PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE

INFANCIA Y ADOLESCENCIA

2006 - 2009Congreso Nacional Políticas Locales de Infancia y AdolescenciaVitoria, 2,3 y 4 dic 2009

I. MARCO INTERNACIONALII. CONTEXTO NACIONALIII.METODOLOGIA: PLANIFICACIÓN ESTRATEGICAIV. PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE INFANCIA Y

ADOLESCENCIAV. OBSERVATORIO DE INFANCIA

I Marco internacional de las I Marco internacional de las PoliticasPoliticas de de InfanciaInfancia

NN.UUC.D.N + PROTOCOLOS

UN MUNDO JUSTO PARA LOS NIÑOSUNICEF

OIT138, 182, etc

U.EPolíticas en consumo, educación, seguridad, etc

Prog Agis, Daphne, “Europe de lénfance”Comunicación de la Comisión Comunicación de la Comisión

“Hacia una Estrategia de la Unión Europea “Hacia una Estrategia de la Unión Europea sobre los Derechos de la Infancia” 2006sobre los Derechos de la Infancia” 2006

Cumbres Iberoamericanas

Consejo de EuropaRecomendaciones

OMT

Derecho privadoConvenio de la Haya

ChildONEuropeRed Europea de Observatorios

Nacionales de Infancia

Compromisos Internacionales

CDN- 1989

2002“Un mundo justo para

Los niños

2002Evaluación informe español

aplicación CDN

2006 PENIA

2007.1ª Evaluación PENIA

2008 Presentación al CDN del 3 y 4 Informe de aplicación

2010

RECOMENDACIONES DEL COMITÉ DE LOS DERECHOS DEL NIÑO 2002

Poner en practica la legislación con un planteamiento fundado en derechosReforzar y establecer una coordinación eficaz entre organismos públicos..Formular una estrategia global sobre la infancia: Desarrollar políticas intersectorialesGarantizar el acceso igualitario al mismo nivel de servicios independientemente del lugar de residenciaMarcar prioridades referidas a problemas de los derechos del menorAveriguar la cifra y la proporción del presupuesto que se destina a niños a escala nacional, regional y localReforzar mecanismos de recogida y análisis de datosElevar la edad mínima para contraer matrimonio (14)Modificar el articulo 154 del Código CivilCrear un registro de maltrato infantilProhibición expresa de la mutilación genital femeninaReducir el absentismo y fracaso escolarAtención especializada a los Menores extranjeros no Acompañados

COMPETENCIAS DE LAS AA. PP. EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE MENORES

ADMINISTRACIÓNLOCAL

AYUNTAMIENTOS

SERVICIOS SOCIALESDE BASE

INTERVENCIÓNPRIMARIA

ADMINISTRACIÓNAUTONOMICA

CC.AA

ENTIDAD PUBLICADE PROTECCIÓN

DE MENORES

INTERVENCIÓNESPECIALIZADA

Promoción LegislativaCooperación Técnica

InterautonomicaSensibilización y promoción

derechos infanciaRelaciones Internacionales

ADMINISTRACIÓNGENERAL

DEL ESTADOMINISTERIOS

II. CONTEXTO NACIONAL

POLITICAS DE INFANCIA EN ESPAÑAPLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 2006 – 2009OBSERVATORIO DE INFANCIACOOPERACIÓN INTERAUTONOMICACOOPERACIÓN CON ONG´SRELACIONES INTERNACIONALES

PLANES DE INFANCIA DE ÁMBITO C. AUNTONOMAPROGRAMAS ACOGIDA FAMILIAREQUIPAMIENTOS Y RECURSOS ESPECIALIZADOSPROGRAMAS DE APOYO FAMILIAROBSERVATORIOS AUTONOMICOSDEFENSORIAS

PLANES DE INFANCIA MUNICIPALESCONSEJOS DE PARTICIPACIÓN CONCEJALIAS DE INFANCIAOBSERVATORIOS MUNICIPALESEQUIPAMIENTOS Y RECURSOS

ESTATAL

CC.AA

MUNICIPAL

Y ONG´S, AGENTES SOCIALES Y FAMILIAS: UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

“PROCESO INTERACTIVO DISEÑADO Y CALCULADO ENTRE UNA UNIDAD (TERRITORIO U ORGANIZACIÓN) Y SU ENTORNO. IMPLICA LA IDENTIFICACIÓN DE MISIONES Y OBJETIVOS DE ESA UNIDAD, TAREAS A CORTO PLAZO Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS”

Acciones

Estrategia: Fundamentos

ELEMENTOS

Utopía orientadora de futuroFinalidades y objetivos generalesDefine actividades clave en un periodo de tiempoDefine la estructura organizativa necesariaDefine la red de coordinaciónDefine mecanismos de evaluaciónDefine los tiempos generales

III. METODOLOGIA:PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

La PE define un modelo de coordinación- Facilita que se hagan las cosas realmente importantes- Permite el acomodo de intereses divergentes y da una visión global de la Org.- Pone a prueba juicios de valor y se gana en objetividad- Concentra energías- Desarrolla una visión de futuro, simula el futuro- Fomenta la participación

PRINCIPIOS Y VENTAJAS

VERSATILIDAD: Apropiada para cualquier Org, y en especial para sit. ComplejasAUMENTA LAS PROBABILIDADES DE ACIERTO a mayor participaciónDISMINUYE LA RESISTENCIAS A LA IMPLANTACIÓN en base al compromiso comúnAUMENTA LA PROBABILIDAD DE ESTRATEGIAS COMPLETAS sin lagunas

¿Hay lugar para un plan nacional de infancia? ¿A quien va dirigido?

INDICEINDICE

nn FundamentaciónFundamentaciónnn Análisis de la situación actualAnálisis de la situación actualnn Marco Conceptual: Líneas generales, principios Marco Conceptual: Líneas generales, principios

básicos y metodología de elaboraciónbásicos y metodología de elaboraciónnn Tipología de las actuacionesTipología de las actuacionesnn Objetivos estratégicosObjetivos estratégicosnn Seguimiento y evaluaciónSeguimiento y evaluaciónnn Estimación presupuestariaEstimación presupuestaria

IV. EL PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 2006 - 2009

2. Análisis de la situación actual : SITUACIÓN DE 2. Análisis de la situación actual : SITUACIÓN DE LOS NIÑ@S EN NUESTRO PAÍS.LOS NIÑ@S EN NUESTRO PAÍS.-- ESTUDIOSESTUDIOS

nn Están bien valorados y se sienten queridos, en familias todavía Están bien valorados y se sienten queridos, en familias todavía extensas, en extensas, en comparación con otros países europeos. Gozan de buena salud y adcomparación con otros países europeos. Gozan de buena salud y adecuada ecuada protección.Se adaptan con normalidad a los nuevos cambios de lasprotección.Se adaptan con normalidad a los nuevos cambios de las estructuras estructuras familiares.Demandan mayor relación de convivencia con sus padresfamiliares.Demandan mayor relación de convivencia con sus padres. (U. P. . (U. P. Comillas)Comillas)--

nn España ocupa un buen nivel, entre los cinco primeros, sobre la pEspaña ocupa un buen nivel, entre los cinco primeros, sobre la percepción del ercepción del Bienestar Infantil. (Bienestar Infantil. (UnicefUnicef-- Centro Centro InnocentiInnocenti).).

nn Sin embargo, la bolsa de pobreza en los países más desarrolladSin embargo, la bolsa de pobreza en los países más desarrollados es un gran reto os es un gran reto en los grupos más vulnerables: personas mayores, hogares con niñen los grupos más vulnerables: personas mayores, hogares con niños os (monoparentales y familias numerosas).(monoparentales y familias numerosas).

nn En definitiva, el crecimiento de la economía y el empleo no ha bEn definitiva, el crecimiento de la economía y el empleo no ha beneficiado a la eneficiado a la infancia (infancia (CáritasCáritas y Fundación y Fundación FoessaFoessa).).

nn Por otro lado: elevado incremento de alcohol a edades tempranas Por otro lado: elevado incremento de alcohol a edades tempranas y cocaína: y cocaína: hábitos alimenticios poco adecuados; accidentes de tráfico; embahábitos alimenticios poco adecuados; accidentes de tráfico; embarazos prematuros; razos prematuros; uso inapropiado de TV; uso inapropiado de TV; vídeojuegosvídeojuegos; teléfono móvil...VIOLENCIA ENTRE ; teléfono móvil...VIOLENCIA ENTRE IGUALES. MALTRATO INFANTIL. VIOLENCIA FAMILIAR.IGUALES. MALTRATO INFANTIL. VIOLENCIA FAMILIAR.

MARCO JURIDICO MARCO JURIDICO üü Principios contenidos en la Convención sobre los Derechos del NiPrincipios contenidos en la Convención sobre los Derechos del Niñoñoüü Constitución Española y las normas tanto estatales como autonómiConstitución Española y las normas tanto estatales como autonómicas.cas.

FINALIDADFINALIDADPromover (..) el bienestar de la infancia y un entorno social faPromover (..) el bienestar de la infancia y un entorno social favorable y seguro para vorable y seguro para

satisfacer sus necesidades y conseguir el pleno desarrollo de susatisfacer sus necesidades y conseguir el pleno desarrollo de sus capacidades como s capacidades como sujetos activos de sus derechos.sujetos activos de sus derechos.

Construcción de una cultura de la cooperación entre las institucConstrucción de una cultura de la cooperación entre las instituciones públicas y privadas iones públicas y privadas comprometidas en la promoción y defensa de los derechos de la incomprometidas en la promoción y defensa de los derechos de la infancia y fancia y adolescencia, dirigida a un adolescencia, dirigida a un mejor aprovechamiento de los recursos existentesmejor aprovechamiento de los recursos existentes y y detección detección precoz y efectiva de las necesidades insuficientemente cubiertasprecoz y efectiva de las necesidades insuficientemente cubiertas..

VIGENCIA:VIGENCIA: 4 años4 años

COORDINACIÓN:COORDINACIÓN: Secretaría General de Política Social y Consumo. MSPSSecretaría General de Política Social y Consumo. MSPS

3. MARCO CONCEPTUAL: PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE INFANCIAY ADOLESCENCIA 2006 - 2009

METODOLOGIA DE ELABORACIÓN

Creación de un Grupo de Trabajo “ad hoc” por el Pleno del Observatorio de Infancia

Estudio “Bases para la elaboración de una Estrategia de Infancia” (UAM)

Presentación de los borradores a otros agentes sociales dedicados a la protección de la infancia, Pleno y Comisión Permanente del Observatorio, Reuniones de Directores Generales de Comunidades Autónomas en el ámbito de Infancia.

Aprobación por el Grupo de Trabajo (16/3/06)

Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales (30/3/06)

CONSEJO DE MINISTROS 16 de JUNIO 2006

El El Ministerio de Sanidad y Política Social asumió la elaboración deMinisterio de Sanidad y Política Social asumió la elaboración de este Primer Plan Estratégico Nacional, este Primer Plan Estratégico Nacional, en el marco del Observatorio de Infancia, dado que el mismo garaen el marco del Observatorio de Infancia, dado que el mismo garantiza la participación de todas las ntiza la participación de todas las Instituciones públicas y privadas que realizan actividades dirigInstituciones públicas y privadas que realizan actividades dirigidas a la promoción y defensa de los idas a la promoción y defensa de los Derechos de la InfanciaDerechos de la Infancia

PARTICIPACIÓN DE ACTORES SOCIALES

Todas las Instituciones presentes en el Observatorio de la Infancia, además de otros agentes sociales. En definitiva:

A. MINISTERIOS: Educación y Ciencia, Sanidad y Consumo, Justicia, Presidencia, Industria, Comercio y Turismo, Asuntos Exteriores y Cooperación, Cultura, Interior, INE, CIS. Además de todas las unidades del MTAS.

B. COMUNIDADES Y CIUDADES AUTONOMASC. ORGANIZACIONES SOCIALES DE INFANCIA D. OTROS AGENTES SOCIALES (Colegios profesionales,

Defensores, expertos, etc)

En total, más de 100 instituciones

MUY IMPORTANTE: IMPRESCINDIBLE: PARTICIPACIÓN INFANTIL

CARACTERISTICAS FUNDAMENTALES

-Está basado en la defensa y promoción de los derechos del niño, teniendo en cuenta las necesidades e intereses de este colectivo, con el objetivo de incrementar la calidad de vida de la infancia y la adolescencia.

-Tiene como fundamento del mismo la cooperación y la colaboración interadministrativa, conviviendo con otros Planes estatales y locales, que garantice el equilibrio, la igualdad en la defensa y aplicación de los derechos de la infancia y adolescencia en todo el territorio. Se establece la participación activa y concertada Se establece la participación activa y concertada de aquéllas Instituciones o Entidades competentes y/o con responde aquéllas Instituciones o Entidades competentes y/o con responsabilidad en la sabilidad en la materia, suponiendo un gran avance en la planificación de las pomateria, suponiendo un gran avance en la planificación de las políticas de infancia líticas de infancia desde una perspectiva desde una perspectiva COMPARTIDA YCOMPARTIDA Y CONSENSUADA”CONSENSUADA”

- Todo ello sin menoscabo de las competencias de las Instituciones competentes en materia de Infancia y Adolescencia, suponiendo un VALOR AÑADIDO a las actuaciones que se vienen realizando.

•11 Objetivos, 148 Medidas, 101 Indicadores

V. TIPOLOGIA DE LAS ACTUACIONES

1. RECOGER Y ANALIZAR INFORMACIÓN SOBRE EL ESTADO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA INFANCIA

2. MEJORAR SISTEMAS DE INFORMACIÓN E INDICADORES, ASI COMO EVALUAR EL IMPACTO DE LAS POLITICAS

3. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS4. CREACIÓN DE FOROS DE INTERCAMBIO ENTRE ORG PÚBLICOS Y

SOCIEDAD5. SEGUIMIENTO DEL TRATAMIENTO DE LA INFANCIA EN LOS MEDIOS DE

COMUNICACIÓN6. DESARROLLAR INVESTIGACIONES, ESTUDIOS, ETC QUE PERMITAN

CONOCER MEJOR LA SITUACIÓN DE LA INFANCIA EN ESPAÑA, EN ESPECIAL LA DE LOS COLECTIVOS MAS DESFAVORECIDOS

7. PROMOVER LA SENSIBILIZACIÓN SOCIAL SOBRE NECESIDADES Y DERECHOS DE LA INFANCIA

8. PROMOVER LA FORMACIÓN Y EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN ENTRE PROFESIONALES

Los contenidos de todas estas acciones pueden ser consideradas como de interés común para las AA.PP y entidades de iniciativa social.

Apoyo a la familia Participación

Mejora en la calidad de vida de la Infancia y

adolescencia

Riesgo, desprotección o Discapacidad

Servicios sociales

Salud

Nuevas tecnologías

Educación

Infractores

Mayor conocimiento

Cooperación y Coordinación

Entorno físico, social, cultural y político

Sensibilización

ACCIONES MÁS SIGNIFICATIVAS

• Mejorar los sistemas de información sobre la situación de la infancia en España•Ampliar el número de escuelas infantiles en España para alcanzar la tasa del 33% en 2010•Aumento de becas y ayudas al estudio•Plan de atención temprana a menores en sit. de dependencia.•Mayor protección ante contenidos inadecuados en medios audiovisuales•Potenciar la detección y atención a la infancia maltratada.•Protección a la infancia en los procesos penales.•Un objetivo especifico dedicado a potenciar la participación infantil

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN INFANTIL PROMOVER LA PARTICIPACIÓN INFANTIL REAL Y EFECTIVAREAL Y EFECTIVA

Recoger buenas prácticas en Recoger buenas prácticas en el ámbito local y desarrollar el ámbito local y desarrollar programas de formación en programas de formación en educación para la educación para la participación de los participación de los diferentes agentes sociales.diferentes agentes sociales.

Recoger buenas prácticas en el Recoger buenas prácticas en el ámbito de las Administraciones ámbito de las Administraciones Locales, fomentar el asociacionismo Locales, fomentar el asociacionismo infantil y desarrollar programas de infantil y desarrollar programas de formación en educación para la formación en educación para la participación de los diferentes participación de los diferentes agentes sociales.agentes sociales.

VII. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

EVALUACIÓN A MEDIO TERMINO: AÑOS 2006 Y 2007. PRESENTADA AL PLENO DEL OBSERVATORIO DE DIC. 2007.

GRUPO DE TRABAJO ESPECIFICO DEL OBSERVATORIO DE LA INFANCIA

INFANCIA EN CIFRAS

INFORME DE APLICACIÓN DE LA CDN EN ESPAÑA

PENIA ADAPTADO A LA INFANCIA

INFORME COMPLEMENTARIO DE LAS ONG´S SOBRE APLICACIÓN CDN EN ESPAÑA

101 INDICADORES

VIII. ESTIMACIÓN PRESUPUESTARIA

ÁREAS 2005 2006Variación anual (%)

Bienestar social * 178.603 212.646 19,1Seguridad Social 2.872.693 2.954.947 2,9

Menor infractor 26.113 26.706 2,3Educación 1.197.432 1.314.349 9,8Discapacidad 893 2.260 152,9

Juventud 7.091 8.095 14,2Cultura y Deportes 32.155 33.229 3,3Sanidad/ Salud 18.546 23.122 24,7

Cooperación Internacional 21.659 34.049 57,2Nuevas Tecnologías 8.025 31.763 295,8Medios Comunicación. RTVE 6.092 7.122 16,9

Bienestar social * 1.662.781 1.892.777 13,8Menor infractor 278.142 295.375 6,2

Educación 23.084.312 25.555.167 10,7Discapacidad 41.938 47.067 12,2Juventud 51.984 56.284 8,3

Cultura y Deportes 87.623 99.209 13,2Sanidad/ Salud 1.397.754 1.467.370 5,0Cooperación Internacional 9.826 11.672 18,8Nuevas Tecnologías 77.976 83.857 7,5TOTAL ADMINISTRACIÓN CENTRAL 4.369.304 4.648.289 6,4TOTAL ADMINISTRACIÓN CCAA 26.692.336 29.508.779 10,6

ADMINISTRACIÓN CENTRAL

COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Tabla 1. GASTO TOTAL EN POLÍTICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

(*) Incluye Bienestar social/ Servicios sociales, Menor y Familia, Igualdad, e Inmigración y Emigración

(miles de euros corrientes)

APORTACIONES

•PRIMER PLAN DE ESTAS CARACTERISTICAS EN ESPAÑA

•TRANSVERSAL Y ENFOCADO A DERECHOS. NO SECTORIAL.

•EN LINEA CON COMPROMISOS INTERNACIONALES. Instrumento básico para la elaboración del III Informe de aplicación de la CDN en España.

•PRIMER EJERCICIO DE CUANTIFICACIÓN DE GASTOS PÚBLICOS EN INFANCIA

•PLANIFICACIÓN INTEGRAL, EN CONSONANCIA CON LOS PLANES AUTONOMICOS

•PUESTA EN VALOR DE LAS ACCIONES Y POLITICAS DE INFANCIA (Visibilidad)

OOiinfanciabservatorio

¿Qué es?

Es un Grupo de trabajo creado por Acuerdo del Consejo de Ministros el 12 de marzo de 1999, de acuerdo con la Ley 6/1997, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, adscrito como órgano colegiado al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

- Conocer el estado de la calidad de vida de la población infantil.- Seguimiento de las políticas sociales de infancia.- Hacer recomendaciones sobre políticas públicas infancia.- Estimular la investigación y el conocimiento de la infancia.- Publicar estudios y hacer informes

¿Qué pretende?

Menores extranjeros no acompañadoscAdopción y acogimiento familiarcMaltrato infantilcMedios de comunicación e Infancia cPlan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia

Convivencia e Inclusión

Grupos de trabajo 2009

FUNCIONES DEL OBSERVATORIOFUNCIONES DEL OBSERVATORIO

nn Permanente órgano de recogida de información nacional e Permanente órgano de recogida de información nacional e internacional.internacional.

nn Recibir información sobre las medidas que ponen en marcha Recibir información sobre las medidas que ponen en marcha las las AdmonesAdmones públicas.públicas.

nn Constituir un foro de intercambio y comunicación entre Constituir un foro de intercambio y comunicación entre organismos públicos y la sociedad.organismos públicos y la sociedad.

nn Evaluar el impacto en la sociedad de las políticas y medidas Evaluar el impacto en la sociedad de las políticas y medidas que afectan a esta población.que afectan a esta población.

nn Realizar el seguimiento informativo de las políticas sociales Realizar el seguimiento informativo de las políticas sociales que afectan a la infancia y adolescencia y tratamiento de estos que afectan a la infancia y adolescencia y tratamiento de estos temas en los medios de comunicación.temas en los medios de comunicación.

Mº EducaciónMº SanidadMº InteriorMº Justicia

MAEXMº Economía

INJUVEINS MUJER

INE-CISDG INTEGRACIÓN INMIGRANTES

D.G. DISCAPACIDADD.G FAMILIAS E INFANCIA

ONG´S(5)

CC.AA(19)

FEMP

Observatorio de la InfanciaOOiiEstudios Boletines Estadísticos

Protección Reforma

PÁGINA WEB

Bases de datos

SISTEMA DE INFORMACIÓN CENTRALIZADA

Conocer el estado de la situación de la población infantil y de los cambios

Proponer políticas sociales dirigidas a desarrollar mejoras que afecten a la infancia

PLAN CONTRA LA EXPLOTACIÓN PLAN CONTRA LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE LA INFANCIASEXUAL DE LA INFANCIA

nn PRESTACIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES PRESTACIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS. COMUNITARIOS. ProgProg. de familia e Infancia. de familia e Infancia

nn RED LOCAL A FAVOR DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y RED LOCAL A FAVOR DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIALA ADOLESCENCIA

nn CONSEJOS MUNICIPALES DE INFANCIACONSEJOS MUNICIPALES DE INFANCIA

nn CONCEJALIAS DE INFANCIACONCEJALIAS DE INFANCIA

nn PLANES DE INFANCIAPLANES DE INFANCIA

nn PROGRAMA CAIPROGRAMA CAI