PDF AEP PCCE DireitoConstitucional Parte05 EmillyAlbuquerque

7/25/2019 PDF AEP PCCE DireitoConstitucional Parte05 EmillyAlbuquerque

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Polcia Civil - CE

Direito Constitucional

Parte 0

E!illy Al"u#uer#ue


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Pro$. E!illy Al"u#uer#ue 2

%&'A()*A+,% D% P%DE&EP%DE& E')AT)/% unda!ento Atri"ui3es e 'arantias de )ndepend5ncia.

- Congresso (acional 6arts. 44 a 47 C819::;

De acordo com o art. 44 da CF, o Poder Legislativo Federal exercido peloCongresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do enadoFederal !sistema "icameral#.

$ sistema "icameral vigente no %rasil do tipo &ederativo, existindo umaCasa Legislativa composta por representantes do povo eleitos em n'merorelativamente proporcional ( popula)*o de cada +nidade Federativa !Cmarados Deputados#, e uma outra Casa !enado Federal# com representa)*oigualitria de cada uma das unidades da Federa)*o !-stadosmem"ros e DistritoFederal, com tr/s enadores de cada unidade da Federa)*o#.

$ Poder Legislativo estadual exercido pela 0ssem"lia Legislativa1 odistrital exercido pela Cmara Legislativa e o municipal pela Cmara dos2ereadores. Para estas pessoas pol3ticas, portanto, o sistema unicameral.

- egislaturas $ Congresso Nacional desenvolve suas atividades por legislaturas.emos sesses legislativas ordinrias !per3odo anual em que deve estar reunidopara os tra"al5os, dividido em dois per3odos, 6 de &evereiro a 78 de 9ul5o e 7.: deagosto a 66 de de;em"ro#, esesses legislativas extraordinrias !convocado pelos

Presidentes do enado Federal, da Cmara dos Deputados ou da


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- enado ederal 6art. 2 C819::;

$ enado Federal composto por tr/s representantes de cada um dos-stados e do Distrito Federal, eleitos pelo sistema ma9oritrio, de &orma paritria,

assegurandose o equil3"rio &ederativo.

Cada estado e o Distrito Federal elegem o n'mero &ixo de tr/s senadores,com mandato de oito anos. Di&erentemente da Cmara dos Deputados, na qual5 renova)*o integral dos seus representantes a cada quatro anos, no enadoFederal a representa)*o de cada estado e do Distrito Federal sempre renovadaparcialmente, de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois ter)os.0ssim, numa elei)*o s*o eleitos dois senadores1 na elei)*o su"sequente !quatroanos depois#, dois senadores, e assim sucessivamente.

$s senadores s*o eleitos pelo princ3pio ma9oritrio simples, ou se9a,considerase eleito o candidato que o"tiver o maior n'mero de votos nas elei)esexclu3dos os em "ranco e os nulos, sempre em um sB turno de vota)*o.

Art. 4/. % 0enado !ederal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito!ederal, eleitos segundo o princ1pio ma+oritrio." #$ - Cada Estado e o Distrito !ederal eleger)o tr2s 0enadores, com mandato deoito anos." $ - A representa()o de cada Estado e do Distrito !ederal ser renovada deuatro em uatro anos, alternadamente, por um e dois ter(os.

" 3$ - Cada 0enador ser eleito com dois suplentes.

- Deputados e enadores 6arts. = a > C819::;

)!unidades !ateriais0 Constitui)*o Federal prev/ serem os Deputados eenadores inviolveis por suas opinies, palavras e votos !art. =, caput#, no que adoutrina denomina imunidade material ou inviola"ilidade parlamentar.

0 i!unidade !aterial implica su"tra)*o da responsa"ilidade penal, civil,disciplinar ou pol3tica do parlamentar por suas opinies, palavras e votos. -xplicaNlson ungria, que nas suas opinies, palavras ou votos, 9amais se poderidenti&icar, por parte do parlamentar, qualquer dos c5amados crimes de opini*oou crimes da palavra, como os crimes contra a 5onra, incitamento a crime,apologia de criminoso, vilip/ndio oral a culto religioso, etc. , pois a imunidadematerial exclui o crime nos casos admitidos1 o &ato t3pico deixa de constituir crime,porque a norma constitucional a&asta, para a 5ipBtese, a incid/ncia da norma

penal.


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)!unidade $or!al o instituto que garante ao parlamentar aimpossi"ilidade de ser ou permanecer preso ou ser processado sem autori;a)*ode sua Casa Legislativa respectiva.

- Perda do !andato de Deputado e enador 6art. C819::;

Perder o mandato o Deputado ou enadorE que in&ringir qualquer dasproi"i)es esta"elecidas no art. =4, cu9o procedimento &or declarado incompat3velcom o decoro parlamentar1 que deixar de comparecer, em cada sess*olegislativa, ( ter)a parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvolicen)a ou miss*o por esta autori;ada1 que perder ou tiver suspendido os direitos

pol3ticos1 quando o decretar a usti)a -leitoral1 que so&rer condena)*o criminalem senten)a transitada em 9ulgado.

$ art. =? da CFG@@ enumera casos em que o congressista poder ausentarse do Poder Legislativo para o exerc3cio de determinadas &un)es p'"licas ousolicitar certas licen)as sem a perda do mandato, nos termos seguintesE

Art. 5/. )o perder o mandato o Deputado ou 0enador6 - investido no cargo de 7inistro de Estado, 8overnador de Territrio,0ecretrio de Estado, do Distrito !ederal, de Territrio, de 9re:eitura de Capital

ou ce:e de miss)o diplomtica temporria;66 - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doen(a, ou para tratar,sem remunera()o, de interesse particular, desde ue, neste caso, oa:astamento n)o ultrapasse cento e vinte dias por sess)o legislativa." #$ - % suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em:un(es previstas neste artigo ou de licen(a superior a cento e vinte dias." $ - %correndo vaga e n)o avendo suplente, :ar-se- elei()o parapreenc2-la se :altarem mais de uin


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0 Hesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do enadoFederal, e os demais cargos ser*o exercidos, alternadamente, pelos ocupantes decargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no enado Federal.

0s mesas da Cmara dos Deputados e do enado Federal s*o eleitas,respectivamente, pelos deputados e senadores, devendo ser assegurada, tantoquanto poss3vel, a representa)*o proporcional dos partidos ou dos "locosparlamentares que participam da respectiva Casa.

$s mem"ros das mesas s*o eleitos para mandato de dois anos. Com isso,temos duas elei)es para a mesa em cada legislatura. 0 Constitui)*o Federalveda a recondu)*o de mem"ro da mesa para o mesmo cargo na elei)*oimediatamente su"sequente.

-ssa proi"i)*o sB alcan)a a elei)*o reali;ada no m"ito da mesmalegislatura. erminada a legislatura, os mem"ros da mesa poder*o serrecondu;idos, para o mesmo cargo, na primeira elei)*o da nova legislatura quese inicia.

"; Co!isses

0s Casas Legislativas, para o "om desempen5o de seus tra"al5os legislativos,constituem comisses, que s*o Brg*os colegiados, compostos por n'mero restritode mem"ros.

0 atua)*o do Legislativo por meio de comisses visa, na realidade, a &acilitaro tra"al5o do Plenrio das Casas, pois ca"er (s comisses estudar e examinar asdiversas proposi)es legislativas e apresentar pareceres que orientar*o asdiscusses e deli"era)es plenrias.

0 previs*o genrica das atri"ui)es das comisses parlamentares est no > 6Ido art. =@ da Constitui)*o Federal, nos temos seguintesE

" $ - *s comisses, em ra


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0s comisses do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados e doenado Federal s*o criadas pelas Casas correspondentes, na &orma e comatri"ui)es de&inidas no regimento interno respectivo. 0s comisses integradascon9untamente por deputados e senadores s*o c5amadas Comisses Histas do

Congresso Nacional.

0s comisses podem ser permanentes ou temporrias.

Co!isses Parla!entares de )n#uBrito

0s CPJKs s*o comisses temporrias, criadas pela Cmara dos Deputados,pelo enado Federal ou pelo Congresso Nacional, com o &im de investigar &atodeterminado de interesse p'"lico.

" 3$ - As comisses parlamentares de inu=rito, ue ter)o poderes deinvestiga()o prprios das autoridades +udiciais, al=m de outros previstos nosregimentos das respectivas Casas, ser)o criadas pela Cmara dos Deputadose pelo 0enado !ederal, em con+unto ou separadamente, mediantereuerimento de um ter(o de seus mem'ros, para a apura()o de :atodeterminado e por pra


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legislativos e resolu)es.

$ processo legislativo compreende a ela"ora)*o deE6 - emendas * Constitui()o;66 - leis complementares;

666 - leis ordinrias;6> - leis delegadas;> - medidas provisrias;>6 - decretos legislativos ?%@0 o conte&do do decreto legislativo re:ere-se

geralmente *s mat=rias de compet2ncia exclusiva do Congresso acional;>66 - resolu(es.

Emendas Constituio (art. 60, CF/1988)

Da Emenda Constituio

Art. /B. A Constitui()o poder ser emendada mediante proposta6 - de um ter(o, no m1nimo, dos mem'ros da Cmara dos Deputados ou do0enado !ederal;66 - do 9residente da ep&'lica;666 - de mais da metade das Assem'l=ias egislativas das unidades da !edera()o,mani:estando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus mem'ros." #$ - A Constitui()o n)o poder ser emendada na vig2ncia de interven()o:ederal, de estado de de:esa ou de estado de s1tio.

" $ - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso acional,em dois turnos, considerando-se aprovada se o'tiver, em am'os, tr2s uintos dosvotos dos respectivos mem'ros." 3$ - A emenda * Constitui()o ser promulgada pelas 7esas da Cmara dosDeputados e do 0enado !ederal, com o respectivo n&mero de ordem." 4$ - )o ser o'+eto de deli'era()o a proposta de emenda tendente a a'olir6 - a :orma :ederativa de Estado;66 - o voto direto, secreto, universal e peridico;666 - a separa()o dos 9oderes;6> - os direitos e garantias individuais.

" 5$ - A mat=ria constante de proposta de emenda re+eitada ou avida porpre+udicada n)o pode ser o'+eto de nova proposta na mesma sess)o legislativa.

- eis (arts. >1 a >9 CF/1988)

Ouando se menciona a ela"ora)*o de leis pelo Poder Legislativo, temos aexist/ncia de duas espciesE ordinria e complementar. 0m"as s*o "emsemel5antes, salvo em rela)*o ao quorum de aprova)*o !na lei ordinria relativo e na complementar a"soluto# e quanto ( matria a ser discutida !lei

ordinria cuida de qualquer matria e a lei complementar t*o somente daquiloque possui previs*o constitucional#.


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)niciativa para o proeto de lei 0 iniciativa das leis complementares e ordinriasca"e a qualquer mem"ro ou Comiss*o da Cmara dos Deputados, do enadoFederal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da 7.:#.

- Proeto de lei

0 discuss*o do pro9eto de lei iniciase com a sua c5egada ( CasaLegislativa. 0s comisses permanentes existentes em cada Casa &icamencarregadas de examinar o conte'do da lei !seu aspecto material#. 0pBs opro9eto ser discutido nas comisses, remetido ao plenrio da Casa para &inal

vota)*o.

Ouando o pro9eto aprovado, ele remetido para a outra Casa Legislativae, caso so&ra alguma modi&ica)*o por meio de emendas, volta ( Casa de origempara reexame. 0 vota)*o implica em aprova)*o ou re9ei)*o do pro9eto de lei.

$ uorum de parlamentares presentes para a vota)*o o mesmo, tantopara a vota)*o de lei ordinria quanto de lei complementar. $ que muda ouorum para a aprova()o, que deve ser por maioria a"soluta dos mem"ros dacasa para a aprova)*o de lei complementar e por maioria simples para a

aprova)*o de lei ordinria.


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uorumdeinstala)*o

uorumpara aprova)*o

Leicomplementar

Haioria a"soluta

Haioria a"solutaLei

ordinriaHaioria simples !ou

relativa#

Depois de aprovado pelo Poder Legislativo, o pro9eto remetido aoPresidente, que o sanciona ou veta. Ouando o Presidente concorda e se expressano pra;o de 7= dias, a san)*o expressa; quando silencia no mesmo lapsotemporal, a san)*o impl1cita ou tcita.

o"re o processo legislativo sumrio !regime de urg/ncia#, a CF prev/ que oPresidente da


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- eis co!ple!entares 6arts. 9 l) e >9 C819::;

0s leis complementares s*o aquelas aprovadas por maioria a'soluta noscasos previstos pela Constitui)*o Federal. omente pode ser editada leicomplementar nas 5ipBteses taxativamente previstas na CF1 todas as demais

matrias ser*o alvos de lei ordinria.

- eis delegadas 6arts. 9 )/ e >: C819::;

0 lei delegada caracteri;ase como exce)*o ao princ3pio daindelega"ilidade de atri"ui)es, na medida em que a sua ela"ora)*o antecedida de delega)*o de atri"ui)*o pelo Poder Legislativo ao -xecutivo,atravs da c5amada delega()o externa corpo ris.

-ssa espcie normativa ser ela"orada pelo Presidente da


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podendo cuidar de qualquer matria, tendo em vista o disposto no art. ?@ da CF.

0ssim como as medidas provisBrias, existem matrias que n*o podem seralvo de leis delegadas !delega)*o#E J matrias de compet/ncia exclusiva doCongresso Nacional ou de suas Casas Legislativas1 JJ matrias reservadas ( lei

complementar1 e JJJ matrias que tratam da organi;a)*o do Poder udicirio edo Hinistrio P'"lico, so"re nacionalidade, cidadania, direitos individuais, pol3ticose eleitorais1 e so"re planos plurianuais, diretri;es or)amentrias e or)amentos.

- Medidas prois!rias (arts. 9 ", e >2 CF/1988)

0 vigente Constitui)*o a"oliu a espcie normativa decretolei do nossoprocesso legislativo, su"stituindoa, de certo modo, pela medida provisBria,institu3da no art. = e disciplinada no art. ?6 da CFG@@.

0 medida provisBria adotada pelo Presidente da


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?..." $ 7edida provisria ue impliue institui()o ou ma+ora()o de impostos, excetoos previstos nos arts. #53, 6, 66, 6>, >, e #54, 66, s produ


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Por intermdio dos Decretos Legislativos s*o normati;adas as matrias decompet/ncia exclusiva do Congresso, previstas no art. 4 da CF, "em como adisciplina dos e&eitos decorrentes da medida provisBria n*o convertida em lei eque perdeu sua e&iccia desde a sua edi)*o !art. ?6, > :, CF#.

0s normas so"re a sua tramita)*o est*o nos regimentos internos das Casase do Congresso. N*o 5 participa)*o do Presidente da

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