Pensando a governança do PAM:A Formulação Participativa de um

Modelo de Diálogo para a Macrometrópole

Cid Blanco JrAssessor Técnico para o Brasil

Escritório Regional para América Latina e o Caribe

Missão e Visão do ONU-Habitat

Promover o desenvolvimento urbano social, econômico e ambientalmente sustentável com o objetivo de proporcionar

moradia adequada para todos e todas.

Programa ponto focal para todos os temas ligados à urbanização e temas relativos às cidades e aos assentamentos

humanos no Sistema ONU.

ECONOMIA URBANA

FINANÇAS MUNICIPAL E

URBANA

DESENVOLVIMENTO LOCAL ECONOMICO

JOVENS E CRIAÇÃO DE EMPREGO

REDUÇÃO DE RISCOS E

REABILITAÇÃO

REABILITAÇÃO DE ABRIGOS

REDUÇÃO DE RISCOS

URBANOS

RECUPERAÇÃO DE ASSENTAMEN

TOS HUMANOS

INVESTIGAÇÃO E DESENVOLVIMENTO DE

CAPACIDADES

OBSERVATÓRIO GLOBAL

URBANO

RELATÓRIOS PRINCIPAIS

DESENVOLVIMENTO DE

CAPACIDADES

PLANEJAMENTO URBANO & DESENHO

PLANEJAMENTO REGIONAL E METROPOLI

TANO

PLANEJAMENTO URBANO,

EXPANSÃO E DESENHO

PLANEJAMENTO E MUDANÇA CLIMÁTICA

LEGISLAÇÃO URBANA, SOLO E

GOVERNANÇA

SOLO & GLTN (Rede Global de Instrumentos de Gestão de Solo)

GOVERNO LOCAL E

DESCENTRALIZAÇÃO

LEGISLAÇÃO URBANA

DESENVOLVIMENTO

COMUNITÁRIO

HABITAÇÃO & MELHORAMENTO

DE FAVELAS

HABITAÇÃO

MELHORAMENTO DE FAVELAS

SERVIÇOS URBANOS BÁSICOS

ÁGUA E SANEAMENTO

MOBILIDADE URBANA

ENERGIA URBANA

RESÍDUOS URBANOS

Áreas Temáticas Prioritárias

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O ONU-Habitat tem apoiado diferentes governos nacionais e locais no desenvolvimento de políticas urbanas:

- Políticas Urbanas Nacionais na África, Ásia e América Latina;

- Monitoramento de Indicadores Socioeconômicos para o Planejamento Regional em contexto de grandes empreendimentos, e.g., COMPERJ - no Leste Fluminense - e Refinaria Premium I, no Maranhão;

- Estatuto das Metrópoles: assessoria ao Ministério das Cidades na discussão da aprovação do projeto de lei no Senado;

- PAM: assessoria para os processos de participação e governança.

Planejamento Regional e Metropolitano

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- Acordo firmado em outubro de 2013.- Objetivo:

Subsidiar o processo de consulta e de construção de um modelo de diálogo participativo no âmbito do PAM.

- Etapas/Produtos:1. Mapeamento dos principais atores a serem envolvidos na

formulação, implementação e acompanhamento do PAM;2. Elaboração de Modelo de Diálogo Permanente para

implementação e acompanhamento do PAM:• Diálogos regionais/apresentação do PAM e das propostas

para sua governança: MAIO 2014;• Encontros regionais para aperfeiçoamento do modelo:

SEGUNDO SEMESTRE 2014.

ONU-Habitat e o PAM

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PRESSUPOSTOS E PRINCÍPIOS₋ Promoção de um modelo de diálogo transversal que considere

as especificidades territoriais e as temáticas de cada unidade regional e sua inserção na macrometrópole;

₋ Consulta das unidades regionais e seus respectivos municípios no processo de validação do PAM;

₋ Diálogos permanentes em múltiplas escalas e com múltiplos atores sobre os mecanismos de governança do PAM.

Modelo de Diálogo Macrometropolitano

Modelo de Diálogo Macrometropolitano

OBJETIVOS₋ Ampliação do debate e formação de consensos por meio de um

processo de consulta amplo;₋ Preparação da futura pactuação no âmbito da Carteira de

Projetos;₋ Legitimação por meio da participação ativa de atores com

destacada atuação para a articulação de ações conjuntas – locais, regionais e macrometropolitanas (médio e longo prazos);

₋ Articulação do PAM com outros instrumentos de planejamento territorial, econômico e administrativo;

₋ Promoção de uma cultura de gestão territorial participativa e multinível.

Conselhos Consultivos

(sub-regiões)

Agência Metropolitana

Fundo de Desenvolvimento

Metropolitano

CâmarasTemáticas

Conselho de Desenvolvimento

CâmarasEspeciais

Modelos Existentes de Governança - RM

Subsecretaria de Desenvolvimento Metropolitano

Modelos Existentes de Governança - AU

Subsecretaria de Desenvolvimento Metropolitano

CâmarasTemáticas

CâmarasTemáticas Especiais

Conselhos de Desenvolvimento

Proposta de Diálogo Macrometropolitano

Câmaras Especiais do PAM Conselhos de Desenvolvimento

Metropolitano e Regional

EMPLASA(Secretaria Executiva do

Comitê Gestor do PAM)

Comitê Gestor do PAM

Coordenação: Casa Civil (GESP)

(GT-PAM expandido para incorporar representantes dos diálogos regionais e atores fora do Governo)

Grupos de Trabalho Temáticos Macrometropolitanos

Grupos de Trabalho Temáticos Regionais

Agências Metropolitanas/ Representação Local

da EMPLASA

InstânciaMacrometropolitana

InstânciaRegional

Proposta de Diálogo Macrometropolitano

MECANISMOS PROPOSTOS- Plataformas Regionais: • Adaptação das Câmaras Especiais/Técnicas do PAM para

inclusão de novos atores da sociedade civil, do setor privado e da academia.

- Objetivo: • Consenso político e estratégico para projetos e ações

transversais e integrados.- Principais Funções:• Articulação política para ações regionais e locais;• Identificação de objetivos comuns, complementaridades e

conflitos na execução dos instrumentos de planejamento estratégico regional;

• Fortalecer a participação e garantir a coesão regional-macrometropolitana.

MECANISMOS PROPOSTOS- Plataforma Macrometropolitana:• Adaptação do GT-PAM para a inclusão de outros atores da

sociedade civil, setor privado e academia.- Objetivo: • Coordenação das discussões regionais e apoio técnico às

Plataformas Regionais.- Principais funções:• Articulação política para consensos macrometropolitanos;• Incorporação das discussões regionais às agendas das

secretarias estaduais prioritarias.

Proposta de Diálogo Macrometropolitano

MECANISMOS PROPOSTOS- Grupos de Trabalho Temáticos:• Sessões temáticas organizadas no âmbito das Câmaras

Especiais/Técnicas e nos encontros do GT-PAM.- Objetivo:• Promover discussões focadas em temas prioritários durante a

execução do Plano.- Principais funções:• Integração em nível local dos projetos prioritários;• Concepção de linhas de ação para projetos em estágio mais

avançado;• Identificação de ações complementares em diretrizes ainda

não traduzidas em ações e projetos estruturantes.

Proposta de Diálogo Macrometropolitano

PRÓXIMOS PASSOS

FINAL DE MAIO 2014:- Seminário Macrometropolitano para apresentação dos principais

resultados e de agenda detalhada de trabalho.

SEGUNDO SEMESTRE 2014:- Aprimoramento do Modelo;- Novos seminários técnicos;- Apresentação de nova proposta.

OBRIGADO!

Cid Blanco JrAssessor Técnico para o Brasil

cid.blanco@onuhabitat.org

Nathalie ChoumarAssistente de Programas para o Brasil

nathalie.choumar@onuhabitat.org