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Encontro de Municípios do Estado de São Paulo
Referências para Elaboração de
Planos Locais de Habitação de Interesse Social (PLHIS)
Contextualização: Política Nacional de Habitação (PNH), Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social (SNHIS) e Plano
Nacional de Habitação (PlanHab)
Inês MagalhãesSecretária Nacional de Habitação
São Paulo
09 de novembro de 2009
Sistema e Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social (SNHIS/FNHIS): Estruturação do setor habitacional nos três níveis de governo, integração de recursos e ações para enfrentamento do déficit habitacional
Mercado Imobiliário: medidas no marco regulatório, como alienação fiduciária, patrimônio de afetação e multiplicador, ampliaram o credito habitacional no país
Programa de Aceleração de Crescimento (PAC): marco histórico na política de urbanização de favelas no Brasil.
Plano Nacional de Habitação (PlanHab): planejamento sistematizado de longo prazo para a área de habitação, com participação intensa da sociedade civil.
Programa Minha Casa Minha Vida (MCMV): estímulos à construção de moradias novas, alocação de recursos para nova modelagem de subsídios e financiamento para os segmentos de mais baixa renda.
AVANÇOS NA POLÍTICA NACIONAL DE HABITAÇÃO NO PERÍODO 2003-2009
CARACTERIZAÇÃO DO PROBLEMA HABITACIONAL NO PAÍS
DÉFICIT: 2007 6,3
DEMANDA: 2008 - 2023 24,7
Total 31,0
Déficit e demanda futura por habitaçõesMilhões de domicílios
Fonte: Elaborado a partir de Fundação João Pinheiro (2008) e MCidades/CEDEPLAR (2007).
DÉFICIT POR URBANIZAÇÃO 3,2
Déficit por urbanização em Assentamentos PrecáriosMilhões de domicílios
Fonte: Elaborado a partir de FJP (2008) e MCidades/CEDEPLAR (2007). Fonte da Previsão: Elaboração Consórcio Via Pública/ Fupam LabHab/ Logos Eng
DÉFICIT HABITACIONAL BRASIL 2007
Fonte: IBGE – PNAD 2007
6,3 milhões de moradias6,3 milhões de moradias
Fontes: Dados básicos: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios(PNAD), 2006 - Fundação João Pinheiro (FJP), Centro de Estatística e Informações (CEI), Déficit Habitacional no Brasil 2005
Déficit Habitacional em Relação ao Total de Domicílios
(1991 a 2007)
11,1
16,115,414,514,915,1
0
5
10
15
1991 2000 2004 2005 2006 2007
DÉFICIT HABITACIONAL BRASIL 2007
Fonte: Dados básicos: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) 2007
(1) No cálculo do déficit habitacional o componente coabitação familiar inclui apenas as famílias conviventes que declararam intenção de constituir novo domicílio. (METODOLOGIA NOVA)
ESPECIFICAÇÃODÉFICIT HABITACIONAL
TOTAL URBANARURAL
Total rural de extensão urbanaSudeste 2.335.415 2.222.957 112.458 9.398
Relativo 9,3 9,5 6,1 5,9São Paulo 1.234.306 1.195.800 38.506 8.509
Relativo 9,6 9,8 5,8 6,0RM São Paulo 628.624 611.936 16.688 7.594
Relativo 10,3 10,4 7,8 5,9Brasil 6.272.645 5.179.763 1.092.882 20.613
Relativo 11,1 10,8 12,9 7,1Total das RMs 1.855.399 1.810.662 44.737 7.774
Relativo 10,5 10,5 8,9 5,7Demais áreas 4.417.246 3.369.101 1.048.145 12.839
Relativo 11,4 11,0 13,1 8,4
DÉFICIT HABITACIONAL 2007: SÃO PAULO
FONTE: SNH/MCidades; CEM/Cebrap, 2007
820.513 domicílios
do estado de SP encontram-se em assentamentos precários
80,69% localizam-se nas RMs;
45,21% localizam-se na cidade de São Paulo;
corresponde a 12,55% do total de domicílios situados no município.
ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS
Fonte de Informação: MCIDADES e Relatório CEF – Agosto 2009 Não inclui investimentos do Minha Casa Minha Vida
EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS
Sistema Brasileiro de Poupança e EmpréstimosSistema Brasileiro de Poupança e Empréstimos
Unidades
9.486.390
3.000.1902.216.7361.768.458
4.793.720
18.302.420
29.008.520
19.572.723
28.905 36.446 53.786 60.769 115.523
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
195.891 294.817
179.178
Meta: 23.000.000
EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS
INVESTIMENTOS FEDERAIS EM SP 2003-2008 (em milhões)
Fonte: CAIXA e MCidades/SNH/DICT (DEZ/2008)
12.067,69
1.258,57
65,45
2.470,78
5.720,84
229,90-
2.000,00
4.000,00
6.000,00
8.000,00
10.000,00
12.000,00
14.000,00
FGTS FAR FDS OGU CAIXA FAT
3.556 ações: em todos os Estados e em 1.974 municípios
544 de urbanização de favelas
1.112 de produção de novas moradias
793 de assistência técnica para produção habitacional
1.107 de revisão/elaboração de planos de habitação
R$ 13,4 bilhões
OGU: R$ 10,1 bilhões e 940 mil famílias beneficiadas
Financiamento: R$ 3,3 bilhões e 310 mil de famílias beneficiadas
PAC HABITAÇÃOPAC HABITAÇÃO
Urbanização de assentamentos precários como um dos eixos fundamentais para o desenvolvimento econômico
e social do país
Enfrentando o déficit habitacional no país...
Política Nacional de Habitação (PNH)
Sistema Nacional de Habitação (SNH)
Plano Nacional de Habitação (PLANHAB)
Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social (SNHIS)
Sistema Nacional de Mercado (SNHM)
Adesão ao SNHISRequisitos Básicos
Termo de Adesão ao SNHIS Constituição de Fundo de Habitação de Interesse
Social Constituição de Conselho Gestor do Fundo de
Habitação de Interesse Social Relatórios Periódicos de Gestão do Conselho
Elaboração de Plano Local de Habitação de Interesse Social
PLANHABPlano Nacional de Habitação Social
Equacionamento as necessidades habitacionais do país
Estratégia de inclusão social com desenvolvimento econômico
Instrumento da nova PNH
Planejamento de longo prazo
Aperfeiçoamento do arcabouço institucional e jurídico
Estrutura do Plano Nacional de Habitação
1. O que é o PlanHab Uma estratégia de desenvolvimento econômico e inclusão social
2. Como o PlanHab foi elaborado
Os horizontes da questão habitacional nos próximos 15 anos
3. Contextualização
4. Projeções e cenários
5. Objetivos e estratégias
Como está o problema da habitação
A participação da sociedade na construção do Plano Nacional de
Habitação
Como equacionar as necessidades habitacionais até 2023
6. Linhas programáticas
7. Metas
8. Etapas e ações de implementação
Começando a equacionar o problema da habitação no Brasil
Um leque de alternativas para enfrentar o problema habitacional
Como e o que fazer para colocar o PlanHab de pé
PlanHab
HORIZONTE TEMPORAL2023: 4 quadriênios
REVISÕES A CADA PPA:2011, 2015 E 2019
Eixos estratégicos:
1. Modelo de financiamento e subsídios
2. Política urbana e fundiária
3. Desenho institucional
4. Cadeia produtiva da construção civil
CANAIS INSTITUCIONAIS DE CONTROLE SOCIAL E PARTICIPAÇÃO: CTH/Concidades; CCFGTS e CGFNHIS; Fórum dos Secretários de Habitação e ABC
GRUPO DE ACOMPANHAMENTO DO PLANHAB: 12 membros do ConCidades
SEMINÁRIOS REGIONAIS DO PLANHAB: CO, SE, S, NE e N
OFICINAS COM SEGMENTOS SOCIAIS ESPECÍFICOS: movimentos de moradia, empresários, sindicatos, categorias profissionais etc.
SEMINÁRIOS COM ESPECIALISTAS do setor habitacional
METODOLOGIA PARTICIPATIVA
CONTEXTUALIZAÇÃO
CONTRATAÇÃO DE ESTUDOS TÉCNICOS DE APOIO
para subsidiar a elaboração do PlanHab:
Déficit Habitacional no Brasil – FJP/CEI
Projeção da Demanda Demográfica Habitacional – CEDEPLAR/UFMG
Aplicações de Geoprocessamento para a Política de Habitação em Assentamentos Precários – CEM/CEBRAP
Capacidades Administrativas dos Municípios Brasileiros e Déficit Habitacional – CEM/CEBRAP
Meta: Acesso a 1 milhão de moradias às famílias com renda até 10 salários mínimos
Aporte de Recursos: R$ 34 bilhões• OGU: R$ 25,5 bilhões• FGTS: R$ 7,5 bilhões• BNDES: R$ 1,0 bilhão
Programa Minha Casa Minha Vida
Fundo de Arrendamento Residencial e Programa para municípios com população até 50 mil habitantes: atendimento até 3 salários mínimos
Financiamento do FGTS: aumento do subsídio: atendimento até 6 salários mínimos Fundo Garantidor: refinanciamento de prestações e barateamento do seguro PNHR - Programa Nacional de Habitação Rural: agricultores familiares e trabalhadores
rurais com renda bruta anual até R$ 60.000,00 Programa Habitacional Popular/ Entidades - transferência ao FDS (Fundo de
Desenvolvimento Social): atendimento até 3 salários mínimos Custos cartoriais: barateamento e agilização do ciclo produtivo Licenciamento Ambiental: redução de prazo e procedimento Financiamento de Infraestrutura: investimentos em infraestrutura interna e externa Financiamento da Cadeia Produtiva: BNDES Regularização Fundiária.
Programas e Instrumentos do MCMV
