1

ndice

Agradecimentos 3

Abstract 4

Introduo 6

Biografia 17

I Parte

Ezequiel de Campos e o arquiplago de S.Tom 42

Saneamento da Cidade de S.Tom (1900) 57

O Abandono das Obras Pblicas de S.Tom (1903) 84

A Viao de S.Tom (1904) 114

Caminho-de-ferro do norte da ilha de S.Tom (1907) 160

De regresso Metrpole. Ainda S.Tom e Prncipe e no s (1907-1908) 176

De novo em S.Tom (1908) 193

A Luta 205

O Africano 218

A I Repblica e o arquiplago de S.Tom

Os antecedentes da Implantao (1910) 260

Os novos velhos governantes (Outubro de 1910 a Maio de 1911) 271

Ezequiel de Campos e a I Repblica em S.Tom e Prncipe 291

Melhoramentos Pblicos na ilha de S.Tom (1910) 300

II Parte Ezequiel de Campos e a I Repblica (1910-1919)

O regresso metrpole; o republicanismo ezequieliano (1911) 338

2

O Constituinte 352

O projecto de lei sobre os incultos 400

Na Cmara dos Deputados (1911-1914)

O entendimento das funes parlamentares e a relao com o crculo eleitoral 473

O Estado e o Fomento 490

essa a minha aspirao, o crescimento econmico e as infra-estruturas 548

Plano de Fomento Nacional 565

A utilizao da nossa terra e dos nossos recursos mineiros 590

a crise actual demogrfica 602

A Primeira Guerra Mundial de Ezequiel de Campos 644

Ainda a Grande Guerra 703

A guerra depois da Guerra 727

Concluso 739

Anexos 751

Bibliografia 767

3

Agradecimentos

O trabalho ora apresentado resultou de uma investigao desenvolvida por oito (longos)

anos durante os quais beneficiei do estmulo e apoio constantes e bem assim do juzo

esclarecido do meu orientador, o Sr. Professor Doutor Antnio Ventura, a quem deixo

testemunho do meu agradecimento.

Cabe-me agradecer ao meu orientador ainda a iniciativa de me proporcionar a co-

orientao do Sr. Professor Doutor Joo Carlos Graa que, em boa hora, acedeu

acompanhar este projecto.

Ao Sr. Professor Doutor Joo Carlos Graa, agradeo a disponibilidade manifesta neste

tempo, a ateno, os conselhos e as sugestes.

4

Abstract

O iderio republicano de Ezequiel de Campos 1900-1919

The present study examines the process of formation of Ezequiels thought inte

the period described, in close connection with his professional career. For this reason, is

divided into two parts. The first is dedicated to Ezequiels perspectives on S.Tom e

Prncipe. This study presents the ideas developed by the author on the cocoa economy

of the islands, but also the characteristics of the society; the population of the islands,

their activity, livings conditions on the territory.

These aspects lead the author on the characterization of a development model

based on decentralization and financial management but also the adoption of a transport

network to improve the economic performance of the islands and reduce the cost of

cocoa produced in S.Tom. These ideas were followed by a structural change in

agriculture, industrial and social development in the province, aimed to produt

diverfication, development of industries and increase peoples skills.

The second part examines the economic and social concepts developed by

Ezequiel de Campos after the established the republican regime in Portugal. In

particular, analyses the contributions of the author to the Portuguese agrarian

restructuring, the development of the industry, energy problems, the implementation of

land transport network and equipping the countrys ports. It also explains the impact of

First World War in the authors thought. The possibilities of economic growth

associated with the conflict or, alternatively, the scenario of national bankruptcy and the

end of republican regime in Portugal.

Key Words:

Economy growth, Portuguese agrarian restructuring, I Repblica

Palavras Chave:

desenvolvimento econmico, reestruturao agrria, I Repblica

5

6

O iderio republicano de Ezequiel de Campos

(1900-1919)

Introduo

O contributo de Ezequiel de Campos no pensamento econmico portugus j era

evidente aos olhos dos seus contemporneos1, uma dimenso posteriormente

confirmada pela historiografia neste domnio2. No mbito das problemticas em torno

1 Reportamo-nos s apreciaes de autores com quem Ezequiel de Campos se haveria de defrontar no decurso do perodo estudado como Toms Cabreira, Dirio do Senado, sesso n 44, 26 de Fevereiro de

1912, p.10; Anselmo de Andrade, Portugal Econmico. Teorias e Factos. Nova edio em dois tomos, I

Economia Descritiva, Coimbra, F.Frana Amado Editor, 1918. Tambm Bento Carqueja, com quem o

autor no polemizou; Economia Poltica. Tomo I (Noes Gerais Histria), Tomo II, (a produo),

Tomo III (moeda e crdito), Tomo IV (comrcio, propriedade, impostos), Tomo V (questes sociais),

Porto, Of. do Comrcio do Porto, 1926. Ou ainda ao testemunho esclarecedor dos que, com o autor,

partilharam as mesmas inquietaes acerca da realidade e problemas nacionais. Nas palavras de Antnio

Srgio, o meu grande companheiro de pregao poltica foi, por esse tempo, Ezequiel de Campos.

Ambos dirigamos a nossa ateno para os problemas da economia nacional. A poltica, para ele e para

mim, referia-se sobretudo ao viver positivo, aos interesses do nosso Povo; muito mais do que ao Estado e

s instituies do Governo. Nos assuntos que nos pareciam realmente bsicos, ele via de preferncia as facetas tcnicas de engenharia mecnica e de agronomia; e eu, sem embargo de atribuir importncia

mxima a tais aspectos propriamente tcnicos, encarava sobretudo a faceta humana, a intabilidade dos

fenmenos no seu complexo social, como era prprio de um pedagogista e de um poltico-socilogo,

ligando a educao s fainas econmicas e buscando a justia. Jaime Corteso Raul Proena. Catlogo,

coord. por Jacinto Baptista, Lisboa, Biblioteca Nacional, 1985, pp. 54-55. A proximidade no impedia a

referncia ao autor na Antologia dos Economistas Portugueses, editada em 1924. Contudo, no reunia o

unanimismo, conforme se depreende das opes de Moses Amzalak em no incluir Ezequiel de Campos

no seu Do Estudo e da Evoluo das Doutrinas Econmicas em Portugal, Revista do Instituto Superior

de Comrcio de Lisboa, Lisboa, Ano XI, Abril de 1928, vol. XIX. 2 Na perspectiva de Jorge Borges de Macedo, Ezequiel de Campos era considerado um dos idelogos da

Repblica e um dos economistas mais ligados ao republicanismo, no tanto aos partidos, semelhana de Baslio Teles. A ambos reconhecia um denominador comum, a defesa do fomento traduzido no

aumento da produo agrcola pela valorizao do solo, melhor irrigao, adubos, sementes, etc e, a

Ezequiel de Campos, uma aguda conscincia do papel da energia elctrica. Jorge Borges de Macedo,

A problemtica tecnolgica no processo de continuidade Repblica Ditadura Militar Estado Novo,

Economia, separata do vol. III, n 3, Outubro de 1979, pp. 433-434. Jos Lus Cardoso no hesitava em

incluir as publicaes do autor em Pensamento Econmico (1750-1960). Fontes documentais e roteiro

bibliogrfico, Lisboa, CISEP, 1998. Ezequiel de Campos seria igualmente objecto de anlise de Antnio

Almodovar no Dicionrio Histrico de Economistas Portugueses, (coord. por Jos Lus Cardoso, Lisboa,

Temas e Debates, 2001, pp. 69-72) onde surgia como representativo da tradio que remonta aos finais

7

da agricultura nacional, em particular a difcil relao entre produtividade agrcola e as

prticas culturais ou o enquadramento agrrio, destacava-se como uma referncia quase

obrigatria, desde a dcada de 20 do sculo passado, fruto da interveno multifacetada

do autor neste tema3. Deste elenco j de si expressivo, mas alis incompleto, cabe

do sc. XVIII, quando a Academia das Cincias de Lisboa se esforou por fornecer aos protagonistas da

vida econmica uma base mais slida, fundada no conhecimento detalhado das efectivas potencialidades

dos recursos naturais; no primeiro caso, o desempenho de Ezequiel de Campos em S.Tom e Prncipe ou

na Cmara dos Deputados no sugere ateno particular; no segundo, a anlise incide num perodo

posterior a 1918. Ou ainda em Pedro Calafate e Jos Lus Cardoso, Portugal como Problema, VI vol.,

Lisboa, Fundao Luso-Americana, 2006. Comummente retratado como neofisiocrata, conforme a

designao adoptada por Fernando Rosas, na esteira de Lino Neto partilhada pelos autores mencionados

assim como por Rui Santos, A nuvem por Juno? O tema da fisiocracia na historiografia do pensamento

econmico portugus, Anlise Social, vol. XXVIII, 1993, pp. 423-443, entre outros no deixou de ser particularizado no mbito do neofisiocratismo por Luciano Amaral ao evoluir do denominador genrico

abrangente a outros autores (conforme a ideia de continuidade, sem actualizao, entre a aco

doutrinria e poltica de Baslio Teles, Lino Neto, Oliveira Salazar e Oliveira Martins, Luciano Amaral,

O Pas dos Caminhos que se bifurcam. Poltica agrria e evoluo da agricultura portuguesa durante o

Estado Novo, 1930-1954. Dissertao de Mestrado, Lisboa, FSCH da Universidade Nova de Lisboa,

1993, p. 29) para uma imagem enfatizada de Ezequiel de Campos, caracterizado como o mais importante

e o mais consequente dos autores que, com inspirao em Oliveira Martins, defenderem a reforma agrria

em Portugal. Idem, Ezequiel de Campos, in Dicionrio de Histria do Estado Novo, coord. por

Fernando Rosas e J. M. Brando de Brito, I vol., Venda Nova, Crculo de Leitores, 1996, p. 117.

Contudo, o autor suscita, no raras vezes apreciaes desencontradas, concluso extrada do confronto

entre as posies Abel Mateus, A Tecnologia, Histria Econmica de Portugal 1700-2000. O Sculo

XX, vol. III, org. por lvaro Ferreira da Silva e Pedro Lains, Lisboa, ICS, 2005, p. 132 (Embora a energia elctrica tivesse sido introduzida em Portugal nas ltimas dcadas do sc. XIX [] foi s na

segunda dcada que se acelerou o seu uso, de todas as todas, incipiente. Graas ao esforo de Ezequiel de

Campos, entre outros, em 1917, j se encontravam instaladas 39 centrais trmicas, a maioria das quais

termoelctricas com uma produo anual de 18 milhes de kW, destinando-se metade indstria

qumica), e Joo Martins Pereira, Para a Histria da Indstria em Portugal 1941-1965. Adubos

azotados e siderurgia, Lisboa, ICS, 2005, p. 230 (Este ensasta [Ezequiel de Campos], cuja obra lhe d

um incontestvel lugar na histria das ideias no o tem, no mesmo ttulo, na histria da indstria). 3 Eduardo Correia Barros, Escoros de Economia Rural. A Propriedade portuguesa. O Cadastro como

base da sua reoganizao tributria, econmica e jurdica. O cadastro e a contribuio predial, Porto,

Tip. do Porto Mdico, 1914; Fernando Emydgio da Silva, Emigrao Portuguesa, Lisboa, Tip. Universal,

1917, Jos Pequito Rebelo, O Mtodo Integral, Lisboa, Tip. A Editora, 1918, Idem, A Cartilha do Lavrador, Lisboa, Ferin, 1921; As Falsas Ideias Claras em Economia Agrria, Lisboa, Nao

Portuguesa, 1926 e O Desastre das Reformas Agrrias, Coimbra, Coimbra Editora, 1931 onde firmava

a sua discordncia com as propostas de reestruturao fundiria de Ezequiel de Campos Nuno de

Gusmo, Breves Consideraes sobre o Ensino Popular da Agricultura. Dissertao Inaugural do Curso

de Engenheiro Agrnomo, apresentada ao Conselho Escolar do Instituto Superior de Agronomia, Lisboa,

Empresa de Publicidade Agrcola, 1923, Andr Navarro, Algumas consideraes sobre a crise

cerealfera, Agros, II srie, 1 ano, n 3, Abril de 1925, pp. 57-63, Mrio de Castro, Terra da Promisso.

Linha geral de um pensamento agrrio, Lisboa, Tip. de A Seara Nova, 1932; Eugnio Castro Caldas,

Formas de Explorao da Propriedade Rstica, Lisboa, S da Costa, 1947; Idem, A Modernizao da

Agricultura, Lisboa, S da Costa, 1960; Idem, A Agricultura Portuguesa atravs dos Tempos, Lisboa,

Instituto Nacional de Investigao Cientfica, 1991; Henrique de Barros, Sobre o Conceito de Reforma Agrria, Porto, Tip. Leixes, 1950, Verglio Moreira, Ezequiel de Campos e os nossos problemas

econmicos fundamentais (a propsito do seu 80 aniversrio), Portucale, n 3, 1955, pp. 166-171,

lvaro Cunhal, A Questo Agrria em Portugal, Rio de Janeiro, Civilizao Editora, 1968, Manuel

Villaverde Cabral, Materiais para a Histria da Questo Agrria em Portugal sculos XIX e XX, Porto,

Inova, 1974; Antnio Ventura, Subsdios para a Histria do Movimento Sindical Rural no Alto Alentejo

(1910-1914), Lisboa, Seara Nova, 1976; Antnio Telo, O Sidonismo e o Movimento Operrio Portugus,

Lisboa, 1977; Jos Pacheco Pereira, Conflitos Sociais nos Campos do Sul de Portugal, PEA, 1983; Vitor

de S, Projectos de reforma agrria na I Repblica, Anlise Social, vol. XIX, n 77, 78 e 79, 1983, pp.

591-610, Miriam Halpern Pereira, Das Revolues Liberais ao Estado Novo, Lisboa, Presena, 1994, Jos

8

salientar a perspectiva de A. H. de Oliveira Marques sobre a questo cerealfera e, por

extenso, acerca da estrutura agrria portuguesa, tema onde o desempenho de Ezequiel

de Campos suscitava anlise particular4. De resto, a ateno de Oliveira Marques pelas

obras de Ezequiel de Campos estendia-se a outros aspectos como a evoluo

demogrfica portuguesa, o problema energtico5 e o desenvolvimento da indstria

6.

Ainda no mbito cronolgico em apreo, a I Repblica, sublinhe-se a abordagem

apresentada nos trabalhos de Maria Fernanda Rollo acerca da interveno de Ezequiel

de Campos na implantao da indstria siderrgica em Portugal7, ou das

potencialidades de crescimento econmico do pas nos anos anteriores Grande

Guerra8; mas tambm do impacto do conflito mundial nas estruturas econmicas

portuguesas e nos modelos em discusso no ps guerra9, como da projeco da

engenharia portuguesa desde os primrdios do sc. XX, um aspecto em que Ezequiel de

Campos merece uma anlise onde se entrecruzam as competncias tcnicas e as

prestaes, pblicas e polticas, do autor10

.

M. Amado Mendes, Portugal Agrcola ou industrial? Contornos de uma polmica e suas repercusses no

desenvolvimento (scs XIX-XX), Histria Memria Nao. Revista de Histria das Ideias, vol. XVIII,

Coimbra, Instituto de Histria e Teoria das Ideias da Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra, 1996, pp. 187-230 ou Maria Antnia Almeida, A Reforma Agrria em Avis: Elites e Mudana num

concelho alentejano (1974-1977). Tese de doutoramento, Lisboa, ISCTE, 2004, entre outros. 4 A. H. de Oliveira Marques, Introduo Histria da Agricultura em Portugal. A questo Cerealfera

durante a Idade Mdia, Lisboa, Edio Cosmos, 1968; Idem, Histria da I Repblica Portuguesa: As

Estruturas de Base, Lisboa, Iniciativas Editoriais, 1978. 5 Posteriormente, o empenho de Ezequiel de Campos neste domnio temtico e mbito temporal suscitou

os trabalhos de Ana Cardoso de Matos, O Porto e a Electricidade, Lisboa, EDP, 2003 e A Electricidade

em Portugal. Dos primrdios at 2 Guerra Mundial, Lisboa, EDP, 2004. Ou Nuno Lus Madureira, A

Histria da Energia, Lisboa Horizonte, 2005. Mas tambm Manuel Vaz Guedes, Ezequiel de Campos e

o Conceito de Rede Elctrica Nacional, 3 Encontro Nacional do Colgio de Engenharia Electrotcnica,

Electricidade, n 355-364, Dezembro de 1997. 6 Considerava O Enquadramento Geo-Econmico da Populao Portuguesa, o estudo mais notvel (de

conjunto) ainda que resumido, sobre a evoluo e distribuio da populao portuguesa, A. H. de

Oliveira Marques, Guia de Histria da I Repblica Portuguesa, Lisboa, Editorial Estampa, 1981. A

mesma orientao era evidenciada nos trabalhos de Joel Serro (A Emigrao Portuguesa. Sondagem

Histrica, Lisboa, Livros Horizonte, 1972) e Miriam Halpern Pereira (Diversidades e Assimetrias

Regionais. Portugal nos scs XIX e XX, Lisboa, ICS, 2001; Poltica Portuguesa de Emigrao (1850-

1930), Lisboa, Instituto Cames, 2002) sobre o fenmeno migratrio portugus na segunda metade do

sc. XIX e primeiras dcadas do sc. XX, embora menos enfatizada. Ainda sobre a indstria, Manuel

Ferreira Rodrigues e Jos M. Amado Mendes, Histria da Indstria Portuguesa. Da Idade Mdia aos

nossos dias, Mem Martins, Publicaes Europa-Amrica, 1999. 7 Maria Fernanda Rollo (coord.), Memrias da Siderurgia. Contribuies para a Histria da indstria Siderrgica em Portugal, Seixal, ed. de Histria e Cmara Municipal do Seixal, 2005. 8 Idem, Da insustentabilidade do modelo crise do sistema, Histria da Primeira Repblica

Portuguesa, coord. por Fernando Rosas e Maria Fernanda Rollo, Lisboa, Tinta da China, 2009. 9 Idem, Paradigmas frustrados: perseguio e fuga da modernidade e do progresso, Ibidem; Idem,

Economia e Inovao: derivaes em cenrio de crise, Ibidem. 10 Idem, Percursos Cruzados, Engenho e Obra. Momentos da Inovao e da Engenharia em Portugal

no sc. XX, coord. por J. M. Brando de Brito, Manuel Heitor e Maria Fernanda Rollo, Lisboa, Dom

Quixote, 2004. Nesse sentido, o trabalho supramencionado contribui para consubstanciar a investigao

de Maria Paula Diogo acerca da afirmao profissional da engenharia civil em Portugal enquanto

9

Essas, tambm reconhecidas nos trabalhos de Fernando Rosas, cediam espao

sistematizao do pensamento econmico subjacente s propostas ezequielianas

formuladas entre os anos de 1918 e 194411

, contextualizadas essas num horizonte

alargado, o do chamado neofisiocratismo portugus, concebido pelo historiador como

tendncia inaugurada sob os auspcios da proposta de Fomento Rural de Oliveira

Martins, apresentada em 1887 e cultivada por autores como Baslio Teles, Antnio Lino

Neto, Ezequiel de Campos, E. Lima Bastos, Mrio de Azevedo Gomes, Antnio de

Oliveira Salazar e Henrique de Barros, no perodo anterior ao Estado Novo12

. Neste

sentido, Fernando Rosas encontrava uma matriz martiniana dos trabalhos de Ezequiel de

Campos traduzida em quatro aspectos fundamentais a saber, o regenadorismo, o

produtivismo antiparasitrio e antiplutocrtico, o nacionalismo econmico e o

autoritarismo poltico13

, determinantes para a caracterizao do autor como figura

representativa da direita das realizaes14

.

Todavia, tambm o tema do desenvolvimento santomense no incio do sc. XX e

o desenvolvimento urbanstico da cidade do Porto sobrevieram como reas de

interveno preferencial do autor. Esta multiplicidade explica-se, em larga medida, pela

vivncia longa do autor, inscrita num perodo longo de mudanas sucessivas operadas

no sistema poltico e institucional portugus, acompanhadas de profunda instabilidade

econmico e social. Todavia, a circunstncia de haver atravessado quatro regimes

polticos e de em cada um desses contextos se haver revelado, invariavelmente, um

processo prvio e prenunciador da ascendncia poltica futura no Estado Novo. A Construo de uma

Identidade Nacional. A Associao dos Engenheiros Civis Portugueses 1869-1937. Dissertao

apresentada para a obteno do grau de Doutor, no ramo de Histria e Filosofia das Cincias, especialidade de Epistemologia das Cincias pela Universidade Nova de Lisboa, Lisboa, Faculdade de

Cincias e Tecnologia, 1994. Sobre essa matria, vejam-se os trabalhos de J. M. Brando de Brito, em

particular, Os engenheiros e o pensamento econmico do Estado Novo, in Contribuies para a

Histria do Pensamento Econmico do Estado Novo, Lisboa, Dom Quixote, 1988. A charneira entre I

Repblica e o Estado Novo surge enfatizada nos trabalhos de Antnio Telo, Decadncia e Queda da I

Repblica Portuguesa, 2 vols, Lisboa, A Regra do Jogo, 1986 e Nuno Lus Madureira, A Economia dos

Interesses. Portugal entre as Guerras, Lisboa, Livros Horizonte, 2005. 11 Ezequiel de Campos, Textos de Economia e Poltica Agrria e Indstria, 1918-1944. Coleco de

Obras Clssicas do Pensamento Portugus, org. e introd. de Fernando Rosas, Lisboa, Banco de Portugal,

1998. 12 Segundo Fernando Rosas, o quadro poltico instaurado pela Constituio de 1933 reflectia-se na afirmao de novos protagonistas como Rafael Duque, Mrio Pereira e Eugnio Castro Caldas. Fernando

Rosas, O Pensamento Reformista Agrrio no sculo XX em Portugal: elementos para o seu estudo,

Salazarismo e fomento econmico. O primado do poltico na histria econmica do Estado Novo, Lisboa,

Editorial Notcias, 2000, p. 157. 13 Ezequiel de Campos, Textos de Economia e Poltica Agrria e Indstria, 1918-1944. Coleco de

Obras Clssicas do Pensamento Portugus, org. e introd. de Fernando Rosas, Lisboa, Banco de Portugal,

1998, p. XXI.S 14 Idem, p. XIII; Idem, Portugal sc. XX (1890-1976): pensamento e aco poltica, Lisboa, Editorial

Notcias, 2004.

10

observador atento da realidade e necessidades nacionais, no comporta necessariamente

uma dimenso perdurvel intrnseca obra de Ezequiel de Campos.

Esta durabilidade resulta menos da longevidade aprecivel do autor, a mesma

que lhe facultou a possibilidade de ter acompanhado o final da monarquia constitucional

e de haver, numa esfera limitada, contribudo para o efeito; testemunhado a implantao

da repblica e concorrido para a formao do novo estado enquanto deputado e

publicista; reivindicado uma reforma e/ou refundao das instituies polticas atravs

de uma Revoluo Nacional, no decurso da Grande Guerra, mas ainda assim ter

integrado o elenco governativo de Jos Domingues dos Santos e assumido

responsabilidade governativa na pasta da agricultura; exortar, antes e depois da

experincia ministerial, o concurso mobilizador e determinante das elites nacionais no

processo governativo; ter enjeitado a possibilidade de agir no mbito da Ditadura

Militar, mas anuir finalmente ao ingresso da cmara corporativa, rgo onde

desenvolveu actividade nas trs dcadas subsequentes. Antes constitui o resultado de

uma persistncia inquebrantvel, por exercida no decurso de sessenta dcadas do sc.

XX, na identificao das causas do subdesenvolvimento portugus em finais de

Oitocentos, bem como do arrojo das solues preconizadas para erradicar os

desequilbrios estruturais tidos por responsveis pelo desfasamento matricial, mantidos

pelos ritmos de crescimento da economia portuguesa quando comparados com os

congneres europeus.

Todavia, o exerccio de reconstituio do pensamento e anlise dos trabalhos de

Ezequiel de Campos tendeu a acompanhar momentos significativos e temticas

especficas, por marcantes deste percurso prolixo, maioritariamente subsidirios e

correspondentes com a fase de maior notoriedade na interveno pblica do autor, esta

ltima convergente com as dcadas de 20 a 50 do sculo XX.

Assim, a dissertao apresentada reporta-se a um mbito cronolgico anterior,

uma opo devida ao propsito de caracterizar a matriz estruturante do iderio do autor,

cujas convices republicanas, prvias implantao da Repblica, pareciam firmadas

em incios de Novecentos. No mesmo passo, visou-se explicitar os factores

determinantes para as orientaes constantes do pensamento ezequieliano, as

metodologias e os suportes de anlise escrutinados pelo engenheiro civil e de minas no

diagnstico dos problemas nacionais, assim como as fontes de influncia presentes nos

seus trabalhos. Bem assim, procurou-se ainda esclarecer a evoluo dos mesmos, tendo

em vista, por um lado, o exerccio de ajustamento conjuntural das prioridades exercido

11

pelo autor particularmente visvel no decurso do desempenho parlamentar e a

propsito desse e, por outro, as mudanas substantivas operadas no seu entendimento

sobre a realidade e os problemas nacionais, surgidas no mbito da Grande Guerra e em

funo do impacto deste conflito na sociedade portuguesa e no regime republicano.

O cumprimento destes objectivos determinou uma estrutura interna bipartida do

trabalho, em observncia de critrios induzidos pela actividade de Ezequiel de Campos

como a natureza das funes exercidas, o mbito geogrfico deste exerccio, a

interveno pblica desenvolvida e o contributo da experincia adquirida na formulao

do iderio em anlise. A aplicao dos parmetros supramencionados explica a

necessidade de dedicar a primeira parte ao desempenho de Ezequiel de Campos no

arquiplago de S.Tom e Prncipe, delimitado pelo mbito cronolgico da sua presena

nas ilhas do Golfo da Guin, a saber entre Julho de 1899 e Maio de 1911. Com recurso

a fontes institucionais, impressas e manuscritas, complementadas com outras como a

imprensa peridica, os testemunhos deixados por congneres no territrio e outras

figuras tambm suas contemporneas nesse espao, procuramos reconstituir o trajecto

profissional do autor, com nfase para o retratado deixado sobre as dificuldades

estruturais e a conjuntura econmica e social das ilhas no princpio do sculo passado.

Na esteira deste exerccio, importa-nos recuperar os esforos sucessivos de

sistematizao utilizados pelo ento engenheiro da Repartio das Obras Pblicas da

provncia para minorar os obstculos expanso do sector primrio santomense e, em

simultneo, proceder correco paulatina das suas fragilidades.

Assim, d-se conta das ideias fundamentais do autor constantes do relatrio

sobre o Saneamento da Cidade de S. Tom, elaborado em 1900, e das solues a

insertas com o propsito de reduzir a insalubridade da capital insular e, por extenso,

diminuir de forma expressiva uma das causas de mortalidade mais comum a africanos e

europeus residentes na provncia. Todavia, tambm se explicitam os motivos, no

despiciendos, do pedido de exonerao apresentado pelo autor em 1902 e as

consequncias do facto no percurso do autor, em vista de uma permanncia insular

tornada visvel no espao metropolitano atravs da participao, mais ou menos assdua,

na imprensa lisboeta. Nessa, recolhemos o esboo de um modelo de crescimento

econmico para as ilhas do cacau, denominao justamente refutada pelo autor em

funo de um exclusivismo considerado potencialmente lesivo do desenvolvimento

sustentvel das mesmas.

12

Em alternativa, dedicava-se ao exerccio demonstrativo das potencialidades

santomenses, onde o cacau cumpria um papel indispensvel, entre outros gneros de

igual ou valia aproximada no mercado externo. No entanto, ao esforo de diversificao

da oferta produzida no arquiplago, o autor aduzia a necessidade de reduo dos custos

associadas produo insular atravs do decrscimo das despesas com os transportes de

mercadorias, ideias defendidas nos anos nos anos subsequentes, uma tese onde se

evidenciava uma concepo de Estado cuja construo gradual acompanhamos neste

trabalho. Este, por seu turno, visa salientar a correlao estreita entre a conjuntura

econmica e social da poca e a consolidao do iderio republicano de Ezequiel de

Campos nesse perodo, atestvel na natureza e objecto do discurso crtico dirigido

monarquia constitucional perante a falncia do projecto colonial portugus e o

desconhecimento das suas repercusses em tempos de rivalidade crescente, travada por

potncias cujas caractersticas de fora enfatizava em contraponto s fragilidades

portuguesas.

A perspectiva ezequieliana de mudana drstica do quadro supramencionado

associada substituio de regime, o mago das suas convices polticas bem como a

presena do autor em S. Tom e Prncipe aquando da proclamao da Repblica em

Lisboa, tornavam pertinente compreender os antecedentes da transio no arquiplago e

a relevncia da provncia para o Partido Republicano Portugus no perodo

imediatamente anterior ao 5 de Outubro. Ainda nesta linha, procurmos determinar a

forma como o novo regime foi recebido no arquiplago santomense, uma anlise

extensvel aos primeiros, e traumticos, meses do ano seguinte. Estes aspectos

permitiram, por um lado, caracterizar a reaco primria veiculada por Ezequiel de

Campos s alteraes verificadas na capital metropolitana e, por outro, explicar os seus

fundamentos. Estes ditavam um protagonismo assumido pelo autor entre os meses de

Dezembro de 1910 e Maio de 1911, temtica que se aborda na concluso da primeira

parte da dissertao.

A segunda parte do mesmo abrange o mbito cronolgico correspondente ao

desempenho ezequieliano na Assembleia Nacional Constituinte (Junho a Agosto de

1911), na Cmara dos Deputados (Agosto de 1911 a Maio de 1914) e em face da

Primeira Guerra Mundial. No primeiro caso, este trabalho pretende apresentar as linhas

gerais da interveno institucional do autor e complement-la com o publicismo do

mesmo exercido nos peridicos de Lisboa e do crculo eleitoral responsvel pelo seu

ingresso no poder legislativo, a Pvoa de Varzim. Os objectivos desta anlise consistem

13

na caracterizao do contributo oferecido pelo autor neste contexto, atravs do

entendimento acerca da conjuntura econmica e social da poca como das suas

perspectivas sobre a resoluo imediata dos aspectos prioritrios e as metodologias a

implementar para alcanar tal desiderato, conforme o projecto de lei apresentado em

Julho de 1911.

Este projecto, embora no constitusse a primeira iniciativa do autor no domnio

da reestruturao agrria do solo nacional (se consideradas as propostas deixadas no

contexto santomense sobre a mesma temtica), detinha uma feio matricial no iderio

republicano do autor que, sem reservas, compelia o novo regime a tornar extensvel a

mudana revolucionria aos domnios agrrio e agrcola portugueses, uma exigncia

ditada pelos legados da monarquia constitucional, o subdesenvolvimento dos sectores

primrio e secundrio, o analfabetismo, o xodo rural e o surto migratrio

inquebrantvel desde a dcada de sessenta do sc. XIX. No entanto, tratava-se de um

imperativo deixado pelos propsitos da propaganda republicana no perodo anterior

implantao da Repblica e dos contedos programticos estabelecidos em Janeiro de

1891, cuja importncia se procura determinar. Esta iniciativa ocorreu no contexto dos

debates travados em torno da relao entre produtividade agrcola e estrutura agrria,

debates com uma influncia em crescendo a partir dos anos 80 de Oitocentos, cujas

influncias no modelo apresentado pelo autor se procura estabelecer. Decerto, o

apuramento em apreo implicava revisitar um universo que, em 1911, Ezequiel de

Campos refutava como basilar dos seus trabalhos, com excepo dos elaborados por

publicistas republicanos. Verssimo de Almeida e Baslio Teles configuravam os

exemplos ilustrativos da selectividade ezequieliana, mais aparente do que efectiva

quando confrontados os conceitos e/ou os mecanismos aduzidos para promover a

redistribuio da superfcie arvel inculta na metrpole. O recurso a esses conceitos

e/ou mecanismos reporta ao enquadramento do autor num movimento antecedente,

perpetuado no imediato por Ezequiel de Campos, um dos cultores da transposio do

mesmo tema para o mbito das instituies republicanas.

Desta feita, interessam-nos tambm a anlise das diferenas subjacentes ao

procedimento e opes dos vrios interlocutores no dilogo entabulado por Ezequiel de

Campos na Assembleia Nacional Constituinte e mantido no decurso da sua prestao

Cmara dos Deputados, onde a notoriedade do autor avolumava neste domnio com

sucessivas abordagens temtica, analisadas no segundo captulo. Neste, procura-se

igualmente proceder caracterizao global do desempenho parlamentar de Ezequiel de

14

Campos, tendo em conta as propostas de lei apresentadas e os recursos aplicados na

divulgao das mesmas; mas tambm esclarecer os mbitos temticos das intervenes

proferidas na cmara, o seu teor e circunstncias subjacentes, um exerccio que, por um

lado, explicita a relao do autor com a estrutura partidria em formao no perodo em

apreo, como propicia a compreenso dos factores determinantes do desfecho,

comummente desfavorvel, das iniciativas legislativas da sua lavra. Todavia, nem a

todas isso se aplica, razo pela qual importaria apurar os motivos de a sano

parlamentar no corresponder, como efectivamente ocorreu, no implementao do

projecto de lei sobre os incultos, segundo uma verso mitigada proposta pelo autor em

1912.

As respostas a este problema, bem como inoperncia generalizada em torno

das questes consideradas fundamentais para o autor, tendem a assumir uma feio

eminentemente partidria no discurso ezequieliano, no isento do processo de

reconstruo do passado prximo ainda durante a vigncia do regime republicano; e esta

ltima acompanha a tendncia de distanciamento gradual do deputado pela Pvoa de

Varzim da Cmara dos Deputados, agravado pelo confronto inconcilivel com as

prioridades dos governos liderados por Afonso Costa em 1913 e 1914, respectivamente,

de onde resultou uma mudana substantiva do iderio ezequieliano, mas tambm da sua

relao com as instituies republicanas.

Em Maio de 1914, Ezequiel de Campos aumentava a contudncia das crticas s

opes do executivo, definidas como contrrias aos interesses nacionais, uma panpolia

composta pelo reequipamento porturio, redes viria e ferroviria, incremento da

produo agrcola, reafectao do aparelho produtivo a fontes de energia hdrica,

correco ambiental e fixao dos recursos demogrficos portugueses, em debandada

acelerada nos anos ps Revoluo de 1910. Tais aspectos pareciam-lhe globalmente

secundarizados pelo regime, afeito s questes ditas polticas, uma tendncia agravada

pelas cises no Partido Republicano Portugus e o surgimento de novas formaes

partidrias.

A inoperncia das instituies republicanas, assim assumida pelo autor em vista

do paralelo funesto entre a prtica republicana e a antecedente monrquica, conduzia

Ezequiel de Campos a redefinies diversas; no no mago das propostas de

crescimento econmico do pas, analisadas no captulo dedicado Grande Guerra, antes

na refundao revolucionria do Estado, assente num movimento integrador das

tendncias polticas e ideolgicas presentes na sociedade portuguesa, menos relevantes

15

perante o contributo de cada indivduo se enquadrado numa esfera aglutinadora dos seus

congneres profissionais. Neste contexto, os propsitos do trabalho consistem em

acompanhar esta viragem, onde o repdio pela prtica poltica no se confunde com a

refutao dos princpios ideolgicos, vendo-se todavia os mesmos enformados numa

estrutura institucional incompatvel com o exerccio das liberdades ou a manuteno de

direitos, os laborais por exemplo, alcanados aps o 5 de Outubro. No mesmo passo,

propomo-nos proceder anlise do modelo alternativo, eivado da refutao do sistema

liberal, tornada comum no ps I Guerra Mundial; mas ainda explicar o significado da

beligerncia europeia, apresentada por Ezequiel ora segundo o cenrio provvel de

catastrofismo para a soberania nacional, ora enquanto derradeira oportunidade para

promover em tempo til, o da mesma guerra, o conjunto de modificaes estruturais no

desencadeadas pela revoluo republicana, a saber, a reestruturao fundiria nas reas

de latifndio, sem prejuzo do recurso fiscalidade para incremento generalizado do

sector primrio e do investimento na energia hidro-elctrica, para embaratecer a

produo industrial e, em funo disso, suscitar o crescimento da mesma num contexto

externo favorvel, de redefinio das necessidades das economias de pases em guerra.

Veremos ento como a Grande Guerra poderia trazer a modernidade ao pas,

tambm por motivos endgenos: os resultantes da contraco drstica do fluxo

migratrio para o Brasil, acompanhada pela escalada dos preos dos combustveis

importados e pelos efeitos da dependncia portuguesa da navegao estrangeira,

mormente a inglesa. A interaco destes aspectos com a degradao das condies de

vida e as consequncias sociais previsveis constitua o enquadramento da viragem

poltica, orientada para uma perspectiva global do aproveitamento sustentado dos

recursos naturais, a concretizar atravs de uma integrao comercial no todo ibrico.

Desta feita, analisaremos as ideias ezequielianas em torno do chamado Zollverein

ibrico e das virtualidades encontradas no estmulo imediato aos fluxos comerciais entre

Portugal e a Europa, segundo uma premissa onde a Espanha, a parceira preferencial

imposta pela geografia peninsular, desempenhava uma dupla funo: a de conferir um

impulso primrio ao crescimento econmico portugus, indispensvel sob pena de a

proximidade entre os estados da Ibria se transformar num cenrio de dominao e ou

absoro do mais forte; por outro lado, sendo entendida como agente de intermediao

entre Portugal e os mercados europeus onde detinha, na poca, uma presena

expressiva.

16

Estas expectativas assentavam numa opo de neutralidade portuguesa perante o

conflito mundial e, consequentemente, esgotavam-se na declarao de guerra do

governo portugus Alemanha em Maio de 1916. Este facto no se reflectiu no trabalho

de Ezequiel de Campos seno nos trs anos subsequentes, conforme as intervenes

assinaladas neste estudo, onde se evidencia a confluncia dos problemas estruturais

endgenos, mantidos irresolveis por sculos e regimes, com a alterao previsvel, e

funesta para as economias menos desenvolvidas, do quadro internacional de trocas

comerciais e de financiamentos. Estranhamente, o af de resgatar o imprio colonial e

consolidar o reconhecimento externo do regime republicano, os factores determinantes

da deciso assumida pela Unio Sagrada, davam segundo Ezequiel novo flego ao

decadentismo portugus, ora em ritmo acelerado.

De acordo com o autor, as solues extravasavam o consulado sidonista, to

falho nas questes essenciais, quanto as experincias governativas republicanas

anteriores, em repdio evidente do seu legado na orgnica do executivo. De igual forma,

no se compadeciam com as medidas avulsas dos governos seguintes, aps o regresso

frmula institucional republicana consagrada em 1911 e revista no ps-Guerra.

Apreciaremos como o problema da economia portuguesa implicava um novo modelo

governativo de mobilizao integral da sociedade, sob a gide de um Estado fortalecido

nas suas competncias pela existncia de uma matriz refundadora, a constituio

econmica, e suportado pelo papel determinante das elites, a econmica agrcola,

industrial, comercial , a financeira, a intelectual e a proletria, garante da coeso

interna e do progresso nacionais.

17

Biografia

Ezequiel Pereira de Campos nasceu em Santa Eullia de Beiriz, concelho da

Pvoa de Varzim, em 12 de Dezembro de 1874; terceiro filho de Albino Jos Pereira de

Campos um alfaiate de profisso dedicado msica e formao musical dos jovens,

actividade exercida como regente da filarmnica de Bouas e na Tuna de Beiriz15

, cujas

convices polticas conformes ao republicanismo em perodo anterior implantao da

Repblica se adivinhavam na primeira vereao camarria formada na Pvoa de Varzim

aps a Revoluo de Outubro de 191016

e de Carolina Custdia de Azevedo, ambos

naturais da freguesia moradores do lugar de Outeiro17

. Os padrinhos pertenciam ao

ncleo familiar prximo: Maria Rita Custdia de Azevedo, tia materna e Ezequiel Jos

Pereira de Campos, tio paterno, ento emigrado no Brasil, Macei-Alagoas, e que, de

regresso a Portugal, se estabelecera na cidade do Porto como comerciante de panos na

Rua Passos Manuel.

Estudante nos liceus da Pvoa de Varzim e, mais tarde, do Porto s expensas do

tio padrinho, Ezequiel de Campos ingressava na Academia Politcnica do Porto em

1892 no ano lectivo de 1892-1893, inscrito nos cursos de engenharia civil e de minas.

Segundo o prprio descreveria mais tarde, por mltiplas ocasies, tratou-se de um

15 Almanaque da Pvoa para 1905, Histrico, Descritivo, Ilustrado, Literrio e Anunciador, Pvoa de

Varzim, Edio do jornal A Propaganda, 1905, pp. 55-56. 16 A Repblica na Pvoa a nova vereao da Cmara: Joo Pedro de Sousa Campos, mdido; Antnio

Francisco dos Santos Graa, capitalista; Antnio Jos Fernandes, industrial; Joaquim Pereira Sampaio,

comerciante; Antnio dos Santos Graa, comerciante e Albino Pereira de Campos, proprietrio de Beiriz.

Suplentes, Manuel Alves Viana, capitalista; Hortncio Martins Rios, comerciante; Joo Nunes Benta,

comerciante; Manuel Jos Cardoso Jnior, farmacutico; Cndido T.Guimares, cirurgio dentista;

Francisco Xavier M. e Vasconcelos, proprietrio e Joaquim Jos Loureiro, proprietrio. Comrcio da

Pvoa de Varzim, Ano VII, n 45, 10 de Outubro de 1910, p. 2. Esta caracterizao correspondia a um

quintal da casa, descrito por Ezequiel de Campos como um palmo de terra. Est situado entre o Ave e o

Cvado, a 4,5 quilmetros a nordeste da Pvoa de Varzim e a 5 do mar, por 70 metros de altitude, j ao

abrigo dos pinheirais, com aspecto de transio entre a vrzea e a veiga. uma das leiras da Cotovia,

tendo alm de um minsculo trecho de jardim, de horta e de pomar, um pouco mais de um quarto de hectare de lavradio (2.800 m. quadrados) e outro tanto de pinheiral. Ezequiel de Campos, Leivas da

Minha Terra. Subsdios para a Economia Agrcola Portuguesa. Lies efectuadas na Universidade

Popular do Porto, Porto, Edio da Renascena, 1918, p. 28. Dois anos depois integrava a Comisso

Municipal. Almanaque da Pvoa para 1912, Histrico, Descritivo, Ilustrado, Literrio e Anunciador, 3

ano, Pvoa de Varzim, Edio do jornal A Propaganda, 1912, p. 22. Sobre Antnio dos Santos Graa,

Vitor S, Um democrtico tpico de republicano conservador: Santos Graa, Liberais e Republicanos.

Obras de Vitor S, Lisboa, Livros Horizonte, 1986, pp. 187-225. 17 Neto de Antnio Francisco de Azevedo e Custdia Marcelina, por via materna, e Jos Joaquim Pereira

de Campos e Maria Rita de Campos, via paterna, todos naturais da mesma freguesia.

18

perodo pouco relevante para a sua formao, colmatada a esforo com a experincia

profissional adquirida em S. Tom e Prncipe e leituras muito diversas das

proporcionadas pelos mestres da licenciatura. O percurso estudantil, no interrompido

pelos deveres militares assentou praa em 21 de Outubro de 1896 como recrutado para

servir por doze anos ao contigente de 1896, a cargo do distrito do Porto, concelho de

Pvoa de Varzim, alistou-se no 2 Batalho de Regimento de Infantaria no 6, em 1 de

Dezembro do mesmo ano, recebeu licena para efectuar os estudos, prorrogada

sucessivas vezes at 1899, transitando nesta data para a 2 reserva e auferindo nova

licena para se deslocar para a provncia de S.Tom e Prncipe, prorrogada at 1905,

encontrando-se no distrito do regimento de reserva n 16 desde 16 de Janeiro de 1902

decorreu de forma ininterrupta at 189818

. Nesse ano, constava das listas de apuramento

final de ambos os cursos, com mdia final de 13,6 valores a Engenharia Civil de Obras

Pblicas e 13 valores em Engenharia de Minas19

.

18 Os anurios da Academia Politcnica do Porto permitem reconstituir o percurso acadmico do autor: no

ano lectivo de 1892-1893 inscreveu-se nas disciplinas de Geometria Analtica, lgebra Superior,

Trigonometria Esfrica, regidas por Lus Incio Woodhouse; mas tambm em Geometria Descritiva (1

parte), Geometria Projectiva e Projeco Central, da responsabilidade de Jos Alves Bonifcio; ainda

Qumica Inorgnica 1 parte Qumica Inorgnica Geral, do lente Jos Diogo Arroio e Desenho 1 parte Desenho de figura, paisagem e ornato, com o lente Francisco da Silva Cardoso. Anurio da Academia

Politcnica do Porto 1892-1893, Porto, Tipografia Ocidental, 1893, p. 123. No segundo, ano lectivo de

1893-1894, Ezequiel de Campos frequentava as disciplinas de Clculo Diferencial e Integral e Clculo

das Diferenas e Variaes, com o lente Francisco Gomes Teixeira; Fsica 1 parte Fsica Geral, regida

pelo Conde de Campo Bello; Qumica Orgnica e Analtica 2 parte Qumica Analtica, com o lente

Antnio Joaquim Ferreira da Silva. Mas tambm Economia poltica. Estatstica. Princpios de direito

pblico, administrativo e comercial. Legislao 1 parte e Desenho 2 parte Desenho de Arquitectura e

Aguadas. Anurio da Academia Politcnica do Porto 1893-1894, Porto, Tipografia Ocidental, 1894, p.

171. No terceiro ano, inscrevia-se nas disciplinas de Mecnica Racional e Cinemtica, com o lente

Joaquim de Azevedo Sousa Veira da Silva de Albuquerque; Geometria Descritiva 2 parte Grafo-Esttica,

regida por Jos Alves Bonifcio; Fsica 2 parte, Fsica Industrial, Qumica 1 parte, Qumica orgnica geral e biolgica, com o lente Antnio Joaquim Ferreira da Silva; Mineralogia, paleontologia e geologia,

com Wenceslau de Sousa Pereira Lima. Ainda Botnica, 1 parte e Desenho 3 parte Desenho

Topogrfico e Desenho de Mquinas com o lente Antnio Silva. Anurio da Academia Politcnica do

Porto 1894-1895, Porto, Tipografia Ocidental, 1895, p. 124. No quarto ano, matriculava-se nas

disciplinas de Geometria descritiva 3 parte, teoria das sombras, perspectivas e noes de esterotomia,

com o lente Jos Alves Bonifcio; Astronomia e geodsia 1 parte, com o lente Duarte Leite Pereira da

Silva; Qumica 2 parte, qumica orgnica industrial com o lente Antnio Joaquim Ferreira da Silva;

Botnica 2 parte, Botnica industrial. Matrias primas de origem vegetal, regida pelo lente Manuel

Amndio Gonalves; Zoologia 1 parte com o lente Aaro Ferreira de Lacerda alm de Resistncia dos

Materiais e Estabilidade das Construes. Materiais de Construo. Resistncia dos Materiais. Grafo-

esttica aplicada. Processos gerais de construo, com o lente Roberto Rodrigues Mendes. Anurio da Academia Politcnica do Porto 1895-1896, Porto, tipografia Ocidental, 1896, p. 110. No ano lectivo

seguinte, matriculava-se nas disciplinas de Topografia e Geodsia, com o lente Duarte Leite Pereira da

Silva; ainda Resistncia dos Materiais e Estabilidade das Construes, com o lente Roberto Rodrigues

Mendes. Inscrevia-se ainda em Hidrulica e Mquinas, curso bienal (1 ano Hidrulica. Mquinas em

geral. Mquinas hidrulicas; 2 ano Termodinmica; mquinas trmicas. Motores elctricos. Mquinas

diversas e Construo de Mquinas, regido pelo lente Manuel da Terra Pereira Viana. Anurio da

Academia Politcnica do Porto 1896-1897, Porto, Tipografia Ocidental, 1897, p. 44. 19 No primeiro caso, Engenharia Civil de Obras Pblicas, a mdia final resultava dos 12,83 valores

conseguidos no curso preparatrio e dos 14,15 no curso especial; no segundo caso, correspondia aos

19

Este aproveitamento habilitava-o ao ingresso no quadro das Obras Pblicas; no

na metrpole, devido exiguidade dos lugares disponveis, antes na provncia de S.

Tom e Prncipe, onde desembarcava em Julho de 1899 para cumprir a ttulo provisrio

as funes de engenheiro auxiliar. Segundo a portaria de nomeao, cabia-lhe assistir ao

director da direco das Obras Pblicas da provncia nos estudos em curso sobre as

redes virias e ferrovirias a desenvolver em S.Tom. Este assunto havia suscitado o

interesse na metrpole de onde chegava, em finais de Setembro seguinte, uma carta de

lei de D.Carlos subordinado ao plano geral de infra-estruturas de transportes, a executar

no perodo de um ano, autorizando-se ao mesmo tempo a provncia a recorrer a

financiamento para a execuo do mesmo plano. A provncia, por seu turno,

demonstrou dificuldades considerveis em corresponder s solicitaes de Lisboa. Entre

Setembro de 1899 e Agosto de 1902 o perodo inicial da actividade do autor na

Repartio das Obras Pblicas de S.Tom no seria possvel a concretizao desse

objectivo, fosse pelas condies naturais da ilha, fosse pela exiguidade de recursos da

Repartio encarregue do referido plano, fosse ainda devido insalubridade do

territrio, causadora de mortalidade elevada entre africanos e europeus. Estes aspectos,

assim como a organizao deficiente da Repartio e o tratamento inadequado aos

indgenas ao servio das Obras Pblicas, ficaram retratados no relatrio, extenso, da

autoria de Ezequiel de Campos e enviado metrpole em Agosto de 1900, mas tambm

nas informaes prestadas pelo mesmo acerca das irregularidades encontradas no

funcionamento das Obras Pblicas da provncia durante o exerccio breve do cargo de

director interino (de 8 a 19 de Abril de 1900).

Estes procedimentos surtiam um alcance limitado com o afastamento

temporrio do director e uma comisso designada para elaborar o regulamento interno

para a Repartio das Obras Pblicas, onde Ezequiel de Campos participava como

secretrio sem melhorias apreciveis no funcionamento da Repartio e nos resultados

conseguidos. Acrescia ainda o litgio entre o engenheiro auxiliar e o director dos

servios, dado a conhecer nas pginas de O Mundo em carta datada de Novembro de

190220

. Escapava, no entanto, ao subscritor da missiva a nomeao de Ezequiel de

13,02 valores do curso preparatrio e dos 12,90, do curso especial. Anurio da Academia Politcnica do

Porto. Ano Lectivo de 1898-1899, Porto, Tipografia Ocidental, 1899, p. 93; em apostilha Carta de

Capacidade subscrita pelo Director Interino, Conde Bello e datada de 16 de Junho de 1899, a

classificao final da licenciatura em Engenharia Civil de Obras Pblicas era definida em 14,07 valores. 20 Carta de S.Tom, 20 de novembro, O Mundo, Ano II, n 813, 20 de Dezembro de 1902, p. 2. Ao regozijo geral dos habitantes da ilha pela deciso do governador Mesquita Guimres de nomear uma

sindicncia aos servios da direco das obras pblicas, o autor atribua relao estreita entre Teles de

20

Campos para o quadro das Obras Pblicas de Timor, em 3 de Maio de 1902, como a

reaco do mesmo, com o pedido de exonerao, aceite por portaria de 9 de Agosto

seguinte. O caso surgia tambm relatado em O Tempo21

, peridico onde, semelhana

do anterior, Ezequiel de Campos viria a colaborar posteriormente. Neste ltimo caso de

forma breve, restrita ao ms de Maio de 1903, ao contrrio do envio de textos para O

Mundo, prtica mantida entre os meses de Fevereiro e Setembro de 1903.

O fim do vnculo com a administrao provincial no correspondeu ao

afastamento da ilha. Ao invs, entre 1903 e meados de 1906 o autor permanecia em

S.Tom, contratado para proceder aos levantamentos topogrficos das roas do marqus

de Vila Flor e de Salvador Levy. Por portaria rgia de 5 de Junho de 1906 regressava s

Obras Pblicas como chefe da seco especial do caminho de ferro de S.Tom,

actividade desenvolvida de forma ininterrupta at 28 de Fevereiro de 1907. Nessa data,

por parecer da junta mdica, partia para a metrpole e, a 22 de Maro seguinte, era

exonerado de funes. Voltaria no ano seguinte, como responsvel tcnico do primeiro

troo de via frra de S.Tom, a ligao entre o Cruzeiro da Trindade e a baa de Ana de

Chaves, com estao terminal junto fortaleza de S. Sebastio. Levada a concurso

pblico em 22 de Junho de 1908, esta obra seria contratada a Salvador Levy, conforme

Vasconcelos e os empreiteiros da ilha como causa dos conflitos surgidos com Ezequiel de Campos: Era,

com efeito, do domnio pblico que o director efectivo, agora ausente no reino, aonde foi chamado por

ordem do ministro do ultramar, tinha com um antigo condutor, fora do servio, uma sociedade agrcola

para explorao de terrenos, em que trabalhavam os serviais que um e outro tinham para ali retirado das

Obras Pblicas que esses serviais eram pagos pelas Obras Pblicas e que o director favorecia esse

seu scio encarregando-o do estudo dos projectos de estradas que no apareciam e que eram

exorbitantemente retribudos. Rumorejava-se boca pequena que um empreiteiro recebera, a ttulo de

pagamento de expropriaes em um lano da estrada do sul, certas quantias que notinham sido pagas,

porque os proprietrios dos terrenos expropriados os tinham dado gratuitamente; e comentava-se com acrimnia que o director fora ilegalmente nomeado para o cargo, por ainda no ter os trs anos de servio

que a lei exige, e o fra com preterio do engenheiro Miranda Guedes, mais antigo, muito distinto e

tendo prestado na provncia relevantes servios, o qual por esse motivo foi transferido para Angola.

Ao mesmo tempo notava-se com estranheza e admirao que o director nomeado afastasse de junto de si,

fazendo-o ir para o Prncipe onde, por falta dos necessrios elementos, nada podia fazer um outro

engenheiro de inquestionvel merecimento, Ezequiel de Campos que este, tendo conseguido voltar para

S.Tom, contra a vontade do director, fosse em seguida, visado com uma perseguio injusta e rancorosa

do mesmo e do governo central, que o levaram a abandonar a carreira oficial: - que o ministro da marinha,

denotando enfim ter j pouca confiana na capacidade tcnica e profissional do director, nomeasse o

engenheiro Miranda Guedes, ento em Angola, chefe de uma brigada especial de estudos de viao em

S.Tom, inteiramente independente das Obras Pblicas; que, finalmente, no projecto e na execuo de alguns lanos da estrada do sul se viessem a reconhecer erros tcnicos, da exclusiva responsabilidade do

director, e dos quais vai resultar a completa inutilizao de cerca de 800 metros de estrada j construda,

em S.Joo dos Angolas. Estes factos e vrios outros, que seria longo enumerar, no podiam, pela sua

gravidade, deixar de atrair a ateno do pblico e das estaes oficiais superiores; e um deles, o do

aoitamento dos serviais, j deu lugar instaurao de um processo na Curadoria Geral, por se terem

ultimamente apresentado na cidade dezoito serviais que diziam ter sido retirados das Obras Pblicas para

irem trabalhar nas propriedades do director e do seu scio, por ordem daquele. 21 Nautilus, Carta de S.Tom, O Tempo, ano 8, n 1925, 8 de Janeiro de 1903, pp. 1-2; Idem, O Tempo,

ano 8, n 1947, 5 de Fevereiro de 1903, p. 2.

21

a proposta apresentada pelo mesmo, da autoria de Ezequiel de Campos, seu

representante no acto de assinatura do contrato provisrio. Iniciava-se assim a ltima

fase do ciclo santomense, depois de uma estadia na metrpole marcada pela divulgao

cientfica sobre S.Tom e Prncipe, a convite da Sociedade de Geografia de Lisboa, em

Maro de 1908 e da Associao dos Engenheiros Civis Portugueses, em Junho do

mesmo ano, ou ainda pelo envolvimento poltico nas estruturas partidrias republicanas

povoenses, por ocasio das eleies de 5 de Abril. Refira-se que sem consequncia de

vulto, alm da refundao do centro republicano de Beiriz.

De regresso a S.Tom, a actividade de Ezequiel de Campos centrava-se na

construo da via frrea, a propsito da qual se desentendia com o responsvel pelas

Obras Pblicas na provncia, mas sentia-se tambm na colaborao em peridicos locais

como o Africano. Semanrio independente ou a Ilha de S.Tom, do qual era co-

fundador; mas tambm num esforo continuado de dar a conhecer a realidade

santomense na metrpole, atravs de uma srie extensa de artigos publicados no jornal

A Lucta entre Dezembro de 1908 e Junho do ano seguinte. A imprensa, quer a de S.

Tom quer a da Pvoa de Varzim, permite esclarecer as reaces imediatas do autor

sobre o 5 de Outubro; ufanante com os benefcios gerais da viragem poltica ocorrida

em Lisboa, mas tambm os especficos que, no caso santomense, se reflectiam numa

desejvel pausa na construo da via frrea, para proceder mudana dos traados

estabelecidos. Por seu turno, no Comrcio da Pvoa de Varzim, a primeira Carta do

Desterro exaltava as virtudes republicanas de Beiriz e ensaiava a associao do incio

de um novo regime com o princpio de um novo ciclo de progresso econmico e social

do pas. A estada em S. Tom e Prncipe prolongou-se at Maio do ano seguinte, motivo

pelo qual Ezequiel de Campos presenciou a transio poltica difcil no territrio, sem

que o concurso do governador interino, Antnio Miranda Guedes provido de larga

experincia no arquiplago e conhecido pelas convices republicanas, designado para

substituir o governador indigitado, Pedro Botto Machado, mas no empossado (sem

quaisquer explicaes) pudesse travar o clima de contestao, posteriormente em

escalada com a nomeao de Jaime Leote do Rego.

Chegado metrpole em Maio de 1911, Ezequiel de Campos fazia um priplo

breve pela Pvoa de Varzim e estabelecia-se em Lisboa para tomar assento nos

trabalhos parlamentares da Assembleia Nacional Constituinte, iniciados em 15 de

Junho. Nos trs anos seguintes, a sua actividade centrava-se exclusivamente na Cmara

dos Deputados. Membro das comisses de agricultura, das obras pblicas, da assistncia

22

e sade pblica e da administrao pblica, alm do oramento (em 1913, acerca da

qual requereu alis a no participao, com base no regimento da Assembleia Nacional

Constituinte, em vigor), Ezequiel de Campos adquiria notoridade entre os congneres

pelo tratamento de temas especficos, a saber: a agricultura, a instruo agrcola, a

hidrulica agrcola, o enquadramento da propriedade, a emigrao, o desenvolvimento

da indstria, a reafectao energtica das estruturas produtivas, as redes viria e

ferroviria nacionais, a articulao entre os mercados coloniais e metropolitano, a

reforma da estrutura administrativa de S. Tom e Prncipe (e por extenso das demais

provncias ultramarinas), o progresso econmico e social do mesmo territrio ou a

reviso da fiscalidade. Em suma, nesses anos o autor perseguia o objectivo central de

prover a Constituio Poltica aprovada em Agosto de 1911 com uma componente

econmica ou, alternativamente, aduzir sucessivas disposies legislativas estruturantes

para o tecido produtivo portugus.

A perspectiva ezequieliana aferia-se das iniciativas apresentadas considerao

da cmara dos deputados, das quais se salientava o projecto de lei sobre a Utilizao dos

Incultos, em 26 de Julho de 1911, cujo impacto tendia a eclipsar as propostas

subsequentes, a saber, acerca da reorganizao do ministrio das colnias, em 10 de

Janeiro de 1912, de autorizao Empresa Exploradora da mina de S. Domingos para o

desassoreamento ou canalizao da barra do rio Guadiana, em 25 de Janeiro de 1912,

sobre a reunio em concesso nica dos jazigos de ferro de Moncorvo e de ferro-

manganesferos do sul do pas, j concedidas, para facilitar o estabelecimento de uma

siderurgia em larga escala no pas, na mesma data. Para alm destes, so ainda dignos

de registo: o projecto de lei orgnica do governo e administrao de S.Tom e Prncipe,

as propostas de organizao dos servios de obras pblicas de S.Tom, de

melhoramentos diversos em S.Tom, de cultura da terra indgena em S.Tom e

Prncipe, de assistncia hospitalar em S.Tom, de reservas florestais da mesma ilha, de

organizao do servio de transportes no porto de Ana de Chaves, de pautas

alfandegrias de S.Tom, em 18 de Abril de 1912, de criao de um conselho de

Turismo para enquadramento da actividade e divulgao das potencialidades nacionais,

em 18 de Junho de 1912, de iseno da taxa sumpturia aplicvel aos velocpedes, em 4

de Maro de 1912, sobre o estabelecimento de um porto franco em Lisboa, a 9 de Julho

de 1912, acerca da expropriao por utilidade pblica e urgente, at um dcimo, das

terras claramente mal aproveitadas pela cultura ou arborizao, em 12 de Novembro de

1912, para a venda por hasta pblica da mata de Valverde a dividir em lotes de 8

23

hectares para culturas hortcolas e cerealferas com cota correspondente da terra

florestal, em 5 de Dezembro de 1912, acerca da classificao das estradas nacionais e

regionais, em 17 de Dezembro de 1912, e de alienao da casa e dos terrenos do passal

de Amorim, por hasta pblica, para a construo de uma escola na mesma localidade,

em 20 de Dezembro.

No ano seguinte, o autor apresentava um projecto de lei acerca de publicaes

oficiais de divulgao agrcola, em tudo semelhante a uma iniciativa de Maro de 1912,

em 23 de Janeiro de 1913, para a criao de uma escola de comrcio, em 11 de

Fevereiro de 1913, de incremento produo de acar de beterraba, em 21 de Abril de

1913, de alargamento das concesses de caminhos-de-ferro sobre estradas, ao abrigo da

lei de Abril de 1906, para prolongamento das mesmas (linhas) segundo as condies

estabelecidas no contrato e os planos aprovados pelo Governo, contanto que o

prolongamento a conceder por uma s vez em cada ramal, pedindo simultnea ou

sucessivamente, no excedesse a metade da concesso primitiva, em 29 de Abril de

1913, acerca da construo de um porto no Cabo Mondego, em 12 de Maio de 1913.

Em 12 de Janeiro de 1914 enviava um conjunto de quatro propostas de lei nova

iniciativa sobre o estabelecimento da indstria siderrgica atravs do processo elctrico,

acerca da concesso de um diferencial de 50% nas alfndegas da metrpole ao acar

colonial at totalidade de 24000 ton., relativo demarcao topogrfica nas matas

nacionais, com excepo de Sintra e do Bussaco, do terreno com potencial agrcola e

desnecessrio para o uso pblico e, por ltimo, o referente colonizao militar para

utilizao e povoamento da propriedade inculta, bem como a proposta de anexao do

lugar de Poa da Barca comarca da Pvoa de Varzim, a 5 de Maro de 191422

.

A dedicao aos temas supramencionados manifestou-se ainda nos pareceres

emitidos no mbito das comisses parlamentares de agricultura, em prol da eliminao

faseada das leis dos cereais ou da manuteno das demarcaes vincolas de 1908, para

estancar o alargamento da superfcie de vinha no territrio metropolitano; ou das obras

pblicas, onde defendia a necessidade de investimento pblico (ou pblico e privado)

no desenvolvimento das redes viria e ferroviria especficas, a saber, de ligao entre

centros produtores e reas de consumo para incremento da actividade interna, apesar

dos condicionalismos oramentais. Assim, justificava a interveno em regies to

22 Parte destas iniciativas seriam reunidas pelo autor, mesmo antes da sua apresentao na Cmara dos

Deputados em livro; Ezequiel de Campos, A Conservao da Riqueza Nacional. A Grei. Os Minerais. A

Terra. As Matas. Os Rios, Porto, Ed. do autor Tip. A. J. da Silva Teixeira, 1913, 731 ps.

24

diversas quanto o Alto Minho ou o Alentejo, de igual prioridade embora caracterizadas

por densidades demogrficas distintas. Expunha ainda a concepo de um plano de

desenvolvimento integrado para o hinterland duriense, a incidir sobre o requalificao

de Leixes, a navegabilidade do Douro, as vias frreas de ligao fronteira e, por

ltimo, o estabelecimento de um sistema de barragens com capacidade para satisfazer as

necessidades energticas dos sectores primrio e secundrio do mesmo hinterland.

A prestao parlamentar de Ezequiel de Campos terminava em 7 de Maio de

1914, data do regresso a S.Tom e Prncipe como administrador delegado da Direco

de Portos e Viao da provncia23

. Neste contexto, predispunha-se a agir com base nas

suas concluses ao inqurito realizado em Novembro de 1911, por iniciativa do ento

ministro das colnias. Essas, divulgadas no ano seguinte24

, pressupunham um plano de

modernizao infra-estrutural da ilha que extravasava largamente o mbito das funes

de que se encontrava investido. No entanto, a avaliar pelo seu desempenho no territrio

entre os meses de Junho a Outubro de 1914, esta circunstncia parecia no condicionar

as expectativas largas do autor25

. Contudo, os condicionalismos chegavam com a

ecloso da I Guerra Mundial: o conflito viria agravar consideravelmente as dificuldades

financeiras sentidas nos cofres da provncia, com reflexos na capacidade operativa dos

servios. Assim, em Junho de 1914 o recm-nomeado director entendia proceder

consulta da metrpole para efectuar uma suspenso dos trabalhos da linha, cujo traado

poderia ser modificado com ganhos de eficcia e reduo de custos26

. No ms seguinte,

o ministrio anua a uma interrupo temporria para aperfeioamento do projecto

enquanto se aguardava pela ferramenta em falta na ilha27

. Dois meses depois, Ezequiel

de Campos conclua os estudos definitivos aprovados pelo Conselho de Administrao

dos Portos e Viao, mas a falta de materiais mantinha-se, um obstculo acrescido com

a transferncia das obras municipais para a tutela da Direco dos Portos e Viao, sob

a responsabilidade do engenheiro-adjunto da mesma estrutura. Em reaco portaria n

23 Em 30 de Abril de 1914, Ezequiel de Campos assinava o contrato com a Direco Geral das Colnias

para o exerccio das funes descritas no perodo de trs anos a contar do dia de desembarque na provncia ocorrido em 23 de Maio seguinte. Boletim Oficial do Governo da Provncia de S.Tom, n 22,

30 de Maio de 1914, pp. 205-206. 24 Ezequiel de Campos, Obras Pblicas em S.Tom, Lisboa, Livraria Ferin, 1912, 341 ps. 25 Saliente-se, neste contexto, a conferncia realizada por Ezequiel de Campos no final do ms de Julho,

intitulada Cidade Nova onde se percebiam os propsitos do autor, na esteira das ideias defendidas em

momento anterior implantao da Repblica e reiteradas em 1911. Boletim Oficial do Governo da

Provncia de S.Tom, n 30, 25 de Julho de 1914, p. 310. 26 Idem, n26, 27 de Junho de 1914, p. 258 27 Idem, n 30, 25 de Julho de 1914, p. 307.

25

320, de 8 de Outubro de 191428

, Ezequiel de Campos apresentava a demisso das

funes exercidas e, em 5 de Novembro seguinte, regressava metrpole29

. Este retorno

no diluiu a ligao do autor s ilhas do golfo da Guin, onde voltou em 1920, uma

viagem da qual resultava A Revalorizao Agrcola da Ilha de S.Tom (Subsdios para

a Poltica Colonial Conferncia realizada na Cmara Municipal de S.Tom em 5 de

Agosto de 1920), publicado no ano seguinte.

Durante um ano, aproximadamente, o ento engenheiro subalterno de 2 classe

da seco de obras pblicas do corpo de engenharia civil permaneceu em situao de

disponibilidade. Enquanto os ministrios das Colnias e Fomento trocavam ofcios

sobre a frmula como o antigo director dos Portos e Viao havia rescindido, ou no, o

contrato com a administrao provincial, o autor fixava residncia em Beiriz, publicava

um relatrio sobre a ltima experincia, frustrada, em S.Tom30

e A Grei. Subsdios

para a Demografia Portuguesa31

. Colaborava ainda em O Trabalho Nacional. Revista

Mensal publicada pela Associao Industrial Portuense, com uma srie de artigos

alusivos s possibilidades econmicas do Porto, ora considerado numa expresso

geogrfica abrangente ao hinterland duriense, um exerccio que reportava s ideias

defendidas sobre a revalorizao de Leixes e ao interesse estratgico na aproximao

econmica Espanha, no contexto da beligerncia europeia. Segundo explicava, a

excepcionalidade da guerra em curso poderia reverter em benefcio do desenvolvimento

do sector secundrio portugus, protegido da concorrncia externa pelas quebras da

produo externa e o consequente aumento da procura. Essas consideraes

aprofundavam-se em Pela Espanha32

, obra editada no ano seguinte, em jeito de relato

de viagem onde acresciam as anlises sobre a economia espanhola e os benefcios da

proximidade entre os pases da Ibria. Esta, definida como realidade geogrfica

uniforme, predispunha naturalmente para a integrao econmica dos estados ibricos,

cuja concretizao dependia da capacidade portuguesa de ombrear com os ritmos de

crescimento espanhis. Tal experincia, no isenta de risco para a soberania portuguesa,

era inconcilivel com a beligerncia portuguesa, deciso refutada pelo autor como

contrria aos interesses nacionais.

28 Ezequiel de Campos, Obras Pblicas em S.Tom e Prncipe. Subsdios para a elaborao e realizao

de um plano, Porto, Tipografia da Renascena Portuguesa, s.d. [1915]. 29 Relao dos passageiros entrados e sados da ilha de S.Tom durante o ms de Novembro findo.

Boletim Oficial do Governo da Provncia de S.Tom e Prncipe, n 50, 12 de Dezembro de 1914, p 525. 30 Vid nota n 13. 31 Ezequiel de Campos, A Grei. Subsdios para a Demografia Portuguesa Lies na Universidade

Popular do Porto em Novembro de 1913, Porto, Renascena Portuguesa, 1915, 273 ps. 32 Idem, Pela Espanha, Porto, Renascena Portuguesa, 1916, 414ps.

26

Encontrava-se ento em vora, no exerccio de funes como chefe de seco

dos engenheiros de conservao das Obras Pblicas dessa cidade desde 4 de Janeiro de

191633

. Manter-se-ia at 21 de Janeiro de 1918, data da sua transferncia para a 1

Direco dos Servios Fluviais e Martimos34

. Todavia, permaneceu ligado regio por

fora da circunstncia de, entretanto, ter adquirido terra nos arredores desse ncleo

urbano. Os propsitos desta opo residiam em consubstanciar as ideias defendidas

desde 1911 sobre a possibilidade, bem sucedida, de modificar as prticas de explorao

do solo alentejano, aumentar a sua produtividade sem prejuzo dos solos e, em

simultneo, aumentar a densidade demogrfica regional. Foi uma experincia retratada

em Leivas da minha Terra, publicado em Abril de 191835

, onde expunha as fragilidades

associadas agricultura nortenha e alentejana, mas tambm as frmulas de aumentar a

capacidade produtiva em ambas as regies, com particular incidncia para a primeira. A

segunda carecia de uma mudana de natureza estrutural, enunciada no ms seguinte, em

A Evoluo e Revoluo Agrria36

, na linha das ideias defendidas em Pela Grei37

, com

uma colaborao extensvel feitura do esboo de programa de fomento, divulgado

em Suplemento pela Liga da Aco Nacional, grupo que no integrou.

Ainda nesse ano, Ezequiel de Campos enfatizava a sua posio sobre o valor

estratgico da gua, nos domnios agrcola e energtico, e o impacto dos recursos

naturais e humanos no crescimento econmico, em peridicos nortenhos como O

Comrcio do Porto e O Primeiro de Janeiro, onde manteve uma colaborao

intermitente nos anos 20 (mais assdua no primeiro caso), n O Norte e A guia, em

33 Antes da nomeao para o quadro das Obras Pblicas, em Janeiro de 1916, podemos deduzir a presena

do autor em vora conforme demonstra as actas do Conselho Escolar da Escola Industrial da Casa Pia da

mesma cidade; em 23 de Dezembro de 1915, Ezequiel de Campos j integrava o corpo docente da

instituio e, em 5 de Fevereiro de 1916, assumia a direco. Manteve-se no cargo at Agosto, data do

seu pedido de exonerao na sequncia de um litgio com a administrao da Casa Pia de vora por

motivos documentados em Notcias de vora, peridico onde o autor colaborou entre os anos de 1916 e

1917. 34Em 1948, atribua esta transferncia ao convite de Francisco Xavier Esteves, ento ministro do governo

sidonista, para chefiar a brigada de estudos hidrulicos. Idem, Pregao no Deserto, Porto, Lello e Irmo

Editores, 1948, p. 39. 35 Idem, Leivas da minha Terra. Subsdios para a Economia Agrcola Portuguesa. Lies efectuadas na Universidade Popular do Porto em Abril de 1918, Porto, Ed. da Renascena Portuguesa, 1918, 246 ps.

Em Pregao no Deserto, Ezequiel de Campos apresentava uma descrio breve sobre os seus propsitos

com a aquisio de terra nos arredores de vora, relacionados com a renovao das prticas agrcolas mas

tambm com a fixao de famlias minhotas no Alentejo. Idem, Pregao no Deserto, Porto, Lello e

Irmo Editores, 1948, pp. 33-38. 36 Idem, A Evoluo e a Revoluo Agrria. Conferncia realizada na Liga Agrria do Norte, em 18 de

Maio de 1918, Porto, Ed. da Renascena Portuguesa, 1918. 37 Pela Grei. Revista para o Ressurgimento Nacional pela Formao e Interveno de uma Opinio

Pblica Consciente, dir. por Antnio Srgio, Lisboa, tipografia da Aco Nacional, 1918-1919.

27

1919, n A Tribuna, no ano de 1921, ou ainda A Ptria, dois anos depois38

. No entanto,

o publicismo ezequieliano chegava tambm a Agros. Boletim da Associao de

Estudantes de Agronomia e Peridico de Propaganda Agrcola, colaborao iniciada

ainda em 1917, de forma espordica e assim mantida nos anos seguintes. Diversa, por

isso, da relao do autor com O Economista, reaparecido em 1917 por iniciativa de

Quirino de Jesus, onde a prestao de Ezequiel de Campos viria a consubstanciar-se

numa obra conjunta com o director do ento quinzenrio, intitulada A Crise Portuguesa.

Esta, publicada em 192339

, reflectia a convergncia de anlises e solues

preconizadas pelos autores respectivos; todavia, tambm o percurso partilhado por

ambos na Seara Nova, conforme se apreciava na divulgao prvia do Programa

governativo de reorganizao nacional, apndice ao Apelo Nao, lanado em

Maro de 192340

. Nesse documento, Ezequiel de Campos (tal como Quirino de Jesus)

imprimia uma marca indelvel, patente nas orientaes sobre as polticas financeira,

agrcola e agrria, poltica industrial, comercial e Colnias; semelhante, de resto, ao

ocorrido com o Programa mnimo de salvao pblica, divulgado na mesma revista

em Abril de 192241

, onde se encontrava uma sntese das ideias desenvolvidas pelo autor

em Lzaro! Subsdios para a Poltica Portuguesa42

.

Saliente-se que nessa poca, concretamente desde 9 de Maro de 1922, o

interesse redobrado de Ezequiel de Campos pela questo da energia de origem hdrica

resultava do envolvimento directo do autor no problema dos abastecimentos cidade do

Porto, na sequncia da sua nomeao como director dos Servios Municipais de Gs e

Electricidade43

. No ano seguinte, esta experincia reflectia-se no Congresso Nacional de

Electricidade, onde o autor apresentava como tese O governo deve intervir eficazmente

no aproveitamento das quedas de gua a) promovendo a classificao de valores hidro-

38 Parte destes textos foram coligidos em volume intitulado Poltica, (Porto, Marnus, 1924, 164 ps.; 2

ed. actualizada, em 1954). 39 Ezequiel de Campos e Quirino de Jesus, A Crise Portuguesa. Subsdios para a poltica de

Reorganizao Nacional, Porto, Empr. Ind. Grfica do Porto, 1923, 231 ps.. 40 Apelo Nao, Seara Nova, n 21, Maro de 1923, pp. 129-135. 41 Programa mnimo de salvao pblica, Seara Nova, n 12, 15 de Abril de 1921, pp. 297-302. 42 Ezequiel de Campos, Lzaro!... Subsdios para a Poltica Portuguesa, tomo I (1 parte), Vila Nova de Famalico, Tip. Minerva, 1922, 265 ps. Esta obra, dedicado questo agrria e aos mtodos de correco,

continha trs propostas de lei, sobre o Povoamento e Aproveitamento dos Terrenos Pousios Desabitados,

sobre a reforma da Contribuio Predial Rstica e sobre a Represso da Vadiagem e Valorizao dos

Condenados, prometida estender-se a um segundo volume de anlise questo agrcola. Esse, editado em

1928, incidia em especial no problema energtico; Idem, Lzaro !... Subsdios para a Poltica

Portuguesa, Tomo II, Porto, Empr. Ind. Do Porto, 1928, 261ps. 43 Idem, Electricidade para o Porto. Relatrio do engenheiro Ezequiel de Campos, Director dos Servios

Municipais de Gs e Electricidade, acerca das negociaes para o abastecimento de electricidade pela

Cmara do Porto, Porto, Tip. Empresa Guedes, 192[2]3, 183 ps.

28

elctrics potenciais, e a sua melhor coordenao de acordo com a mais proveitosa

adaptao s necessidades regionais; b) estimulando a realizao oportuna e suficiente

dos aproveitamentos, segundo a melhor ordem de prioridade44

. A mesma preocupao

prevalecia na conferncia apresentada pelo autor no I Congresso do Trabalho Nacional,

realizado no Porto45

, no mesmo ano. Antes, em Junho, o autor abordava o Regime da

Propriedade, no II Congresso promovido pela Federao dos Sindicatos Agrcolas,

ocorrido em Viseu46

.

Numa vertente diversa, ou talvez no, a actividade do autor passava pela Unio

Cvica, movimento no qual expressava as suas ideias no ciclo de conferncias realizadas

na Sociedade de Geografia, em Maro de 192347

; mas tambm pelo elenco da revista

Homens Livres, em Dezembro seguinte. No ano seguinte, na esteira de outros membros

do Grupo Seara Nova como Antnio Srgio e Mrio de Azevedo Gomes, Ezequiel de

Campos anua ao convite dirigido por Jos Domingues dos Santos para integrar o

governo liderado pelo prprio. Quebrava um padro de conduta at ento seguido, se

consideradas as recusas apresentadas a Sidnio Pais, em Outubro de 1918, e a

Bernardino Machado em Outubro de 192148

; mas tambm as convices firmados do

autor sobre a necessidade de refundao do regime republicano, escoradas em crtica

feroz ao sistema parlamentar e ao quadro partidrio portugus. Contudo aceitava, pelo

que sucumbia seduo da capacidade governativa, ao arrepio das ideias formuladas

sobre a crise das instituies, ou apesar delas. A avaliar pelo testemunho de Sarmento

Pimentel, seu futuro chefe de gabinete no ministrio da Agricultura, a anuncia do autor

44 Congresso Nacional de Electricidade. Iniciou ontem os seus trabalhos, presidindo sesso o Presidente da Repblica, A Ptria, ano III, n 853, 17 de Maro de 1923, p. 1. A tese do autor foi

discutida e aprovada pelo congresso que sancionou igualmente a iniciativa de Ezequiel de Campos sobre

a definio de normas para a estabilidade das tarifas da electricidade a apresentar ao governo. A Ptria,

ano III, n 855, 19 de Maro de 1923, p. 2. 45 Idem, A Energia de Origem Hidrulica e Trmica. Conferncia ao Primeiro Congresso do Trabalho

Nacional realizado no Porto de 1 a 4 de Julho de 1923, Porto, Tipografia Sequeira Limitada, 1923, 46 ps. 46 O Congresso Agrcola de Viseu, O Primeiro de Janeiro, ano 55, n 126, 1 de Junho de 1923, p. 1. A

assiduidade do autor em congressos iniciara-se com a presena no Congresso Luso-Espanhol para o

Progresso das Cincias, realizado em Junho de 1921, onde apresentou a Memria acerca de um caso de

perturbao climatrica, publicada no ano seguinte em O Instituto, ns 5-7, vol. 69; participou tambm

dois primeiros congressos econmicos nacionais, promovidos pela Unio da Agricultura, Comrcio e Indstria, em Novembro de 1921 e Fevereiro de 1922, respectivamente; prolongava-se pela presena no II

Congresso Nacional de Electricidade, realizado na cidade de Lisboa, em 1924 membro da comisso

organizadora, teria oportunidade em exprimir a sua frustrao com os resultados da discusso e no III

Congresso dos Sindicatos Agrcolas onde apresentou o tema As Condies Gerais da Economia Agrcola

do Noroeste. 47 Ezequiel de Campos, Normas da Poltica de Reorganizao, Unio Cvica. Conferncias de

Propaganda realizadas na Sociedade de Geografia de Lisboa, em Maro de 1923, Porto, Edio da

Comisso Directiva do Norte imprensa do Norte Limitada, 1923. 48 Lus Bgotte Choro, A Crise da Repblica e a Ditadura Militar, Lisboa, Sextante, 2009.

29

resultava da negociao com o futuro chefe do governo, assente num conjunto de

condies, a saber, ter como chefe de gabinete o ex-comandante do Esquadro da

Guarda que restaurou a Repblica no Porto em 13 de Fevereiro de 1919 [o narrador];

Jos Domingues dos Santos comprometia-se a apresentar discusso no Parlamento as

duas leis que eram a nossa contribuio para o programa governamental: 1 Lei da

imediata electrificao do norte de Portugal (quedas de gua do Cvado e Rabago e o

Douro e uma central trmica utilizando os antracites de S.Pedro da Cova e Pejo); 2

Lei da rega e das terras, a comear logo pela execuo dos planos de irrigao do

Ribatejo e de parte da charneca alentejana, entregando-se as terras irrigadas ao povo

lavrador que vivia de cultivas terras alheas, explorados pelos seus donos como o fallah

do vale do Nilo49

.

Essa viria a integrar o programa do executivo empossado em Novembro de

192450

e, posteriormente, os contedos programticos do Partido Esquerda

49 Joo Sarmento Pimentel, Memrias do Capito Joo Sarmento Pimentel, Porto, Inova, 1974, pp. 205-

206. Sublinhe-se a discrepncia deste testemunho com o exarado por Ezequiel de Campos sobre as

circunstncias que o conduziram ao governo de Jos Domingues dos Santos, em Pregao no Deserto:

O Dirio do Governo, sem eu ter sido sequer consultado, fez-me ministro da Agricultura em Novembro

de 1924. Idem, Pregao no Deserto, Porto, Lello e Irmo Editores, 1948, p. 41. Em 1954, os mesmos acontecimentos mereciam outra perspectiva do autor, no substancialmente diversa: Sem ter recebido o

mais simples convite ou aviso, apareci nomeado ministro da Agricultura na subida ao poder da Esquerda

Democrtica em 22 de Novembro de 1924. [] s nove horas da noite daquele dia 22 de Novembro

recebi um telegrama de Lisboa do Dr. Quirino de Jesus, velho amigo, [] a transmitir-me a solicitao

para eu entrar no governo. Coordenei depressa as condies gerais do meu sector governativo, todas

subordinadas reduo rpida e efectiva das despesas pblicas de valor secundrio, para haver dinheiro

com o qual o governo estimulasse um grande aumento da produo lucrativa []. Comuniquei por carta

de 23, com este PS como vos disse agora pelo telefone, eu no acredito na durabilidade do ministrio do

Sr. Dr. Jos Domingues dos Santos; e por isso no posso colaborar com ele []. O telefone continuou a

instar: fui a Lisboa. Aqui soube da enorme crise de juzo que por l pairava, e do risco iminente de uma

revoluo caso falhasse logo ao apresentar-se na Assembleia Nacional o governo da Esquerda Democrtica. S para tentar que no viessem mais tiros para as ruas, resignei-me ao grande sacrifcio de

ser ministro. Idem, Poltica, 2 ed., Porto, Lello e Irmos Editores, 1954, pp. 143-145. 50 Segundo Jos Domingues dos Santos, o executivo tinha em vista uma larga e profunda reforma

agrcola, suscitandona lavoura outros processos culturais e fornecendo-lhes meios abundantes de melhor

aproveitamento e muito maior produo. Ser preciso que o Estado reivindique pelos convenientes modos

jurdicos, reas importantes de terras latifundirias, no continente, repartindo-as por numerosas famlias,

empresas e indivduos, acondicionados para a utilizao do solo. Ainda para isso projectamos tornar

possvel, em larga escala a colonizao portuguesa []. Pretendemos lanar este movimento com toda a

fora para ter um fim prximo a anomalia grave de haver uma notvel emigrao para o estrangeiro e um

considervel proletariado urbano e rural no pas com territeios europeus e ultramarinos onde, com

rapidez, poderia haver uma populao prspera dez vezes maior. [] Em conjuno com tudo isto, promoveremos os aproveitamentos hidro-elctricos de Portugal, especialmente no Douro, Cvado, Tejo,

Zzere e Guadiana. Para tal fim, nacionalizando concesses feitas a estrangeiros sempre que isso seja

indispensvel ao plano; despertaremos e auxiliaremos as iniciativas que queiram encarregar-se deste novo

trabalho de organizao e progresso. Dessas empresas comparticipar o Estado e promoveremos a

utilizao dos combustveis nacionais, sobretudo os de natureza mineral do centro do Pas. Promoveremos

as obras de irrigao de vantagem regional, local e particular, ligando logo uma parte das primeiras com

parcelamento e a povoao das terras. Promoveremos o desenvolvimento das indstrias necessrias,

mormente, as que transformam os produtos agrcolas de Portugal. A Capital, 15 ano, n 4793, 27 de

Novembro de 1924, pp. 1-2.

30

Democrtica, fundado por Jos Domingues dos Santos, em Maio de 192651

. Todavia,

tambm a mesma proposta, denominada de Organizao Rural, apresentada s duas

cmaras do Congresso em 12 de Janeiro de 1925 e discutida em 6 de Fevereiro

seguinte52

, ficava indissociada do malogro governativo deste executivo, embora no de

forma exclusiva. Durante a vigncia breve dois meses aproximadamente do governo

canhoto, outras iniciativas do ento ministro da Agricultura adquiriram notoridade

impopular junto de sectores importantes como a moagem ou o operariado. Exemplo

disso, o decreto n 10381, de 10 de Dezembro de 1924, de estabelecimento de novas

regras na fixao dos preos dos cereais, com regimes diferenciados previstos para reas

de densidade demogrfica diversa53

. Sucediam-se as disputas entre o governo e os

industriais da panificao54

. Dois dias depois, Ezequiel de Campos evocava dificuldades

financeiras para suspender a reforma do ministrio decretada pelo seu antecessor, Torres

51 Antnio Jos Queirs, A Esquerda Democrtica e o final da Primeira Repblica, Lisboa, Livros

Horizonte, 2008, p.199. Ernesto Castro Leal, Partidos e Programas. O campo partidrio republicano

portugus (1910-1926), Coimbra, Imprensa da Universidade de Coimbra,