OUCAE | OPERAÇÃO URBANA CONSORCIADA ÁGUA ESPRAIADA · 2020-07-30 · III. DELIBERAÇÃO: CARTA À PMSP E CMSP COM RECOMENDAÇÃO DE APROVAÇÃO DO PL 381/2019 (CHUCRI ZAIDAN);

6ª REUNIÃO

EXTRAORDINÁRIA

DO GRUPO DE GESTÃO

29 JULHO 2020

OUCAE | OPERAÇÃO URBANA

CONSORCIADA ÁGUA ESPRAIADA

LEIS MUNICIPAIS 13.260/2001 e

15.416/2011

EXPEDIENTE PAUTA

EXPEDIENTE ORDEM DO DIA

ORDEM DO DIA

I. Verificação de Presença;

I. Apresentação sintética dos trabalhos desenvolvidos nas Oficinas da OUCAE: Estudos da CET, Plano de Reassentamento da SEHAB, intervenções propostas por SIURB/SPObras e cronogramas de planejamento de produção habitacional e de execução de infraestrutura;

II. Deliberação: Aprovação da proposta de priorização dos trechos de infraestrutura da Av. Jornalista Roberto Marinho, resultante das Oficinas realizadas;

III. Deliberação: Carta à PMSP e CMSP com Recomendação de aprovação do PL 381/2019 (Chucri Zaidan);

IV. Andamento das Intervenções:

a. Quadro Físico-Financeiro Geral;

b. Plano de Trabalho Social;

V. Apresentação do Plano de Aplicação Anual: proposta orçamentária para 2021;

VI. Informe: Estudo de Viabilidade Econômico-Financeira.

EXPEDIENTE PAUTA ORDEM DO DIA

I. Verificação de Presença;





























RECOMENDAÇÃO nº 001/2020 - OUCAE

O GRUPO DE GESTÃO DA OPERAÇÃO URBANA CONSORCIADA ÁGUA ESPRAIADA - GGOUCAE, pelas atribuições que lhe são conferidas pelo Art. 28 da Lei nº 13.260/2001, parcialmente alterada pelas Leis nº 15.416/2011 e 16.975/2018, regulamentado pelo Decreto Municipal nº 53.364/2012, com fulcro no artigo 7º de seu Regimento Interno, e pela _(votos da deliberação)_ dos representantes presentes à 6ª Reunião Extraordinária, realizada em 29 de julho de 2020.

RECOMENDA:

Art. 1º Encaminhar ao Excelentíssimo Prefeito Bruno Covas solicitação de envio de Carta nº 001/2020 – GGOUCAE à Presidência da Câmara Municipal de São Paulo na forma do Anexo Único, pela aprovação urgente do Projeto de Lei nº 381/2019 – Melhoramentos Viários Chucri Zaidan, de origem do Executivo, em atendimento ao disposto no Artigo 21 da Lei nº 16.975/2018.

Anexo Único – Carta nº 001/2020 - GGOUCAE

III. DELIBERAÇÃO: CARTA À PMSP E CMSP COM RECOMENDAÇÃO DE APROVAÇÃO DO PL 381/2019 (CHUCRI ZAIDAN);



Anexo Único – Carta nº001/2020 - GGOUCAE

Os Representantes do Grupo de Gestão da Operação Urbana Consorciada Água Espraiada - GGOUCAE, devidamente constituído nos termos do Artigo 19 da Lei Municipal nº 13.260/2001, cujas competências estão estabelecidas complementarmente no Artigo 20 deste mesmo dispositivo legal, e na forma de seu Regimento Interno, deliberaram na 6ª Reunião Extraordinária da Operação Urbana Consorciada Água Espraiada – OUCAE realizada no dia 29/07/2020 por encaminhar o presente documento à essa Câmara Municipal de Vereadores recomendando urgência na aprovação do PL 381/2019 referente ao Plano de Melhoramentos Viários “Chucri Zaidan” pelos motivos a seguir expostos.

A última Distribuição de Certificados de Potencial Adicional de Construção – CEPACs da OUCAE para a captação de recursos para a implementação do Programa de Intervenção previsto no Artigo 3º da Lei 13.260/2001 foi registrada na Comissão de Valores Mobiliários – CVM em 09/02/2012, tendo sido realizados 2 Leilões, sendo o primeiro em 24/04/2012 e o segundo em 14/06/2012, sendo adquiridos 1.360.338 dos 1.500.000 CEPACs ofertados, com arrecadação à época registrada de R$ 1.731.353.316,00 (Um bilhão, setecentos e trinta e um milhões, trezentos e cinquenta e três mil, trezentos e dezesseis reais). Após essa distribuição registrou-se um saldo de 359.001 CEPACs emitidos e não distribuídos.

Em 2013 de forma a atender ao disposto na Licença Ambiental Prévia LAP 17/SVMA/2003 foi elaborado o Plano Urbanístico Complementar do Setor Chucri Zaidan, tendo permanecido em consulta pública por aproximadamente 01 ano.


Em 2014 foram iniciados estudos para elevação do limite de potencial adicional de construção previstos originalmente nos Artigos 8º e 9º da Lei 13.260/2011 de 3.750.000 m² para 4.850.000 m² para a viabilização da distribuição dos 359.001 CEPACs mencionados, bem como viabilização de emissão de mais 740.999 novos CEPACs perfazendo uma nova oferta de 1.100.000 CEPACs para utilização de todo o potencial adicional previsto individualmente para os setores da OUCAE integrantes da referida Lei que somavam 4.850.000 m². Importante destacar que o EIA-RIMA da OUCAE considerou exatamente esse limite de 4.850.000 m² subdivididos nos setores.

Consultas diversas foram efetivadas à época, incluindo debates no âmbito do GGOUCAE, sendo inclusive consultada a CVM acerca da intenção da Municipalidade em ampliar a oferta de CEPACs e de estoques de potencial adicional de construção para viabilizar arrecadação de recursos para a continuidade da implementação das intervenções, bem como viabilizar aos investidores possibilidade de novas incorporações para a continuidade da transformação do território, resultando na proposta do PL 722/15 encaminhado a essa Câmara Municipal em dezembro de 2015, que atende à exigência estabelecida na Licença Ambiental Prévia – LAP da OUCAE e propõe a ampliação de estoques e de CEPACs, cuja justificativa do Sr. Prefeito à época está transcrita a seguir:



“Tenho a honra de encaminhar a Vossa Excelência, a fim de ser submetido ao exame e deliberação dessa Egrégia Câmara, o incluso projeto de lei que aprova o Plano Urbanístico Complementar do Setor Chucri Zaidan da Operação Urbana Consorciada Água Espraiada, nos Distritos de Santo Amaro e Itaim Bibi, e altera a Lei nº 13.260, de 28 de dezembro de 2001. Conforme relatado pela São Paulo Urbanismo, em manifestação que acompanha o presente, a Licença Ambiental Prévia expedida para a referida Operação Urbana Consorciada estabeleceu a necessidade de desenvolvimento de plano urbanístico complementar para cada um de seus setores, dentre eles o setor Chucri Zaindan, colimando garantir a qualidade ambiental e o suporte viário necessário ao adensamento construtivo e populacional previsto. Nesse contexto, a proposta contempla um conjunto de melhoramentos públicos, que engloba a reserva de áreas destinadas à construção de praças e equipamentos públicos, bem assim a fixação de alinhamentos para abertura e alargamento de vias, buscando seccionar as

grandes quadras atualmente existentes em tal setor, de modo a melhorar a mobilidade na região, inclusive a dos pedestres, por meio da implantação de servidões de passagem. De outra parte, há a previsão de alteração da Lei nº 13.260, de 2001, que aprovou a referida Operação, com o objetivo de possibilitar a plena utilização do potencial construtivo adicional já licenciado, medida que contou com parecer favorável, no âmbito de suas respectivas atribuições, tanto da Comissão de Valores Mobiliários - CVM, como da Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente, conforme cópias que seguem inclusas. Ainda, considerando as diretrizes e comandos veiculados pelo novo Plano Diretor Estratégico, as modificações pretendidas almejam direcionar o dispêndio de recursos da Operação Urbana às famílias de menor poder aquisitivo, previamente cadastradas e que se enquadrem nos critérios dos programas habitacionais de interesse social em vigor à época da intervenção. Pelo exposto, ante a relevância do interesse público de que se reveste a iniciativa, submeto-a à apreciação dessa Egrégia Casa Legislativa, renovando a Vossa Excelência, na oportunidade, meus protestos de apreço e consideração.”



O referido PL 722/2015, após longo processo legislativo, foi aprovado, tendo sancionada a Lei nº 16.975 em 03/09/2018. A Lei nº 16.975/2018 que aprovou o Plano Urbanístico Complementar do Setor Chucri Zaidan, atendendo exigências da Licença Ambiental Prévia, condição para prosseguimento das adequações pretendidas, deixou pendente, porém, em seu Artigo 21 o que a seguir transcrevemos:

“Art. 21. O Executivo encaminhará em até 60 (sessenta) dias, a partir da aprovação desta lei, projeto de lei complementar contendo os melhoramentos públicos que deverão garantir a qualidade ambiental e o devido suporte viário às demandas oriundas do adensamento proposto, nos termos da LAP 17/SVMA/2003.”

A proposta do PL Complementar foi tecnicamente elaborada no prazo indicado, contudo teve seu envio à essa Casa Legislativa em junho de 2019 em decorrência da mudança de Secretário da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano.

Em dezembro de 2019 o PL de nº 381/2019 recebeu parecer favorável da COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E LEGISLAÇÃO PARTICIPATIVA na forma de Substitutivo apresentado para prosseguimento na tramitação.

Em março de 2020 é emitido o “PARECER CONJUNTO Nº 99/2020 DAS COMISSÕES REUNIDAS DE POLÍTICA URBANA, METROPOLITANA E MEIO AMBIENTE; DE TRÂNSITO, TRANSPORTE, ATIVIDADE ECONÔMICA; E DE FINANÇAS E ORÇAMENTO SOBRE O PROJETO DE LEI Nº 381/2019”.



O referido parecer analisa a proposta e se manifesta favoravelmente ao prosseguimento na forma do Substitutivo proposto pela CCJ fixando o quórum de aprovação com voto favorável de 3/5 dos membros da Câmara.

Destacamos os seguintes trechos do parecer conjunto nº 99/2020:

“ Ao examinar a matéria, verifica-se que a propositura complementa o Plano Urbanístico elaborado para o Setor Chucri Zaidan, integrante da Operação Urbana Consorciada Água Espraiada, previsto no artigo 21 da Lei 16.975 de 3 de setembro de 2018, nos termos da Licença Ambiental Prévia (LAP) da Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente (SVMA).

De acordo com a exposição de motivos que acompanha a propositura, o projeto estabelece condições preconizadas na Licença Ambiental Prévia da Operação Urbana Consorciada Água Espraiada, a qual indica a necessidade de desenvolvimento de plano urbanístico complementar para cada um de seus setores, de forma a garantir a qualidade ambiental e o suporte viário essencial ao adensamento construtivo e populacional previsto.

Ocorre que a operação urbana detinha estoque de potencial adicional de construção de 4.850.000 m2, distribuídos da seguinte forma: Jabaquara = 500.000m2; Brooklin = 1.500.000m2; Berrini = 250.000m2; Marginal Pinheiros = 600.000m2; e Chucri Zaidan = 2.000.000m2. Estabelecia, contudo, contingenciamento, com a finalidade de preservar a qualidade ambiental e o devido suporte viário para região, limitando o potencial adicional de construção, para o conjunto formado pelos setores: Berrini, Brooklin, Marginal e Chucri Zaidan, em 3.250.000m2.



O PL 722/2015 que originou a Lei n° 16.975, de 03 de setembro de 2015, liberou o potencial construtivo adicional contingenciado, restando a complementação do plano urbanístico, desmembrado naquela ocasião, para ser submetido à reavaliação dos órgãos do executivo, conforme determinado pelo artigo 21 do citado diploma legal.

A proposta ora apresentada trata, portanto, da reapresentação do complemento do plano urbanístico, revisto pelas unidades municipais competentes, cujo objetivo é estabelecer os melhoramentos públicos complementares (abertura e alargamento de vias, implantação de equipamentos públicos, praças e áreas verdes), em prol da garantia da qualidade ambiental e do incremento da capacidade de suporte da área da operação urbana, em face do adensamento construtivo liberado.”

Verifica-se, portanto, no próprio parecer parcialmente transcrito que é imprescindível a aprovação do PL 381/2019 que complementa a Lei Municipal 16.975/2015 para que se possa permitir a efetivação do incremento dos estoques de potencial adicional de construção já viabilizados nesta referida Lei, do contrário, não se estaria garantindo a qualidade ambiental preconizada na LAP, ou seja, não se pode dissociar a aprovação do PL 381/2019 da Implementação da Lei 16.975/2015.

Isso equivale dizer em nosso entendimento que não se pode formalizar procedimento de nova Distribuição dos CEPACs autorizados pela nova Lei 16.975/2015 para conversão dos títulos em potencial adicional de construção sem que se tenha atendido ao seu artigo 21, justamente com os melhoramentos viários e demais dispositivos previstos no PL 381/2019.



Esse entendimento é corroborado pela Gerência Jurídica da SPUrbanismo, condicionando tal dissociação à consulta específica a ser efetivada junto à CVM, não realizada até o presente momento, tendo em vista manifestação daquele Órgão em 2014 quando dos estudos iniciais de ampliação do limite de estoques e de correspondentes CEPACs já mencionados no início desta carta.

Já se passaram 7 anos da elaboração do Plano Chucri Zaidan como mencionado (2013), tendo os recursos arrecadados nos últimos leilões realizados em 2012 praticamente se exauridos, e ainda com ações previstas no Plano de Intervenção da Lei 13.260/2001 a executar, em especial aquelas relativas ao Prolongamento da Avenida Água Espraiada, atual Avenida Roberto Marinho e sua interligação à Rodovia dos Imigrantes, atendimento habitacional a cerca de 1.500 famílias já removidas de suas comunidades, atualmente recebendo auxílio aluguel, e atendimento a outras mais de 6.000 famílias que também aguardam por moradias definitivas.

O GGOUCAE tem envidado esforços em realizar o planejamento e priorização das ações e intervenções necessárias a serem suportadas com os novos recursos a serem arrecadados para o cumprimento do estabelecido na lei da OUCAE. Para tanto desde 2019 tem realizado diversas oficinas para discussão da produção habitacional e da continuidade da implementação do prolongamento da Avenida Roberto Marinho. Tem instituída ainda Comissão Técnica específica para estudar as soluções atuais de mobilidade para a região frente à concepção prevista à época da idealização da OUCAE em 2001 pois já se passaram quase 20 anos da definição da estratégia de seus sistemas viários.

Frente a todo o exposto e a efetiva necessidade de captação de recursos para suportar a continuidade das ações programadas é que o Grupo de Gestão da Operação Urbana Consorciada Água Espraiada, conforme deliberado na 6ª Reunião Extraordinária da OUCAE, por meio de sua Coordenação vem solicitar a Vossa Excelência envidar esforços para viabilizar a votação e aprovação do PL 381/2019 de forma a concluir o Plano Urbanístico Chucri Zaidan aprovado pela Lei Municipal nº 16.975 de 03 de setembro de 2018.












IV.a. QUADRO FÍSICO-FINANCEIRO GERAL - RESUMO

ATÉ MAI/2020

FINANCEIRO - R$

1 Intervenções Concluídas 568.741.948 - - 568.741.948

2 Intervenções em Andamento - Infra (*) 1.837.494.416 • • • • • • • • • 765.327.805 1.107.276.688 2.944.771.104

3 Intervenções HIS em andamento e a contratar 679.633.201 • • • • • • • 938.325.760 1.405.447.752 2.085.080.952

4 Intervenções Suspensas (Túnel) (*) 469.420.544 1.965.429.028 1.965.429.028 2.434.849.572

5 Intervenções não Contratadas - Infra (*) - • • • • • • • 843.529.916 843.529.916 843.529.916

3.555.290.109 4.512.612.508 5.321.683.383 8.876.973.492

255.637.346 315.403.955 425.734.671 681.372.017

3.810.927.455 4.828.016.463 5.747.418.053 9.558.345.508

919.401.590 * Intervenções futuras em estudo - em avaliação pela

Comissão TécnicaAdicional devido a atualização

AÇÕES À EXECUTAR

INVESTIMENTO

À EXECUTAR

R$

INVESTIMENTO

À EXECUTAR

ATUALIZADO

R$

ITEM INTERVENÇÕES

AÇÕES

EXECUTADAS

2021

CRONOGRAMA PREVISTOINVESTIMENTO

TOTAL

ATUALIZADO

R$ 2025

SUB-TOTAL

TOTAL

Taxas de Administr/Remunerações

2020

2027

2028

2022

2024

2026

2023


IV.da QUADRO FÍSICO-FINANCEIRO GERAL – INTERVENÇÕES CONCLUÍDAS

1 Complexo Viário Real Parque - Ponte Estaiada - Octávio Frias Filho 342.931.282

2 Habitação de Interesse Social 213.851.554

2,1Construção das HIS - Jd.Edite I e II, Corruíras, Iguaçu, Gutemberg,

Áreas 03, 18 e 46 (Lote 1)192.973.452

2.2 Desapropriações - Áreas das HIS 20.878.102

3 Sistema Viário de Apoio Corredor Berrini 11.959.112

TOTAL 568.741.948

INTERVENÇÕES ITEMINVESTIMENTO

TOTAL


IV.a. QUADRO FÍSICO-FINANCEIRO GERAL – INTERVENÇÕE EM ANDAMENTO – INFRAESTRUTURA – (PARTE 1)

FINAN. R$ %

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

4 Prolongamento da Av. Jornalista Roberto Marinho 793.530.506 58% 579.394.686 892.373.009 1.685.903.515

4.1 Estudos, Planos e Projetos da OU - ETAPA 1 e ETAPA 2 Paralisado/ À Licitar 32.163.445 97% • • • 969.659 969.659

4.2Gerenciamento e Fiscalização Etapa 1 - (Lotes 1 a 5) e nova

contratacaoParalisado/ À Licitar 72.677.422 58% • • • • • • 52.111.985 18.673.250

4.3 Via Parque - Projetos e Obras - Etapa 1 Paralisado/ À Licitar 287.625.063 45% • • • • • • 353.646.004 373.465.000

4.4 Via Parque - Desapropriações - Etapa 1 Em andamento 401.064.577 70% • • • • • • • 172.667.037 5.000.000

4.5 Gerenciamento e Fiscalização - Etapa 2 À Licitar • • • • • • 15.203.100

4.6 Via Parque - Projetos e Obras - Etapa 2 À Licitar • • • • • • 304.062.000

4.7 Via Parque - Desapropriações - Etapa 2 Em andamento • • • • • • • 175.000.000

ITEM INTERVENÇÕES SITUAÇÃOATÉ MAI/2020 CRONOGRAMA PREVISTO

AÇÕES À EXECUTAR

INVESTIMENTO

A EXECUTAR

R$

AÇÕES EXECUTADASINVESTIMENTO

TOTAL

ATUALIZADO

R$

INVESTIMENTO

A EXECUTAR

ATUALIZADO


IV.a. QUADRO FÍSICO-FINANCEIRO GERAL – INTERVENÇÕE EM ANDAMENTO – INFRAESTRUTURA – (PARTE 2)

6 Prolongamento Av. Chucri Zaidan e Ponte Laguna 1.009.310.678 85% 182.381.934 211.352.494 1.220.663.172

6.1 Estudos, planos e projetos Em andamento 19.492.895 87% • • • 2.938.948 2.938.948

6.2 Execução Av. Chucri Zaidan e Comp. Burle Marx (fonte ext) Paralisado/ À Licitar 531.580.212 74% • • • 183.413.546 183.413.546

6.3 Desapropriações Em andamento 437.224.381 101% • • • • 5.743.638- 5.000.000

6.4 Eletropaulo/ENEL - Remanejamento de redes (fonte externa)Concluído - 1ª Fase

A Contratar - 2ª Fase21.013.190 92% • • • • 1.773.079 20.000.000

7 Parque Chuvisco Etapas 1 a 3 34.653.231 91% 3.551.185 3.551.185 38.204.417

7.1 ObrasConcluído - 1 e 2ª F

Analisar - 3ª Fase14.890.314 81% 3.563.238 3.563.238

7.2 Desapropriações Concluído 19.762.917 100% 12.053- 12.053

TOTAL 1.837.494.416 765.327.805 1.107.276.688 2.944.771.104

Acréscimo 341.948.883

sem previsao

FINAN. R$ %

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

ITEM INTERVENÇÕES SITUAÇÃOATÉ MAI/2020 CRONOGRAMA PREVISTO

AÇÕES À EXECUTAR

INVESTIMENTO

A EXECUTAR

R$

AÇÕES EXECUTADASINVESTIMENTO

TOTAL

ATUALIZADO

R$

INVESTIMENTO

A EXECUTAR

ATUALIZADO


IV.a. QUADRO FÍSICO-FINANCEIRO GERAL - INTERVENÇÕES EM ANDAMENTO E A CONTRATAR - HIS

FINAN. R$ %

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

5 HIS - Provisão Habitacional 679.633.201 42% 938.325.760 1.405.447.752 2.085.080.952

5.1 Obras - Lote 3 (HIS 14) - Grupo 1 - 308 Uhs Em andamento •5.2 Obras - HIS 27 e 41 - G1 - 170UHs Paralisado/ A Licitar • • •5.3 Obras - GRUPO 1 - 2.512 Uhs Paralisado/ A Licitar • • • • •5.4 Conjunto Estevão Baião Em andamento 72.889.071 76% • 23.299.031 23.299.031 96.188.102

5.5 GRUPO 2 - COHAB - 2.279 Uhs - 258.187.562 410.220.000 410.220.000

5.5.1. GRUPO 2 - Projeto e Gerenciamento Contratar projeto exec. - 0% • • - 9.517.837

5.5.2 GRUPO 2 - Obras + Fiscalização A contratar - 0% • • • - 400.702.163

5.6 GRUPO 3 - SEHAB - 2.482 Uhs - Fase 1 - 811 Uhs - 258.187.562 446.760.000 446.760.000

5.6.1 GRUPO 3 - Projeto e Gerenciamento Contratar PB + PE - 0% • • • - 28.088.340

5.6.2 GRUPO 3 - Obras + Fiscalização A contratar - 0% • • • • • - 418.671.660

5.6 Desapropriações Em andamento 318.378.621 101% • • • • • • • 3.234.907- 7.000.000 325.378.621

5.7 Investigação Ambiental Em andamento 205.557 17% • • • • 994.443 994.443 1.200.000

5.8 Gerenciamento e fiscalizacao de Obras Em andamento 17.415.107 90% • • • • • • • 2.033.601 2.033.601 19.448.708

5.9 Trabalho Social Contínuo 27.438.949 78% • • • • • • • 7.816.054 12.651.476 40.090.424

5.10 Auxílio Aluguel Contínuo 51.338.650 120% • • • • • • • 8.550.980- 19.729.200 71.067.850

2682 TOTAL 679.633.201 938.325.760 1.405.447.752 2.085.080.952

674.727.247 191.967.247 32% 399.593.393 482.760.000

ITEM INTERVENÇÕES SITUAÇÃO

AÇÕES EXECUTADAS AÇÕES À EXECUTAR

INVESTIMENTO

A EXECUTAR

R$

INVESTIMENTO

A EXECUTAR

ATUALIZADO

INVESTIMENTO

TOTAL

ATUALIZADO

R$

ATÉ MAI/2020 CRONOGRAMA PREVISTO


IV.a. QUADRO FÍSICO-FINANCEIRO GERAL – INTERVENÇÕES SUSPENSAS - INFRAESTRUTURA

FINANC. R$ %

4 Prolongamento da Av. Jornalista Roberto Marinho 79.311.180 1.855.538.392 1.934.849.572

4.5 Túnel - Projeto e Obras 78.238.775 5% sem previsão/prazo 3 anos p/ execucao 1.698.488.025 1.776.726.800

4.6 Túnel - Desapropriações 1.072.405 1% sem previsão 157.050.367 158.122.771

8 Metrô - aporte de recursos para Linha 17 Ouro 390.109.364 80% utilização do saldo sem previsão 109.890.636 500.000.000

TOTAL 469.420.544 1.965.429.028 2.434.849.572

9 Vias Locais Do Brooklin (Projeto,Desapr.e Obras) 819.500.000

10 Drenagem Bacia do Cordeiro 24.029.916

TOTAL 843.529.916

OUCAE - PREVISTAS E NÃO CONTRATADAS - INFRA

ITEM INTERVENÇÕES

INVESTIMENTO

À EXECUTAR

R$

INVESTIMENTO

TOTAL

R$

ITEM INTERVENÇÕES

AÇÕES EXECUTADAS

INVESTIMENTO

À EXECUTAR

R$

AÇÕES À EXECUTAR

CRONOGRAMA

PREVISTOATÉ MAI/2020










OPERAÇÃO URBANA CONSORCIADA ÁGUA ESPRAIADA - OUCAE

FONTE: SP URBANISMO

Operação Urbana Consorciada Água Espraiada

O contrato tem como objeto o desenvolvimento e a prestação de serviços técnicos especializados do Trabalho Social, que deverão ser executados nos Programas e Ações de responsabilidade da Secretaria de Habitação do Município de São Paulo. O Plano de Trabalho Social foi elaborado a partir de uma análise global das intervenções físicas previstas e da população beneficiária nas áreas da Operação Urbana em foco. A partir dessa análise, foi possível identificar a intencionalidade e a direção da ação social a ser considerada nas demais fases de planejamento do TS, a saber: Pré-contratação/Projetos, Pré-obras; Obras/Pré-ocupação e Pós-obras/Pós-ocupação (Pré-contratação/Projetos, Pré-obras; Obras/Pré-ocupação e Pós-obras/Pós-ocupação). As áreas da OUCAE estão divididas por tipologias¹ e eixos de trabalho que são embasados no Termo de Referencia de SEHAB e na Portaria 464/2018 do antigo Ministério das Cidades. Os eixos² são: Mobilização, organização e fortalecimento social/ Acompanhamento e gestão social da intervenção / Educação ambiental e patrimonial / Desenvolvimento socioeconômico / Assessoria à Gestão Condominial.

¹ O Trabalho Social foi organizado pela SEHAB em tipologias, e estas foram agrupadas de acordo com as ações e programas, considerando a natureza das intervenções e sua relação com as ações da Política Habitacional (TERMO DE REFERÊNCIA, 2018, p.14-15) ² Os Eixos citados foram instituídos nas portarias do então Ministério das Cidades e estruturam o trabalho social por temas específicos.


Operação Urbana Consorciada Água Espraiada LINHA DO TEMPO

2009

Início do Trabalho Social, Cadastros residenciais e não residenciais das áreas diretas e indiretas.

2010 / 2011

Instituído o Fórum de Lideranças da OUCAE com planejamento de reuniões mensais.

2012

Nova Minas Gerais: Reuniões com lideranças do Fórum e moradores para informação do andamento das obras e desenvolvimento do trabalho social, ações de atualização cadastral e preparação da comunidade para remoção.

2013

Beira Rio: Remoção parcial da comunidade para liberação da área para abertura de Viário para prolongamento da Avenida Hélio Lobo e a canalização do Córrego Pinheirinho. As famílias removidas foram reassentadas nos empreendimentos: Condomínio Nova Esperança, Condomínio Pérola Byington e, futuramente, no Condomínio Fênix.

Nova Minas Gerais: Remoção total da comunidade e reassentamento das famílias no Empreendimento Condomínio Corruíras, início dos trabalhos de Pós Ocupação.

2014

Remoção parcial da comunidade Rocinha Paulistana. Atualização da selagem das 29 áreas, sendo identificadas 742 Novas Ocupações (NO).

Operação Urbana Consorciada Água Espraiada LINHA DO TEMPO 2015 Remoção da comunidade Rocinha Paulistana / Out/15 reassentamento do Condomínio Nova Conquista 2016 Reuniões para informação sobre processo de remoção parcial da comunidade Vietnã para liberação da área para construção de Canteiro de Obras. Processo foi paralisado por determinação de Sehab. 2017 Conclusão das remoções da comunidade Rocinha Paulistana, com exceção do setor 11 que foi removido parcialmente, ficando um remanescente de aproximadamente 10 domicílios, pois estavam fora do perímetro de prioridade das obras. 2018 Remoção de 42 NNO’s da comunidade Beira Rio para liberação das obras da Adutora da Sabesp e continuidade nas obras do Parque Linear / Abril/18 reassentamento de 254 famílias no Condomínio Vitória de Uma Nova Conquista. 2019 Abril/19 reassentamento de 137 famílias no Residencial Orquídea / Nov/19 reassentamento de 44 famílias no Condomínio Pérola Byington. 2020 Previsão de reassentamento de 308 famílias no Condomínio Fênix / Indicação de Demanda Estevão Baião – 300 famílias.

Condomínio Pérola Byington –

Tipologia 01 A

Check list nas UH (s) e áreas comuns

Vistorias para finalização dos reparos do check list

AGO para eleição do Corpo Diretivo e aprovação de RI

Atividades socieducativas com crianças e adolescentes

Reuniões com o Corpo Diretivo

Reunião com os moradores sobre o check-list

Grupo do Facebook com o informações voltadas ao COVID-19 e dicas de alimentação saudável


Residencial Orquídea – Tipologia 01 A

• Acompanhamento na Gestão Condominial

• Atividades socioeducativas com crianças e adolescente

• Vistorias por solicitação do morador ou Síndico

• Capitação de parceria com SENAC – Jabaquara, para implantação de horta comunitária no empreendimento

Condomínio Fênix – Tipologia 01 A

Orientação aos moradores sobre a indicação demanda e atualização cadastral

Reuniões preparatórias para vivência em condomínio, legislações e tipos de gestão

Reuniões preparatórias para eleição do Corpo Diretivo e instalação de condomínio

Assembleia Geral de Instalação e eleição do Corpo Diretivo

Encaminhamento emissão do CNPJ Iniciação processo de escolhas das Uhs Check list nas Uhs elaboração do Manual do Condomínio

junto a Construtora Visita ao empreendimento Entrega das chaves e mudança

Auxílio Aluguel – Tipologia 05 A

Acompanhamento e monitoramento das famílias em auxílio aluguel


Abril/19 Reunião Gestão Condominial

Residencial Orquídea Condomínio Pérola Byington

Novembro/19 Assembleia Geral

Condomínio Fênix

Junho/20 – Reunião Gestão Condominial

Abril/19 Reunião Corpo Diretivo e Administradora

Novembro/19 Entrega e vistoria de check list do apartamentos

Junho/20 – Reunião Gestão Condominial


DESEMBOLSO TOTAL PREVISTO R$

SEMESTRE 2020 2021 2022

1° Semestre 848.330,43 1.060.775,77 994.865,46

2° Semestre 1.806.449,91 1.141.802,20 753.714,00

Total 2.654.780,34 2.202.577,97 1.748.579,46

* 2020 a partir de abril

Operação Urbana Consorciada ÁGUA Espraiada

EQUIPE SEHAB – DTS SUDESTE

Emerson Barreto da Silva – Diretor

Paula de Melo Lima Santos – Coordenadora Social

Marcela Leite Balbino – Supervisão e Ação direta

Erika Magri – Arquiteta e Urbanista

EQUIPE DIAGONAL

Maria Inês D’Alessio Reis – Coordenadora Geral

Márcia Dias Ferreira - Coordenadora do Trabalho Técnico Social

Martha Braga - Supervisora

Daniela Camargo - Técnico Social

Silvana do Rio - Técnico Social

Joyce Cavalcante - Técnico Social

Márcia Ribeiro - Técnico Social

Felipe Sant’Anna – Arquiteto e Urbanista










Dotação Aplicação programada Orçamento

Inicial (R$)

Orçamento

Atualizado (R$)

Reservado (R$) Empenhado

(R$)

37.30.15.451.3009.1099 Construção de Corredores de ônibus 18.403.294 11.667.636 0 0

37.30.15.451.3009.5100 Intervenções no Sistema Viário 30.471.474 31.124.176 15.791.061 6.317.880

Intervenções Sistema Viário - Desapropriações 11.640.000 2.454.398

Intervenções Sistema Viário - Desapropriações - Assistentes tecnicos, Encargos INSS e Peritos judiciais 617.297 329.718

Intervenções Sistema Viário - Prolong. Roberto Marinho - Via Parque - Obras Lote 3 560.000 560.000

Investigação de áreas contaminadas (Viário) 225.094 225.094

Vigilância 2.748.670 2.748.670

37.30.15.451.3022.1241 Desenvolvimento de Estudos, Projetos e Instrumentos de Políticas Urbanas 7.457.014 7.457.014 6.578.713 6.578.713

Estudo de Viabilidade Econômica 274.041 274.041

Fiscalização CEPAC - DEA 340.730 340.730

SP-Obras - Remuneração Execução 2.981.971 2.981.971

SP-Urbanismo - Remuneração Execução 2.981.971 2.981.971

37.30.15.451.3022.3350 Reforma e Requalificação de áreas Públicas 1.000 1.000 0 0

37.30.15.451.3022.3662 Apoio e Suporte Técnico para Desenvolvimento de ações pertinentes a fiscalização e escrituração de CEPAC 5.358.833 5.358.833 554.400 554.400

Fiscalização CEPAC 512.400 512.400

SP-Urbanismo - Repasse Contrato Escrituração CEPAC 42.000 42.000

37.30.16.451.3002.3354 Construção de Unidades Habitacionais 18.034.996 21.155.277 21.147.972 9.916.782

Projetos Básicos e Executivos de HIS - Grupo 3 - Fase 1 (11 áreas a licitar) 2.557.833

Provisão habitacional - Desapropriações 9.087.500 1.154.814

Provisão habitacional - Desapropriações - Assistentes tecnicos, Encargos INSS e Peritos judiciais, Custas 814.189 783.639

Provisão habitacional - Auxilio Aluguel - Jd. Edite 91.200 91.200

Provisão habitacional - Auxilio Aluguel - Água Espraiada 5.913.600 5.913.600

Gerenciamento físico - Elementos Técnicos para licitação dos Projetos de HIS - Grupo 3 - Fase 1 e 2 (23 áreas a licitar) 861.965 861.965

Trabalho social - Pós Pós Ocupação (Iguaçu, Jd Edite I e II, Corruíras, Gutemberg, HIS 46, 18, 3) e Produtos Gerais PTS 1.821.685 1.111.563

37.30.16.451.3002.3357 Urbanização de Favelas 1.000 1.000 0 0

37.30.16.451.3002.5403 Casa da Família – Programa de Metas 19.a 32.484.277 35.446.951 34.787.227 33.742.900

Obras remanescentes Estevão Baião 24.631.745 24.536.056

Projetos Executivos de HIS - Grupo 2 - Fase única (23 áreas a licitar) 948.639 0

Provisão habitacional - Prolong. Roberto Marinho - Obras Lote 3 7.284.500 7.284.500

Gerenciamento físico - Obras remanescentes Estevão Baião 414.000 414.000

Trabalho social - Empreendimentos em obras HIS 27,41 e Estevão Baião, Pós Ocupação Empreendimentos Entregues (HIS 42, 44, 14) 1.508.343 1.508.343

37.30.16.451.3002.5405 Urbanização de Assentamentos Precários – Programa de Metas 20.a 1.000 1.000 0 0

37.30.17.451.3005.5013 Intervenções no Sistema de Drenagem – Programa de Metas 9 1.000 1.000 0 0

37.30.26.451.3009.3742 Participação no Sistema de Transporte Sobre Trilhos 1.000 1.000 0 0

Total 112.214.888 112.214.888 78.859.374 57.110.674

Obs. Valores Reservados e Empenhados até 19/07/2020 52.104.214

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA 2020 - OUCAE


2020 2021

PREVISÃO DE RECEITA PARA 2021 ENVIADA

JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL

PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA ÓRGÃO GERADOR

MUNICÍPIO ENVIA PLOA À CMSP (ATÉ 30/09)

LDO LOA DECRETO DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

PROCESSO ORÇAMENTÁRIO NO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO

PROCESSO LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS - LDO E LEI DE ORÇAMENTO ANUAL - LOA

Até 24/07 entrega de planilhas relativas ao planejamento 2021

PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO 2021

Dotação Aplicação programada Previsão (R$) Sugestão

Priorização (R$)

37.30.15.451.3009.5100 Intervenções no Sistema Viário 32.815.310 4.848.946

Prolong. Av. Roberto Marinho - Desapropriações (Bloco B, C, D, E, F, G) 1.851.597 1.000.000

Prolong. Av. Roberto Marinho - Desapropriações - Assistentes tecnicos, Encargos INSS e Peritos judiciais 1.627.555 1.000.000

Prolong. Av. Roberto Marinho - Vigilância 2.467.080 2.467.080

Prolong. Av. Roberto Marinho - Projetos (Bloco A, B) 2.368.774 0

Prolong. Av. Roberto Marinho - Gerenciamento (Bloco A, B) 118.439 0

Prolong. Av. Roberto Marinho - Investigações confirmatórias de áreas contaminadas 381.866 381.866

Prolong. Av. Roberto Marinho - Desenvolvimento, Estudo e Projetos Novo Plano de Mobilidade 10.000.000 0

Chucri Zaidan - contrapartida do financiamento 14.000.000 0

37.30.15.451.3022.1241 Desenvolvimento de Estudos, Projetos e Instrumentos de Políticas Urbanas 7.940.639 4.963.821

SP-Obras - Remuneração Execução e Leilão 3.554.284 2.065.874

SP-Urbanismo - Remuneração Execução e Leilão; Custas Leilão 4.386.356 2.897.946

37.30.15.451.3022.3662 Apoio e Suporte Técnico para Desenvolvimento de ações pertinentes a fiscalização e escrituração de CEPAC 1.140.000 595.272

Fiscalização CEPAC 1.098.000 553.272

SP-Urbanismo - Repasse Contrato Escrituração CEPAC 42.000 42.000

37.30.16.451.3002.3354 Construção de Unidades Habitacionais 57.729.505 39.037.412

* HIS - Grupo 2 - Fase única (23 áreas a licitar) - Projetos Executivos 8.203.128 8.203.128

* HIS - Grupo 2 - Fase única (23 áreas a licitar) - Projetos Executivos - Remuneração COHAB 330.000 330.000

* HIS - Grupo 3 - Fase 1 (11 áreas a licitar) - Projetos Básicos e Executivos 10.164.817 10.164.817

* HIS - Grupo 3 - Fase 2 (12 áreas a licitar) - Projetos Básicos e Executivos 11.757.665 0

* HIS - Grupo 3 - Fase 1 e 2 (23 áreas a licitar) - Gerenciamento Físico 2.192.248 1.500.000

HIS - HIS 27 e 41 Obras Complementares 11.966.667 11.966.667

* Auxilio Aluguel - Jd. Edite 91.200 91.200

* Auxilio Aluguel - Água Espraiada 3.873.600 3.081.600

* Trabalho social - Empreendimentos em obras HIS 27,41 e Estevão Baião, Pós Ocupação Empreendimentos Entregues (HIS 14, 42, 44) 3.316.000 2.200.000

Desapropriações 5.000.000 1.000.000

Desapropriações - Assistentes tecnicos, Encargos INSS e Peritos judiciais, Custas 834.181 500.000

Total 99.625.454 49.445.451

SEHAB 39.928.658 25.570.745

SIURB 50.616.157 18.315.613

Remunerações, Contratos de Escrituração e Fiscalização CEPAC 9.080.639 5.559.093

PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO 2021 - OUCAE











OBJETO DO CONTRATO:

Serviço Técnicos Especializados de Avaliação de Viabilidade Econômica e Financeira destinados a instruir Prospecto de Distribuição de CEPAC na operação urbana consorciada Água Espraiada de acordo com os requisitos da ABNT NBR 14653- 1:2019.

CONTRATO N° :

003/2020/SMDU

Aval Serviços de Engenharia e Consultoria LTDA (40.206.567/0001-33)

CONCLUSÃO: 15/08/2020

NOVA REALIDADE DA OUC-AE:

1) Áreas "nobres" (Berrini, Brooklin e Chucri Zaidan)

com poucos terrenos passíveis de adesão

2) Concorrência com HIS:

Decreto Nº 57.377/2016 CA max, inclusive no interior de OUCs, sem contrapartida financeira.

OUC-AE (CA 4) abriu-se a possibilidade de utilização em sua totalidade, fazendo com que terrenos que antes não eram viáveis para a implantação de empreendimentos de HIS, tornassem-se viáveis

VI. INFORME: ESTUDO DE VIABILIDADE ECONÔMICO-FINANCEIRA


3) Concorrência com Eixos de Estruturação:

CA=4,0, melhor relação Área Privativa / Área Terreno, sendo a OODC aproximada de 5% do VGV (enquanto CEPAC gira entre 10% e 15%)

Consumo de terrenos no interior da OUC comparado com a OUC+Entorno caiu de 40% entre 2008 e 2013 para 28% entre 2014 e 2019.

Nos Eixos concorrentes com a OUC, houve expressivo aumento no consumo de terrenos (mais de 2,2 vezes) entre 2008-2013 e 2014-2019, saltando de 20,3 mil m² para 45,3 mil m²

se considerada a crise pós 2014, dentro da OUC-AE, houve queda de mais de 57%: de 61,7 mil m² para 26,2 mil m²

NOVA REALIDADE DA OUC-AE:

1) Áreas "nobres" (Berrini, Brooklin e Chucri Zaidan)

com poucos terrenos passíveis de adesão

2) Concorrência com HIS:

Decreto Nº 57.377/2016 CA max, inclusive no interior de OUCs, sem contrapartida financeira.

OUC-AE (CA 4) abriu-se a possibilidade de utilização em sua totalidade, fazendo com que terrenos que antes não eram viáveis para a implantação de empreendimentos de HIS, tornassem-se viáveis



ANÁLISE DO MERCADO

Setores mais afetados para viabilidade de CEPAC: Áreas

menos nobres do Brooklin e todo o Setor Jabaquara.

As futuras obras nessas áreas tendem a valorizar a região,

aumentando os valores dos terrenos, diminuindo a atratividade de empreendimentos do tipo HIS.

A diminuição de terrenos em áreas mais “nobres”, pode direcionar o desenvolvimento para as regiões que hoje são menos atrativas para o empreendedor que utilizaria CEPACs.

Pesquisas de preços de terrenos e lançamentos nas áreas dos Eixos de Estruturação concorrentes, para análises de rentabilidade.


PRÓXIMA REUNIÃO

ORDINÁRIA

21 OUTUBRO 2020

(Data a confirmar)

Documents

OUCAE | OPERAÇÃO URBANA CONSORCIADA ÁGUA ESPRAIADA · 2020-07-30 · III. DELIBERAÇÃO: CARTA À PMSP E CMSP COM RECOMENDAÇÃO DE APROVAÇÃO DO PL 381/2019 (CHUCRI ZAIDAN);