avaliação das propostas apresentadas; e critérios de avaliação das propostas apresentadas; e perfil exigido da entidade ou pessoa física a ser perfil exigido da entidade ou pessoa física a ser contratada, desde que respeitadas as exigências contratada, desde que respeitadas as exigências legais concernentes aos Programas do Ministério legais concernentes aos Programas do Ministério das Cidades e aos contratos de repasse e demais das Cidades e aos contratos de repasse e demais termos congêneres que incluam a transferência de termos congêneres que incluam a transferência de recursos federais.recursos federais.

2 - Modelo de Termo de Referência2 - Modelo de Termo de Referência

  1 - OBJETO1 - OBJETO

  Contratação, de pessoa jurídica ou pessoa física, Contratação, de pessoa jurídica ou pessoa física, para desenvolvimento dos serviços técnicos para desenvolvimento dos serviços técnicos necessários à elaboração do Plano de Habitação de necessários à elaboração do Plano de Habitação de Interesse Social - PLHIS do município Interesse Social - PLHIS do município XXXXXX e à e à capacitação institucional e de segmentos da capacitação institucional e de segmentos da sociedade civil para implementação do PLHIS.sociedade civil para implementação do PLHIS.

2 - ANTECEDENTES2 - ANTECEDENTES

    A aprovação pelo Conselho Nacional das Cidades A aprovação pelo Conselho Nacional das Cidades da Lei nda Lei noo 11.124, de 16 de junho de 2005, instituiu o 11.124, de 16 de junho de 2005, instituiu o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social - Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social - SNHIS e criou o Fundo Nacional de Habitação de SNHIS e criou o Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social - FNHIS, bem como o seu Conselho Interesse Social - FNHIS, bem como o seu Conselho Gestor. O Fundo tem o objetivo de centralizar e Gestor. O Fundo tem o objetivo de centralizar e gerenciar os recursos orçamentários destinados à gerenciar os recursos orçamentários destinados à implementação das políticas habitacionais implementação das políticas habitacionais direcionadas à população de menor renda.direcionadas à população de menor renda.

O SNHIS e o FNHIS estabelecem uma nova O SNHIS e o FNHIS estabelecem uma nova sistemática de articulação das fontes de recursos sistemática de articulação das fontes de recursos existentes, através de uma melhor articulação das existentes, através de uma melhor articulação das Ações dos setores público e privado, além dos Ações dos setores público e privado, além dos demais agentes sociais afetos ao setor habitacional demais agentes sociais afetos ao setor habitacional do país.do país.

Nesse sentido, os planos habitacionais de âmbito Nesse sentido, os planos habitacionais de âmbito subnacional têm o objetivo de viabilizar uma subnacional têm o objetivo de viabilizar uma atuação articulada entre os municípios, estados, atuação articulada entre os municípios, estados, Distrito Federal e a UniãoDistrito Federal e a União

A Ação Apoio à Elaboração de Planos Locais de A Ação Apoio à Elaboração de Planos Locais de Habitação de Interesse Social disponibiliza recursos Habitação de Interesse Social disponibiliza recursos do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social para que, por meio de contrato de repasses, os para que, por meio de contrato de repasses, os entes federados possam elaborar seus respectivos entes federados possam elaborar seus respectivos planos a partir de uma visão comum.planos a partir de uma visão comum.

O município de O município de XXXXXX foi contemplado com os foi contemplado com os recursos da ação e inicia o processo licitatório para recursos da ação e inicia o processo licitatório para a elaboração do plano local de habitação de a elaboração do plano local de habitação de interesse social.interesse social.

3 - DESCRIÇÃO DO OBJETO A SER CONTRATADO3 - DESCRIÇÃO DO OBJETO A SER CONTRATADO

    O Plano Local de Habitação de Interesse Social O Plano Local de Habitação de Interesse Social consolida o planejamento da ação municipal referente consolida o planejamento da ação municipal referente à questão habitacional num determinado espaço de à questão habitacional num determinado espaço de tempo, considerando os instrumentos locais do ciclo tempo, considerando os instrumentos locais do ciclo de gestão orçamentário-financeiro.de gestão orçamentário-financeiro.

Contém as diretrizes, linhas programáticas, fontes de Contém as diretrizes, linhas programáticas, fontes de recursos, metas e indicadores que expressem o recursos, metas e indicadores que expressem o entendimento do poder público e dos agentes sociais a entendimento do poder público e dos agentes sociais a respeito do planejamento do setor habitacional local, respeito do planejamento do setor habitacional local, com o objetivo de promover o acesso à moradia digna.com o objetivo de promover o acesso à moradia digna.

Considera como ponto de partida a situação atual Considera como ponto de partida a situação atual do setor habitacional do Município de do setor habitacional do Município de XXXXXX, levando em , levando em conta as disparidades sócio-econômicas; as bases conta as disparidades sócio-econômicas; as bases legal e institucional existentes; e a capacidade legal e institucional existentes; e a capacidade operacional e de gestão dos agentes públicos e operacional e de gestão dos agentes públicos e privados que operam o setor.privados que operam o setor.

É o instrumento de implementação, por meio de processos É o instrumento de implementação, por meio de processos participativos, a gestão democrática do planejamento do participativos, a gestão democrática do planejamento do setor habitacional, especialmente no que tange à habitação setor habitacional, especialmente no que tange à habitação de interesse social.de interesse social.

O plano habitacional de interesse social O plano habitacional de interesse social DE XXXDE XXX terá como terá como referência, ainda, as condições específicas do município:referência, ainda, as condições específicas do município:

- População: - População: XXXXXX

- Organização Institucional do Setor: - Organização Institucional do Setor: (ÁREA RESPONSÁVEL (ÁREA RESPONSÁVEL PELA POLÍTICA DE HABITAÇÃO NO MUNICÍPIO)PELA POLÍTICA DE HABITAÇÃO NO MUNICÍPIO)

- Condição institucional quanto à participação popular: - Condição institucional quanto à participação popular: (SITUAÇÃO DO CONSELHO/FUNDO QUANTO À CRIAÇÃO E (SITUAÇÃO DO CONSELHO/FUNDO QUANTO À CRIAÇÃO E EFETIVIDADE)EFETIVIDADE)

Deverá, ainda, estar em perfeita consonância com o Deverá, ainda, estar em perfeita consonância com o Manual de Contratação e Execução do Ministério das Cidades Manual de Contratação e Execução do Ministério das Cidades e com o Manual de Apresentação de Propostas - Exercício e com o Manual de Apresentação de Propostas - Exercício 2007 da Ação Apoio à Elaboração de Planos Locais de 2007 da Ação Apoio à Elaboração de Planos Locais de Habitação de Interesse Social. Deve observar, ainda, as Habitação de Interesse Social. Deve observar, ainda, as Resoluções emanadas do Conselho Gestor do FNHIS.Resoluções emanadas do Conselho Gestor do FNHIS.

4 - PRODUTOS ESPERADOS4 - PRODUTOS ESPERADOS

Os produtos a serem desenvolvidos pelos serviços Os produtos a serem desenvolvidos pelos serviços técnicos especializados contratados são os técnicos especializados contratados são os seguintes:seguintes:

Produto 1: Proposta MetodológicaProduto 1: Proposta Metodológica

O Produto 1 se caracteriza pela proposta de O Produto 1 se caracteriza pela proposta de estrutura de desenvolvimento dos trabalhos que estrutura de desenvolvimento dos trabalhos que norteará os procedimentos dos produtos norteará os procedimentos dos produtos posteriores. posteriores.

Deve estabelecer claramente as atividades a serem Deve estabelecer claramente as atividades a serem executadas para o desenvolvimento do Plano. A executadas para o desenvolvimento do Plano. A verificação da execução efetiva de tais atividades verificação da execução efetiva de tais atividades será instrumento de aprovação das medições por será instrumento de aprovação das medições por parte da Caixa Econômica Federal, indispensáveis ao parte da Caixa Econômica Federal, indispensáveis ao desbloqueio dos recursos para o pagamento dos desbloqueio dos recursos para o pagamento dos produtos subseqüentes.produtos subseqüentes.

Será pactuada com a sociedade e deverá conter:Será pactuada com a sociedade e deverá conter:

a)a) a estrutura de coordenação e organização dos a estrutura de coordenação e organização dos trabalhos para elaboração do PLHIS; trabalhos para elaboração do PLHIS;

b)b) as atribuições e responsabilidades da equipe de as atribuições e responsabilidades da equipe de trabalho municipal;trabalho municipal;

c)c) as atribuições e responsabilidades dos as atribuições e responsabilidades dos consultores em cada etapa da elaboração do consultores em cada etapa da elaboração do PLHIS;PLHIS;

d)d) os procedimentos para execução das etapas e os procedimentos para execução das etapas e produtos do PLHIS, inclusas as fontes a serem produtos do PLHIS, inclusas as fontes a serem consultadas;consultadas;

e)e) a estratégia de comunicação, mobilização e a estratégia de comunicação, mobilização e participação da população, com a identificação participação da população, com a identificação dos diferentes atores;dos diferentes atores;

f) f) as formas de dar publicidade ao início e ao as formas de dar publicidade ao início e ao término dos trabalhos com a apresentação da término dos trabalhos com a apresentação da equipe e dos mecanismos de participação popular e equipe e dos mecanismos de participação popular e de acesso às informações;de acesso às informações;

g) g) o cronograma de eventos de discussão com a o cronograma de eventos de discussão com a sociedade, com mapeamento das atividades;sociedade, com mapeamento das atividades;

h) h) os prazos e custos estimados para as três etapas os prazos e custos estimados para as três etapas e produtos do PLHIS; ee produtos do PLHIS; e

i) i) a forma de articulação com outros programas e a forma de articulação com outros programas e ações.ações.

A medição do Produto 1 verificará: A medição do Produto 1 verificará:

- Proposta metodológica pactuada com equipe - Proposta metodológica pactuada com equipe técnica e a sociedade;técnica e a sociedade;

- Relatório demonstrativo da realização das - Relatório demonstrativo da realização das atividades de discussão e pactuação da proposta atividades de discussão e pactuação da proposta metodológica entre a contratada e a equipe técnica metodológica entre a contratada e a equipe técnica do município de do município de XXXXXX;;

- Relatório demonstrativo da realização das - Relatório demonstrativo da realização das atividades - envolvendo os segmentos sociais e os atividades - envolvendo os segmentos sociais e os demais setores envolvidos na questão habitacional - demais setores envolvidos na questão habitacional - de pactuação da proposta metodológica, com lista de pactuação da proposta metodológica, com lista de presença e fotos dos eventos realizados;de presença e fotos dos eventos realizados;

- Relatório da capacitação dos técnicos, contendo - Relatório da capacitação dos técnicos, contendo memória e material comprobatório com lista de memória e material comprobatório com lista de presença e fotos dos eventos realizados.presença e fotos dos eventos realizados.

Produto 2: Diagnóstico do setor habitacionalProduto 2: Diagnóstico do setor habitacional

Consiste no levantamento e análise de dados e Consiste no levantamento e análise de dados e informações técnicas necessárias à adequada informações técnicas necessárias à adequada elaboração do plano, abrangendo os seguintes elaboração do plano, abrangendo os seguintes aspectos:aspectos:

a) a) cenários, metas, estratégias e mecanismos de cenários, metas, estratégias e mecanismos de implementação do Plano Nacional de Habitação - implementação do Plano Nacional de Habitação - Planhab nos eixos temáticos: fontes de recursos e Planhab nos eixos temáticos: fontes de recursos e subsídios, produção e oferta habitacional, cadeia da subsídios, produção e oferta habitacional, cadeia da construção civil, assentamentos precários e favelas, construção civil, assentamentos precários e favelas, questão urbana e fundiária, arranjos institucionais e questão urbana e fundiária, arranjos institucionais e gestão democrática; gestão democrática;

b) b) inserção regional e características do município: inserção regional e características do município: área, população urbana e rural, inserção micro e área, população urbana e rural, inserção micro e macro regional, relação com os municípios ou macro regional, relação com os municípios ou estados vizinhos - especialmente no que tange à estados vizinhos - especialmente no que tange à questão fundiária -, principais atividades questão fundiária -, principais atividades econômicas e outras informações;econômicas e outras informações;

c) c) atores sociais e suas capacidades: levantamento atores sociais e suas capacidades: levantamento de informações sobre as formas de organização dos de informações sobre as formas de organização dos diversos grupos sociais que atuam no setor diversos grupos sociais que atuam no setor habitacional e sua capacidade de atuação;habitacional e sua capacidade de atuação;

d) d) necessidades habitacionais: caracterizar o necessidades habitacionais: caracterizar o contingente populacional que demanda contingente populacional que demanda investimentos habitacionais, considerando investimentos habitacionais, considerando composição familiar, gênero, idade, nível de composição familiar, gênero, idade, nível de instrução, renda, composição do domicílio, déficit instrução, renda, composição do domicílio, déficit habitacional quantitativo e qualitativo, habitacional quantitativo e qualitativo, caracterização de assentamentos precários (favelas caracterização de assentamentos precários (favelas e afins), incluindo famílias conviventes e agregados, e afins), incluindo famílias conviventes e agregados, renda familiar e renda domiciliar, ocupação principal renda familiar e renda domiciliar, ocupação principal e secundária dos membros maiores de idade, grau e secundária dos membros maiores de idade, grau de segurança das relações de trabalho e outras;de segurança das relações de trabalho e outras;

e) e) oferta habitacional: caracterizar a oferta de oferta habitacional: caracterizar a oferta de moradias e solo urbanizado, as condições de acesso moradias e solo urbanizado, as condições de acesso às modalidades de intervenção e financiamento às modalidades de intervenção e financiamento habitacional; identificar a oferta e disponibilidade habitacional; identificar a oferta e disponibilidade do solo urbanizado para a população de baixa renda, do solo urbanizado para a população de baixa renda, especialmente no que se refere às Zonas Especiais especialmente no que se refere às Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS, as diferentes de Interesse Social - ZEIS, as diferentes modalidades de construção ou reforma que modalidades de construção ou reforma que contribuem para aumentar a oferta de habitações de contribuem para aumentar a oferta de habitações de interesse social; identificar a produção de moradias interesse social; identificar a produção de moradias realizada pela própria população;realizada pela própria população;

f) f) marcos regulatórios e legais: levantamento dos marcos regulatórios e legais: levantamento dos marcos regulatórios e legais existentes e daqueles marcos regulatórios e legais existentes e daqueles que precisam ser modificados ou elaborados, na que precisam ser modificados ou elaborados, na perspectiva do direito à cidade e da garantia do perspectiva do direito à cidade e da garantia do acesso à moradia digna especialmente para a acesso à moradia digna especialmente para a população de baixa renda, como Plano Diretor população de baixa renda, como Plano Diretor Participativo, normas de zoneamento, uso e Participativo, normas de zoneamento, uso e ocupação do solo, Conselho e Fundo Local de ocupação do solo, Conselho e Fundo Local de Habitação de Interesse Social;Habitação de Interesse Social;

g) condições institucionais e administrativas: g) condições institucionais e administrativas: capacidade de aplicação de recursos próprios para capacidade de aplicação de recursos próprios para melhorias das condições habitacionais, identificação melhorias das condições habitacionais, identificação de recursos humanos tecnicamente qualificados e de recursos humanos tecnicamente qualificados e equipamentos para realização de serviços equipamentos para realização de serviços habitacionais de infra-estrutura urbana; habitacionais de infra-estrutura urbana;

h) programas e ações: identificar os programas h) programas e ações: identificar os programas habitacionais financiados ou executados habitacionais financiados ou executados diretamente pelas administrações locais, pelos diretamente pelas administrações locais, pelos demais entes federativos ou por agências bilaterais; demais entes federativos ou por agências bilaterais; os benefícios já realizados e a previsão de os benefícios já realizados e a previsão de atendimentos; e atendimentos; e

i) recursos para financiamento: identificar as fontes i) recursos para financiamento: identificar as fontes de recursos existentes e potenciais para de recursos existentes e potenciais para financiamento do setor habitacional, os agentes financiamento do setor habitacional, os agentes envolvidos e as responsabilidades de cada um. envolvidos e as responsabilidades de cada um.

A medição do Produto 2 verificará:A medição do Produto 2 verificará:

- Texto contendo o diagnóstico;- Texto contendo o diagnóstico;

- Relatório demonstrativo da realização das - Relatório demonstrativo da realização das atividades de discussão do Diagnóstico entre a atividades de discussão do Diagnóstico entre a contratada e a equipe técnica do município contratada e a equipe técnica do município DE XXXDE XXX, , com memória, lista de presença e fotos dos eventos com memória, lista de presença e fotos dos eventos realizados;realizados;

- Relatório demonstrativo da realização das - Relatório demonstrativo da realização das atividades de participação popular e dos segmentos atividades de participação popular e dos segmentos sociais, voltada à apresentação, discussão e sociais, voltada à apresentação, discussão e pactuação do Diagnóstico, nos termos definidos pela pactuação do Diagnóstico, nos termos definidos pela proposta metodológica, com memória, lista de proposta metodológica, com memória, lista de presença e fotos dos eventos realizados;presença e fotos dos eventos realizados;

EM CASO DE NECESSIDADE, PARA MELHOR EM CASO DE NECESSIDADE, PARA MELHOR DESENVOLVIMENTO DO DIAGNÓSTICO DO SETOR DESENVOLVIMENTO DO DIAGNÓSTICO DO SETOR HABITACIONAL, O PRODUTO 2 PODERÁ SER HABITACIONAL, O PRODUTO 2 PODERÁ SER ELABORADO SOB A FORMA DE DOIS SUBPRODUTOS. ELABORADO SOB A FORMA DE DOIS SUBPRODUTOS. OS MUNICÍPIOS QUE OPTAREM POR REALIZAR O OS MUNICÍPIOS QUE OPTAREM POR REALIZAR O DESMEMBRAMENTO DO PRODUTO 2 DEVERÃO DESMEMBRAMENTO DO PRODUTO 2 DEVERÃO PREVER TAL EXIGÊNCIA DA CONTRATADA NA PREVER TAL EXIGÊNCIA DA CONTRATADA NA PROPOSTA METODOLÓGICA.PROPOSTA METODOLÓGICA.

SUGERE-SE A SEGUINTE DIVISÃO: SUGERE-SE A SEGUINTE DIVISÃO:

a) a) SUBPRODUTO 1 - LEVANTAMENTO DE DADOS SUBPRODUTO 1 - LEVANTAMENTO DE DADOS PARA A FORMULAÇÃO DO DIAGNÓSTICO DO PARA A FORMULAÇÃO DO DIAGNÓSTICO DO SETOR HABITACIONAL - CORRESPONDENTE A, NO SETOR HABITACIONAL - CORRESPONDENTE A, NO MÁXIMO, 40% DO VALOR DESTINADO À ETAPA.MÁXIMO, 40% DO VALOR DESTINADO À ETAPA.

    b) SUBPRODUTO 2 - DIAGNÓSTICO PROPRIAMENTE b) SUBPRODUTO 2 - DIAGNÓSTICO PROPRIAMENTE DITO, COMPREENDENDO A ANÁLISE DOS DADOS DITO, COMPREENDENDO A ANÁLISE DOS DADOS LEVANTADOS E OS DEMAIS ITENS EXIGIDOS PARA LEVANTADOS E OS DEMAIS ITENS EXIGIDOS PARA O PRODUTO 2.O PRODUTO 2.

Produto 3: Estratégias de AçãoProduto 3: Estratégias de Ação

  

O Produto 3 - Estratégias de Ação se configura na O Produto 3 - Estratégias de Ação se configura na elaboração de um Plano de Ação, que irá abordar os elaboração de um Plano de Ação, que irá abordar os problemas identificados no Produto 2. Deverá problemas identificados no Produto 2. Deverá apresentar os seguintes itens, discutidos e apresentar os seguintes itens, discutidos e pactuados com a sociedade:pactuados com a sociedade:

a) Diretrizes e objetivos:a) Diretrizes e objetivos:

As diretrizes são as orientações gerais e específicas As diretrizes são as orientações gerais e específicas que devem nortear o PLHIS, levando-se em que devem nortear o PLHIS, levando-se em consideração a Política Nacional de Habitação, o consideração a Política Nacional de Habitação, o Plano Nacional de Habitação, a política habitacional Plano Nacional de Habitação, a política habitacional local, o Plano Diretor Participativo, o Plano Estadual local, o Plano Diretor Participativo, o Plano Estadual de Habitação (caso esteja concluído ou em processo de Habitação (caso esteja concluído ou em processo de elaboração), os eixos de desenvolvimento que de elaboração), os eixos de desenvolvimento que impactem a questão habitacional e urbana e o impactem a questão habitacional e urbana e o princípio democrático de participação social. Devem princípio democrático de participação social. Devem ser considerados, ainda,os planos de saneamento e ser considerados, ainda,os planos de saneamento e mobilidade urbana, caso existam, e os eixos de mobilidade urbana, caso existam, e os eixos de desenvolvimento previstos no Programa de desenvolvimento previstos no Programa de Aceleração do Crescimento - PAC.Aceleração do Crescimento - PAC.

Os objetivos, por sua vez, devem expressar os Os objetivos, por sua vez, devem expressar os resultados que se pretende alcançar, a situação que resultados que se pretende alcançar, a situação que deve ser modificada. Os objetivos devem ser deve ser modificada. Os objetivos devem ser descritos de forma e objetiva e clara, evitando-se a descritos de forma e objetiva e clara, evitando-se a generalidade.generalidade.

b) Programas e ações:b) Programas e ações:

Programas e ações integram o ciclo de gestão Programas e ações integram o ciclo de gestão orçamentário-financeiro dos governos. O programa orçamentário-financeiro dos governos. O programa articula um conjunto de ações orçamentárias e não articula um conjunto de ações orçamentárias e não orçamentárias, integradas e necessárias para se orçamentárias, integradas e necessárias para se enfrentar um problema. A ação é uma operação da enfrentar um problema. A ação é uma operação da qual resulta um produto (bens ou serviços) ofertado qual resulta um produto (bens ou serviços) ofertado à sociedade e que contribui para atender ao objetivo à sociedade e que contribui para atender ao objetivo de um programa. de um programa.

c) Metas, recursos e fontes de financiamento.c) Metas, recursos e fontes de financiamento.

A meta corresponde à quantidade de produto a ser A meta corresponde à quantidade de produto a ser ofertado por programa e ação num determinado ofertado por programa e ação num determinado período de tempo. Constitui-se no resultado período de tempo. Constitui-se no resultado intermediário que contribui para o alcance dos intermediário que contribui para o alcance dos objetivos. Os recursos necessários à consecução de objetivos. Os recursos necessários à consecução de cada programa e ação, bem como as fontes de cada programa e ação, bem como as fontes de financiamento, devem levar em consideração a financiamento, devem levar em consideração a capacidade de pagamento e endividamento local.capacidade de pagamento e endividamento local.

As metas, recursos e fontes de financiamento As metas, recursos e fontes de financiamento devem ser expressas em quadro resumo por devem ser expressas em quadro resumo por programa e ação num determinado período, a ser programa e ação num determinado período, a ser definido em conformidade com a capacidade de definido em conformidade com a capacidade de investimento local.investimento local.

d) Indicadoresd) Indicadores

São os instrumentos capazes de medir o São os instrumentos capazes de medir o desempenho dos programas. Devem ser passíveis desempenho dos programas. Devem ser passíveis de aferição e coerentes com o objetivo estabelecido, de aferição e coerentes com o objetivo estabelecido, serem sensíveis à contribuição das principais ações serem sensíveis à contribuição das principais ações e apuráveis em tempo oportuno. Permitem, e apuráveis em tempo oportuno. Permitem, conforme o caso, mensurar a eficácia, eficiência ou conforme o caso, mensurar a eficácia, eficiência ou efetividade alcançada com a execução do programa.efetividade alcançada com a execução do programa.

e) Programas e ações prioritáriose) Programas e ações prioritários

Deverão ser classificados, em ordem de importância, Deverão ser classificados, em ordem de importância, os programas e ações a serem abordados no PLHIS, os programas e ações a serem abordados no PLHIS, em discussão com a sociedade civil, tais como: em discussão com a sociedade civil, tais como: produção habitacional e de loteamentos adequados, produção habitacional e de loteamentos adequados, urbanização e regularização fundiária de urbanização e regularização fundiária de assentamentos precários e informais, destinação de assentamentos precários e informais, destinação de áreas urbanas à habitação de interesse social e áreas urbanas à habitação de interesse social e outros. A identificação das ações prioritárias deverá outros. A identificação das ações prioritárias deverá ser feita considerando o porte e a complexidade das ser feita considerando o porte e a complexidade das questões urbanas locais, com enfoque em ações de questões urbanas locais, com enfoque em ações de caráter estruturante para a solução das questões de caráter estruturante para a solução das questões de maior gravidade social.maior gravidade social.

Deverá ser considerado, ainda, o tempo previsto Deverá ser considerado, ainda, o tempo previsto para implementação das ações previstas no PLHIS para implementação das ações previstas no PLHIS (10, 20 anos ou mais) em conformidade com a (10, 20 anos ou mais) em conformidade com a capacidade de investimento no setor.capacidade de investimento no setor.

f) Monitoramento, avaliação e revisãof) Monitoramento, avaliação e revisão

O monitoramento será realizado de maneira O monitoramento será realizado de maneira contínua durante o período de execução das fases contínua durante o período de execução das fases de operação dos programas e ações. Para cada fase de operação dos programas e ações. Para cada fase será identificado o resultado obtido, o prazo, o será identificado o resultado obtido, o prazo, o responsável a situação e as providências a serem responsável a situação e as providências a serem tomadas.tomadas.

A avaliação será periódica e apontará para a A avaliação será periódica e apontará para a necessidade de revisão, quando for o caso.necessidade de revisão, quando for o caso.

Deverá constar no produto relatório contendo Deverá constar no produto relatório contendo memória e material comprobatório da participação memória e material comprobatório da participação popular e da capacitação dos técnicos e dos popular e da capacitação dos técnicos e dos segmentos sociais, com lista de presença e fotos segmentos sociais, com lista de presença e fotos dos eventos realizados.dos eventos realizados.

EM CASO DE NECESSIDADE, PARA MELHOR EM CASO DE NECESSIDADE, PARA MELHOR DESENVOLVIMENTO DAS ESTRATÉGIAS DE AÇÃO, O DESENVOLVIMENTO DAS ESTRATÉGIAS DE AÇÃO, O PRODUTO 3 PODERÁ SER ELABORADO SOB A FORMA PRODUTO 3 PODERÁ SER ELABORADO SOB A FORMA DE DOIS SUBPRODUTOS. OS MUNICÍPIOS QUE DE DOIS SUBPRODUTOS. OS MUNICÍPIOS QUE OPTAREM POR REALIZAR O DESMEMBRAMENTO DO OPTAREM POR REALIZAR O DESMEMBRAMENTO DO PRODUTO 3 DEVERÃO PREVER TAL EXIGÊNCIA DA PRODUTO 3 DEVERÃO PREVER TAL EXIGÊNCIA DA CONTRATADA NA PROPOSTA METODOLÓGICA.  CONTRATADA NA PROPOSTA METODOLÓGICA.  

SUGERE-SE A SEGUINTE DIVISÃO: SUGERE-SE A SEGUINTE DIVISÃO:

a) SUBPRODUTO 1 – PROPOSTA PRELIMINAR DE a) SUBPRODUTO 1 – PROPOSTA PRELIMINAR DE PLANO DE AÇÃO – CORRESPONDENTE A, NO PLANO DE AÇÃO – CORRESPONDENTE A, NO MÁXIMO, 40% DO VALOR DESTINADO À ETAPA.MÁXIMO, 40% DO VALOR DESTINADO À ETAPA.

b) SUBPRODUTO 2 – PLANO DE AÇÃO b) SUBPRODUTO 2 – PLANO DE AÇÃO PROPRIAMENTE DITO, COMPREENDENDO ITENS PROPRIAMENTE DITO, COMPREENDENDO ITENS EXIGIDOS PARA O PRODUTO 3.EXIGIDOS PARA O PRODUTO 3.

5 - RESPONSABILIDADES5 - RESPONSABILIDADES

A contratada se responsabilizará, integral e A contratada se responsabilizará, integral e diretamente, pelo levantamento de dados e diretamente, pelo levantamento de dados e formulação dos produtos contratados; pelo fiel formulação dos produtos contratados; pelo fiel cumprimento à metodologia de implementação; e cumprimento à metodologia de implementação; e pelo gerenciamento de todos os aspectos técnicos pelo gerenciamento de todos os aspectos técnicos necessários ao desenvolvimento do trabalho.necessários ao desenvolvimento do trabalho.

Ao município de Ao município de XXXXXX cabe a coordenação dos cabe a coordenação dos trabalhos desenvolvidos pela contratada, fazendo trabalhos desenvolvidos pela contratada, fazendo cumprir as exigências legais concernentes à Lei cumprir as exigências legais concernentes à Lei 11.124, de 16 de junho de 2005; às resoluções do 11.124, de 16 de junho de 2005; às resoluções do Conselho Gestor do Fundo Nacional de Habitação de Conselho Gestor do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social; e às transferências de recursos da Interesse Social; e às transferências de recursos da União aos entes federados.União aos entes federados.

Cabe ainda ao município Cabe ainda ao município DE XXXDE XXX a articulação da a articulação da participação com a sociedade (com os segmentos e participação com a sociedade (com os segmentos e atores sociais, no sentido de viabilizar a estratégia atores sociais, no sentido de viabilizar a estratégia de participação definida na Proposta Metodológica) de participação definida na Proposta Metodológica) e a articulação institucional necessária à integração e a articulação institucional necessária à integração de órgãos da administração municipal e de demais de órgãos da administração municipal e de demais níveis de governo a serem envolvidos no processo níveis de governo a serem envolvidos no processo de criação do plano local.de criação do plano local.

Os direitos sobre os documentos técnicos Os direitos sobre os documentos técnicos produzidos pertencem ao Município de produzidos pertencem ao Município de XXXXXX..

6 - CUSTOS6 - CUSTOS

  

Os custos envolvidos na prestação dos serviços Os custos envolvidos na prestação dos serviços necessários à elaboração do plano de habitação necessários à elaboração do plano de habitação municipal referem-se a:municipal referem-se a:

a) serviços técnicos temporários para elaboração de a) serviços técnicos temporários para elaboração de projetos, estudos e pesquisas, envolvendo horas projetos, estudos e pesquisas, envolvendo horas técnicas, despesas com transporte e diárias de técnicas, despesas com transporte e diárias de pessoal técnico/auxiliar; epessoal técnico/auxiliar; e

b) mobilização, divulgação e apoio à participação da b) mobilização, divulgação e apoio à participação da sociedade civil.sociedade civil.

7 - PRAZOS7 - PRAZOS

  

O prazo para conclusão do trabalho é de XXX dias, O prazo para conclusão do trabalho é de XXX dias, contados da data de assinatura do contrato, contados da data de assinatura do contrato, conforme o cronograma abaixo:conforme o cronograma abaixo:

Produto 1

Proposta Metodológica XXX dias após a assinatura do contrato

Produto 2

Diagnóstico do Setor Habitacional

XXX dias após a assinatura do contrato

Produto 3

Estratégias de Ação XXX dias após a assinatura do contrato

8 - CRONOGRAMA DE ATIVIDADES8 - CRONOGRAMA DE ATIVIDADES

Produto Meses

Produto 1

Produto 2

Produto 3

9 - CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO 9 - CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO 

Os pagamentos obedecerão ao seguinte Os pagamentos obedecerão ao seguinte cronograma:cronograma:

  a) Primeira parcela, no valor de a) Primeira parcela, no valor de XXXX% do total, na % do total, na aprovação do Produto 1.aprovação do Produto 1.

b) Segunda parcela, no valor de b) Segunda parcela, no valor de XXXX% do total, na % do total, na aprovação do Produto 2.aprovação do Produto 2.

CASO O MUNICÍPIO OPTE POR SUBDIVIDIR ESSE CASO O MUNICÍPIO OPTE POR SUBDIVIDIR ESSE PRODUTO, É NECESSÁRIA A PREVISÃO DE PRODUTO, É NECESSÁRIA A PREVISÃO DE DESEMBOLSODESEMBOLSO

c) Terceira parcela, no valor de c) Terceira parcela, no valor de XXXX% do total, na % do total, na aprovação do Produto 3.aprovação do Produto 3.

CASO O MUNICÍPIO OPTE POR SUBDIVIDIR ESSE CASO O MUNICÍPIO OPTE POR SUBDIVIDIR ESSE PRODUTO, É NECESSÁRIA A PREVISÃO DE PRODUTO, É NECESSÁRIA A PREVISÃO DE DESEMBOLSODESEMBOLSO