AVALIAR PARA AVANÇAR

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A IMPORTANCIA DOS PROGRAMAS DE TRANSFERÊNCIA DE RENDA: UM BENEFÍCIO

DA ASSISTÊNCIA SOCIAL

O QUE É ASSISTÊNCIA SOCIAL?

É uma política pública regulamentada pela Lei Orgânica da Assistência Social, LOAS, prevista na Constituição Federal de 1988, formando o

tripé da Seguridade Social, estabelecida como dever do Estado e direito do cidadão.

É um campo de atuação dos Assistentes Sociais e outros trabalhadores – psicólogos, pedagogos, administradores - nas esfera

Federal, Estadual e Municipal..

A ASSISTÊNCIA SOCIAL É SÓ PARA POBRE?

A Política de Assistência Social torna-se pública, não por que é realizada por um órgão público ou estatal, mas por reconhecer que superar uma dada necessidade é do âmbito do dever do Estado e não uma concessão de mérito eventual face a uma fragilidade de um indivíduo.

Política Pública

Constituição Federal de 1988

Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar, Independentemente de contribuição à seguridade social, e tem por objetivos:

I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e apromoção de sua integração à vida comunitária;V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família,conforme dispuser a lei.

Proteção Social Proteção social devida pelo Estado a quem dela precisar;Ultrapassa nível de responsabilidade individual, familiar e comunitária;Além de provisões materiais, proporciona meios para reforço da autoestima, autonomia, inserção social, ampliação da resistência aos conflitos, estímulo à participação.

ASSISTÊNCIA SOCIAL ANTES DA LOAS

• Pratica meramente assistencialista

• Programas restritos e esporádicos

• Havia sempre concessões de

favores

• O acesso a um direito era

apenas através de doações

• O atendimento era de interesse

particular

• As pessoas atendidas eram

devedoras de favores.

DEPOIS DA LOAS • Assistência Social como política

pública

• Os serviços são contínuos

• O cidadão têm acesso aos bens

e serviços

• Direito assegurado por lei, que o cidadão pode reclamar e exigir

• Os serviços são públicos

• Transforma e dá autonomia para os usuários, respeitando-os como cidadãos que agem, pensam e participam.

COMO ESTA ORGANIZADA A ASSISTENCIA SOCIAL?

SUAS

1. O SUAS é um sistema público não contributivo, descentralizado eparticipativo que tem por função a gestão do conteúdo específico daassistência social no campo da proteção social brasileira.

2. A regulação da dinâmica desse sistema é socialmente orientada pela ação pública territorialmente adequada e democraticamente construída, com definição de competências específicas de cada esfera governamental; pela Valorização do impacto social das diversas políticas estruturais e pelo desenvolvimento social sustentável.

O Sistema Único da Assistência Social (SUAS), em processo de efetivação em todo território nacional, disponibiliza recursos humanos, financeiros e tecnológicos, de caráter obrigatório, continuado, planejados, disponível para proteger cidadãos(ãs) brasileiros(as) do isolamento, abandono e de violências. Ou seja, de todas as formas de violação de direitos, além de proteger de privações advindas das situações de insuficiência ou ausência de renda.

SUAS – SERVIÇOS, PROGRAMAS E BENEFÍCIOS

SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA DE FORTALECIMENTO DE

VÍNCULOS -

BENEFÍCIOS EVENTUAIS PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA

BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃOCOTINUADA

BPC ESCOLA/TRABALHO

SERVIÇO DE PROTEÇÃO E ATENDIMENTO INTEGRAL A

FAMÍLIA - PAIF

PROGRAMA NACIONAL DE PROMOÇÃO DE ACESSO AO MUNDO

DO TRABALHO – ACESSUAS TRABALHO

SUAS – GESTÃO

Proteção Social Básica e Especial.

Gestão do Trabalho e Educação Permanente do

SUAS;

Vigilância Socioassitencial Planejamento,

Monitoramento e Avaliação

Gestão Financeira e Orçamentária

Gestão de Benefícios Assistênciais e

Transferência de Renda

O QUANTO CAMINHAMOSSUAS EM MONSENHOR GIL:2010 A 2015

Famílias inseridas no Cadastro Único

Famílias beneficiárias do PBF

Valor repassado para PBFValor repassado para Gestão do PBF

CADASTRO ÚNICO/PBF

Beneficiários BPCIdoso

ASSISTÊNCIA SOCIAL

Beneficiários BPCPCD

Valor do Repasse Mensal

Total Beneficiários BPC

Quantidade de CRAS

PAIF/Famílias

SCFV/Indivíduos

ACESSUAS/Trabalho

Quantidade de CREAS

CONTINUAÇÃO...

Avaliar a partir das metas de gestão, financiamento, controle social e recursos

humanos e debater sobre os direitos socioassistenciais decididos nas Conferências

de 2005.

É necessário aliar sempre a capacidade da observação crítica com a capacidade de ir além

e superar os desafios presentes na esfera de (re) construção de uma política pública que, na

maioria das vezes, não é compreendida na sua inteireza.

É PRECISO AVALIAR...

Construção do plano, um processo histórico2003 – IV CONFERENCIA NACIONAL - LOAS 10 anos PRIMEIROS COMPROMISSOS com a universalidade, protagonismo dos usuários, assistência como direito, responsabilidade pública do Estado, financiamento público, controle social democrático.2005 - V CONFERÊNCIA NACIONAL - Plano de Metas para estruturação do SUAS, decálogo dos direitos sócio assistenciais mutirão nacional para implementação do SUAS2007 – VI CONFERENCIA NACIONAL - Plano decenal SUAS plano 10 – Pilares de sustentação do SUAS: Financiamento – Controle social democrático – Recursos humanos - Gestão

Eixos estruturantes do plano decenal MODELO DE ATENDIMENTONÍVEIS DE PROTEÇÃO BÁSICA E ESPECIALVIGILÂNCIA SOCIAL E DEFESA SOCIAL E INSTITUCIONAL INTEGRAÇÃO DE SERVIÇOS E BENEFÍCIOSINFORMAÇÃO MONITORAMENTO E AVALIAÇÃOREDE SÓCIO ASSISTENCIAL E INTERSETORIALIDADE

CO-FINANCIAMENTO PÚBLICO E FORTALECIMENTO DO PACTO FEDERATIVOGESTÃO DO TRABALHODEMOCRATIZAÇÃO E CONTROLE SOCIAL

 

Implantar o SUAS em todo o território nacional Criar bases legais e normativas para assegurar a

institucionalidade da política, sua especificidade e rol de ofertas, o comando único e o modo de funcionamento;

Implantar a vigilância socioassistencial e construir referências conceituais, instrumentos e indicadores que permitissem monitorar, avaliar e planejar a política;

Imprimir uma nova lógica no cofinanciamento: reordenar práticas históricas, adotar ritos de pactuação e aproximar co financiamento das demandas da população e dos custos para oferta;

Objetivos do plano decenal

ALGUMAS ESTRATÉGIAS

Profissionalizar a atenção da assistência social Incrementar a intersetorialidade, como estratégia

frente à complexidade das questões atendidas. Ampliar acesso aos Benefícíos

socioassistenciais Regulamentar benefícios eventuais Estruturar a gestão, as instâncias de pactuação

e de deliberação e implementar o pacto federativo do SUAS;

Fortalecer o controle social

De lá para cá... Passaram-se 10 anos.

2009 – VII CONFERENCIA avaliamos o controle social, democratização da gestão, as bases para garantia do financiamento, o protagonismo dos usuários e os espaços de participação popular

2011 – VIII CONFERENCIA discutimos o aperfeiçoamento do SUAS a partir da valorização dos trabalhadores, qualificação dos serviços e controle social democrático

2013 – IX CONFERENCIA – 08 anos do SUAS avaliamos o cofinanciamento, vigilância social, gestão do trabalho, benefícios, serviços e regionalização e estratégias de enfrentamento a pobreza

2015 – X CONFERENCIA - momento de avaliar, identificar velhas metas e novos desafios

POR QUE REVISITAR O PLANO?

IDENTIFICAR esforços e iniciativas para a concretização de resultados, difusão de uma

nova cultura e superação da concepção conservadora que historicamente marcou a

área no país. APONTAR NOVOS RUMOS à consolidação da

cultura do direito de cidadania na área da assistência social

ALGUNS AVANÇOS

Incluímos o SUAS na LOAS (Lei nº 12.435/2011); Regulamentamos a nova lógica de financiamento da política (Lei nº 12.435/2011 e Decreto nº 7.788/ 2012); Aprimoramos os parâmetros legais e normativos da relação das entidades com o SUAS: definição quanto ao tipo de atuação, procedimentos para inscrição nos Conselhos, CEBAS, Vínculo SUAS;

Definimos o rol de serviços socioassistenciais e as especificidades da política: Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais e Lei do CEBAS; Atualizamos a NOB/SUAS e lançamos bases para o aprimoramento da gestão no novo estágio do SUAS;

REGULAÇÃO

FINANCIAMENTO

Ampliamos os recursos da assistência social (Alcance de 9,6% do percentual do orçamento da seguridade social em 2014)

Revisamos valores dos pisos de proteção social Criamos incentivos de gestão Apoiamos a construção de equipamentos e a aquisição de

materiais permanentes Organizamos a gestão financeira-orçamentária do Sistema

Instituimos o repasse de recursos do Governo Federal por meio de pactuações e deliberações transparentes, republicanas e participativas

Ampliamos o cofinanciamento entre os entes (22 estados repassam recursos para os municípios)

Ampliamos rede de atendimento e oferta de serviços básicos (99,6% dos municípios com CRAS, totalizando 7.522 unidades; 90% dos municípios com SCFV)

Expandimos a PSE de Média e Alta Complexidade (97,2% dos municípios com mais de 20 mil hab com CREAS; Ampliamos a rede de serviços de acolhimento)

Ampliamos acesso a serviços (138 Lanchas e 1.256 equipes volantes);

Reordenamos o SCFV, alcançando 90% (5.038) dos municípios;

Municipalizamos as MSE em meio aberto, com crescimento de 369% de sua cobertura;

ACESSO E QUALIFICAÇÃO DE SERVIÇOS E PROGRAMAS

Orientações Técnicas

Discussão Nacional e Seminário Internacional sobre Trabalho Social com Famílias

Iniciamos o reordenamento de atenções históricas: Reordenamento dos Serviços de Acolhimento, Centros Dia e Residências Inclusivas;

População em situação de rua: Pesquisa Nacional, Política Nacional, implantação de Centro POP, Abordagem Social e Serviço de Acolhimento

Apoiamos a qualificação da rede privada

QUALIFICAÇÃO DE SERVIÇOS E PROGRAMAS

Ampliamos o acesso à segurança de renda:o BPC: De 2 milhões de beneficiários (Jan/2005) para 4,1

milhões de beneficiários (Fev/2015) o PBF: De 6,5 milhões de famílias (Jan/2005) para 13,9

milhões (março/2015) Aprimoramos critérios de acesso/manutenção do

BPC:o adotamos o conceito de deficiência da Convençãoo considerando doenças crônico-degenerativas e

condição de aprendiz o o novo modelo de avaliação passa a exigir

profissionais do Serviço Social; o excluímos itens do cálculo de renda. Avançamos nos mecanismos de integração e

sistematização de dados e fiscalização do BPC;

BENEFÍCIOS, TRANSFERÊNCIA DE RENDA E GESTÃO INTEGRADA

Regulamentamos os Benefícios Eventuais (Decreto nº 6.370/2007) e retiramos o critério de renda per capita para acesso (Lei nº 12.435/2011).

Avançamos na gestão integrada com: instrumentos e procedimentos, priorização do atendimento às famílias beneficiários e aprimoramento da concepção de condicionalidades; Incrementamos lutas históricas:

o Pobreza: Plano BSM;o Trabalho Infantil: integração PETI/Bolsa e redesenho do

PETI - Ações estratégicas em 957 municípios, DF e 26 Estados;

Revisamos o Cadastro Único, incrementamos a integração de suas informações ao SUAS e respondemos por sua gestão nos municípios;

GESTÃO DO SUAS E VIGILÂNCIA SOCIOASSISTENCIALFirmamos Pactos de Aprimoramento do SUAS e Fortalecemos as instâncias de pactuação e articulaçãoDesenvolvemos e aperfeiçoamos Sistemas de Informação Regulamentamos a Vigilância SocioassistencialImplementamos a Política Nacional de Educação Permanente do SUAS, (Rede Nacional de Capacitação e Educação Permanente do SUAS e Programa CapacitaSUAS instituídosAutorizamos em Lei e regulamentamos a utilização de recursos do cofinanciamento federal para pagamento de pessoal do quadro;Regulamentamos as categorias profissionais de nível superior, médio e fundamental que integram o SUAS; A União realizou concursos de servidores para o MDS; Foi instituída a Mesa Nacional de Gestão do Trabalho no SUAS

CONTROLE E PARTICIPAÇÃO SOCIAL

Instituímos a Aprovação do Demonstrativo e do Plano de Ação pelos Conselhos;Ampliamos e fortalecemos o debate com as reuniões descentralizadas e ampliadas, trimestrais e regionais do CNAS Avançamos em Regulações e Orientações Técnicas voltadas ao fortalecimento dos conselhos, do controle social e da participação socialAdotamos a incorporação das deliberações das Conferências Nacionais no planejamento e orçamento da AS e iniciamos o monitoramento de sua implantação; Foi criado o Fórum Nacional dos Usuários do SUAS.

VELHAS QUESTÕES, NOVOS DESAFIOS

Correspondencia entre necessidades sociais e ofertas;

Acesso equitativo de populações urbanas e rurais aos serviços e bens públicos de assistência social;

Fortalecimento do pacto republicano em torno do suas;

Iniciativas integradas de enfrentamento à pobreza e às desigualdades regionais e territoriais;

Atenções específicas para povos e comunidades tradicionais;

Qualificação dos serviços e valorização do trabalho na Assistência Social;

Reconhecimento da obrigatoriedade das despesas do suas.

ESPECTATIVA DA CONFERÊNCIA

BUSCAR SUBSIDIOS, DESDE O MUNICÍPIO, PARA REDEFINIÇAO DE RUMOS, considerando o atual ESTAGIO DE AMADURECIMENTO DO SUAS

Estabelecer diretrizes para os próximos dez anos, a partir da análise dos eixos estruturantes do SUAS (Gestão, controle e financiamento).

Projetar cenários:

Como estará a sociedade brasileira nos próximos 10 anos?

Que desafios o cenário econômico, fluxos migratórios e alterações sociodemográficas poderão trazer à política?

Como podemos nos preparar para este cenário? Que diretrizes devem nos guiar?

Cenário Atual – QUESTÕES SOCIAIS DESAFIADORAS

ALTERAÇÕES AMBIENTAIS E CLIMÁTICAS

SOCIODEMOGRÁFICAS

PRECONCEITO E INTOLERÂNCIA

GRUPOS VULNERÁVEIS

CONTEXTO ECONÔMICO

Desafiam gestores, trabalhadores e conselheiros de Assistência Social a aprimorar a gestão do SUAS e a qualidade das ofertas para assegurar acesso a direitos com dignidade aos usuários do Sistema

“Eu tenho um sonho de que um dia todo vale será elevado, todo morro e montanha será rebaixada, os

lugares acidentados serão tornados planos, os lugares tortuosos serão tornados retos.”

(Martin Luther King)

Obrigada!Luiza de Marilac

marilacsilca.a.s@hotmail.com