DIREITO CIVIL
98
Direito InternacionalData 19/01/2010Pacto de san Jos da costa
rica
Conveno interamericana de direitos humanos
1969
A proteo aos direitos humnaos funcionam atravs de sistemas.
Hodiernamente temos 2 sistemas:
a) Sistema Global: Organizao das Naes Unidas - ONU;
b) Sistemas Regionais:
i. Sistema Europeu (s cobrado no TRT Direito Comunitrio);
ii. Sistema Africano de Direitos Humanos;
iii. Sistema Asitico: Ainda no se pode dizer que existe o
sistema asitico, pois ele esta em formao, inscipiente;
iv. Sistema Interamericano de Direitos Humanos: essa
nomenclatura utilizada, ao invs de Sistema Americano, visando no
conduzir ao engano de que seria um sistema apenas dos Estados
Unidos. Sero objetos de estudo o sistema global e o regional
interamericano.Sistema GlobalSistema regional interamericano
Ambos os sistemas so compostos por 4 (quatro) instrumentos
principais que devem ser somados.
1) Carta das Naes Unidas - ONU de 1945 Carta de So Francisco:
fala da proteo aos Direitos Humanos em mais de 10 artigos, contudo,
no conceitua o que so os Direitos Humanos e liberdades
fundamentais.1) Carta da Organizao dos Estados Americanos OEA 1948
Carta de Bogot.
2) Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948): um
complemento Carta da ONU que no conceituava os Direitos Humanos e
liberdades fundamentais. Previu os direitos e liberdades em 30
artigos, contudo no trouxe os mecanismos de garantia de
implementao. Dois tratados foram concludos para regulamentar a
DUDH: 2) Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem 1948
foi celebrada 2 meses aps a Declarao Universal dos Direitos
Humanos.(Conveno Americana de Direitos Humanos)
No traz direitos econmicos, sociais e culturais (DESC). S
Direitos Civis e polticos (DCP).
H um captulo que diz que no futuro ser tratado o DESC, mas isso
s ocorreu no protocolo de San Salvador.
3) PI-DCP: Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos;3)
Pacto de San Jos da Costa Rica. S cuida de Direitos Civis e
Polticos. No trata de Direito Econmico, Cultural e Social
(trabalho). 1 Gerao;
4) PI-DESC: Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais. Estes dois tratados so chamados de Pactos de Nova York
de 1966.4) Protocolo de San Salvador 1988. Cuida de Direito
Econmico, Cultural e Social (trabalho). 2 Gerao;
A soma destes a Carta Internacional de Direitos Humanos A soma
destes o sistema regional interamericano.
Pacto de San Jos da costa Rica
Conveno americana de Direitos Humanos
A Conveno tem carter eminentemente latina.
o nico codex (cdigo) dos direitos civis e polticos do continente
americano.
Este Tratado foi assinado em 1969, mas entrou em vigor
internacional em 18 de julho de 1978. Este lapso de 9 (nove) anos
deu-se devido ao nmero mnimo de ratificaes exigidas. No Brasil,
entrou em vigor em 1992 (Decreto Executivo 652). Atravs do Decreto
Legislativo 89/98 o Brasil aceitou a competncia contenciosa da
Corte Interamericana. bem por isso que o caso Maria da Penha no foi
julgado pela Corte Interamericana de Direitos Humanos.Estrutura do
pacto de san josQuanto ao direito material: So previstos direitos
Civis e Polticos. Para o Brasil, apenas 3 artigos so aproveitados
da parte de direito material:
a) Apelar em liberdade (Duplo grau de jurisdio);
b) Direito de resposta
c) Priso do depositrio infiel (RE. 466.343).
Isso devido ao fato de a C.R.F.B./88 ter mais de 300 normas no
artigo 5.
Direito de resposta: Ermekdjian professor titular da
Universidade de e cristo catlico. Ele estava assistindo um programa
de televiso argentino e o apresentador estava falando mal de Jesus
Cristo e de Maria Madalena. Ele ligou para a emissora e alegou que
se sentiu ofendido em sua convico e exigiu o direito de resposta no
mesmo veculo de comunicao. O telefone foi desligado na cara
dele.
Art. 14 do Pacto de San Jos da Costa Rica Direito de retificao
ou resposta:
1. Toda pessoa, atingida por informaes inexatas ou ofensivas
emitidas em seu prejuzo por meios de difuso legalmente
regulamentados e que se dirijam ao pblico em geral, tem direito a
fazer, pelo mesmo rgo de difuso, sua retificao ou resposta, nas
condies que estabelea a lei.
2. Em nenhum caso a retificao ou a resposta eximiro das outras
responsabilidades legais em que se houver incorrido. 3- Para a
efetiva proteo da honra e da reputao, toda publicao ou empresa
jornalstica, cinema-togrfica, de rdio ou televiso, deve ter uma
pessoa responsvel, que no seja protegida por imunidades, nem goze
de foro especial.
O caso em primeira instncia foi improcedente, mas a Corte
Argentina conferiu-lhe o direito de resposta, reconhecendo a
ofensa.
Captulo IIIDireitos Econmicos, Sociais e CulturaisArt. 26 do
Pacto de San Jos da Costa Rica Desenvolvimento progressivo:Os
estados-partes comprometem-se a adotar as providncias, tanto no
mbito interno, como mediante cooperao internacional, especialmente
econmica e tcnica, a fim de conseguir progressivamente a plena
efetividade dos direitos que decorrem das normas econmicas, sociais
e sobre educao, cincia e cultura, constantes da Carta da Organizao
dos Estados Americanos, reformada pelo Protocolo de Buenos Aires,
na medida dos recursos disponveis, por via legislativa ou por
outros meios apropriados.
Em que pese haver um Captulo intitulado de Direitos Econmicos,
sociais e Culturais, o Pacto no os tutela. apenas uma rpida previso
para que no futuro sejam adotadas normas que venham a tutelar estes
interesses.
Quanto forma: instrumentos processuais.
O Pacto se divide em trs partes:
1 parte: Direito Material: Civil e Poltico;
2 Parte: Direito Processual: instrumentos processuais;
3 Parte: Disposies Gerais.
Para tratar do processo so criados dois rgos que sero
responsveis pelo processamento:a) Comisso Interamericana de D. H.
(Whashington):
b) Corte Interamericana (San Jos/ Costa Rica):
Estes dois rgos que iro processar o caso e ao final poder,
inclusive, fixar uma indenizao a ser paga pelo Estado.
Comisso Interamericana de direitos humanos
A Comisso Interamericana de Direitos Humanos nasceu como rgo da
OEA em 1959, atravs da Resoluo n 08, mas foi encampada em 1969 pela
Conveno Americana.
A Comisso Interamericana nasceu antes do Pacto de San Jos, pois
nasceu como rgo da OEA. Quando foi celebrado o Pacto de San Jos da
Costa Rica o pacto encampou a comisso para ele, para servir como
juzo de admissibilidade.
A Comisso , ao mesmo tempo, rgo da OEA e do Pacto de San Jos da
Costa Rica.
Existe um desdobramento funcional das atividades da Comisso,
pois ela serve OEA e ao Pacto de San Jos da Costa Rica.
composta por 07 (sete) membros eleitos pela Assemblia Geral da
OEA de uma lista de candidatos proposta pelos Estados-parte.
A Comisso Americana de Direitos Humanos pode atuar em quantas
frentes?
Em duas frentes: OEA e Pacto de San Jos da Costa Rica.
A Comisso recebe peties ou comunicaes dos cidados dos
Estados-parte do Pacto que entenderam ter alguns de seus direitos
violados. Qualquer cidado do mundo que tenha um direito humano
violado em um Estado-parte do Pacto poder peticionar ou comunicar a
Comisso. A Comisso no faz juzo de mrito, mas apenas de
admissibilidade ou prelibao.
A Comisso atua quando:
a) O pas no ratificou o Pacto de San Jos da Costa Rica e vigora
apenas a OEA, caso em que atuar sozinha;
b) O pas ratificou o Pacto de San Jos da Costa Rica, mas antes
do aceite da Clusula Facultativa de Jurisdio Obrigatria (natureza
contenciosa), caso em que atuar sozinha;
c) O pas j ratificou e j aceitou a Clusula Facultativa de
Jurisdio Obrigatria. O procedimento comea nela e termina na Corte
Interamericana.
O Brasil j assinou o Pacto de San Jos da Costa Rica e j aceitou
a Clusula Facultativa de Jurisdio Obrigatria e por isso o estudo
ser direcionado para este aspecto, ou seja, atuao contenciosa.
Requisitos de admissibilidade de uma petio na Comisso
Interamericana de Direitos Humanos:
Art. 46 do Pacto de San Jos da Costa Rica - Para que uma petio
ou comunicao apresentada de acordo com os arts. 44 (o cidado vai
Corte contra um Estado) ou 45 (um Estado vai Corte contra um
Estado)seja admitida pela Comisso, ser necessrio:
a) que hajam sido interpostos e esgotados os recursos da
jurisdio interna, de acordo com os princpios de Direito
Internacional geralmente reconhecidos; (Princpio do Prvio
Esgotamento dos Recursos Internos o argumento da defesa do Estado.
Havendo excessiva demora injustificada, este requisito poder ser
mitigado)b) que seja apresentada dentro do prazo de seis meses, a
partir da data em que o presumido prejudicado em seus direitos
tenha sido notificado da deciso definitiva; (6 meses aps o
esgotamento da jurisdio domstica)c) que a matria da petio ou
comunicao no esteja pendente de outro processo de soluo
internacional; e (Litispendncia Internacional) e.g. Comit de
Direitos Humanos da ONU. No Brasil isso impossvel, pois no
participa de qualquer outro rgo de jurisdio internacional. O PIDCP
(Pacto internacional de Direitos Civis e Polticos) cria trs
monitoramentos de direitos humanos: a) Relatrio anual de Direitos
Humanos; b) Um Estado processar o outro; c) queixas individuais no
Comit de Direitos Humanos da ONU. O Brasil no assinou os protocolos
das letras b e c, apenas o a. Assim impossvel um brasileiro
peticionar em outro rgo internacional que no seja a Comisso
Americana de Direitos Humanos. d) que, no caso do art. 44 (o cidado
vai Corte contra um Estado), a petio contenha o nome, a
nacionalidade, a profisso, o domiclio e a assinatura da pessoa ou
pessoas ou do representante legal da entidade que submeter a
petio.
2. As disposies das alneas "a" e "b" do inciso 1 deste artigo no
se aplicaro quando:
a) no existir, na legislao interna do estado de que se tratar, o
devido processo legal para a proteo do direito ou direitos que se
alegue tenham sido violados; (No aplica ao Brasil)b) no se houver
permitido ao presumido prejudicado em seus direitos o acesso aos
recursos da jurisdio interna, ou houver sido ele impedido de
esgot-los; e (No aplica ao Brasil)c) houver demora injustificada na
deciso sobre os mencionados recursos. (Aplica-se ao Brasil. O termo
recurso no tcnico (apelao, RE ou REsp), mas considera a demora no
pronunciamento da jurisdio.
A petio de um brasileiro prontamente aceita na Comisso, pois o
nico requisito que deveria ser observado (esgotamento da jurisdio
domstica) mitigado, em razo do item 2 do artigo 46.
Procedimento na Comisso:
Art. 48 do Pacto de San Jos da Costa Rica - 1. A Comisso, ao
receber uma petio ou comunicao na qual se alegue a violao de
qualquer dos direitos consagrados nesta Conveno, proceder da
seguinte maneira: a) se reconhecer a admissibilidade da petio ou
comunicao, solicitar informaes ao governo do estado ao qual pertena
a autoridade apontada como responsvel pela violao alegada e
transcrever as partes pertinentes da petio ou comunicao. As
referidas informaes devem ser enviadas dentro de um prazo razovel,
fixado pela Comisso ao considerar as circunstncias de cada caso; b)
recebidas as informaes, ou transcorrido o prazo fixado sem que
sejam elas recebidas, verificar se existem ou subsistem os motivos
da petio ou comunicao. No caso de no existirem ou no subsistirem,
mandar arquivar o expediente; c) poder tambm declarar a
inadmissibilidade ou a improcedncia da petio ou comunicao, com base
em informao ou prova supervenientes; d) se o expediente no houver
sido arquivado (nome da pea: 1 informe), e com o fim de comprovar
os fatos, a Comisso proceder, com conhecimento das partes, a um
exame do assunto exposto na petio ou comunicao. Se for necessrio e
conveniente, a Comisso proceder a uma investigao para cuja eficaz
realizao solicitar, e os estados interessados lhe proporcionaro,
todas as facilidades necessrias; e) poder pedir aos estados
interessados qualquer informao pertinente e receber, se isso for
solicitado, as exposies verbais ou escritas que apresentarem os
interessados; e f) pr-se- disposio das partes interessadas, a fim
de chegar a uma soluo amistosa do assunto, fundada no respeito aos
direitos reconhecidos nesta Conveno. 2. Entretanto, em casos graves
e urgentes, pode ser realizada uma investigao, mediante prvio
consentimento do estado em cujo territrio se alegue houver sido
cometida a violao, to-somente com a apresentao de uma petio ou
comunicao que rena todos os requisitos formais de admissibilidade.
Art. 49 do Pacto de San Jos da Costa Rica - Se se houver chegado a
uma soluo amistosa de acordo com as disposies do inciso 1, "f', do
art. 48, a Comisso redigir um relatrio que ser encaminhado ao
peticionrio e aos Estados-partes nesta Conveno e posteriormente
transmitido, para sua publicao, ao Secretrio-Geral da Orga-nizao
dos Estados Americanos. O referido relatrio conter uma breve
exposio dos fatos e da soluo alcanada. Se qualquer das partes no
caso o solicitar, ser-lhe- proporcionada a mais ampla informao
possvel. Fase do 1 informe ou informe preliminar:
Art. 50 do Pacto de San Jos da Costa Rica - 1. Se no se chegar a
uma soluo, e dentro do prazo que for fixado pelo Estatuto da
Comisso, esta redigir um relatrio no qual expor os fatos e suas
concluses. Se o relatrio no representar, no todo ou em parte, o
acordo unnime dos membros da Comisso, qualquer deles poder agregar
ao referido relatrio seu voto em separado. Tambm se agregaro ao
relatrio as exposies verbais ou escritas que houverem sido feitas
pelos interessados em virtude do inciso 1, "e", do art. 48. 2. O
relatrio ser encaminhado aos estados interessados, aos quais no ser
facultado public-lo. ( secreto e serve para preservar o Estado o
objetivo no prejudicar ainda mais o Estado processado)3. Ao
encaminhar o relatrio, a Comisso pode formular as proposies e
recomendaes que julgar adequadas. (O Caso Maria da Penha chegou at
aqui)Art. 51 do Pacto de San Jos da Costa Rica - 1. Se no prazo de
trs meses, a partir da remessa aos estados interessados do relatrio
da Comisso, o assunto no houver sido solucionado ou submetido
deciso da Corte pela Comisso ou pelo Estado interessado, aceitando
sua competncia, a Comisso poder emitir, pelo voto da maioria
absoluta dos seus membros, sua opinio e concluses sobre a questo
submetida sua considerao. 2. A Comisso far as recomendaes
pertinentes e fixar um prazo dentro do qual o estado deve tomar as
medidas que lhe competir para remediar a situao examinada. 3.
Transcorrido o prazo fixado, a Comisso decidir, pelo voto da
maioria absoluta dos seus membros, se o estado tomou ou no as
medidas adequadas e se publica ou no seu relatrio.
Admissibilidade ( resoluo amigvel ( 1 Informe ( prazo de 3 (trs)
meses.
No chegando a uma resoluo amigvel, a Comisso atuar como
substituto processual do ofendido perante a Corte Interamericana.
Corte interamericana de direitos humanos
A Corte Interamericana, rgo criado pelo Pacto de San Jos da
Costa Rica, (a Comisso foi criada pela OEA e encampada), tem sede
em San Jos (Costa Rica) e composta por 07 (sete) juzes.a)
Consultiva: Quando um Estado ratifica a Conveno Interamericana de
Direitos Humanos, ele ingressa ipsu facto (diretamente) na sua
competncia consultiva, que a competncia de emitir pareceres
consultivos. O Brasil pode efetuar consultas desde 1992, quando da
ratificao do Pacto de San Jos da Costa Rica. Nesta fase ser
elaborado o 2 informe. caso de poltica internacional, visto que no
impe sano ao pas.
i. OC: Opinio Consultiva:
b) Contenciosa: Requer expresso aceite do Estado demandado para
fins de ver-se processado na Corte Interamericana Clusula
Facultativa de Jurisdio Obrigatria (Clusula Ral Fernandes) O Brasil
aceitou esta clusula atravs do Decreto Legislativo n 89/98, e a
partir de ento o Brasil passou a se submeter jurisdio
internacional. No possvel retirar a Clusula Facultativa de Jurisdio
Obrigatria. caso de precluso. O que pode ocorrer a denncia de todo
o tratado. Antes de a sentena se proferida, tecnicamente, o pas
poderia renunciar. Contudo, em casos prticos no foi aceita a
manobra para escapar da jurisdio contenciosa depois de iniciada,
pois latente o objetivo de escapar da jurisdio internacional. Esta
facultatividade uma maneira poltica de tratar a implementao de
direitos e garantias.Artigo 19. da Conveno de Viena - Formulao de
reservas:
Um Estado pode, no momento da assinatura, da ratificao, da
aceitao, da aprovao ou da adeso a um tratado, formular uma reserva,
a menos que: a) A reserva seja proibida pelo tratado;b) O tratado
apenas autorize determinadas reservas, entre as quais no figure a
reserva em causa; ou c) Nos casos no previstos nas alneas a) e b),
a reserva seja incompatvel com o objecto e o fim do tratado.
Tendo condenado o estado, a Corte emite uma Sentena que
irrecorrvel e inapelvel. definitiva e no cabe qualquer recurso.
Esta sentena pode condenar o Estado a uma pena pecuniria ou a
reparao de outra forma (direito de memria).
A Corte visa controlar os atos estatais e no condenar qualquer
particular.
Indenizao pecuniria: em caso de descumprimento temos duas
teorias:
i. Execuo perante a Justia Federal: haver a converso em moeda
nacional, citao 730 do C.P.C., expedio de precatrio (art. 100 da
C.R.F.B./88). Esta corrente no muito aceita no Brasil;
ii. Pagamento imediato: no caso Damio Chimenez o governo pagou
prontamente. H projeto de lei neste sentido (autoria de Jos Eduardo
Cardoso).
Art. 483 do C.P.C. A sentena proferida por tribunal estrangeiro
no ter eficcia no Brasil seno depois de homologada pelo Supremo
Tribunal Federal. Superior Tribunal de Justia.Pargrafo nico. A
homologao obedecer ao que dispuser o Regimento Interno do Supremo
Tribunal Federal. Superior Tribunal de Justia.Art. 105 da
C.R.F.B./88 Compete ao Superior Tribunal de Justia:I - processar e
julgar, originariamente:i) a homologao de sentenas estrangeiras e a
concesso de exequatur s cartas rogatrias; (Includa pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
A sentena da corte interamericana no sentena estrangeira, que
precisa ser homologada. A sentena da Corte uma sentena
internacional e no necessita de homologao, visto que o Estado
participou do processo.
A sentena internacional no precisa do procedimento de
homologao.
a
18LFG DIREITO internacionalPROF.: Valrio de Oliveira
Mazzuoli
