Perguntas-e-respostas Pnae 2014 (2)

7/22/2019 Perguntas-e-respostas Pnae 2014 (2)

1/27

PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAO ESCOLAR

PNAE

PERGUNTAS FREQUENTES


2/27

2

Temas abordados:

1. NUTRIO2. AGRICULTURA FAMILIAR3. CONSELHO DE ALIMENTAO ESCOLAR4. RECURSOS FINANCEIROS5. DENNCIA6. PRESTAO DE CONTAS


3/27

3

1. NUTRIO1.1Como realizar o cadastro do nutricionista responsvel pelo programa junto ao

FNDE?1.2Como realizar alteraes nos dados do nutricionista junto ao FNDE?1.3Como realizar a excluso de um nutricionista cadastrado junto ao FNDE?1.4O que so considerados doces ou preparaes doces restritos na Resoluo n

26/2013?

RESPOSTAS:

1.1Como realizar o cadastro do nutricionista responsvel pelo programa junto aoFNDE?

O cadastro do nutricionista, responsvel tcnico pelo Programa Nacional de

Alimentao Escolar (PNAE), dever atender o previsto no 3 do art. 12 da Resoluo

n 26/2013 FNDE, conforme abaixo:

por meio de formulrio especfico, disponvel em nosso stio na Internet, noseguinte endereo: www.fnde.gov.br, na pgina da Alimentao Escolar, o qual

ser devidamente preenchido e assinado pela (o) nutricionista, responsvel

tcnica (o), com o respectivo carimbo de identificao e, ainda, com a anuncia

expressa do gestor responsvel pela Entidade Executora ou secretrio da

educao.

O documento acima citado, original ou cpia autenticada, dever ser encaminhado a

esta Autarquia, sendo de inteira responsabilidade da (o) nutricionista e do gestor

responsvel pela EE as informaes declaradas.

1.2Como realizar alteraes nos dados do nutricionista junto ao FNDE?Qualquer solicitao de alterao de dados cadastrais contidos no Formulrio de

Cadastro do Nutricionista (endereo, e-mail, telefone, carga horria), este dever ser

enviado para o endereo eletrnico institucional da COTAN .

1.3Como realizar a excluso de um nutricionista cadastrado junto ao FNDE?


4/27

4

Para excluir os dados correspondentes ao nutricionista responsvel-tcnico pelo

Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) do cadastro do FNDE, o

profissional juntamente com a Entidade Executora (Estados, Distrito Federal e

Municpios) dever solicitar oficialmente ao FNDE, por meio do encaminhamento de

uma declarao, original ou cpia autenticada, com as seguintes informaes:

data do trmino do contrato; assinatura do nutricionista, nome legvel ou carimbo; anuncia formal do gestor responsvel, com nome legvel e cargo ou

carimbo, conforme modelo anexo.

Observao: caso no seja possvel a assinatura do nutricionista ou do gestor, a

declarao de desvinculao poder ser enviada ao FNDE contendo justificativa da

ausncia da assinatura, acompanhado de documentosque comprovem o afastamento

do profissional (Exemplos: resciso de contrato, exonerao, registro do trmino do

perodo,carteira de trabalho, etc.) por qualquer uma das partes (profissional ou gestor).

1.4O que so considerados doces ou preparaes doces restritos na Resoluo n26/2013?

A fim de facilitar o entendimento desse grupo alimentar restrito na legislao atual do

PNAE, a Coordenao de Segurana Alimentar e Nutricional elaborou a Nota Tcnica

n 01/2014 a fim de esclarecer e exemplificar estes alimentos. Consulte a Nota Tcnica

no stio do FNDE, em , , , .


5/27

5

2. AGRICULTURA FAMILIAR

2.1 obrigatrio o municpio adquirir produtos da agricultura familiar? Essaaquisio deve seguir o trmite convencional do procedimento licitatrio?

2.2Qual o limite individual de venda da agricultura familiar para a alimentaoescolar e como control-lo?

2.3Temos de comprar da agricultura familiar se j compramos do Programa deAquisio de Alimentos (PAA)?

2.4A aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar para a alimentaoescolar no mbito do PNAE separada do PAA? Os fornecedores do PAA

podem vender para alimentao escolar?

2.5Caso haja empate entre as propostas de venda para alimentao escolar, qual aordem de prioridade para seleo dos projetos de venda? Se o empate persistir,

como proceder?

2.6A agricultura familiar municipal no atende a demanda do municpio. Qual asoluo?

2.7Quem so os participantes do processo de compra de produtos da agriculturafamiliar para a alimentao escolar?

2.8Se o produtor no tiver nota fiscal, deve-se exigir que ele emita uma nota doprodutor, ou um recibo serve?

2.9Normalmente, os preos dos produtos da agricultura familiar so mais altosque o dos produtos convencionais. Por exemplo, a galinha caipira at 300%

mais cara que a galinha do frigorfico. Como agir nesses casos?

2.10 Como ser estabelecido o preo de aquisio de gneros da agriculturafamiliar? Esse preo precisa ser publicado na chamada pblica?

2.11 Como proceder no caso de um agricultor familiar apresentar seu projeto devenda com o preo diferente do preo de aquisio publicado no edital de

chamada pblica?

2.12 O que so os alimentos orgnicos e/ou agroecolgicos?2.13 Se os produtos orgnicos custarem mais caro, estes podero ser comprados?2.14 A Entidade Executora pode optar por adquirir gneros alimentcios apenas

de grupos formais?


6/27

6

2.15 Como deve ser o transporte dos produtos da agricultura familiar de ummunicpio para outro?

2.16 Quem o responsvel pela elaborao e execuo do Programa Nacional deAlimentao Escolar (PNAE)?

2.17 Que alimentos podem ser comprados da agricultura familiar?2.18 Qual a periodicidade de compra da agricultura familiar para alimentao

escolar?

2.19 Se o estado no aderiu ao Sistema Unificado de Ateno SanidadeAgropecuria (Suasa), qual deve ser o instrumento de inspeo?

2.20 O termo de compromisso serve nos casos em que no h inspeo sanitria?2.21 O que acontece com o municpio se ele no realizar a chamada pblica da

Agricultura Familiar?

RESPOSTAS:

2.1 obrigatrio o municpio adquirir produtos da agricultura familiar? Essaaquisio deve seguir o trmite convencional do procedimento licitatrio?

Conforme o artigo 14 da Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, do total de recursos

financeiros repassados pelo FNDE no mbito do PNAE, no mnimo 30% devem ser

utilizados na aquisio de gneros alimentcios diretamente da agricultura familiar e do

empreendedor familiar rural ou de suas organizaes. Portanto, a aquisio

obrigatria. Alm disso, segundo o artigo 24, 1, da Resoluo CD/FNDE n 26, de 17

de junho de 2013, a aquisio pode ser realizada com a dispensa do procedimento

licitatrio, desde que os preos sejam compatveis com os vigentes no mercado local,

observando-se os princpios inscritos no art. 37 da Constituio Federal, e que os

alimentos atendam s exigncias do controle de qualidade estabelecidas pelas normasque regulamentam a matria. No caso de dispensa do procedimento licitatrio, a

aquisio dever ser realizada por meio de chamada pblica, procedimento

regulamentado pelo normativo do PNAE.

2.2Qual o limite individual de venda da agricultura familiar para a alimentaoescolar e como control-lo?

Conforme o artigo 32 da Resoluo FNDE n 26, o limite individual de venda doagricultor familiar e do empreendedor familiar rural para a alimentao escolar deve ser,


7/27

7

no mximo, de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) por DAP/ano. O limite de compra dever

ser controlado pela Entidade Executora e o limite de venda dever ser controlado pelo

agricultor familiar fornecedor. Para verificao nacional, o controle ser realizado pelo

FNDE e MDA, conforme Acordo de Cooperao.

2.3Temos de comprar da agricultura familiar se j compramos do Programa deAquisio de Alimentos (PAA)?

Sim, pois so dois programas distintos.

2.4A aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar para a alimentaoescolar no mbito do PNAE separada do PAA? Os fornecedores do PAA

podem vender para alimentao escolar?

Sim, o clculo do limite de venda para a aquisio de gneros alimentcios para a

alimentao escolar no mbito do PNAE separada do Programa de Aquisio de

Alimentos (PAA). Logo, os produtores podem vender R$ 20.000,00 para o PNAE,

independente dos valores vendidos aos programas do PAA.

2.5Caso haja empate entre as propostas de venda para alimentao escolar, qual aordem de prioridade para seleo dos projetos de venda? Se o empate persistir,

como proceder?

De acordo com o artigo 25 da Resoluo FNDE n 26, para priorizao das propostas,

deve ser observada a seguinte ordem de desempate:

I- os fornecedores locais do municpio;II- os assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais

indgenas e as comunidades quilombolas;

III- os fornecedores de gneros alimentcios certificados como orgnicos ouagroecolgicos;

IV- os Grupos Formais (organizaes produtivas detentores de Declarao deAptido ao PRONAF DAP Jurdica) sobre os Grupos Informais

(agricultores familiares, detentores de Declarao de Aptido ao

PRONAF DAP Fsica, organizados em grupos) e estes sobre os

Fornecedores Individuais.


8/27

8

Em caso de persistir o empate, ser realizado sorteio. A critrio da Entidade Executora

(E.Ex.), poder ser feito um acordo entre as partes para a diviso dos produtos a serem

adquiridos pela E.Ex. entre as organizaes finalistas.

2.6A agricultura familiar municipal no atende a demanda do municpio. Qual asoluo?

Conforme o artigo 25, 2, da Resoluo FNDE n 26, caso a E.Ex. no obtenha as

quantidades necessrias de produtos oriundos de produtores e empreendedores

familiares locais, estas devero ser complementadas com propostas de grupos de

produtores e empreendedores familiares do territrio rural, do estado e do pas, nesta

ordem.

2.7Quem so os participantes do processo de compra de produtos da agriculturafamiliar para a alimentao escolar?

Quem compra:

Entidade Executora:

o Secretarias estaduais de educao e do Distrito federal.o Prefeituras municipais.o Escolas federais.

Quem vende:

o Grupo Formal (organizaes produtivas com DAP Jurdica): Cooperativas eAssociaes da agricultura familiar devidamente formalizadas.

o Grupo Informal: grupo de agricultores familiares com DAP fsica.o Fornecedor Individual: agricultores familiares no organizados em grupo com

DAP fsica.

Entidades Articuladoras: Entidade definida pelo Ministrio do DesenvolvimentoAgrrio, cuja finalidade auxiliar os agricultores familiares detentores da DAP fsica a

elaborarem seus projetos de venda. Sua participao facultativa.

A Entidade Articuladora no poder receber remunerao, efetuar a venda, assinar

como proponente e nem ter a responsabilidade jurdica.

2.8Se o produtor no tiver nota fiscal, deve-se exigir que ele emita uma nota doprodutor, ou um recibo serve?


9/27

9

Para compra de gneros alimentcios para a alimentao escolar obrigatria a emisso

de documento fiscal por parte dos agricultores participantes. Portanto, no pode ser

recibo. Esse documento fiscal pode ser a nota do produtor rural/bloco do produtor

(fornecida gratuitamente pela Secretaria de Fazenda em alguns estados); nota avulsa

(vendida na prefeitura); ou nota fiscal (no caso de venda para as cooperativas grupo

formal).

2.9Normalmente, os preos dos produtos da agricultura familiar so mais altosque o dos produtos convencionais. Por exemplo, a galinha caipira at 300%

mais cara que a galinha do frigorfico. Como agir nesses casos?

Conforme o artigo 29 da Resoluo FNDE n 26, na definio dos preos para a

aquisio dos gneros alimentcios da agricultura familiar e dos empreendedores

familiares rurais ou suas organizaes, a Entidade Executora deve considerar todos os

insumos exigidos na licitao e/ou chamada pblica, tais como despesas com frete,

embalagens, encargos e quaisquer outros necessrios para o fornecimento do produto.

Ou seja, no h o critrio menor preo para seleo das propostas de venda de gneros

da agricultura familiar, devendo-se observar todas as especificidades dessa aquisio, o

que pode resultar na compra de um produto com valor mais elevado.

2.10 Como ser estabelecido o preo de aquisio de gneros da agriculturafamiliar? Esse preo precisa ser publicado na chamada pblica?

De acordo com o artigo 29, 1, da Resoluo FNDE n 26 o preo de aquisio ser o

preo mdio pesquisado por, no mnimo, trs mercados em mbito local, territorial,

estadual ou nacional, nessa ordem, priorizando a feira do produtor da agricultura

familiar, quando houver. Esse preo dever, sim, ser publicado no edital de chamada

pblica, para que os agricultores interessados possam formular seus projetos de vendade forma condizente com o preo estabelecido.

2.11 Como proceder no caso de um agricultor familiar apresentar seu projeto devenda com o preo diferente do preo de aquisio publicado no edital de

chamada pblica?

A Resoluo FNDE n26 prev, em seu art. 27, que na ausncia ou irregularidade de

qualquer dos documentos exigidos para a habilitao das propostas, fica facultado Entidade Executora a abertura de prazo para a regularizao da documentao. Nesse


10/27

10

sentido, caso sejam apresentados projetos de venda com preos diferentes dos preos da

chamada pblica, a Entidade Executora poder solicitar a adequao dos projetos, com a

incluso dos preos previstos no Edital.

2.12 O que so os alimentos orgnicos e/ou agroecolgicos?A agroecologia uma cincia que estuda os princpios que mais se adequam

sustentabilidade dos modelos de produo e a agricultura orgnica um modelo de

produo definido pelo ingls Sir Albert Howard, que trabalhou e pesquisou junto aos

camponeses da ndia entre os anos de 1925 e 1930. A base cientfica da agricultura

orgnica assenta-se nas seguintes prticas: rotao de culturas; manejo e fertilizao do

solo; manuteno de elevados nveis de hmus. A legislao brasileira insere no

conceito de agricultura orgnica uma srie de mtodos de produo sustentveis: O

conceito de sistema orgnico de produo agropecuria e industrial abrange os

denominados: ecolgico, biodinmico, natural, regenerativo, biolgico, agroecolgicos,

permacultura e outros que atendam os princpios estabelecidos por esta Lei (art.1,

2, da Lei n 10.831/2003).

2.13 Se os produtos orgnicos custarem mais caro, estes podero ser comprados?Segundo o artigo 29, 2 da Resoluo FNDE n 26, a Entidade Executora que

priorizar na chamada pblica a aquisio de produtos orgnicos ou agroecolgicos

poder acrescer os preos em at 30% (trinta por cento) em relao aos preos

estabelecidos para produtos convencionais, caso no seja realizada uma pesquisa

especfica para os preos dos produtos orgnicos e agroecolgicos. Caber ao gestor

definir se os preos diferenciados j sero publicados na chamada pblica, de acordo

com o percentual por ele estipulado, ou apenas a informao de que os projetos podero

apresentar valores diferenciados para os produtos orgnicos ou agroecolgicos,respeitado o limite previsto.

2.14 A Entidade Executora pode optar por adquirir gneros alimentcios apenasde grupos formais?

Sim. Conforme o artigo 30 da Resoluo FNDE n 26, nos Estados, Distrito Federal,

Municpios e escolas federais onde o valor total do repasse do FNDE para a execuo

do PNAE seja superior a R$ 700.000,00 (setecentos mil reais) por ano, a Entidade


11/27

11

Executora poder optar por aceitar propostas apenas de organizaes com DAP Jurdica,

desde que previsto na chamada pblica.

2.15 Como deve ser o transporte dos produtos da agricultura familiar de ummunicpio para outro?

Caso o valor da logstica/entrega no esteja embutido no preo de aquisio, o

transporte deve ser definido pela entidade executora em acordo com os produtores

fornecedores. O custo do transporte deve ser negociado entre as duas partes com

recursos que no sejam da alimentao escolar.

2.16 Quem o responsvel pela elaborao e execuo do Programa Nacional deAlimentao Escolar (PNAE)?

Conforme o artigo 5, inciso II da Resoluo FNDE n 26, a Entidade Executora

(estados, municpios, Distrito Federal e escolas federais) o rgo responsvel pela

execuo do PNAE, inclusive pela utilizao e complementao dos recursos

financeiros transferidos pelo FNDE; pela prestao de contas do programa; pela oferta

de alimentao nas escolas por, no mnimo, 800 horas/aula, distribudas em, no mnimo,

200 (duzentos) dias de efetivo trabalho escolar, e pelas aes de educao alimentar e

nutricional a todos os alunos matriculados.

2.17 Que alimentos podem ser comprados da agricultura familiar?No existe uma lista fixa de produtos. Pode-se comprar qualquer tipo de gnero

alimentcio (in natura ou processado), desde que seja produzido pela agricultura

familiar, empreendedor familiar rural ou suas organizaes.

2.18 Qual a periodicidade de compra da agricultura familiar para alimentaoescolar?

No h uma periodicidade definida. A Entidade Executora pode fazer vrias chamadas

pblicas ao longo do ano, desde que obtenha ao final do ano pelo menos o mnimo de

30% da agricultura familiar.

2.19 Se o estado no aderiu ao Sistema Unificado de Ateno SanidadeAgropecuria (Suasa), qual deve ser o instrumento de inspeo?


12/27

12

preciso verificar se existe no estado um Servio de Inspeo Municipal (SIM), que

ficar responsvel pela inspeo. Se o servio no existir, a Entidade Executora deve

assinar o Termo de Compromisso do anexo V da Resoluo FNDE n 26, se

comprometendo a implantar a inspeo sanitria, em parceria com a Secretaria de Sade

ou rgo similar, dos alimentos utilizados no Programa Nacional de Alimentao

Escolar (PNAE)

2.20 O termo de compromisso serve nos casos em que no h inspeo sanitria?A inspeo sanitria deve ser realizada de qualquer forma. Caso no haja servio de

inspeo regulamentado no municpio, o Termo de Compromisso serve como garantia

de que a Entidade Executora estabelecer parceria com a Secretaria de Sade ou rgo

similar para que a mesma seja promovida.

2.21 O que acontece com o municpio se ele no realizar a chamada pblica daAgricultura Familiar?

A Resoluo FNDE n 26 prev o desconto dos recursos que no foram gastos com a

agricultura familiar e no foram justificados, no ano subsequente ao da no aquisio

(inciso XXI do artigo 38), passando a responsabilidade da oferta da alimentao escolar

Entidade Executora com seus recursos prprios quando da suspenso dos repasses

(pargrafo nico do artigo 41).

A Resoluo limita a reprogramao para o ano subsequente a 30% dos recursos

recebidos, passando estes a serem descontados das prximas parcelas.


13/27

13

3. CONSELHO DE ALIMENTAO ESCOLAR

3.1Como solicitar login e senha para o CAE?

3.2O que fazer quando for necessrio substituir um membro do CAE?3.3Se o CAE estiver vencido, o municpio penalizado?3.4Quando o mandato do CAE vence, como devemos proceder?3.5Como o CAE deve prestar contas do PNAE?3.6O membro do CAE recebe salrio?3.7Quais so as atribuies do Conselho de Alimentao Escolar?3.8O que o Plano de Ao do CAE?

RESPOSTAS:

3.1Como solicitar login e senha para o CAE?O Conselho de Alimentao Escolar deve possuir seu cadastro no sistema CAE Virtual.

Para isso, seus membros necessitam de login e senha, que podero ser criados

diretamente por meio da central de atendimento institucional do FNDE, no telefone

0800-616161.

Ateno!

necessrio tambm que o Presidente do CAE, cadastrado no CAE Virtual, tenha

acesso ao Sistema de Gesto de Conselhos Sigecon para que emita o Parecer

Conclusivo de Prestao de Contas.

Para isso, basta clicar em no portal do FNDE. O prprio Presidente

cadastrar sua senha, utilizando seu CPF como usurio.

3.2O que fazer quando for necessrio substituir um membro do CAE?Para fazer a substituio no CAE, faz-se necessria a carta de renncia do antigo

membro, representante do mesmo segmento do substitudo, ou a ata da sesso plenria

do CAE ou, ainda, a ata da reunio do segmento que deliberou pela substituio (art. 34

15 da Res. 26/2013). Tambm preciso documento de nomeao (portaria, decreto)

do novo membro, em substituio nomeao do antigo. Esses documentos precisam

ser encaminhados ao FNDE para validao da nova composio.


14/27

14

3.3Se o CAE estiver vencido, o municpio penalizado?Sim. O controle social do Programa Nacional de Alimentao Escolar essencial para o

efetivo funcionamento da poltica e a atuao do Conselho de Alimentao Escolar deve

ser assegurada pelos entes federativos (estados e municpios). Portanto, se o CAE de um

municpio no estiver com o mandato regularizado, certamente, haver suspenso dos

recursos financeiros do PNAE.

3.4Quando o mandato do CAE vence, como devemos proceder?Com pelo menos 30 (trinta) dias antes de o mandato do CAE vencer, o FNDE remete

um comunicado prefeitura, informando sobre a necessidade de providenciar a

renovao do mandato. Esse perodo importante para que a Prefeitura e/ou secretaria

de educao comuniquem as entidades representativas do conselho (Pais de alunos,

Trabalhadores da Educao e discentes, Sociedade civil e Poder Executivo) e estas

providenciem a indicao e eleio de seus membros representantes.

Aps a eleio dos membros de cada segmento, deve-se realizar reunio para eleger o

presidente e o vice-presidente do Conselho e, em seguida, o Poder Executivo deve

proceder nomeao e ao cadastro dos membros do CAE no sistema CAE Virtual,

disponvel em http://www.fnde.gov.br/programas/alimentacao-escolar/alimentacao-

escolar-conselho-de-alimentacao-escolar.No prazo mximo de 20 (vinte) dias a contar

da data de nomeao, devero ser encaminhados ao FNDE o ofcio de indicao do

representante do Executivo; as atas de indicao e eleio de cada segmento (com

exceo do membro do Poder Executivo que no eleito); a portaria ou decreto de

nomeao dos membros; e a ata de eleio do Presidente e Vice-Presidente do

Conselho.

3.5Como o CAE deve prestar contas do PNAE?Ao contrrio do que muitos pensam, a prestao de contas de um programa no deve

ocorrer apenas ao final do exerccio, mas um processo que deve ser feito ao longo de

todo o ano. Isso mesmo, o CAE precisa acompanhar a execuo do programa durante

todo o ano letivo, registrar todas as visitas s escolas em atas, solicitar documentos e/ou

providncias do gestor local, quando algo estiver em desacordo com a legislao do
http://www.fnde.gov.br/programas/alimentacao-escolar/alimentacao-escolar-conselho-de-alimentacao-escolarhttp://www.fnde.gov.br/programas/alimentacao-escolar/alimentacao-escolar-conselho-de-alimentacao-escolarhttp://www.fnde.gov.br/programas/alimentacao-escolar/alimentacao-escolar-conselho-de-alimentacao-escolarhttp://www.fnde.gov.br/programas/alimentacao-escolar/alimentacao-escolar-conselho-de-alimentacao-escolar


15/27

15

PNAE, manter todos os documentos (fotos, ofcios, atas) em perfeito estado de

conservao para consultas posteriores.

Com toda documentao em mo, ao final do exerccio, o CAE deve se reunir com

qurum mnimo de 2/3 de seus membros titulares (art. 35, VI da Res. 26/2013), (por

exemplo, se houver 07 (sete) membros titulares, a prestao de contas somente poder

ser analisada e o parecer emitido se estiverem presentes no mnimo 05 (cinco) membros,

ok), analisar as informaes lanadas pelo gestor no Sistema de Gesto de Prestao de

Contas (SiGPC) e emitir o parecer conclusivo, o qual pode resultar em Aprovao,

Aprovao com ressalva ou No aprovao. Para mais informaes sobre a prestao de

contas, consulte o Perguntas frequentes da Prestao de Contas.

3.6O membro do CAE recebe salrio?No. O exerccio do mandato de conselheiro do CAE considerado servio pblico

relevante e no remunerado (art. 36, IV, 1 da Res. 26/2013).

3.7Quais so as atribuies do Conselho de Alimentao Escolar?O CAE precisa zelar pela qualidade dos alimentos, em especial quanto s condies

higinicas, bem como a aceitabilidade dos cardpios oferecidos; deve acompanhar a

execuo fsico e financeira do programa, isto , desde o recebimento dos recursos na

conta do PNAE (aplicao no mercado financeiro, edital de licitao, chamada pblica

para compra dos gneros da Agricultura Familiar) at a refeio servida ao aluno

(elaborao do cardpio, forma de preparo dos alimentos, condies de higiene do local

de preparo e das manipuladoras de alimentos, aceitabilidade das refeies pelos alunos).

Por fim, compete ao CAE analisar as contas do PNAE geridas pelo gestor local e emitir

parece conclusivo a respeito (art.19 da Lei n 11.947/2009)

Assim, percebe-se a importncia do trabalho conjunto entre o CAE e o gestor local,

ordenador de despesa, nutricionistas, diretores de escola, manipuladores de alimentos.

Ateno: Por se tratar de um rgo colegiado, de carter fiscalizador, permanente,

deliberativo e de assessoramento, no h relao de subordinao entre os conselheiros

de alimentao escolar e o gestor local ou qualquer outro ator do PNAE, mas

necessrio sim parceria entre todos, em prol de uma nica causa: oferta de alimentao

escolar adequada e saudvel para todos!


16/27

16

3.8O que o Plano de Ao do CAE?Trata-se de um documento em que o Conselho de Alimentao Escolar especifica para o

gestor local a forma de atuao para o exerccio seguinte (quantidade de visitas s

escolas urbanas e rurais, aos depsitos centrais, participao em capacitaes entre

outros) e a estimativa de gastos com essas atividades, a fim de que o gestor viabilize a

infraestrutura necessria para os trabalhos do CAE: sala de reunio com equipamentos

de informtica (exemplo: computador, impressora, internet, scanner), transporte para as

visitas, recursos humanos (secretria do Conselho, por exemplo) e financeiros, quando

for o caso.

Para mais informaes e esclarecimentos sobre o Conselho de Alimentao Escolar,

entre em contato com o FNDE, pelo telefone 0800-616161, opo 2 e, em seguida,

opo 2, ou pelo [email protected].
mailto:[email protected]:[email protected]


17/27

17

4. RECURSOS FINANCEIROS

4.1As liberaes dos recursos do PNAE esto disponveis na internet?4.2Como calculado o valor dos repasses aos Municpios?4.3O FNDE suspende recursos do PNAE?4.4O FNDE paga parcelas do PNAE que foram bloqueadas?4.5Por que a parcela mensal do PNAE no foi repassada?4.6Os recursos financeiros do PNAE podem ser utilizados em outras despesas que

no seja para o pagamento de gneros alimentcios?

4.7Como devem ser utilizados os recursos financeiros do PNAE?4.8Para quantos dias so repassados os recursos financeiros do PNAE?4.9 possvel o Municpio atender as escolas da rede estadual localizadas na

jurisdio territorial de competncia municipal?

RESPOSTAS:

4.1As liberaes dos recursos do PNAE esto disponveis na internet?Sim, no endereo eletrnicowww.fnde.gov.brno link liberao de recursos. O link est

disponvel na pgina principal

4.2Como calculado o valor dos repasses aos Municpios?O montante de recursos financeiros destinados a cada EEx ser o resultado da soma dos

valores a serem repassados para cada aluno atendido e ser calculado utilizando-se a

seguinte frmula:

VT = A x D x C

Sendo:

VT = Valor a ser transferido;

A = Nmero de alunos;

D = Nmero de dias de atendimento;C = Valor per capitapara a aquisio de gneros para o alunado.
http://www.fnde.gov.br/http://www.fnde.gov.br/http://www.fnde.gov.br/http://www.fnde.gov.br/


18/27

18

O valor per capitapara oferta da alimentao escolar a ser repassado ser de:

a) R$ 0,30 (trinta centavos de real) para os alunos matriculados no ensinofundamental, no ensino mdio e na Educao de Jovens e AdultosEJA;

b) R$ 0,50 (cinquenta centavos de real) para alunos matriculados na pr-escola, exceto para aqueles matriculados em escolas localizadas em reas

indgenas e remanescentes de quilombos;

c) R$ 0,60 (sessenta centavos de real) para os alunos matriculados emescolas de educao bsica localizadas em reas indgenas e

remanescentes de quilombos;

d) R$ 1,00 (um real) para os alunos matriculados em escolas de tempointegral com permanncia mnima de 7h (sete horas) na escola ou em

atividades escolares, de acordo com o Censo Escolar do INEP/MEC;

e) R$ 1,00 (um real) para os alunos matriculados em creches, inclusive aslocalizadas em reas indgenas e remanescentes de quilombos.

Destaca-se que, para os alunos do Programa Mais Educao, haver

complementao financeira de forma a totalizar o valor per capitade R$ 0,90 (noventa

centavos de real); e, para os alunos que frequentam, no contraturno, o AEE, o valor per

capitaser de R$ 0,50 (cinquenta centavos de real).

4.3O FNDE suspende recursos do PNAE?Sim, os recursos financeiros do PNAE sero suspensos quando as Entidades Executoras:

I. No constiturem o Conselho de Alimentao EscolarCAE ou deixarem derealizar os ajuste necessrios na documentao do CAE, quando necessrio;

II. No apresentarem a prestao de contas dos recursos anteriormente recebidosnas formas e prazos estabelecidos no art. 45, da Resoluo n 26/2013 ou no

obtiverem a aprovao das contas;

III. No executarem o PNAE de acordo com as legislaes pertinentes aoPrograma.

Ateno!


19/27

19

Mesmo ocorrendo a suspenso dos repasses pelo FNDE, est previsto em lei que os

Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero garantir a oferta da alimentao

escolar.

4.4O FNDE paga parcelas do PNAE que foram bloqueadas?Parcelas bloqueadas devido ao atraso no envio da prestao de contas do Programa

podero ser liberadas. Depois de sanada as irregularidades a EEx. poder requerer ao

FNDE, por meio de ofcio, as parcelas retidas. A documentao necessria para o

requerimento das parcelas o envio do parecer do CAE assinado pela maioria absoluta

dos membros titulares, atestando o fornecimento da alimentao escolar durante o

perodo da suspenso dos recursos, bem como a ata da reunio extraordinria realizada

para discusso do assunto, conforme previsto no 3, do art. 42, da Resoluo n

26/2013.

4.5Por que a parcela mensal do PNAE no foi repassada?Se a EEx. no recebeu os recursos financeiros do PNAE, possivelmente existe alguma

impropriedade que precisa ser sanada. Os motivos de suspenso dos repasses

financeiros so: no constituio do CAE na forma prevista na Lei n 11.947/2009 e

Resoluo n 26/2013, utilizao dos recursos financeiros em desacordo com as normas

estabelecidas para execuo do PNAE e a falta de prestao de contas dos recursos

recebidos em anos anteriores.

4.6Os recursos financeiros do PNAE podem ser utilizados em outras despesas queno seja para o pagamento de gneros alimentcios?

No. O montante dos recursos financeiros repassados conta do PNAE dever ser

utilizado, exclusivamente, para aquisio dos gneros alimentcios destinados alimentao escolar.

4.7Como devem ser utilizados os recursos financeiros do PNAE?O processo de aquisio inicia-se com a elaborao do cardpio e da pauta de compras,

realizados pela(o) nutricionista, responsvel tcnica (o) do PNAE, no mbito Municipal

ou estadual.

A aquisio dos Gneros alimentcios para a Alimentao Escolar dever observar osprincpios constitucionais atinentes administrao pblica, insculpidos no art. 37 da


20/27

20

Constituio Federal de 1988 e na Lei. 8.666 de 21 de junho de 1993, lei que rege os

processos licitatrios.

Do total dos recursos do PNAE repassados s Entidades Executoras, 30% dever ser

utilizado na aquisio dos gneros alimentcios, diretamente da agricultura familiar e do

empreendedor familiar rural ou suas organizaes, priorizando a produo oriunda dos

assentamentos, das comunidades indgenas e quilombolas. Esta aquisio pode ser

realizada, dispensando-se o procedimento licitatrio, desde que os preos sejam

compatveis com o mercado local. Neste caso, a Entidade Executora dever realizar a

Chamada Pblica para publicizar a sua demanda.

4.8Para quantos dias so repassados os recursos financeiros do PNAE?O repasse feito para 200 dias letivos por ano, sendo que cada parcela repassada para

o atendimento de 20 dias letivos. No caso da modalidade de ensino de Educao de

Jovens e Adultos Semipresencial, sero repassados apenas 20% dos recursos destinados

ao EJA Presencial.

4.9 possvel o Municpio atender as escolas da rede estadual localizadas najurisdio territorial de competncia municipal?

Sim. Esse processo conhecido como delegao de rede e pode ser feito desde que haja

um acordo entre o Estado e o municpio. O perodo permitido para a delegao de rede

o ms de janeiro do ano corrente, caso haja interesse a Prefeitura dever entrar em

contato com a Secretaria Estadual de EducaoSEDUC e assinar o termo de anuncia

(documento necessrio para concretizao da delegao de rede). A SEDUC

responsvel para enviar ao FNDE o termo de anuncia assinado pelo (a) prefeito (a).

Aps o recebimento do termo o FNDE repassar os recursos financeiros

correspondentes aos alunos da rede estadual diretamente conta do PNAE da prefeitura.


21/27

21

5. DENNCIA

5.1Quem pode realizar denncia sobre irregularidades na execuo do PNAE?5.2O que a denncia deve conter?5.3H algum elemento a mais na denncia pelo CAE?5.4Preciso me identificar?5.5A quem eu devo dirigir a denncia?

RESPOSTAS:

5.1Quem pode realizar denncia sobre irregularidades na execuo do PNAE?Segundo a legislao vigente, qualquer pessoa, associao ou sindicato, bem como

demais pessoas jurdicas que representem a sociedade no controle da gesto pblica,

parte legtima para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o FNDE, quanto

execuo do PNAE.

5.2O que a denncia deve conter?I. a descrio do fato, com o maior nmero de informaes possveis, para que seja

apurada a provvel irregularidade ou ilegalidade;

II. identificao do rgo da Administrao Pblica e do responsvel pela prtica da

irregularidade ou ilegalidade, bem como o local e a data provvel do ocorrido.

5.3H algum elemento a mais na denncia pelo CAE?Quando a denncia for apresentada pelo CAE, dever ser, obrigatoriamente,

acompanhada de relatrio conclusivo de acompanhamento da execuo do PNAE,

relativo ao perodo da constatao, o qual dever ser assinado pelo seu presidente e

pelos membros titulares.

5.4Preciso me identificar?Recomenda-se que o denunciante se identifique, para que a Autarquia, de posse de seus

contatos, possa lhe informar o andamento da apurao e as providncias adotadas.


22/27

22

Ademais, o denunciante pode solicitar ao FNDE que seus dados sejam mantidos em

sigilo, apenas no mbito desta Autarquia, sem divulg-los a terceiros.

5.5A quem eu devo dirigir a denncia?As denncias destinadas ao FNDE devero ser encaminhadas Ouvidoria pelos

seguintes canais:

Setor Bancrio Sul, Quadra 2, Bloco F, Edifcio FNDE, CEP 70070-929,Braslia/DF;

[email protected]


23/27

23

6. PRESTAO DE CONTAS

6.1O CAE s poder prestar contas por meio do SIGECON?

6.2 necessrio enviar os recibos que comprovam a prestao de contas aoFNDE?

6.3O que se pode fazer quando o CAE no receber a prestao de contas daAlimentao Escolar no prazo estabelecido?

6.4Recebi um comunicado dizendo que o parecer do CAE no foi assinado pelopresidente do conselho ou seu representante legal. O prefeito assinou o parecer

porque o presidente do CAE estava viajando. O prefeito no pode ser o

representante legal?

6.5Foi respondida uma diligncia enviada pelo FNDE solicitando regularizao daparte financeira, mas recebemos outra pedindo o parecer do CAE. Como devo

proceder?

6.6Com a verba do PNAE, s atendi 150 dias. Devo colocar os 150 ou 200 dias noSistema de Prestao de Contas Online do PNAE?

6.7No atendi e no atendo alunos de uma etapa e/ou modalidade de ensinoespecfica. Quero devolver o recurso. Como devo proceder?

6.8Posso enviar a prestao de contas por e-mail?6.9Recebemos uma diligncia cujo executor no o atual dirigente. Como

devemos proceder?

6.10 Estamos respondendo a uma diligncia de um exerccio em que o presidentedo CAE no o mesmo de hoje. O atual pode assinar?

6.11 Foi encontrado um erro na despesa demonstrada na prestao de contas doPNAE de 2002 e, segundo consta do site do FNDE, a mesma j est aprovada.

Como devo proceder?

6.12 O municpio est inadimplente no exerccio de 1999. O prefeito da poca senega a fazer as correes. O que devemos fazer?

6.13 Caso no tenha feito a prestao de contas parcial at o prazo de 31 deagosto, a Entidade Executora no poder mais realiz-la?

6.14 O que fazer se o alimento que consta na minha nota fiscal que quero inserirno SIGPC no consta na lista disponibilizada no sistema?


24/27

24

RESPOSTAS:

6.1O CAE s poder prestar contas por meio do SIGECON?Sim. A partir de 2011 a emisso do parecer conclusivo pelo CAE para a prestao de

contas do PNAE somente sero aceitas por meio do Sistema de Gesto de Conselhos -

SIGECON.

Caso tenham registrado em papel, estes devero ser transcritos no sistema, pelo acesso

do atual conselheiro presidente. Somente assim ser considerado envio da prestao de

contas.

6.2 necessrio enviar os recibos que comprovam a prestao de contas aoFNDE?

A gerao do recibo pelo sistema apenas para segurana do prprio gestor (no SIGPC)

e para o CAE (no SIGECON), a fim de comprovar a qualquer interessado que a

Prestao de Contas do PNAE foi realizada com sucesso, naquela data.

No entanto, no necessrioenviar ao FNDE, nem pelo Correio, nem por email.

6.3O que se pode fazer quando o CAE no receber a prestao de contas daAlimentao Escolar no prazo estabelecido?

A Resoluo n 35, de 1/10/2003, em seu artigo 19, diz: "Verificada a omisso ou outra

irregularidade grave, o CAE comunicar o fato, mediante ofcio, ao FNDE, que, no

exerccio da fiscalizao e superviso que lhe compete, adotar as medidas pertinentes,

instaurando, se necessria, a respectiva tomada de contas especial".

6.4Recebi um comunicado dizendo que o parecer do CAE no foi assinado pelopresidente do conselho ou seu representante legal. O prefeito assinou o parecer

porque o presidente do CAE estava viajando. O prefeito no pode ser o

representante legal?

No. Os pareceres do CAE antes de 2011, devero ser assinados somente pelo

presidente do CAE ou, no caso de impedimento legal deste, pelo o Vice-Presidente.. O

prefeito (ou seu representante legal) responsvel pela execuo, no podendo emitir

parecer sobre sua prpria prestao de contas.


25/27

25

No caso do parecer conclusivo no SIGECON, ser acessado somente pelo presidente do

CAE (login e senha de acesso). No entanto, sero identificados os conselheiros que

participaram da elaborao do parecer conclusivo, ocorrido em reunio especifica, para

anlise da prestao de contas pelo CAE.

6.5Foi respondida uma diligncia enviada pelo FNDE solicitando regularizao daparte financeira, mas recebemos outra pedindo o parecer do CAE. Como devo

proceder?

Toda e qualquer alterao feita na prestao de contas j analisada pelo CAE dever ser

reapresentada para nova avaliao e a emisso de novo parecer.

6.6Com a verba do PNAE, s atendi 150 dias. Devo colocar os 150 ou 200 dias noSistema de Prestao de Contas Online do PNAE?

O repasse para 200 dias letivos. Porm, se o atendimento foi menor, dever ser

justificado e colocar os dias reais do fornecimento da merenda.

6.7No atendi e no atendo alunos de uma etapa e/ou modalidade de ensinoespecfica. Quero devolver o recurso. Como devo proceder?

As devolues de recursos financeiros referentes ao PNAE, independente do fato

gerador que lhes deram origem, devero ser efetuadas em agncia do Banco do Brasil

S/A, mediante utilizao da Guia de Recolhimento da Unio - GRU, disponvel em

www.fnde.gov.br (no menu Servios), na qual devero ser indicados a razo social, o

CNPJ da EEx. e ainda:

a) se a devoluo ocorrer no mesmo ano do repasse dos recursos s EEx.,devero ser utilizados os cdigos 153173 no campo Unidade Gestora,

15253 no campo Gesto, 66666-1 no campo Cdigo de Recolhimento e

o cdigo 212198001 no campo Nmero de Referncia; ou

b) se a devoluo for decorrente de repasse s EEx. ocorrido em anos anterioresao da emisso da GRU, devero ser utilizados os cdigos 153173 no campo

Unidade Gestora, 15253 no campo Gesto, 18858-1 no campo Cdigo

de Recolhimento e o cdigo 212198001 no campo Nmero de

Referncia.

Ateno!
http://www.fnde.gov.br/http://www.fnde.gov.br/


26/27

26

Nos casos em que a EEx. receber os recursos do PNAE em conta corrente aberta

na Caixa Econmica Federal, a devoluo de que trata o caputdeste artigo dever ser

realizada por meio de Transferncia Eletrnica Disponvel - TED ou Documento de

Ordem de Crdito - DOC para a agncia 1607-1, conta corrente 170.500-8, com os

seguintes cdigos:

a) 1531731525366666-1, no campo nome do destinatrio, se a devoluoocorrer no mesmo ano do repasse dos recursos s EEx.; ou

b) 1531731525318858-1, no campo nome do destinatrio, se a devoluo fordecorrente de repasse ocorrido em anos anteriores ao da devoluo.

6.8Posso enviar a prestao de contas por e-mail?No. A prestao de contas deve ser realizada pelo Sistema de Gesto de Prestao de

Contas SigPC, pelo gestor, e pelo Sistema de Gesto de Conselhos Sigecon, pelo

CAE.

6.9Recebemos uma diligncia cujo executor no o atual dirigente. Comodevemos proceder?

Num primeiro momento, a prefeitura deve verificar se possvel sanar a diligncia com

base em documentos arquivados na prefeitura. Caso no seja possvel, deve comunicar

ao FNDE a impossibilidade do atendimento, apresentando as justificativas cabveis.

6.10 Estamos respondendo a uma diligncia de um exerccio em que o presidentedo CAE no o mesmo de hoje. O atual pode assinar?

A resposta diligncia deve ser efetuada com base em documentos dos arquivos e

poder ser atestada pelo atual presidente do CAE ou seu representante legal.

6.11 Foi encontrado um erro na despesa demonstrada na prestao de contas doPNAE de 2002 e, segundo consta do site do FNDE, a mesma j est aprovada.

Como devo proceder?

Dever ser apresentada ao FNDE uma prestao retificadora que contenha:

1. "Relao de Pagamentos Efetuados", constando nome do fornecedor, CNPJ,

n da nota fiscal, n do cheque de pagamento e valor;

2. "Extratos Bancrios Conciliados", junto com a prestao de contas alterada; e3. o novo parecer do CAE, para a regularizao das prestaes de contas.


27/27

6.12 O municpio est inadimplente no exerccio de 1999. O prefeito da poca senega a fazer as correes. O que devemos fazer?

Devero ser movidas representao criminal e ao cvel de ressarcimento aos cofres da

concedente, enviando cpia da ao cvel ao FNDE, para as providncias cabveis

contra o responsvel pela execuo.

6.13 Caso no tenha feito a prestao de contas parcial at o prazo de 31 deagosto, a Entidade Executora no poder mais realiz-la?

O SIGPC no ser fechado/bloqueado aps o dia 31/08. Assim, a prefeitura/estado

poder, a qualquer tempo, inserir os dados de prestao de contas parcial.

A determinao do prazo pelo FNDE deve-se ao possvel montante volumoso de

prestao de contas ao final do prazo em maro do ano seguinte, assim, solicitando que

se faa a prestao de contas de forma parcial.

6.14 O que fazer se o alimento que consta na minha nota fiscal que quero inserirno SIGPC no consta na lista disponibilizada no sistema?

A insero da descrio dos alimentos adquiridos para o PNAE na prestao de contas

parcial encontra-se inserida no SIGPC. Assim, sempre que possvel, adequar o alimento

descrito na nota fiscal com a lista disponvel no prprio Sistema.

Documents

Perguntas-e-respostas Pnae 2014 (2)