Plan de Desarrollo MunicipalPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE TERRITORIAL 2017-2032 5 SANTA CATARINA IXTAHUACÁN 9.5 Estado como garante de los derechos humanos y conductor

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Plan de Desarrollo Municipal Santa Catarina Ixtahuacán

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE TERRITORIAL 2017-2032

1

SANTA CATARINA IXTAHUACÁN

DIRECTORIO

Autoridades Municipales: Alcalde

Pascual Tambriz Tzep

Síndico I

Roberto Guachiac Sohóm

Síndico II

Francisco Ixmatá Raxuleu

Síndico Suplente

Juan Tum Tahay

Concejal I

Sabino Tambriz Sohóm

Concejal II

Manuel Tum Xocom

Concejal III

Manuel Ambrocio Raxuleu

Concejal IV

Antonio Cotiy Saquic

Concejal V

Antonio Guarchaj Ambrocio

Concejal Suplente I

Antonio Sohóm Xocom

Concejal Suplente II

Martin Ixmatá Sac

Equipo Técnico:

Pedro Gómez Tambriz, DMP

Armando García, Técnico DMP

Diego Jacinto Dionisio, Secretario Municipal

Ana Irmina Coj Tum, Coordinadora Servicios Públicos

Candelaria Tzep Ambrocio, Coordinadora de la OMM

Manuel Benito Catinac, Encargado UIP

Antonia Guarchaj Cotiy, Secretaria OMM

Manuel Agustín Tzep Ixmatá, Técnico Forestal

Con el apoyo técnico metodológico de:

Eduardo Secaira Juárez (Asociación Vivamos Mejor)

Luis Iván Girón Melgar (Asociación Vivamos Mejor)

José Ruiz (Asociación Vivamos Mejor)

Santos Álvarez (Asociación Vivamos Mejor)

Revisión:

Keny Alexander Juárez Santiago (Técnico del Proyecto PPRCC)

Milton Gutiérrez Rodas (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN)

Johnny Toledo (Revisor, Coordinador del Proyecto PPRCC)

La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio

Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD).


2


ÍNDICE GENERAL

PRESENTACION. ......................................................................................................................................... 6

1. INTRODUCCION. ................................................................................................................................. 7

2. OBJETIVOS DEL PDM. ........................................................................................................................ 8

2.1 Objetivo general. ........................................................................................................................... 8

2.2 Objetivos Específicos. ................................................................................................................... 8

3. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO. . 9

4. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO ............................................................................................. 10

4.1 Aspectos Históricos. ............................................................................................................ 10

4.1.1 Origen del Nombre .............................................................................................................. 10

4.1.2 Datos Históricos .................................................................................................................. 11

4.2 Localización Geográfica ...................................................................................................... 13

4.3 Extensión Territorial ............................................................................................................ 13

4.4 División Política Administrativa ........................................................................................... 13

5. DATOS GENERALES DE LA POBLACIÓN ....................................................................................... 15

5.1 Población Total .................................................................................................................... 15

5.2 Densidad poblacional: ......................................................................................................... 15

5.3 Nivel de Pobreza en el municipio ........................................................................................ 15

6. DIAGNOSTICO: .................................................................................................................................. 16

6.1 Datos demográficos ............................................................................................................ 16

6.1.2 Densidad poblacional .......................................................................................................... 16

6.1.3 Tasa de crecimiento poblacional ......................................................................................... 16

6.2 Educación............................................................................................................................ 16

6.3 Salud. .................................................................................................................................. 18

6.3.1 Mortalidad. ........................................................................................................................... 18

6.3.2 Atención en partos .............................................................................................................. 18

6.3.3 Relación médico-habitante .................................................................................................. 18

6.3.4 Desnutrición. ....................................................................................................................... 18

6.3.5 Casos de VIH ...................................................................................................................... 19

6.4 Infraestructura. .................................................................................................................... 19

6.4.1 Servicios de agua. ............................................................................................................... 19

6.4.2 Plantas de tratamiento ........................................................................................................ 19

6.4.3 Alumbrado público............................................................................................................... 19


3


6.5 Aspectos socio-económicos ............................................................................................... 19

6.5.1 Pobreza ............................................................................................................................... 19

6.5.3 Población económicamente Activa ..................................................................................... 20

6.6 Actividades económicas ...................................................................................................... 20

6.6.1 Producción Agrícola ............................................................................................................ 20

6.6.2 Producción pecuaria ........................................................................................................... 21

6.6.3 Entidades financieras .......................................................................................................... 21

6.6.4 Centros de acopio ............................................................................................................... 21

6.7 Ambiente: ............................................................................................................................ 21

6.7.1 Clima: .................................................................................................................................. 21

6.7.2 Ecosistemas: ....................................................................................................................... 21

6.7.3 Recursos hídricos................................................................................................................ 22

6.7.4 Suelos ................................................................................................................................. 22

6.7.5 Cobertura boscosa .............................................................................................................. 22

6.7.6 Conflictos de tierra .............................................................................................................. 22

6.7.7 Basureros y tren de aseo .................................................................................................... 23

6.7.8 Áreas protegidas ................................................................................................................. 23

6.8 Seguridad ............................................................................................................................ 23

6.8.1 Casos de criminalidad ......................................................................................................... 23

6.8.2 Relación agente-habitante .................................................................................................. 23

6.8.3 EDES de PNC y otros datos ............................................................................................... 23

6.9 Político institucional: ............................................................................................................ 24

6.9.1 COCODE ............................................................................................................................. 24

6.9.2 COMUDE ............................................................................................................................ 24

7. MODELO DE DESARROLLO TERITORIAL ACTUAL (MDTA).......................................................... 24

7.1 Análisis de la problemática y sus causas ........................................................................... 25

7.1.2 Educación ............................................................................................................................ 25

7.1.3 Salud. .................................................................................................................................. 25

7.1.4 Infraestructura ..................................................................................................................... 27

7.1.5 Economía. ........................................................................................................................... 27

7.1.6 Ambiente ............................................................................................................................. 27

7.1.7 Político Institucional. ........................................................................................................... 28

7.2 Potencialidades del Municipio ............................................................................................. 28

7.2.1 Educación ............................................................................................................................ 28

7.2.2 Salud. .................................................................................................................................. 28


4


7.2.3 Economía: ........................................................................................................................... 29

7.2.4 Ambiente: ............................................................................................................................ 29

7.2.5 Político Institucional: ........................................................................................................... 29

7.3 Análisis de riesgos: ............................................................................................................. 29

8 PLANIFICACION DEL DESARROLLO ................................................................................................ 33

8.1 Visión de desarrollo 2032 .................................................................................................... 33

9 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO. ................................................................... 33

9.1 Guatemala Urbana y Rural ................................................................................................. 33

9.1.1 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: 34

9.1.2 Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados

estratégicos del municipio: .................................................................................................. 34

9.1.3 Descripción de los resultados Estratégicos del municipio: ................................................. 34

9.2 Bienestar para la Gente ...................................................................................................... 34


9.2.2 Resultados Estratégicos del municipio: .............................................................................. 35





9.3 Recursos naturales para hoy y el futuro ............................................................................. 36















9.4 Eje: Riqueza para todas y todos ......................................................................................... 38


9.4.2 Resultados Estratégicos del municipio: .............................................................................. 39


5


9.5 Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo. ......................... 39

9.5.1 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: ..... 40

9.5.2 Resultados Estratégicos del municipio .................................................................................... 40

9.5.3 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: ..... 40

9.5.4 Resultados Estratégicos del municipio .................................................................................... 40

10. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN. ........................................................................................................... 42

11. GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDM .................................................................... 51

BIBLIOGRAFIA. .......................................................................................................................................... 52

GLOSARIO……. ............................................................................................................................. ……….54

ANEXOS……... ........................................................................................................................................... 57


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PRESENTACION.


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1. INTRODUCCION.

La Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), como órgano

planificador del Estado, tiene bajo su responsabilidad facilitar y asesorar, en el marco del

Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo, los procesos de planificación estratégica

territorial, con el objetivo de proyectar en el territorio las políticas económicas, sociales,

ambientales y culturales para la construcción de un modelo de desarrollo integral, participativo

y descentralizado.

En ese contexto, la Planificación Estratégica Territorial (PET) es la forma o vehículo que

metodológicamente permite construir, mediante una amplia participación desde las instancias

locales, una visión de futuro alcanzable a través de la articulación de procesos sociales,

instituciones y políticos. De este modo, se vinculan los objetivos institucionales, las acciones y

el presupuesto para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, con el

propósito de completar los procesos del Sistema de Consejos de Desarrollo y, así, realizar la

gestión desconcentrada y descentralizada de la planificación del desarrollo, en todos los niveles

político-administrativos del país. El PDM es un esfuerzo articulado de actores locales que

intentan insertar la realidad del territorio en el que viven en la agenda de desarrollo nacional y

en las políticas públicas nacionales, sectoriales y territoriales. Es una apuesta de

fortalecimiento de la descentralización y desconcentración del Estado con el fin de llevar la

toma de decisión, lo más cercano a quienes se ven afectados por estas decisiones; es decir, a

comunidades concretas, asentadas en territorios específicos.

En la primera década del Siglo XXI (2006-2010), SEGEPLAN de acuerdo con su mandato

constitucional, de ser el ente rector, articulador y regulador del Sistema Nacional de

Planificación (SNP) impulsó un proceso de planificación territorial a nivel municipal y

departamental en todo el país. El departamento de Sololá no fue la excepción y es así como,

bajo la rectoría de la SEGEPLAN, el apoyo de diversas organizaciones de la cooperación

internacional así como del Programa de Naciones Unidades para el Desarrollo (PNUD), fue

posible elaborar tanto los 19 planes municipales (PDM,s), como el Plan Estratégico Territorial

(PET) para el Departamento de Sololá.

En esta oportunidad y con el apoyo del proyecto Paisajes Productivos y Resilientes al Cambio

Climático (PPRCC) del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se implementa

actualmente en los municipios que conforman la Cuenca Alta del Rio Nahualate y se promueve

la actualización de siete Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial, siendo uno de

estos municipios Santa Catarina Ixtahuacán.

Es importante articular la planificación territorial desde lo local a lo municipal y desde lo

municipal a lo departamental y ahora que ya se cuenta con un Plan Nacional es imprescindible

articular y alinear estos niveles de planificación con el Plan Rector a nivel nacional como lo es

hoy en día el Plan Nacional KATUN 2032, ejercicio que se implementó como parte fundamental

de la actualización del Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Ixtahuacán


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El otro elemento importante a considerar es la vulnerabilidad del departamento de Sololá y del

país debido al impacto de la variación y cambio climático eventos que han aumentado en

frecuencia e intensidad. Si bien es cierto que los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) y el

Plan Estratégico Territorial (PET) a nivel Departamental incorporaron acciones de reducción de

riesgos a desastres como un componente importante en la planificación, es importante

incorporar y ampliar el concepto de cambio climático y resiliencia de acuerdo al Plan de Acción

Nacional. Así mismo, definir con más claridad las medidas de adaptación más apropiadas en la

implementación de cualquier proyecto estratégico.

2. OBJETIVOS DEL PDM.

2.1 Objetivo general.

Disponer de un instrumento que oriente, ordene y priorice las intervenciones por parte del

sector público, privado y de cooperación al desarrollo en el municipio de Santa Catarina

Ixtahuacán y que respondan a las prioridades contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y

las políticas públicas vigentes, incorporando elementos de ordenamiento territorial, gestión de

riesgo y adaptación al cambio climático.

2.2 Objetivos Específicos.

- Realizar un análisis territorial en el municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, desde las

dimensiones de desarrollo: social, ambiental, económico y político-institucional que refleje la

situación actual del municipio comparada con la línea base del PDM anterior.

- Integrar el concepto de adaptación al cambio climático y priorizar medidas de adaptación

que contribuyan a la resiliencia del municipio de acuerdo al Plan de Acción Nacional de

Cambio Climático.

- Presentar un modelo de desarrollo territorial futuro que defina el rumbo del municipio en un

horizonte de dieciséis años, con base a la visión de desarrollo propuesta por los actores

locales.

- Definir los lineamientos de desarrollo para el corto, mediano y largo plazo que oriente la

inversión pública, privada y cooperación externa, que respondan a las necesidades reales

del municipio en concordancia con los planes y políticas sectoriales y nacionales.

- Establecer la ruta para la gestión, el seguimiento y evaluación del Plan que permita

periódicamente conocer los avances y alcances en su implementación y en las condiciones

de desarrollo del municipio.


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3. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION TERRITORIAL PARA EL

DESARROLLO.

El proceso de actualización inició con la base a la metodología propuesta por SEGEPLAN en el

2011 y ampliada por un proceso de matrices enfocadas en actualizar los datos.

La primera fase inició con el acta del consejo municipal aprobando el proceso de actualización,

seguidamente y en forma paralela se realizaron visitas para reconocimiento de cambios con

respecto al 2010. Luego, se realizó una revisión del PDM anterior y se recopiló toda la

información documental para sustentar los cambios entre un PDM y actualizarlos. Además, se

realizó un análisis de actores, el cual también se realizó en fases posteriores.

Al finalizar esta fase se sistematizó la problemática del PDM Vigente y se concluyó con un

documento de pre-diagnostico, fue importante en todas las fases, el acompañamiento del

Director Municipal de Planificación.

La Segunda fase empezó con un diagnostico territorial que es parte del inventario de datos,

documentos, mapas, entre otros. En un taller se analizó las amenazas climáticas y de las

cuales de una forma participativa se identificaron algunas medidas de adaptación. En una

matriz se recopilaron los datos a nivel de indicadores antes del año 2010 y de los datos

actualizados para poder medir los cambios. Estos indicadores fueron revisados conjuntamente

con los participantes y a su vez se realizó un análisis FODA para ver tanto problemáticas como

potencialidades.

Dicha fase concluyó con un diagnostico por componente (social, económico y ambiental), el

cual cuenta cada uno con un mapa que refleja el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, en

donde lo esencial es mapear las problemáticas del municipio.


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La tercera fase consistió en la revisión de los

ejes, resultados y metas del Plan Nacional de

Desarrollo Nuestra Guatemala Katun 2032

para alinear las metas que desean alcanzar

como municipio y contribuyan a reducir las

problemáticas nacionales. De acuerdo a las

metas del municipio se elabora el Plan

Estratégico Institucional -PEI- el cual

constituye una ruta a seguir para el periodo

establecido (mediano plazo) que prioriza

algunos temas relevantes que tienen relación

con sus competencias propias y/o delegadas

y que contribuirán a alcanzar los resultados

de desarrollo de acuerdo al PND.

Para ello, se realizó un taller en el que se revisaron los objetivos, ejes, resultados y metas, las

cuales fueran coherentes y con base a ello se propusieran proyectos estratégicos, tanto los que

continuaran siendo vigentes del PDM anterior, agregando los del PEI, como los nuevos

proyectos que contemplan planes enfocados a medidas de adaptación al cambio climático.

Esta última fase concluyó con las matrices de planificación y el modelo de desarrollo territorial a

futuro.

Finalmente se analizaron las acciones del Plan de Acción Nacional de la ley de cambio

climático y se incorporaron los resultados estratégicos del municipio a las metas del Plan.

4. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO

4.1 Aspectos Históricos.

4.1.1 Origen del Nombre

Etimológicamente Ixtahuacán proviene de las voces Ixtl o Ixtla - vista; hua - paraje y can -

Planicie, llanura para cultivar. Tomando en cuenta el nombre del municipio y algunos

documentos históricos, SIJA RAXKIM es la etimología más aceptada ya que proviene de los

siguientes términos en el idioma kiche: Si´j - Flor; ja - agua; rax - verde y kim - pajonal, lo que

traducido literalmente da origen a Flor de agua y pajonales verdes. Florentino Pedro Ajpacajá

Tum, lingüista e investigador kiche de Santa Catarina Ixtahuacán, ha adoptado el nombre de

Sija Xankatal - Sija, tal como aparece en los documentos históricos y Xankatal en honor a la

Patrona del pueblo. Este municipio debe su nombre “Santa Catarina Ixtahuacán” en honor a la

Virgen Santa Catalina de Alejandría, Patrona del pueblo lo cual acaeció alrededor del año

1600.

2do. Taller para Priorización de Proyectos


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4.1.2 Datos Históricos

Santa Catarina Ixtahuacán es un pueblo de origen prehispánico, asentado en territorio

perteneciente en la antigüedad al pueblo Mám. En el período hispánico, la referencia

documental más antigua sobre Santa Catarina Ixtahuacán es el libro de bautismos y

casamientos de la parroquia de esta población, iniciado en 1560 y firmado por Fray Gonzalo

Méndez, fundador del convento franciscano de Guatemala.

Después de pertenecer a los departamentos de Quiché y de Totonicapán, hacia 1883 se

señala que este municipio pertenecía al distrito 14 del Departamento de Sololá y en 1926 se

fijaron definitivamente los límites del municipio. (Tomado de Información recolectada por Lagun

Artean y Cooperacción)

Los primeros habitantes del Municipio de Santa Catarina Ixtahuacán Provenían de Sija, quienes

en los años 500 y 600 buscaban un lugar en donde asentarse. En esta búsqueda y cansados

de caminar largas distancias llegaron a Jumarkaj, lugar en el cual decidieron tomar un

descanso. Algunos de los caminantes encontraron un lugar muy plano, por lo que decidieron

asentarse en ese lugar, el cual en la actualidad se conoce con el nombre de Chrijk’aq y se

localiza cerca del municipio de Salcajá.

No pudieron quedarse por mucho tiempo en este lugar, al ser desalojados por un extranjero

llamado Sin Ignacio Urbina, el cual vivía en Cantel. Dejaron estas tierras en busca de un nuevo

hogar, que encontraron inicialmente en el lugar denominado chi’pila, luego se trasladaron a

Ch’wipala y finalmente se asentaron en el lugar en donde actualmente se localiza la iglesia de

la antigua cabecera municipal de Santa Catarina Ixtahuacán.

Cuenta la historia que al llegar a ese sitio sembraron una mata de cañaveral para ver si

retoñaba o no; les habían aconsejado que si el cañaveral retoñaba debían fundar el pueblo en

ese lugar y si no era así, debían buscar otro lugar para fundarlo. Al ver que el cañaveral crecía

y retoñaba, iniciaron la fundación del Pueblo de Santa Catarina Ixtahuacán en este lugar.

En cuanto al asentamiento de la zona de Boca Costa, cuentan los ancianos que la primera

persona en instalar su vivienda en este bello lugar fue el Cuidador de Monjón, persona enviada

por las autoridades de esa época a este lugar despoblado. Los descendientes de esta primera

pareja que se asentó en la zona y otras personas que vinieron a asentarse a la zona fue

conformando la primera comunidad denominada Guineales.

La comunidad de Guineales debe su nombre a que en la zona existían muchos platanares y

decidieron que la comunidad llevara el nombre del fruto, en idioma Ki’che conocido como

Pasaq’ul - población de plátanos. Otro nombre con el que se le conocía era San Miguelito que

pertenecía al circuito 11 del distrito de Atitlán en los años de 1838 a 1848.

El gobierno de Manuel Estrada Cabrera determinó que la Aldea Guineales quedaba adscrita al

municipio de Santa Catarina Ixtahuacán departamento de Sololá. Uno de sus primeros

alcaldes auxiliares fue Lázaro Max Monzón.


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El 2 de noviembre de 1998, en la antigua cabecera municipal de Santa Catarina Ixtahuacán se

presentaron fuertes lluvias, derrumbes que impidieron el acceso al municipio, muchas

viviendas empezaron a agrietarse y a derrumbarse. Durante 3 días consecutivos el pueblo

quedó totalmente incomunicado, sin luz y sin ninguna vía de acceso, como efectos del huracán

Mitch. Otro de los efectos evidentes en el municipio fue el agrietamiento de edificios públicos y

privados.

Las y los vecinos, autoridades municipales y la Coordinadora Nacional para la Reducción de

Desastres (CONRED), evaluaron la situación y el peligro al que se exponía a la población, por

lo que en Acuerdo Municipal declararon la cabecera municipal zona de alto riesgo, situación

avalada hasta la fecha por el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e

Hidrología (INSIVUMEH).

Ante esta declaratoria y la necesidad de trasladar la cabecera municipal las y los vecinos del

municipio visitaron y evaluaron algunos terrenos que reunían las condiciones para asentar a

las familias. Finalmente se escogió el lugar llamado Ch’wipatan o Cumbre de Alaska, puesto

que, histórica y legalmente, este terreno pertenece al antiguo pueblo de Santa Catarina

Ixtahuacán.

Con la finalidad de que las y los pobladores de Santa Catarina Ixtahuacán pudieran asentarse

en este lugar y ante la inconformidad manifestada por las y los pobladores del municipio de

Nahualá que se habían establecido en estos terrenos, las dos municipalidades tuvieron que

establecer acuerdos.

El 30 de julio del mismo año se había programado realizar un inventario de los posesionarios

de los terrenos, situación que generó un fuerte enfrentamiento entre vecinos de ambos

municipios. Después de un largo proceso de negociación y mediación, en un cabildo abierto

realizado en el mes de diciembre de este mismo año las autoridades municipales informaron

que el traslado hacia Ch’wipatan lo efectuarían el 11 de enero del año 2002. Aun en la

actualidad (2017) persisten los conflictos por tierras entre estos dos municipios.

En la víspera del día 11, se realizó la última procesión de la Patrona del Pueblo, la Virgen de

Santa Catalina de Alejandría por las principales calles de la Antigua Santa Catarina,

acontecimiento que fue motivo de tristeza al dejar la tierra que los vio nacer y de alegría al

saber que tendrían un lugar más seguro para sus hijos. Lo extraordinario de este

acontecimiento es que desde su llegada al municipio (aproximadamente 350 años) la patrona

del pueblo no había salido de su iglesia.

El 11 de enero del año 2000 las y los pobladores de Santa Catarina Ixtahuacán dieron inicio al

traslado de la comunidad hacia Ch’wipatan o Cumbre de Alaska, nuevo hogar de las y los

Catarinos.

La zona de la Antigua Santa Catarina Ixtahuacán es una zona surcada de fallas geológicas,

declarada zona de alto riesgo por CONRED e INSIVUMEH en el año 2001, muchas familias

decidieron quedarse en la zona, a pesar de esta advertencia. Esta situación ha cambiado con

un análisis de multiamenazas elaborado por CONRED en el año 2014, el cual zonifica de


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mejor forma el riesgo, focalizando sitios específicos de alto riesgo y modificando la

declaratoria inicial permitiendo la inversión del estado en comunidades donde anteriormente

no se permitía.

El paso de la tormenta Mitch y luego en el 2005 Stan ha dejado cicatrices muy profundas no

solamente en las viviendas y vías de acceso, sino también en la producción agropecuaria y

artesanal. Aún quedan muchos retos como el de proveer a los nuevos asentamientos de

infraestructura y servicios básicos necesarios.

4.2 Localización Geográfica

La Cabecera Municipal de Santa Catarina Ixtahuacán se encuentra ubicada al norte del

municipio entre las comunidades de Tierra Fría. Está situada entre 2980 y 3020 metros sobre el

nivel del mar, con coordenadas latitudinales Norte de 14° 51’ 12’’ y longitudianles Oeste 91° 21’

33’’.

Ubicado en un rango de altitudes que van desde los 600 y 4,2000 msnm, Aproximadamente,

colinda al Norte con Nahualá (Sololá); al Sur con Samayac, Santo Tomás La Unión, San Pablo

Jocopilas y San Francisco Zapotitlán (Suchitepéquez); al Este con Santa Lucía Utatlán, Santa

María Visitación, Santa Clara la Laguna (Sololá); y al Oeste con Santo Tomás La Unión

(Suchitepéquez), Cantel y Zunil (Quetzaltenango).

4.3 Extensión Territorial

El municipio de Santa Catarina Ixtahuacán cuenta con una extensión territorial de 191 km².

4.4 División Política Administrativa

Santa Catarina Ixtahuacán es uno de los 19 municipios de Sololá, departamento de la Región

VI que corresponde al Sur Occidente de Guatemala. Cuenta con 107 centros poblados,

conformados de la siguiente forma: una cabecera Municipal, 10 aldeas y cinco caseríos y un

paraje.


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Cuadro 1: Comunidades de Tierra Fría

Santa Catarina Ixtahuacán

Fuente: DMP, 2009

Cuadro no 2.

Comunidades de Boca Costa

Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá

Comunidades de Boca Costa

Nombre Caserío Total de

Comunidades

Aldea Tzampoj Chuicumatzam Chuicuatza Sis, Chuidolores, Chuigirondina,

Chuiquila’, Chisajcba´, Chuisamayac, La Unión, Pasis, Xolquilá

11

Aldea Chui Santo

Tomás

Chuimaza, Chuituj, Maxanija’, Pacanal I, Sector A, Pacanal I

sector B, Pacanal II, Paquip, Tzamabaj, Xexac.

10

Comunidades de Tierra Fría

Nombre Caseríos Total de

comunidades

Cabecera Municipal

de Santa Catarina

Ixtahuacán

Chuicutama, Pacutama I y II, Xetinamit, Pacorral I,

Vista Hermosa, Xeabaj I y II

9

Antigua Santa

Catarina

Chicorral, Chirijximay, Chuachabaj, Chuicutuma,

Chuisibel, Nuevo Tzamchaj, Palomob, Paquisic,

Pasac, Xecalbal, Xetinamit

13

Aldea Chirijox Chuaxajil, Comon oj, Pacaman, Pachipac (Paraje),

Pakawex, Pala’, Paximbal, Simajutiu, Tzumajhui

10

Aldea Xepiacul Panimaquim, Tzamjuyup, Xecaquixcan 4

Aldea Tzamjuyup Chajuap, Pasacuach, Pacorral II, Pasaquijuyup, Xolja 6

Aldea Tzucubal Paqui’ 2

Aldea Chiquisis Nuevo Chajuap, Nuevo Pacorral II, Nuevo Xolja’ 4

Total 48


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Aldea la Ceiba Chinma’, Pasin, Tzanjuyub 4

Aldea

Pacamaché

Chuacruz, Chuajij, Pajoca, Pasin, Tzanjuyub, Xojolá 7

Aldea Guineales La Buena Esperanza, El Cerrito, Chirijmazá, Chuachinup,

Chuachinup 2, Chuamango, Chuiatzam, Chuicomo’,

Chuicoza’, Chinimajuyup, Chuisacabaj, La Calera, Las

Palmas, Pachoj, Paculam, Pacut, Palilic, Panguiney,

Paseynebá, Patzaj, Patzité, Pual Aj, San Miguelito, Xecuchin,

Xetulul, Xoljuyub

27

Total 59

Fuente: DMP, 2009

5. DATOS GENERALES DE LA POBLACIÓN

5.1 Población Total

Según datos de proyección del Instituto Nacional de Estadística (INE), al 2016 la población del

municipio de Santa Catarina Ixtahuacán era de 72,540 personas.

De acuerdo al Plan Municipal anterior, la mayoría de la población es perteneciente al grupo

etnolinguisitoc K’iche’. De acuerdo a la misma fuente, el 58% de su población es bilingüe

(K’iche’ y castellano).

5.2 Densidad poblacional:

La densidad de población del municipio es de 379 personas por kilómetro ².

5.3 Nivel de Pobreza en el municipio

Según indica el mapa de la pobreza realizado por SEGEPLAN en el 2011, del total de la

población del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán, el 12.8% vive en situación de pobreza

extrema y el 83.50% vive debajo de la línea de pobreza.


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6. DIAGNOSTICO:

6.1 Datos demográficos

6.1.1 Población municipal

De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal, en el 2010 el municipio de Santa Catarina

Ixtahuacán contaba con un total de 48,097 habitantes. Según proyecciones, en el 2016 la

población aumentó a 72,540 personas.

6.1.2 Densidad poblacional

En el 2010 la densidad poblacional del municipio era de 252 personas por kilómetro ², mientras

que para el 2017 era de 379 personas por kilómetro ².

6.1.3 Tasa de crecimiento poblacional

De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal, en el 2010 la tasa de crecimiento poblacional era

de 2.23%. Este dato no ha cambiado para el presente, según datos que proporciona el INE.

6.2 Educación

6.2.1 Tasa de cobertura bruta y neta

La tasa de cobertura bruta es un factor que ha aumentado significativamente en los últimos

años para la mayoría de los grados. En preprimaria aumentó de un 55.30% en el 2008 a un

58.01% en el 2015; en primaria, sin embargo, disminuyó de un 122.40% en el 2008 a un

94.16% en el 2015; a nivel de básico aumentó de 44.70% en el 2008 a un 67.02% en el 2015

y a nivel diversificado de 2.48% en el 2008 a un 12.53% en el 2015.

La tasa de cobertura neta, por otro lado, disminuyó en preprimaria de un 48.59% en el 2008 a

un 42.93% en el 2015; en primaria de un 97.32% en el 2008 a un 73.39% en el 2015; en básico

aumentó significativamente de un 23.15% en el 2008 a un 44.62% en el 2015 y a nivel

diversificado de un 0.86% en el 2008 a 7.56% en el 2015.


17


6.2.2 Tasa de retención y deserción

Es importante mencionar que en los últimos años la tasa de retención también es un indicador

que ha aumentado. Del 2008 al 2015 se han visto los siguientes cambios: en preprimaria

aumentó de un 85.68% a un 98.89%; en primaria de un 96.18% a un 98.94%; en básico de

89.46% a un 96.85% y a nivel diversificado disminuyó de un 91.03% a un 90.72%.

La tasa de deserción escolar ha disminuido para los niveles de preprimaria, primaria y básicos,

pero ha aumentado para el nivel de diversificado.

6.2.3 Tasa de aprobación

En cuanto a la tasa de aprobación, también es un indicador positivo ya que para todos los

niveles ha aumentado.

6.2.4 Tasa de alfabetización

La tasa de alfabetización mejoró del 68.88% en el 2009 al 86.25% en el 2015.

6.2.5 Proporción de estudiantes que ingresan a la primaria y la culminan

Otro de los indicadores positivos es la proporción de estudiantes que ingresan y culminan la

primaria, ya que aumentó de un 58.20% en el 2008 a un 73.3% en el 2015.

6.2.6 Relación alumno/docente:

Finalmente, se puede mencionar la mejoría en cuanto a la relación promedio de

alumno/docente, pues en el 2008 se contaba con un profesor para 19 estudiantes a nivel de

pre-primaria y 26 alumnos por docente en la primaria, mientras que en 2015 se contaba con un

profesor para 9 estudiantes a nivel de pre-primaria y 17 alumnos por docente a nivel de

primaria.


18


6.3 Salud.

El sistema de salud del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán está siendo administrado por el

MSPAS.

6.3.1 Mortalidad.

La tasa de mortalidad materna aumentó del 2008 al 2015, pues pasó de tener cero casos a

cuatro. La mortalidad neonatal aumentó de tener tres casos en el 2008 a contar con cuatro en

el 2015. La tasa de mortalidad infantil también duplicó, ya que pasó de presentar sietes casos

en el 2008 a 14 en el 2015. La tasa de mortalidad infantil de niños entre uno y los cuatro años

aumentó, ya que en el 2008 se reportaron nueve casos, mientras que en el 2015 se

presentaron 14 casos.

6.3.2 Atención en partos

El número de partos atendidos por médicos pasó de contar con 49 casos en el 2008 a 379 en

el 2015; mientras que los atendidos por comadronas disminuyeron significativamente de 926 en

el 2008 a 717 en el 2015.

6.3.3 Relación médico-habitante

En cuanto a la relación entre médico-habitante, no ha mejorado pues en el 2008 se contaba

con un médico por 6,363 habitantes, mientras que ahora se cuenta con un médico por 6,521

habitantes, lo que implica que menos atención para las personas del municipio.

6.3.4 Desnutrición.

La desnutrición crónica, por otro lado, ha disminuido levemente lo cual es un aspecto positivo,

pues pasó del 49.5% en desnutrición moderada en el 2008 al 43.9%; mientras que para la

desnutrición severa disminuyó del 26% en el 2008 al 15.3% en el 2015.


19


6.3.5 Casos de VIH

Finalmente, en cuanto algunas enfermedades de los municipios, los casos de VIH aumentaron

ya que el municipio pasó de contar con cero casos en el 2008 a tener 10 en el 2015.

6.4 Infraestructura.

6.4.1 Servicios de agua.

El porcentaje de hogares con acceso a agua potables es un indicador que ha mejorado en los

últimos años en el municipio de Santa Catarina Ixtahuacán. Dicho indicador aumentó del 93%

en el 2010 al 99% en el 2015.

6.4.2 Plantas de tratamiento

Para el 2010 se contaba con dos plantas de tratamiento para las aguas residuales, una ubicada

en la cabecera y la otra en Guineales, sin embargo, ninguna de éstas estaba en

funcionamiento. Para el 2015, únicamente se reportó contar con una planta de tratamiento. Por

otro, el municipio aún no cuenta con plantas de tratamiento para desechos sólidos.

6.4.3 Alumbrado público

El porcentaje de hogares con acceso a alumbrado eléctrico aumentó ya que en el 2010 la

cobertura era del 73.10%, mientras que en el 2015 de 88.98%.

6.5 Aspectos socio-económicos

6.5.1 Pobreza

Los indicadores de pobreza han disminuido significativamente en los últimos años pues en el

2002 se reportó que el 44.70% de la población se encontraba debajo de la línea de pobreza

extrema, mientras que en el 2011 era el 12.80% y el 90% de la población se encontraba

debajo de la línea de pobreza total en el 2002 y en el 2011 fue del 83.50%.


20


6.5.2 Índice de Desarrollo Humano

El índice de Desarrollo Humano aumentó ligeramente en el municipio de Santa Catarina

Ixtahuacán en los últimos años, en el 2005 se reportó que era del 0.366 y en el 2010 era del

0.473.

6.5.3 Población económicamente Activa

La Población Económicamente Activa es un factor que también aumentó en el municipio pues

pasó de contar con el 16.3% en el 2002 al 18% en el 2016.

6.6 Actividades económicas

6.6.1 Producción Agrícola

Unas de las actividades económicas más importantes del municipio de Santa Catarina

Ixtahuacán es la agrícola. De acuerdo a un diagnóstico socioeconómico y productivo elaborado

por la USAC en el 2010, los principales cultivos son:

Cultivo % Zona

maíz 30%

Todo el municpio

café, 20%

Bocacosta

banano 23%

Bocacosta

frijol 2%

Todo el Municipio

haba, 1%

Partes Altas del municipio

arveja dulce 1%

Microcuenca Tzojoma

papa 2%

Microcuenca Tzojoma

arveja china 1%

Microcuenca Tzojoma

coliflor 10%


trigo 1%


brócoli 1%


mashan 8% Boca costas


21


6.6.2 Producción pecuaria

La actividad pecuaria del municipio está integrada por la producción avícola, de ovino, bovino,

porcino y equino, según datos del 2010 proporcionados por la USAC en el diagnóstico

socioeconómico y de potencialidades productivas.

6.6.3 Entidades financieras

Las entidades financieras del municipio aumentaron de una en el 2010 a seis en el 2017, de

acuerdo al diagnóstico socioeconómico y de potencialidades productivas de la USAC, a seis en

el 2017 en DMP.

6.6.4 Centros de acopio

Los centros de acopio aumentaron de cuatro en el 2010 a seis en el 2017.

6.7 Ambiente:

6.7.1 Clima:

Los climas que predominan en el municipio son de carácter semi-frío y templado con carácter

húmedo y con cobertura vegetal tipo bosque.

El municipio está marcado por dos tipos de clima ya que una parte del municipio se encuentra a

más de 3,000 msnm y con un clima frio y la otra zona es en el área de bocacosta con una

altura aproximada de 600 msnm y con un clima templado a semi-frio.

La precipitación media anual va desde los 400 mm hasta los 4,000 mm dependiendo de la

zona.

6.7.2 Ecosistemas:

De acuerdo por un análisis y mapeo por parte de la Asociación Vivamos Mejor en Santa

Catarina Ixtahuacán, se pueden encontrar diferentes ecosistemas: bosques de coníferas


22


específicamente en las zonas altas, bosques latifoliados que son los predominantes desde la

zona media de la cuenca del rio Nahualate y bosque mixto en la mayor parte del municipio.

6.7.3 Recursos hídricos

Dentro del municipio se encuentra el cauce del rio Nahualate y del cual tienen varios tributarios

y de los principales son: Rio Tzojoma, Rio Paximpal, rio ugualcox, Rio Masa y Rio Ixtacapa y a

estos convergen otros rio de menor categoría.

Se estima que toda la cuenca que en una buena parte de la zona alta se encuentra este

municipio existe una disponibilidad de agua de 2,418 m3 (Compendio Estadístico Ambiental)

6.7.4 Suelos

De acuerdo al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Alimentación, el uso de la tierra se dividía

de la siguiente manera en el 2006: granos básicos 7.07%, arbustos-matorrales 12.19%, bosque

mixto 31.27%, centros poblados 0.22%, río 0.43%, café 37.98%, bosque latifoliado 10.78% y

frutales deciduos 0.019%. Para el 2010, la distribución era de la siguiente manera: granos

básicos 8.50%, arbustos-matorrales 15.20%, bosque mixto 31.02%, Centros poblados 2.70%,

río 0.38%, café 33.82%, bosque latifoliado 8.25%, caña de azúcar 0.01%, hule 0.06%.

6.7.5 Cobertura boscosa

Para el 2006, el total de área con cobertura boscosa era 7,979.68 hectáreas, de las cuales

5,932.923 has era de bosque mixto y 2,046.75 Has era de bosque latifoliado. Para el 2012, la

cobertura era de 6,824.16 Hectáreas: 1,353.00 Has de bosque Latifoliado, 3,772.29 de bosque

de coníferas, las cuales no se reportaron en el 2006 1,694.00; Has de bosque mixto y 4.87 Has

de bosque de Galería.

6.7.6 Conflictos de tierra

Según datos de un informe sobre monitoreo de política y conflictividad agraria del 2009, se

reportaron 12 conflictos de tierra en el municipio de Santa Catarina Ixtahuacán para ese año,

mientras que en el 2017 se reportaron 14 conflictos, de acuerdo al mismo informe.


23


6.7.7 Basureros y tren de aseo

De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal, en el 2010 el municipio contaba con un basurero,

mientras que en el 2016 contaba con diez, según el DMP. Por otro lado, según el Plan de

Desarrollo Municipal, en el 2010, solo la cabecera municipal contaba con tren de aseo; este

dato no ha cambiado en el presente.

6.7.8 Áreas protegidas

Según el Plan Maestro RUMCLA, el municipio no cuenta con áreas protegidas de Parques

Regionales Municipales, ni con Áreas Protegidas de Reservas Naturales Privadas.

6.8 Seguridad

6.8.1 Casos de criminalidad

Un aspecto positivo sobre el municipio se puede ver en los temas de seguridad. Por ejemplo,

los casos de criminalidad disminuyeron significativamente en los últimos años. En el 2013 se

dieron 18 casos de homicidio, mientras que en el 2017 únicamente se reportaron cinco casos.

6.8.2 Relación agente-habitante

En el 2010 el municipio contaba con un agente por 3,700 habitantes, lo que equivale a 13

agentes para el municipio, según datos que proporciona el diagnóstico socioeconómico y

potencialidades productivas del USAC; mientras que en el 2017 se contaba con un agente por

2,418 habitantes, lo que equivale a 30 agentes, según datos que proporcionó la PNC del

municipio.

6.8.3 EDES de PNC y otros datos

El municipio cuenta con dos sedes de PNC, dato que no ha cambiado desde el 2010 al

presente. Por otro lado, el municipio cuenta con dos juntas de seguridad ciudadana.


24


6.9 Político institucional:

6.9.1 COCODE

Según datos del Plan de Desarrollo Municipal anterior (2010), el 100% de la comunidad

contaba con COCODE, mientras que en el 2017 se redujo a un 97%.

6.9.2 COMUDE

Del 2010 al 2017 el municipio de Santa Catarina Ixtahuacán ha contado con un

COMUDE, el cual se mantiene en funcionamiento, reuniéndose una vez al mes.

Ingresos per capita y totales del municipio

Cuadro no.3 Ingresos del municipio

Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá

Ingresos del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán

Ingresos per capita Ingresos totales

2008 2017 2008 2017

Q7.79 Q13.96 Q128.74 Q157.88

Fuente: elaboración propia en base a Aporte Constitucional (2008, 2017).

7. MODELO DE DESARROLLO TERITORIAL ACTUAL (MDTA)


7.1 Análisis de la problemática y sus causas

7.1.2 Educación Problemática: Baja Calidad Educativa. Causas:

• Mala distribución de los maestros en las escuelas

• Maestros incumplen con los horarios de trabajo

• El sindicato influye de manera negativa

• Falta de recursos pedagógicos para los maestros y niños

• No existe atención a niños con discapacidad y no hay inclusión hacia este tipo de casos

• Los padres mencionan que les interesa que los hijos aprendan español sobre el idioma materno

• Cerca de las escuelas hay lugar donde venden licor y cigarros

• Poca aceptación de la refacción escolar

• Analfabetismo en el municipio Problemática: Infraestructura educativa insuficiente, en mal estado y sin equipamiento Causas:

• Escuelas con techo en mal estado

• Escuelas sin equipo para mejorar atención (pupitres, no hay laboratorio de computación, baños en mal estado)

• Hay comunidad en donde no existe escuela (centros diversificado)

• Caminos en malas condiciones para llegar a las escuelas

7.1.3 Salud.

Problemática: Altos índices de desnutrición Causas:

• Las familias no son conscientes del problema

• Altos índices de pobreza

• Al momento de denuncias de casos y asisten la PNC y PGN las familias no dejan que los niños entren en proceso de recuperación

• En el caso de tierra fría las condiciones climáticas perjudican los medios de producción y subsistencia

• Falta orientación y monitoreo para la prevención de casos de desnutrición

• Los padres de familia de niños con desnutrición no aceptan los alimentos, vitaminas etc. para la recuperación de los niños.

• El agua que se consume no es apta para consumo, por casos de contaminación con coliformes fecales

Problemática: Deficiente atención en la prestación de los servicios primarios de salud en el área rural Causas:

• Falta de educación o conocimientos de la mujer en el periodo de gestación.


26


• Negligencia de las personas para su preparación al parto, que aumenta en las mujeres que dan a luz por primera vez.

• Falta de recursos económicos para la compra de alimentos, vitaminas etc. en las mujeres gestantes.

• Falta de médicos y personal especializado para la atención permanente.

• Falta de atención en el idioma materno

• Falta de insumos y medicamentos necesarios

Problemática: Infraestructura para la atención primaria en salud en malas condiciones. Causas:

• Falta centros de convergencia/puestos de salud, así como mal estado de los mismos

• El sistema de traslado de pacientes en deficiente (falta de ambulancias y recursos).

Problemática: Baja disponibilidad de agua para las comunidades y falta de tratamiento para el consumo humano Causas:

• El caudal de los acuíferos ha disminuido y las comunidades no tiene agua suficiente para el abastecimiento domiciliar (principalmente tierra fría)

• La red de conducción y distribución de agua entubada es obsoleta.

• La calidad del agua para consumo humano está contaminada, principalmente con coliformes fecales.

• En las zonas altas hay deforestación y perdida de bosque

• La infraestructura es de alto costo y no hay recurso municipal

• Resistencia de las comunidades a la cloración del agua

Problemática: Contaminación ambiental proveniente de la falta de tratamiento desechos sólidos. Causas:

• Alto costo para funcionamiento del tren de aseo

• Falta de espacios/terrenos tanto en tierra fría como en bocacosta para centros de recepción de la basura

• Proliferación de basureros clandestinos

Problemática: Contaminación ambiental proveniente de la falta de tratamiento de aguas residuales. Causas:

• 98% de las comunidades no posee sistema de drenajes.

• Falta de plantas de tratamiento de aguas residuales en el municipio, por alto costo de funcionamiento


27


7.1.4 Infraestructura

Problemática: Infraestructura social en precarias condiciones Causas:

• Vías principales y comunitarias en mal estado

• Los centros educativos están en situación precaria

• puestos de salud en mal estado

7.1.5 Economía.

Problemática: Débil comercialización de los productos y servicios que ofrece el municipio Causas:

• Problemas en la cadena de comercialización de café

• Problemas en la cadena de comercialización Producción de miel

• Problemas en la cadena de comercialización Producción de mashan

7.1.6 Ambiente

Problemática: Perdida de la cobertura boscosa y falta de estrategias para la conservación de los recursos naturales del municipio Causas:

• Incendios Forestales (mayormente tierra fría)

• Cambio de uso del suelo para uso agrícola

• Tala ilegal en bosques naturales, por el alto consumo de leña en las comunidades

• Extracción de arena a orillas de la carretera (Principalmente ruta Interamericana)

• Débil organización, capacitación, equipamiento e infraestructura básica para la prevención y control de incendios forestales.

• No existen vivero municipal/comunitarios (principalmente bocacosta)

• Conflictos entre comunidades (falta certeza jurídica sobre las tierras)

Problemática: Cambio de uso del suelo y efectos en los cultivos por efecto del cambio climático Causas:

• Se abandonan parcelas por bajo rendimiento y efectos del clima

• Fuerte efecto de la roya en los cafetales del municipio (principalmente en bocacosta)

• Aumento de los centros poblados

• conflictos por uso y tenencia de los recursos naturales


28


7.1.7 Político Institucional.

Problemática: Ingobernabilidad por factores político institucionales. Causas:

• Persisten cambios de autoridades locales

• No están satisfechas todas las necesidades de la población.

• Aún existe baja participación de las mujeres (COCODES)

Problemática: La fuerza y recursos policiales del municipio no son suficientes para atender a la población Causas:

• El alcoholismo

• Violencia contra la mujer

• Desintegración familiar

• Escándalos en la vía publica

• Algunos casos de asaltos y asesinatos (principalmente en bocacosta))

Problemática: Débil organización para la respuesta a eventos climáticos extremos. Causas:

• Lluvias torrenciales causan problemas en las comunidades

• Deslizamientos causan perdida de infraestructura

• Comunidades no están preparadas ante desastres de tipo natural (falta fortalecimiento a grupos comunitarios)

7.2 Potencialidades del Municipio

7.2.1 Educación

• Se promueve la educación bilingüe intercultural

• La educación primaria está cubierta en el municipio

• Organizaciones No gubernamentales apoyan programas de becas

• El 99% de las comunidades cuenta con infraestructura para atender el nivel primario

7.2.2 Salud.

• Área de salud promueve charlas para prevención de la desnutrición

• Organizaciones No gubernamentales apoyan programas para la prevención de la desnutrición

• Está en proceso la implementación del MIS en el municipio

• El MIS promueve la ampliación de los CAP y creación y mejoramiento de centros de convergencia.

• El municipio cuenta con diferentes zonas en donde existen nacimientos de agua

• Organizaciones no gubernamentales apoyan para realización de estudios para determinación de zonas de recarga hídrica


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• Organizaciones no gubernamentales apoyan para la construcción de y modernización de sistemas de agua

• Campañas de reforestación en zonas de recarga hídrica

• Se cuenta con un terreno para iniciar la construcción de un relleno sanitario y planta de tratamiento de desechos solidos

• Únicamente la cabecera municipal tiene acceso al tren de aseo

• La Cabecera y Guineales tienen planta de tratamiento, aunque no funciona al 100%

7.2.3 Economía:

• El café producido en el municipio sostiene la economía de las familias

• Se promueven rutas turísticas alternas

7.2.4 Ambiente:

• Cada año se promueven campañas de reforestación por medio de la municipalidad y otras instituciones

• El municipio posee remantes boscosos de importancia que podrían declararse como áreas protegidas

• La región de la bocacosta del municipio posee buenas características para la producción o asocio de sistemas agroforestales

7.2.5 Político Institucional:

• 97% de as comunidades cuentan con sus órganos de coordinación comunitaria

(COCODE)

• Actualmente se promueve el programa MOPSIC (modelo policial de seguridad e

integración comunitaria) es un espacio de relación abierto entre agentes y

comunidad.

• Pertenece a la red departamental de Gestión de Riesgo en coordinación con la SE-

CONRED

7.3 Análisis de riesgos:

Las amenazas van muy relacionadas a todas a las que se presentan en el territorio nacional

las cuales están las naturales, antrópicas y socio-naturales, su recurrencia, Intensidad y

duración. El factor de la vulnerabilidad se analiza desde la perspectiva de la exposición, la

fragilidad o sensibilidad y la capacidad de reacción ante las amenazas.

El municipio de Santa Catarina Ixtahuacán ha sido impactado en los últimos 15 años por

diversos fenómenos naturales tales como tormentas tropicales, terremotos y sequias.

Además, debido a su topografía existen sectores que son más susceptibles a ser afectados.

Según la Asociación Vivamos Mejor con diferentes análisis a nivel de las microcuencas del

municipio hay sitios con un nivel de riesgo alto a deslizamiento por sus características

volcánicas, además la SE-CONRED realizo un estudio con un detalle aceptable en el cual

zonifico la microcuenca del rio Tzojoma tomando en cuenta diferentes multiamenazas del

área.



31



32



8 PLANIFICACION DEL DESARROLLO

8.1 Visión de desarrollo 2032

9 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO.

9.1 Guatemala Urbana y Rural

Las prioridades estratégicas de este eje están asociadas con el desarrollo rural integral, el

desarrollo territorial resiliente y sostenible; y el desarrollo territorial local. Las políticas

asociadas con el ordenamiento territorial deben apuntar al establecimiento de estrategias y

planes territoriales que permitan construir integridad social, económica y espacial de lo urbano

y lo rural.

Desde la perspectiva del desarrollo rural, es prioritario atender en primera instancia las

acciones de política dirigidas a superar la alta precariedad de las condiciones de vida de la

población, las condiciones desiguales de tenencia y acceso a la tierra y los recursos

productivos, los más altos índices de exclusión social, y la escasa presencia del Estado y la

prestación de servicios. En la actualidad, la configuración del marco de políticas asociadas con

el desarrollo rural y urbano es débil y dispersa y, en el caso de este último, prácticamente

inexistente. El Plan Nacional K’atun plantea el desarrollo y promoción de políticas de desarrollo

urbano para la mejora de las condiciones de vida de la población y la eficiencia en el

desempeño de las ciudades.

Asimismo, el Plan orienta el impulso de acciones de política dirigidas a la creación de mecanismos institucionales, políticos, sociales, culturales, económicos y ambientales que permitan alcanzar una condición de bienestar para la población por medio de una adecuada gestión territorial. Además, que se tome en cuenta la dinámica demográfica de los territorios y desarrolle capacidades de resiliencia local. Otro aspecto importante en el ámbito de las políticas es la implementación de acciones que construyan un vínculo equilibrado entre los procesos de organización espacial que se suscitan en el ámbito rural, en función de la relación entre los sistemas de lugares poblados y los sistemas rurales.

Para el año 2032 el municipio de Santa Catarina Ixtahuacán ha logrado avances en su

desarrollo integral, con equidad de género y pertinencia cultural, fortaleciendo la

organización comunitaria y el manejo sostenible y sustentables de sus recursos

naturales.


34


9.1.1 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del

municipio:

En 2025, el gobierno municipal alcanza una mayor capacidad de gestión para atender las

necesidades y demandas de la ciudadanía.

9.1.2 Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los

resultados estratégicos del municipio:

Aumentar en un 5 por ciento la infraestructura estratégica, principalmente la red vial, que

incluya estándares de construcción que consideren factores de riesgo, cambio climático y

ordenamiento territorial en el ciclo de vida del proyecto.

9.1.3 Descripción de los resultados Estratégicos del municipio:

A corto plazo (2019):

- La municipalidad construirá y mejorará la red vial interna según PEI.

9.2 Bienestar para la Gente

En este eje, las prioridades del Plan contemplan políticas para promover el desarrollo social. En

la actualidad, este ámbito muestra un marco de políticas disperso y con diferentes niveles de

interacción. Acorde con lo que el Plan define, el país requiere desarrollar la promoción de

políticas de desarrollo urbano que favorezcan mejores niveles de vida de la población, así

como una mayor eficiencia en el desempeño de las ciudades.

La gama amplia de políticas desarrolladas en este eje muestra que el país se ha caracterizado

por colocar en la agenda pública la atención a temas y poblaciones sensibles como parte de las

prioridades del desarrollo social. Actualmente, con la creación del Ministerio de Desarrollo

Social (Mides), se asiste a una etapa de fortalecimiento de las políticas sociales; no obstante,

existe el desafío de superar la desarticulación y el alcance territorial y presupuestario limitado

en la estructura del Estado.

Bienestar para la gente comprende los aspectos vinculados con el desarrollo social de manera

integral. Involucra, en sus prioridades, la universalidad de la protección social y la equidad, para

generar así resultados de desarrollo que garanticen la sostenibilidad de los medios de vida de

la población.


35


Parte de los desafíos del país en este eje incluye el fortalecimiento de políticas para la

prevención, con visión integral, incorporando aspectos de salud mental, ya que Guatemala es

un país post conflicto.


municipio:

Elevar la calidad del proceso educativo en el 100% de los centros educativos para asegurar

que todas las personas sean sujetas de una educación relevante.

9.2.2 Resultados Estratégicos del municipio:


-La municipalidad, el MINEDUC y las ONG´s de la región, crearán comités de padres de

familia para la gestión de necesidades en los centros educativos.


municipio:

Para el año 2032, reducir los índices porcentuales de desnutrición en niños menores de 5 años,

poniendo especial énfasis en el área rural.

Resultados Estratégicos del municipio:


- La municipalidad, SESAN, MAGA, MIDES, y ONG´s de la región, fortalecerán el

programa municipal para la prevención de casos de desnutrición.

-


municipio:

En el 2032, el 100% de la población del municipio tiene garantizada la provisión y atención de

calidad en los servicios de salud.



Incrementar el porcentaje de infraestructura de atención en salud en zonas vulnerables al

cambio climático.


36


Resultados Estratégicos del municipio:

A mediano plazo (2024):

- La municipalidad y el MSPAS, re-categorizarán el Puesto de Salud en la cabecera

municipal y ampliarán el centro de atención permanente en Guineales, con personal

permanente, para la atención oportuna.

9.3 Recursos naturales para hoy y el futuro

En este eje, el Plan Nacional propone cambios estructurales paradigmáticos, considerando que

la sostenibilidad ambiental constituye uno de los pilares fundamentales del desarrollo nacional y

exige actuaciones sociales, económicas y políticas inmediatas y sostenidas frente a los

actuales niveles de degradación.

El Plan reconoce los avances que el país ha logrado en la construcción de diversos

instrumentos de política pública. Sin embargo, uno de los retos que conlleva el cambio de

paradigma es la comprensión de la integralidad en el abordaje de las prioridades ambientales,

así como la consolidación de un sistema que articule los diversos factores que rodean dicha

integralidad (lo cual incluye, por consiguiente, a los actores). Trascender la visión planteada en

el plan implica que el país cuente con una institucionalidad capaz de ordenar las

intervenciones, evitando traslapes y vacíos de atención. Asimismo, es necesario procurar el

fortalecimiento del papel institucional regulatorio frente a externalidades negativas sobre el

ambiente y los recursos naturales.

En la lógica del desarrollo nacional contenida en el Plan, se ha considerado el pleno involucramiento y participación de la sociedad en todo el ciclo de gestión de las políticas, contribuyendo con ello a desarrollar mayores niveles de conciencia, responsabilidad y educación ambiental.


municipio:

El 100% de las aguas para consumo utilizadas en el municipio poseen tratamiento



Para el año 2032 el país dispone una Ley de Aguas y sus instrumentos operativos.


37




- La municipalidad, el MSPAS e INFOM, implementarán sistemas eficientes de agua para el consumo humano, así como su monitoreo.


municipio:

En el 2032, el municipio conserva y mantiene el 35% de la cobertura forestal de su territorio.



Se ha incrementado en un 3 por ciento la cobertura forestal por medio de la restauración

ecológica.



- La municipalidad, INAB, MARN y ONG’s de la región, implementarán un programa permanente de reforestación con incentivos forestales en diferentes modalidades.


municipio:

Para el año 2032, los productores agrícolas del municipio han mejorado sus niveles de

productividad por medio de la implementación de proyectos de agricultura familiar y agricultura

tecnificada.



Aumentar en un 10 por ciento la producción de alimentos con énfasis en granos básicos,

cultivos tradicionales y no tradicionales por medio de la adaptación al cambio climático.


38




- La municipalidad y el MAGA, capacitarán e implementarán prácticas de conservación de suelos, dirigido a agricultores del municipio


municipio:

Para el año 2032 el municipio ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la

población ante el cambio climático.



- La municipalidad, SE-CONRED y las ONG’s de la región, conformarán, capacitarán y

equiparán a COLRED y COMRED.

9.4 Eje: Riqueza para todas y todos

En este eje, las políticas se proponen asegurar el desarrollo productivo con base en el acceso a activos, la información, el mercado, el uso de tecnologías y capacitación calificada, así como el fomento de diseños de producción innovadores y la emisión de sólidas políticas de regulación que favorezcan las inversiones. El desafío reside en impulsar políticas estratégicas e integrales de desarrollo productivo o industrial. En la actualidad, las políticas de desarrollo económico presentan limitaciones, pues se concentran en las exportaciones y la atracción de inversión extranjera. La búsqueda de mejores alternativas para obtener recursos incluye medidas de política orientadas a fortalecer la gestión y mejorar la recaudación de ingresos. También implica el análisis y redefinición de las rigideces presupuestarias, así como la promoción de una mayor eficiencia en el uso de los recursos presupuestarios, análisis y redefinición del comportamiento y ritmo del gasto.


39



municipio:

Para el año 2032, el municipio ha mejorado las cadenas de valor de los principales productos

agrícolas, reduciendo la precariedad laboral mediante la generación de empleos decentes y de

calidad

9.4.2 Resultados Estratégicos del municipio:


- La Municipalidad, MINECO, MAGA E INGUAT, crearán un programa de capacitación a

productores, sobre buenas prácticas agrícolas y el procesamiento de los productos

obtenidos

9.5 Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo.

En este eje se sitúa, como prioridad de política, el fortalecimiento de las capacidades estatales

para la identificación de los problemas nacionales que deben ser abordados como asuntos

públicos, sus niveles de priorización y programación. Así también, lo relativo a procesos de

seguimiento y evaluación en los que confluyan los acuerdos alcanzados con la ciudadanía, con

un marco institucional articulado, sólido, ágil, moderno, incluyente, con liderazgo reconocido y

que cuenta con la confianza ciudadana para conducir el desarrollo nacional.

De acuerdo con lo que plantean los cuatro ejes, Guatemala deberá redoblar sus esfuerzos en

materia de políticas vinculadas con la desconcentración y descentralización, para promover así

una mayor presencia del Estado en los territorios. Ello debería favorecer una mayor cercanía

con la gente, así como políticas para el fortalecimiento de una cultura de prevención a todo

nivel; de inclusión digital, apoyando una mayor conectividad de la población con el mundo; de

garantía de integralidad de la respuesta estatal en materia de desarrollo social. Algunas

políticas deberán ser ajustadas en función de la visión del Plan Nacional, mientras que otras

deberán potencializarse porque aún no forman parte de la agenda actual de políticas públicas.

Este es quizá uno de los mayores desafíos del país, ya que implica la construcción de acuerdos

políticos sostenidos entre los diversos actores ciudadanos al respecto de los procesos de

modernización y reforma que el Estado requiere para responder a las necesidades e intereses

de la población. Implica importantes esfuerzos por construir una cultura política que privilegie el

interés colectivo, sin olvidar tomar en consideración los niveles de intensidad que requieren las

actuaciones del Estado para cerrar brechas y eliminar las inequidades y disparidades que han

caracterizado a Guatemala históricamente. Desde esta perspectiva, toda decisión de reforma

del Estado debe estar anclada a la visión de las políticas del Plan Nacional como expresión del

interés nacional.


40


Otro elemento importante es el fortalecimiento de la esencia de la función del Organismo

Ejecutivo como actor principal de la implementación de políticas. Ello implica el fortalecimiento

de los Organismos Legislativo y Judicial en su rol complementario frente a las políticas de

desarrollo nacional, en virtud de la magnitud y el alcance de la respuesta a los problemas

públicos.

9.5.1 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados

del municipio:

En 2032, el municipio cuenta con procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos

fortalecidos, lo cual sienta las bases para el planteamiento de una nueva regionalización

político-administrativa.

9.5.2 Resultados Estratégicos del municipio


- La municipalidad, COREDUR, SEGEPLAN, INAP y ANAM, crearán un programa de formación ciudadana continua con énfasis en derechos.

9.5.3 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados

del municipio:

En 2032 el municipio se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia.

9.5.4 Resultados Estratégicos del municipio


- La municipalidad, la PNC y MINGOB, construirá e instalarán de una sub estación de la PNC en la región de Bocacosta.



10 MATRIZ DE PLANIFICACIÓN.

1) Planificación del Municipio 2) Temporalidad

1.1) Ejes de Desarrollo PND

1.2) Meta/Resultado PND

1.3) Resultado Estratégico del Municipio

1.4) Lineamientos estratégicos / intervenciones

1.5) Responsable 2.1) Corto plazo (2019)

2.2) Mediano plazo (2024)

2.3) Largo plazo (2032)

Bienestar para la gente

• Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante.

Para el año 2032, los procesos educativos en el 100% de los centros educativos del municipio asegura que todas las personas sean sujetas de una educación relevante

Creación de comités de padres de familia para la gestión de necesidades en los centros educativos.

Municipalidad MINEDUC ONG.

1

Gestión de centros tecnológicos en puntos estratégicos del municipio (laboratorios de computación)


1

Fortalecer el proceso de alfabetización a nivel municipal para erradicar el analfabetismo

Municipalidad MINEDUC CONALFA ONG.

1

Fortalecimiento del programa de escuelas saludables en el municipio

Municipalidad MINEDUC MSPAS ONG.

1

Adquisición de terreno para construcción de institutos de educación diversificada en puntos estratégicos.


1


43


Fomentar el deporte y recreación en las comunidades del municipio

Municipalidad MINEDUC DIGEF ONG.

1

Programa de fortalecimiento a las capacidades docentes


1

Creación de una mesa técnica interinstitucional para el monitoreo de calidad educativa

Municipalidad MINEDUC ONG´s.

1

Programas de huertos escolares para reducir casos de inseguridad alimentaria.

Municipalidad MINEDUC SESAN MAGA MIDES ONG.

1

Implementación de tecnología educativa en los centros del municipio.


1

Mejoramiento de infraestructura educativa de los edificios escolares del municipio.

MunicipalidadMINEDUCONG.

1

Construcción de nuevos centros educativos principalmente nivel medio en puntos estratégicos del municipio


1


44


Construcción de canchas polideportivas Municipalidad MINEDUC ONG.

1

Gestión para la construcción de centro para atención a personas con discapacidad

Municipalidad MSPAS ONG.

1


Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas de los pueblos maya, xinka, garifuna y del área rural.

Para el año 2032, Reducir los índices porcentuales de desnutrición en niños menores de 5 años, poniendo especial énfasis en el área rural

Fortalecimiento del programa municipal para la prevención de casos de desnutrición

Municipalidad SESAN MAGA MIDES ONG.

1

Creación de programas de capacitación sobre diversificación en la producción agrícola familiar (huertos familiares)

Municipalidad SESAN MAGA MIDES ONG.

1

Construcción y equipamiento de centro de recuperación nutricional en la región de la bocacosta

Municipalidad SESAN MAGA MIDES MSPAS ONG.

1

Fortalecimiento de la mesa técnica para coordinación de acciones para prevenir casos de desnutrición

Municipalidad SESAN MAGA MIDES MSPAS ONG.

1

Programa de tratamiento al agua para consumo

Municipalidad SESAN MSPAS ONG.

1


45



• Garantizar la provisión y atención de calidad en los servicios de salud al 100% de la población.

En el 2032, el 100% de la población del municipio tiene garantizada la provisión y atención de calidad en los servicios de salud.

Recategorizar el puesto de salud en la cabecera municipal y ampliación del centro de atención permanente en Guineales, con personal permanente, para la atención oportuna.

Municipalidad MSPAS

1

Personal permanente y dotación de insumos a los centros de atención primaria en salud (comunitarios).

Municipalidad MSPAS

1

Fortalecimiento del Modelo Integral de Salud -MIS- en el municipio

Municipalidad MSPAS

1

Fortalecer los programas de salud sexual y reproductiva.

Municipalidad MSPAS

1

Respaldo permanente interinstitucional del estado a los procesos de educación principalmente en temas de escuelas saludables.

Municipalidad MSPAS SESAN MAGA

1

Creación de nuevos distritos de salud y fortalecimiento a los existentes

Municipalidad MSPAS

1

Construcción de nuevos centros de salud en las comunidades para mejorar la atención

Municipalidad MSPAS

1

Implementar un sistema eficiente de traslado de pacientes a un centro de segundo o tercer nivel de atención, principalmente en las aldeas o comunidades lejanas.

Municipalidad MSPAS

1

Recursos Naturales para hoy y el futuro

• Al menos un 30% de las aguas utilizadas son tratadas y reutilizadas.

El 100% de las aguas para consumo utilizadas en el municipio poseen tratamiento

Implementación de sistemas eficientes y monitoreo de sistemas de agua para el consumo humano

Municipalidad MSPAS INFOM

1

Programa de sensibilización comunitaria para la implementación de tratamiento del agua para consumo

MunicipalidadMSPAS

1


46


Protección de nacimientos y áreas de captación de agua para consumo

Municipalidad MSPAS

1

Mejoraramiento de sistemas de agua que abastecen a las comunidades

Municipalidad MSPAS

1

Construcción de nuevos sistemas de agua para abastecimiento en las comunidades


1

Construcción de sistema de captación de agua de lluvia.


1

• El 100% de los municipios implementa acciones participativas de manejo integrado de los desechos sólidos y se encuentra organizado para el tratamiento de sus desechos por medio de rellenos sanitarios con tecnología avanzada

Para el 2032, el municipio implementa acciones participativas de manejo integrado de los desechos sólidos y se encuentra organizado para el tratamiento de sus desechos por medio de rellenos sanitarios con tecnología avanzada

Implementación de sistemas de tratamiento de desechos sólidos.

Municipalidad MSPAS MARN INFOM

1

• Incrementar al 90% el acceso a agua potable y saneamiento mejorado.

Para el 2032, el 100% de la población cuenta con acceso a agua potable y saneamiento mejorado.

Implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales.

Municipalidad MSPAS MARN AMSCLAE INFOM

1


• El 100% de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y

En el 2032, el municipio conserva y mantiene el 35% de la cobertura forestal de su territorio.

Implementar un programa permanente de reforestación con incentivos forestales en diferentes modalidades.

Municipalidad INAB ONG´S MARN

1


47


captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente, con enfoque de cuencas hidrográficas y/o de ordenamiento territorial, con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género; de acuerdo con el contexto social.

Programas de protección forestal a los remanentes boscosos del municipio (Manejo del fuego, brechas, etc.)


1

Implementación de viveros forestales, frutales y ornamentales.


1

Actualizar el reglamento forestal municipal para su aplicación


1

Fortalecimiento de grupo de guardabosques en tierra fría y creación de grupo guardabosques en bocacosta

Municipalidad INAB ONG´S

1

Creación de un sistema eficiente de solicitud de aprovechamientos forestales con fines de consumo familiar.

Municipalidad MAGA MARN ONG´S

1

Implementación de estufas mejoradas para la reducción del consumo de leña.

Municipalidad MAGA MARN ONG´S

1


El 100% de los hogares agrícolas en estado de infrasubsistencia y el 50% de los hogares en estado de subsistencia han visto beneficios en sus niveles de productividad agrícola debido a la

Para el año 2032, los productores agrícolas del municipio han mejorado sus niveles de productividad por medio de la implementación de proyectos de agricultura familiar ya agricultura tecnificada.

Capacitación e implementación de prácticas de conservación de suelos, dirigido a agricultores del municipio

Municipalidad MAGA

1

Renovación de cafetales dirigido a pequeños agricultores principalmente en bocacosta

Municipalidad MAGA

1

Tecnificación de actividades agroforestales (miniriego, abonos orgánicos, etc.)

Municipalidad MAGA

1


48


implementación de proyectos de agricultura familiar y agricultura tecnificada.

Implementación de un programa de Manejo Integrado de Plagas con énfasis en la reducción de los efectos de la roya del café especialmente en bocacossta

Municipalidad MAGA

1

Creación de una oficina agrícola municipal para brindar asesoría a productores

Municipalidad 1

Creación de una oficina de catastro para tener control sobre las actividades de cambio de uso del suelo

Municipalidad 1

Implementación de un programa de agricultura familiar con énfasis a la adaptación al cambio climático.

Municipalidad MAGA SESAN

1

Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo

En 2032, los gobiernos locales del país cuentan con procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos fortalecidos, lo cual sienta las bases para el planteamiento de una nueva regionalización político administrativa.

En 2032, el municipio cuenta con procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos fortalecidos, lo cual sienta las bases para el planteamiento de una nueva regionalización político administrativa.

Programa de formación ciudadana continua con énfasis en derechos.

Municipalidad COREDUR SEGEPLAN INAPANAM

1

Fortalecimiento de capacidades a grupos comunitarios de mujeres para que participen en espacios de toma de decisión

Municipalidad 1

Riqueza para todos y todas

Se ha reducido la precariedad laboral mediante la generación de empleos decentes y de calidad

Para el año 2032, el municipio ha mejorado las cadenas de valor de los principales productos agrícolas, reduciendo la precariedad laboral mediante la generación de empleos decentes y de calidad

Programa de capacitación a productores, sobre buenas prácticas agrícolas y el procesamiento de los productos obtenidos

Municipalidad. MINECO MAGA INGUAT

1

Tecnificación de los principales cultivos producidos en el municipio


1


49


Capacitación a grupos de artesanos para la promoción de sus productos

Municipalidad 1

Promover rutas turísticas de aventura en el municipio


1

Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo

En 2032 la sociedad guatemalteca se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia

En 2032 el municipio se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia

Construcción e instalación de una sub estación de la PNC en la región de bocacosta

Municipalidad PNC MINGOB

1

Programa de capacitación continua a comités de seguridad.


1

Capacitación sobre los derechos de la niñez, adolescencia, juventud, mujer, adulto mayor y personas con capacidades especiales

Municipalidad PNC MINGOB SOSEP DEMI SEPREM CONJUVE

1

Equipamiento en las sedes actuales de la policía


1

Ampliación del recurso humano de la policía para la atención a la población


1


50



Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático.

Para el año 2032 el municipio ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población ante el cambio climático.

Conformación, capacitación y equipamiento de COLRED´s Y COMRED,

Municipalidad SE-CONRED ONG´S

1

Actualización constante del Plan Municipal y Local de Respuesta.

Municipalidad SE-CONRED ONG´S

1

Guatemala Urbana Rural

En 2032, los gobiernos municipales alcanzan una mayor capacidad de gestión para atender las necesidades y demandas de la ciudadanía.

En 2025, el gobierno municipal alcanza una mayor capacidad de gestión para atender las necesidades y demandas de la ciudadanía.

Construcción y mejoramiento de la red vial interna según PEI

Municipalidad MICIVI COVIAL

1

Mejoramiento de infraestructura educativa de los edificios escolares del municipio, según PEI

Municipalidad MICIVI MINEDUC

1

Mejoramiento de infraestructura para la atención en salud, según PEI

Municipalidad MICIVI MSPAS

1

23 35 7


11. GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDM

El financiamiento para la implementación del Plan deberá venir en primera instancia de fondos

públicos, en el nivel municipal deberá ser principalmente el aporte municipal y aportes del

Consejo Departamental de Desarrollo.

Los Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial están íntimamente relacionados

con los ejes y resultados estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo Katun Nuestra

Guatemala 2032, al igual que los fondos de la Cooperación Internacional que tengan presencia

tanto a nivel municipal como del Departamento de Sololá

Para el seguimiento y evaluación de los lineamientos o intervenciones del Plan de Desarrollo

Municipal con Enfoque Territorial, se propone en primera instancia la creación de una comisión

específica dentro del Consejo Municipal de Desarrollo, coordinada por un representante del

Concejo Municipal, específicamente el coordinador de la Comisión de Ordenamiento Territorial,

que es una comisión obligatoria de acuerdo al Código Municipal.

Esta comisión estará integrada por los representantes del Consejo Municipal de Desarrollo que

tenga una relación directa con los proyectos en gestión o en ejecución. Será una comisión

dinámica que integre con voz, pero sin voto a un representante de la Unidad Técnica

Departamental que tenga relación directa con los proyectos en gestión o en ejecución.

La función de la Dirección Municipal de Planificación es apoyar técnicamente a la Comisión del

COMUDE en el diseño, planificación, seguimiento y evaluación de los proyectos.

Los representantes de la UTD dentro de la Comisión de Evaluación y Seguimiento mantendrán

informado al pleno de la Unidad Técnica Departamental para la sistematización del avance de

los proyectos Municipales al igual que los proyectos del Departamento de Sololá.

De igual manera la Unidad Técnica Departamental y el Alcalde Municipal mantendrán

informado al pleno del Consejo Departamental de Desarrollo sobre los avances y dificultades

en la ejecución de los planes.


52


BIBLIOGRAFIA.

1. Guatemala, Alianza Por la Resiliencia Guatemala. (2014) Módulo de Apoyo

Metodológico para fortalecer la Resiliencia. Cruz Roja Guatemalteca, CARE Guatemala,

Asociación Vivamos Mejor, Cordaid, Cáritas Diócesis Zacapa, Centro del Clima de la

Cruz Roja y Media Luna Roja, Wetlands International. Guatemala, Guatemala.

2. Guatemala, Congreso de la Republica. (2013) Ley Marco para Regular la Reducción de

la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la

Mitigación de Gases de Efecto Invernadero, Decreto Numero 7-2013. Guatemala: Autor.

3. Guatemala, Consejo de Desarrollo Urbano y Rural. (2014) Plan Nacional de Desarrollo

K’atun Nuestra Guatemala 2032. Secretaria de Planificación y Programación de la

Presidencia. Guatemala, Guatemala.

4. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. Proyecciones de Población con base al XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación 2002 periodo 2008-2020. Guatemala: Autor.

5. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2003). XI Censo Nacional de Población y

VI de Habitación. Guatemala: Autor.

6. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2013). Mapas de Pobreza Rural en Guatemala 2011. Guatemala: Autor.

7. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2014). Encuesta Nacional de Empleo e

Ingresos 1-2014. Guatemala: Autor.

8. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2015). Encuesta Nacional Agropecuaria 2014. Guatemala: Autor.

9. Guatemala, Lagun Artean. (2007). Recursos Institucionales y Organizacionales para

enfrentar la Violencia contra la Mujer en el Departamento de Sololá 2007. Guatemala: Autor.

10. Guatemala, Ministerio de Educación. (2015). Principales Indicadores Educativos, Sololá,

Nivel Preprimaria, Primaria de Niños, Ciclo Básico, Ciclo Diversificado. Guatemala: Autor.

11. Guatemala, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. (2015). Indicadores Básicos

de Análisis de Situación de Salud, Memoria de Labores 2015, Departamento de Sololá. Guatemala: Autor.

12. Guatemala, Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. (2013) Estudio Semi detallado de Suelos del departamento de Sololá. Guatemala: Autor.


53


13. Guatemala, Municipalidad de Santa María Visitación. (2010). Plan de Desarrollo

Municipal con Enfoque Territorial, Genero y Pertinencia Cultural 2011-2018. Guatemala:

Autor.

14. Guatemala, Municipalidad de Santa María Visitación. (2016). Plan Estratégico

Institucional 2016-2020. Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático

y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC). Guatemala,

Guatemala.

15. Guatemala, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2011). Cifras para el

Desarrollo Humano Sololá. Guatemala: Autor.

16. Guatemala, Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. (2010). Tercer Informe de Avances en el Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Guatemala: Autor.

17. Guatemala, Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia.

(2011).Informe Anual Política de Desarrollo Social y Población 2010-2011. Guatemala: Autor.

18. Morales, D., López, S., Navarro, B., Hernández, A. Velásquez, P., Barrundia, J., García,

H., Arévalo, C., Aguilar, M., López, L., Revolorio, E., Pinto, V. & Reynoso, R. (2008).

Diagnostico Socioeconómico, potencialidades productivas y propuesta de inversión,

Municipio de Santa María Visitación, Departamento de Sololá. Informe general del

ejercicio profesional supervisado, previo a optar al grado de Licenciados en Contador

Público y Auditor, y Administrador de empresas. Facultad de Ciencias Económicas,

Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala, Guatemala.


54


GLOSARIO.

Adaptación: Es el ajuste en los sistemas naturales y humanos que se presenta como respuesta

a cambios climáticos actuales o futuros y sus efectos, el cual disminuye los cambios o potencia

las oportunidades de intervención.

Cambio Climático: Cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas

que alteran la composición de la atmosfera mundial, y que viene a añadirse a la variabilidad

natural del clima observado durante periodos de tiempo comparables.

Desarrollo local: Desarrollo socioeconómico sustentable, cuyo ámbito territorial corresponde al

área de influencia de los servicios locales, se apoya en la eficaz utilización de los recursos del

entorno, físicos, humanos, de capital, etc. Y en cuya orientación general tiene un protagonismo

importante la comunidad local.

Desarrollo rural: Proceso de mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de las áreas

rurales compatibilizando el aprovechamiento de los recursos naturales con la conservación de

sus valores ambientales, culturales o productivos.

Desarrollo sostenible: Desarrollo que mantiene o favorece las oportunidades económicas y el

bienestar de la comunidad mientras protege y restaura el medio ambiente natural del cual

dependen las personas y las economías.

Desarrollo territorial: Proceso de cambio progresivo que se produce a través de mejoras sobre

el territorio, en materia de regulación y gestión de recursos naturales y de sistemas

infraestructurales urbanos, que permiten incrementar sostenidamente sus prestaciones para el

desarrollo de la vida humana.

Desarrollo urbano: Extensión física y/o construcción en tierras urbanas. Estas actividades

incluyen: subdivisión de la tierra, construcción o alteración de estructuras, caminos, servicios, y

otras estructuras; instalación de sistemas sépticos; nivelación; depósito de desechos,

escombros, o materiales de relleno; y limpieza de la cubierta de vegetación natural (con

excepción de tierras agrícolas). No se incluyen tareas de reparación y mantenimiento de rutina.

Desastre de origen natural: Impacto importante perjudicial de un peligro natural sobre la

población y ambiente económico, social y urbano del área afectada.

Matriz: Herramienta gráfica que por medio de la traza de dos grupos de factores

interdependientes, uno en oposición al otro (uno en columnas y otro en fila) ilustra las

relaciones entre ambos.

MDTA: Modelo de Desarrollo Territorial Actual que consiste en mapear los elementos de la

situación actual del municipio, utilizando como base el análisis FODA.

MDTF: Modelo de Desarrollo Territorial futuro que consiste en mapear los proyectos

estratégicos priorizados en la Matriz de Planificación.


55


Meta: Declaración concisa de las aspiraciones de una comunidad u organización para abordar

un problema o una oportunidad, expresada en términos de un estado o proceso que se desea

alcanzar a través de un programa operativo.

Monitoreo: Supervisión de un proceso u operación con el objetivo de controlar la calidad.

Objetivo: Declaración clara y específica de los resultados planificados que deben realizarse

dentro de un período de tiempo específico.

Ordenamiento territorial: Conjunto de acciones y determinaciones institucionales que tienen por

objetivo principal el establecimiento del marco de referencia necesario para la organización

espacial de las distintas actividades humanas, en términos apropiados para las mismas y

acordes a las características ambientales y territoriales del ámbito considerado.

PDM: Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial.

Plan: Conjunto orgánico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas,

realizadas con la finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de una área en

beneficio permanente de la población involucrada. Está compuesto además por investigación

de la realidad, expresiones de deseo.

PET: Es la definición de un proyecto de ciudad o territorio que unifica diagnósticos, concreta

actuaciones públicas y privadas y establece un marco coherente de movilización y de

cooperación de los actores sociales urbanos.

Planificación: Uso de los conocimientos científicos y técnicos para presentar opciones para la

toma de decisiones. Proceso para considerar y alcanzar consenso en una variedad de

opciones.

Política: Dirección definida o metodología de acción seleccionada entre varias opciones por una

agencia gubernamental, institución, grupo o individuo, y a la luz de condiciones determinadas

para guiar y generalmente determinar decisiones presentes y futuras.

Programa: Conjunto de proyectos que en el marco de una estrategia y de un cronograma de

implementación, convergen al logro de un objetivo común.

Proyecto: Propuesta concreta de acción y de inversión, conteniendo especificaciones sobre su

justificación, objetivos, metas, estrategias, productos, tiempos, recursos, procedimientos de

implementación y evaluación de resultados.

Resiliencia: es “la capacidad que tiene una persona, una comunidad, una organización o un

país para prever, absorber, acomodarse, y reponerse de los efectos de un acontecimiento

peligroso como un desastre o una crisis, de manera oportuna y eficiente, asegurando la

restauración o incluso el mejoramiento de sus condiciones originales”

SINPET: Modelo de coordinación y articulación interinstitucional amplio, que permite integrar

las iniciativas y políticas sectoriales con el proceso de planificación estratégica territorial y


56


fortalece la gestión del desarrollo en los niveles nacional, regionales, departamentales,

territoriales, y municipales.

SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública, definido como el conjunto de normas,

instrucciones, procedimientos y herramientas.

Territorio: Es un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una

identidad y un sentido de propósito compartido por múltiples agentes públicos y privados.

Puede ser por ejemplo un conjunto de varios municipios que comparten características

similares lingüísticas, culturales, o económicas.


57


ANEXOS.


58


El Plan de Desarrollo Municipal de Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá, para el período 2017-2032, es un instrumento de gestión que ordena y prioriza la toma de decisiones sobre la inversión en el municipio partiendo de la demanda social de las comunidades rurales y poblaciones urbanas.

Documents

Plan de Desarrollo MunicipalPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE TERRITORIAL 2017-2032 5 SANTA CATARINA IXTAHUACÁN 9.5 Estado como garante de los derechos humanos y conductor