Embed Size (px)
Citation preview
P á g i n a 1 | 26
PLAN PARA EL ABORDAJE DE PROBLEMAS EMERGENTES ASOCIADOS A LOS RESIDUOS
SOLIDOS URBANOS EN MARCO DEL PROYECTO GIRSU BEI
UNIDAD DE IMPLEMENTACION DEL PROYECTO DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS URBANOS Y VALORIZACION ENERGETICA DE LAPROVINCIA DE JUJUY
FINANCIADO POR EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES Y LA COOPERACIÓN DE LA UNION EUROPEA.
MINISTERIO DE AMBIENTE DE LA PROVINCIA DE JUJUY
GIRSU S.E
P á g i n a 2 | 26
INDICE
1- Introducción: Contexto del plan
2.- Plan de abordaje de problemas emergentes
2.1.- Problemáticas emergente: pandemia Covid 19 y epidemia Dengue, en
relación al cierre de basurales a cielo abierto.
2.2.-La Gestión de Residuos Sólidos Urbanos con financiamiento Bei
justificación del plan
2.3.- Objetivos generales y específicos del Plan
2.4.- Ejes de trabajo y costeo de las acciones.
3.- Cuadro síntesis de adquisiciones
4.- Listado de Insumos y herramientas
Anexo 1- Estrategia de abordaje a grupos vulnerables en el marco -
financiamiento para microemprendimientos
P á g i n a 3 | 26
1.-Introducción: Contexto del Plan
En un mundo globalizado e interconectado, cualquier pandemia relacionada con los
basurales puede convertirse fácilmente en un problema grave, en especial en una
provincia de la escala de Jujuy. Los más grandes basurales a cielo abierto entre ellos El
Pongo, San Pedro y Libertador, se están cerrando, debido al inicio de funcionamiento
del Centro Ambiental Jujuy, como asi la afectación de la pandemia Covid 19 en nuestro
país. La salud y el medio ambiente para cientos de población jujeña, aproximadamente
el 60% de la provincia directamente afectados por estos basurales, hoy se encuentra
beneficiada por estos cierres. Los basurales a cielo abierto están causando una
emergencia sanitaria mundial, y hay una necesidad urgente de una respuesta conjunta
de los gobiernos locales, el gobierno provincial y nacional. Las alternativas de
financiación para el cierre de los basurales reducirán considerablemente las emisiones
de efecto invernadero, detendrán la ola de plástico que está destruyendo nuestros
paisajes naturales y mejorará la salud y el bienestar de todos. Mediante la eliminación
de todos los basurales a cielo abierto y su reemplazo por alternativas seguras y
adecuadas para la gestión de residuos, las comunidades aledañas se beneficiarán en
forma directa evitando la polución producida por los incendios y quemas periódicas
producidas en estos, como así de las bolsas dispersas por voladura dispersas en
paisajes , rutas, etc. Una provincia sin basurales será un gran paso hacia la
implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles de las Naciones Unidas que
han sido acordados por 193 países.
2.1.- Problemáticas emergentes pandemia: Covid 19 y epidemia Dengue, en
relación al cierre de basurales a cielo abierto.
La Provincia de Jujuy es la provincia más septentrional de la Argentina,
limitando con los países de Bolivia y Chile, que presentan una situación
epidemiológica asociada a coronavirus y al dengue mucho más compleja que la que
registra Argentina.
Asimismo, Jujuy es parte del Corredor Bioceánico, integrado por Brasil,
Paraguay, Chile y Argentina; se trata de una ruta que une Campo Grande (Brasil)
con los puertos del norte de Chile. Este corredor comunica los océanos Atlántico y
Pacífico y por allí transcurre un importante flujo de intercambio comercial.
P á g i n a 4 | 26
Este geoposicionamiento de Jujuy, genera un factor de riesgo para el ingreso del
coronavirus al territorio provincial. Al estar en el centro del corredor Bioceánico y en la
frontera con Chile y Bolivia, dos países con los que el estado subnacional de Jujuy tiene
profundos vínculos culturales, políticos y económicos, se incrementan los riesgos de
contagio por la alta transpirabilidad. Si bien, por las medidas de confinamiento, sólo se
ha habilitado el transporte de carga, comercial y con estrictas medidas de cuarentena el
ingreso de personas con residencia transitoria o permanente, esa movilidad misma
representa un riesgo de circulación del virus SARS COV2 y es un disparador de la
circulación comunitaria actual.
Por ello, la Provincia de Jujuy atraviesa actualmente un brote epidémico fuerte de Covid
19, y se trabaja fuertemente en el refuerzo de los programas específicos que -desde
diferentes aristas- se avocan a mitigar la epidemia y reducir la circulación local y la
transmisibilidad del virus.
Esta necesidad imperiosa de afrontar las epidemias, incluye el incremento de
capacidades institucionales, sanitarias, sociales, económicas, culturales y ambientales.
Sumado a la congoja que provoca la pandemia de coronavirus que afecta a todo
el mundo, en la provincia se reactiva la preocupación por el exponencial aumento de
los casos de la enfermedad zoonotica infecciosa conocida como dengue.
Esta enfermedad es provocada por un virus del género flavivirus y cuenta con 4
subtipos, y si bien todos pueden ser mortales, los tipos 2 y 3 presentan un poco más de
gravedad que las otras dos. La infección causa síntomas gripales, y en ocasiones
evoluciona hasta convertirse en un cuadro grave o dengue hemorrágico potencialmente
mortal.El virus descripto es transmitido por las hembras de un vector díptero
(mosquito), principalmente de la especie Aedes aegypti El mosquito hembra,
adquiere el virus al alimentarse sobre una persona en período de viremia (con el
virus circulante en su sangre). El virus se replica en el intestino del mosquito y desde
ahí migra hacia sus glándulas salivales en las que queda disponible para infectar a
través de una nueva picadura manteniendo la cadena persona infectada-vector-
persona susceptible. La provincia de Jujuy reporta 4.425 infectados con dengue, de
los cuales 2.656 se corresponden al Departamento de San Pedro una de las
localidades más afectadas. Cabe destacar que la gran mayoría de los infectados no
tienen antecedentes de viajes por lo que hay una fuerte circulación local en nuestra
provincia. En el caso de la provincia de Jujuy el Gobierno declaró la emergencia
P á g i n a 5 | 26
sanitaria y llamó a la población a extremar las medidas de precaución para que no
se siga propagando la enfermedad. Se presentan a continuación datos estadísticos
de alguna de las localidades más afectadas por casos de Dengue
Localidad Cantidad de Casos
San Pedro 2656
Yuto 691
Monterrico 340
Fraile Pintado 331
San Salvador de Jujuy 110
Libertador 117
Perico 68
La Esperanza 48
El Talar 21
Palpalá 4
El Carmen 6
Caimancito 2
La Mendieta 9
Calilegua 15
Palma Sola 5
Reyes 1
Lozano 1
Estos datos fueron tomados al 21 de mayo del corriente años, pero en la
actualidad no han cesado, por lo que la curva de casos continua en ascenso.
Son varios los factores ambientales y culturales que promueven el incremento
de casos, el cambio climático, el aumento en de la población en áreas urbanas de
ocurrencia rápida y desorganizada, la insuficiente provisión de agua potable que obliga
a su almacenamiento en recipientes caseros habitualmente descartables que sirven
como criaderos de mosquitos al igual que los neumáticos desechados son alguno de
ellos. A estos se suman las fallas en el control de vectores y la falta de una vacuna eficaz
para prevenir la enfermedad. Se puede visualizar en lo descripto, como el manejo de los
residuos sólidos urbanos, es una parte muy importante en la lucha contra el vector de
una enfermedad reemergente como es el dengue, el presente cuadro es un llamado
P á g i n a 6 | 26
de atención que exige un cambio de políticas ambientales articulando un trabajo
consensuado con todos los actores de la comunidad.
En este contexto el Ministerio de Ambiente, ha tomado la iniciativa través de un
organismo de su dependencia, como lo es la Dirección de Biodiversidad, de trabajar en
un proyecto denominado “Monitoreo y Control de Aedes aegypti en sitios focos de
dengue de Jujuy” el cual tiene como objetivo reducir la población del vector y con ello
bajar la incidencia de la enfermedad en los sitios más afectados.En el mismo sentido y
junto a Girsu S.E. reconociendo la situación epidemiológica actual están trabajando en
forma intensiva, cerrando basurales. El mosquito Aedes aegypti además de ser el vector
de la enfermedad del dengue también actúa de vector de la enfermedad del zika y
chikunguña. Tiene como hábito la puesta de huevos en recipientes de diferentes
tamaños que acumulan agua, como neumáticos, botellas, baldes, floreros, porta
macetas, desagües de aires acondicionados y bebederos de animales, que son
materiales que van a parar a los basurales y con ello convierten a estos lugares como
reservorios predilectos para su propagación.
En ese marco el Ministerio de Ambiente tiene un rol central en diversas líneas,
trabajamos en la conservación de la biodiversidad y el abordaje de problemáticas
que la amenazan como la deforestación, los cambios de uso de suelo, la lucha
contra el tráfico de fauna silvestre, el cuidado de las áreas protegidas -entre otras
medidas destinadas a evitar además nuevas pandemias derivadas de zoonosis que
puedan generarse por el traspaso de agente patógenos de la vida silvestre a
humanos.
Otro aspecto es el control de una eventual dispersión de carga viral de
COVID19 y Dengue, a través de la implementación de acciones de desinfección, el
saneamiento ambiental, la correcta gestión de desechos sanitarios, la gestión de los
residuos sólidos urbanos y la gestión de todos los residuos domiciliarios generados
en hogares de personas con coronavirus, así como el desarrollo de medidas de
bioseguridad para el personal asociado a esos servicios.
Las propuestas que se desarrollan en el Plan que aquí se presenta para su
evaluación, en el marco solicitud de fondos para problemáticas emergentes como
son el cierre de basurales y la pandemia Covid 19 y epidemia de Dengue, incluye
aspectos centrados en la adquisición de insumos, equipamientos y el desarrollo de
P á g i n a 7 | 26
capacidades para afrontar los desafíos que generan estas problemáticas ,en materia
de gestión de residuos sólidos urbanos y afrontar además, las consecuencias
socioeconómicas que agudizó la crisis sanitaria en grupos vulnerables, como los
recuperadores de los basurales a cielo abierto, los trabajadores municipales
residuos sólidos urbanos y comunidades indígenas, tres actores que han sufrido
particularmente los efectos de esta crisis.
Esta problemática emergente nos plantea nuevos retos ambientales, sociales
y económicos. Ambientales porque es el residuo un potencial vector y transmisor de
las epidemias y de otros agentes patógenos, por eso es necesario extremar las
medidas de bioseguridad en su gestión. Socioeconómico, porque hay poblaciones
vulnerables altamente impactadas por la paralización y el confinamiento.
Socioeconómicamente hay poblaciones vulnerables altamente impactadas por la
paralización y el confinamiento.
Pero también la crisis nos plantea la oportunidad de acelerar la transición hacia
economías bajas en carbono, el desarrollo de empleos verdes, la transformación del
modelo energético, la economía circular y las múltiples oportunidades para el desarrollo
de emprendimientos asociados a la reutilización, el reuso y el reciclado, es decir la
recuperación de residuos, convertidos en materia prima de otros procesos productivos.
Como resultado de la aplicación de las medidas de la emergencia sanitaria en Jujuy, se
han reportado algunas consecuencias, que pueden ser abordadas y mitigadas con la
aceleración de acciones que ya estaban previstas en el Proyecto de Gestión integral de
Residuos Sólidos Urbanos y Valorización Energética de la provincia de Jujuy que
financia el Banco Europeo de Inversiones.
También, se precisan medidas nuevas, vinculadas al Proyecto, están asociadas
al Plan de Recuperación de Medios de Vida y participación de las partes interesadas del
proyecto Girsu Bei y pueden significar una contribución al abordaje de la emergencia.
Por un lado, se ha planteado la necesidad de incrementar las medidas de seguridad e
higiene del trabajo de los recolectores y recuperadores de residuos. Frente a esto, los
gobiernos locales se han mostrado con mucha debilidad para poder responder a esta
nueva demanda y a las exigencias que los protocolos de gestión y manejo de residuos
en tiempos de pandemias/epidemias se han estandarizado en todo el mundo.
P á g i n a 8 | 26
Es decir, se encuentran frente a desafíos emergentes, con escasas
posibilidades de afrontarlo. Por ello, el Ministerio de Ambiente de Jujuy y Girsu S.E
entienden que en el marco de la aplicación del Proyecto GIRSU/BEI, emerge la
responsabilidad de ayudar a satisfacer esta necesidad que garantice que los
trabajadores de residuos puedan desenvolverse en condiciones dignas y seguras de
trabajo. Al mismo tiempo, el trabajo de fortalecimiento a los gobiernos locales que
incluye el proyecto, como la actualización de saberes y destrezas, debe incorporar ahora
el componente de manejo de residuos en tiempos de pandemias sanitarias. Y dado, el
aislamiento que persiste, deberemos desarrollar nuevas herramientas de educación
digital. Al mismo tiempo la comunidad en su conjunta, debe ser reeducada para afrontar
la crisis en nuevos hábitos de consumo, de manejo de residuos, en medidas de
bioseguridad en el hogar y fuera de él y la sociedad toda debe prepararse para una
nueva época que estará signada por el cuidado de la salud, la bioseguridad y el cuidado
del ambiente.
Pero, además, la aparición de COVID19 nos ha obligado a acelerar el cierre de
algunos basurales, que estaban previstos en el proyecto para el mediano plazo. La
emergencia sanitaria provocó un aceleramiento de la evacuación de basurales
importantes, como el basural de El Pongo, que es el que registra alrededor de un
centenar de personas que viven de una precaria economía de recuperación de residuos.
Esta situación nos exige agilizar la implementación del Plan de Recuperación de Medios
de Vida, que incluye la reconversión de las capacidades de los recuperadores y la
generación de nuevas oportunidades de trabajo e ingresos, para mitigar los impactos
sociales de una población que es extremadamente vulnerable.
2.2.-La Gestión Integral de los Residuos Solidos Urbanos con Financiamiento
del Banco Europeo de Inversión justificación del Plan
La Organización Mundial de la Salud (OMS), declaró a la recolección
permanente de Residuos Sólidos urbanos (RSU) como un servicio público urgente y
esencial en el marco de la pandemia por COVID 19 con el fin de minimizar posibles
impactos secundarios sobre la salud de las personas y el ambiente.
Argentina acompaña a lo propuesto por la OMS, en el decreto Decreto 297/2020,
que listó una serie de actividades exceptuadas de la paralización, por ser consideradas
P á g i n a 9 | 26
“esenciales”, entre ellas está la recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos
urbanos, siendo ésta una actividad que no puede ser suspendida, porque ello pondría
en peligro la salud de la población.
En la Provincia de Jujuy, en el año 2016, el Ministerio de Ambiente promovió la
sanción de la Ley Girsu Nº 5954, donde ya considera la gestión de residuos sólidos
urbanos como “un servicio público esencial, necesario y obligatorio porque
satisface necesidades básicas e impostergables de la población y porque su falta
de prestación afecta la calidad de vida, salubridad e integridad…. Esa misma
normativa, significó la configuración de un nuevo modelo de gestión de los RSU. El
modelo jerarquiza el servicio llevándolo al nivel de servicio público esencial, pero
además se cristaliza una política de articulación Provincia y Municipios. El Gobierno
Provincial, en efecto, en el marco de ese modelo de corresponsabilidad, tiene el deber
de contribuir a desarrollar capacidades en los gobiernos locales para que puedan prestar
el servicio de gestión de residuos sólidos, de manera adecuada y respetando los
estándares ambientales.
El financiamiento del Banco Europeo de Inversión (BEI), al Programa de
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos y Valorización Energética de la
Provincia de Jujuy tiene como objetivo mejorar las capacidades operativas de los
gobiernos locales para la gestión de los RSU y fortalecer el sistema Girsu (provincia-
municipios), dando cumplimiento a las metas de la política nacional y provincial de
ordenamiento ambiental del territorio y mitigación de los efectos del Cambio Climático.
Este proyecto está posibilitando resolver la generación de 180.000 toneladas anuales
de RSU en toda la Provincia y su correcta disposición final, como así la eliminación de
aproximadamente 400 basurales a cielo abierto y evitar mayor emisión de GEI del sector
residuos, que en el Inventario de GEI es el tercer sector en importancia de generación.
El proyecto, vale recordarlo, incluye un plan de recuperación de medios de vida y
atención a los grupos vulnerables, como los recuperadores informales situados en los
basurales, con el fin de mejorar sus condiciones laborales y de vida. Esta población no
sólo está expuesta a enormes riesgos sanitarios por las condiciones precarias en las
que realizan la clasificación de residuos en los vertederos, sino que además participan
de un mercado altamente informal, expuesto a variables externas, que los deja en una
situación de extrema vulnerabilidad en la gestión de sus ingresos diarios.
P á g i n a 10 | 26
2.3.- Objetivos generales y específicos,
En el contexto actual frente al contexto de la problemáticas emergentes
planteadas , el Ministerio de Ambiente y Girsu S.E. están trabajando en la
implementación de medidas específicas y excepcionales en la gestión de los residuos
sólidos urbanos, para garantizar un manejo adecuado a tiempos de pandemia, en todas
sus etapas (generación, recolección, transporte y disposición final), poniendo en
resguardo a las personas que intervienen en estos procesos, evitando la afectación a la
salud humana y al medio ambiente.
Por ello, se propone la estrategia de adelantar algunas acciones ya
contempladas dentro del programa financiado por el BEI, como así sumar acciones
nuevas derivadas de los desafíos planteados por la emergencia sanitaria en el abordaje
de la gestión de los residuos. A tal efecto presentamos el PLAN PARA EL ABORDAJE
DE PROBLEMAS EMERGENTES ASOCIADOS A LOS RESIDUOS SOLIDOS
URBANOS EN MARCO DEL PROYECTO GIRSU BEI
Objetivos generales:
Fortalecer a los gobiernos locales y los actores asociados a la gestión y manejo
de residuos sólidos urbanos, transfiriendo nuevas capacidades y recursos que
les permitan afrontar los desafíos generados por los problemas emergentes:
Cierre de Basurales, Covid 19 y Dengue
Contribuir, desde la gestión de ambiental, a fortalecer barreras sanitarias
destinadas a evitar la propagación de epidemias y pandemias.
Objetivos específicos:
Garantizar condiciones de trabajo seguro y digno a los trabajadores municipales
involucrados en la gestión de los residuos, como así también a los recuperadores
y otros operarios relacionados con la gestión de residuos domiciliarios, en el
marco de las problemáticas emergentes
Internalizar en las poblaciones que están involucradas en la gestión de residuos
sólidos, medidas de bioseguridad y garantizar el acceso a elementos de
protección personal.
Implementar medidas estrictas de sanitización y desinfección en los procesos de
recolección, separación, almacenamiento, transporte, tratamiento y eliminación
de los residuos sólidos urbanos. Esto con el objeto de eliminar o reducir una
P á g i n a 11 | 26
eventual carga viral y evitar su propagación. Esas medidas de cuidado también
serán introducidas en el campo del reciclaje, del reuso y la reutilización que
garantizan cadenas de la economía circular y son herramientas de inclusión
social.
Estandarizar a través de diversos protocolos el manejo domiciliario de los
residuos y la gestión integral de los residuos en tiempos de COVID19. Acelerar
la reducción de residuos que llegan a disposición final, a través del
aprovechamiento de las fracciones reutilizables de residuos, promoviendo la
separación domiciliaria, el compostaje y el acopio diferenciado de material seco
para nutrir emprendimientos de economía circular
Capacitar a los actores involucrados en el proyecto: trabajadores municipales,
recuperadores, emprendedores verdes, para que desarrollen nuevas habilidades
y destrezas para sortear las dificultades del confinamiento y los retos
ambientales de la pandemia, como también para que encuentren nuevas
oportunidades que puedan significar una mejora en sus condiciones de trabajo
y de vida.
Desarrollar nuevas plataformas y herramientas digitales para la educación
ambiental y la construcción del cambio cultural -asociados al manejo de
residuos- en tiempos de aislamiento.
Desarrollar campañas de comunicación y concientización, sobre los nuevos
hábitos que impone la pandemia y, en particular, las medidas a tener en cuenta
en la gestión de los Rsu.
Contribuir a fortalecer la estrategia provincial “Frontera Segura para salvar vida”,
estableciendo prácticas de sanitización y desinfección en las fronteras, que son
espacios estratégicos en función de la posición geográfica de la provincia de
Jujuy y los riesgos que esto importa en términos de acceso del coronavirus,
como así también introducir nuevas medidas en la gestión de los RSU en esas
áreas de interjurisdicción.
2.3.- Ejes de trabajo y costeo de las acciones
En función de los objetivos planteados se prevén los siguientes ejes de trabajo
que se presentan con la estimación presupuestaria:
P á g i n a 12 | 26
A) Asistencia directa para la provisión de elementos para el trabajo seguro de
operarios: Monto aproximado USD 809.955 (sin IVA)
Esta provisión incluye indumentaria, calzado y elementos de protección personal,
tanto para los trabajadores municipales de los gobiernos locales que son beneficiarios
del proyecto (choferes, recolectores, personal de limpieza Urbana, etc.), como para los
recuperadores conformados en la Cooperativa Recicladora del Norte que trabaja en la
Planta de Clasificación del Centro Ambiental Jujuy y la Cooperativa Esfuerzo y
Esperanza que desarrolla sus actividades en la Planta de Clasificación y Transferencia
de San Pedro, incluyendo a los recuperadores que no pertenecen a las Cooperativas
pera desarrollan actividades relacionadas y fueron oportunamente censados. La
provisión de elementos calculada es para 1 (un) año.
ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPPs)
Los EPP son indispensables para prevenir accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales ante la presencia de riesgos específicos que no pueden ser aislados o
eliminados. Los mismos deben ser provistos por el empleador y en algunas categorías
tienen que estar certificados por uno de los dos únicos entes certificadores reconocidos
por la Secretaría de Comercio en la Argentina: IRAM (Instituto Argentino de
Normalización y Certificación), Internacional Quality Certifications y UL (Underwriters
Laboratories).
Total de beneficiarios: 3377 personas.
Muda de ropa y calzado de seguridad
En la República Argentina la legislación Ley de Contrato de Trabajo 20744/76 define la
responsabilidad del empleador de realizar la entrega de indumentaria de trabajo
teniendo en cuenta los riesgos que presenta la tarea. Los trabajadores que realizan el
trabajo de la manipulación, recolección, tratamientos es obligatorio el uso de
indumentaria camisa manga larga, pantalón largo y calzado de seguridad sin y con
puntera de acero, dependiendo de la actividad que desarrolle la persona y los riesgos a
los que esté expuesta.
Protección de Ojos
P á g i n a 13 | 26
El equipo para protección visual tiene como función principal, el proteger el órgano visual
contra impactos peligrosos y/o partículas en el aire, así como polvo, proyección de
partículas, se considera la utilización de lentes de seguridad para todas las personas
que realizan el manejo de residuos sólidos urbanos y máscaras faciales para los
recuperadores.
Protección de Manos
Las manos y, en general, el conjunto mano-muñeca-brazo, es una de las partes del
cuerpo que más expuesta está a determinados riesgos laborales. De hecho, se necesita
de ellas para el desempeño de prácticamente cualquier actividad. En cuanto a los
posibles daños que pueden afectar a las manos de los trabajadores, así como a sus
muñecas y brazos, encontramos los efectos y consecuencias de quemaduras térmicas
y químicas, abrasiones, cortes, pinchazos, facturas, amputaciones o absorciones
dérmicas de sustancias peligrosas, entre otras causas.
Para eliminar los peligros de corte o contactos con elementos punzantes y contactos
con el coronavirus, se define guante de nitrilo puño de algodón que por su composición
pueden ser desinfectados por el operario cada vez que lo que necesite.
Protección de vías respiratorias
Los Equipos de Protección Respiratoria ayudan a proteger contra los contaminantes
ambientales reduciendo la concentración de éstos, en la zona de inhalación, a niveles
por debajo de los límites de exposición ocupacionales. La selección de las
semimascaras con filtro se debe a la protección de gases o vapores que genera la
clasificación de los residuos y la vida útil del equipo, teniendo en cuenta el
mantenimiento realizado sea de acuerdo a las especiaciones del fabricante, las
máscaras como los filtros son marca 3M que cumplen con las certificaciones nacionales
e internacionales. Esta aplicación es específica para los recuperadores de las
Cooperativas que prestarán servicios en el Centro Ambiental Jujuy y la Estación de
Transferencia y Clasificación de San Pedro. Se incluyen los barbijos sociales para a el
resto de los trabajadores, respetando el Protocolo de Seguridad para las actividades
mencionadas aprobado por el COE provincial (Comité Operativo de Emergencias) bajo
la situación actual por COVID 19, además de sumar a la prevención actuando como
protección respiratoria.
P á g i n a 14 | 26
Protección de Auditiva
En el establecimiento, ningún trabajador podrá estar expuesto a una dosis de nivel
sonoro continuo equivalente superior a 85 db durante 8 horas de trabajo, cuando supere
los niveles establecidos por ley se deberán adoptar medidas de ingeniería, entrega de
elementos de protección personal para atenuar el nivel sonoro continuo equivalente a
dosis menores a 85 db. Definimos la utilización de protectores auditivos copas con
cobertura de todo el pabellón auditivos con atenuación de 23 db. Para la correcta
utilización de elementos de protección personal se realizará capacitaciones y
entrenamiento a los operarios, en el marco de los nuevos protocolos de bioseguridad.
Esta protección es específica para los recuperadores de las Cooperativas que prestarán
servicios en el Centro Ambiental Jujuy y la Estación de Transferencia y Clasificación de
San Pedro
B) Adquisición sistemas de desinfección industriales y equipo pesado:
sistemas de inyección de Ozono, Amonio Cuaternario - Equipos para
Compostaje – Equipo pesado para retiro de chatarra y otros por DENGUE
(Descacharreo). Monto aproximado USD 496.507 (sin IVA)
La pandemia por coronavirus ha planteado nuevos retos de desinfección que
implica incrementar las capacidades para llevar adelante esas acciones, en las plantas
de tratamiento de residuos sólidos urbanos que constituyen áreas altamente expuestas
a la circulación de SARS COV2. Si bien estas plantas prevén dentro de su plan de
gestión acciones de limpieza, desinfección, desratización y desinsectación, la aparición
de esta pandemia obligó a repensar en particular las prácticas de desinfección y
promover la introducción de nuevos equipamientos atento que se trata de superficies en
contacto directo con residuos.
Pero además, frente a los efectos de la crisis, es más necesario que nunca
garantizar los procesos de clasificación en las líneas industriales dispuestas en nuestros
centros y para ello es preciso contar un con sistema de ozonización que permita
garantizar que el manejo de los residuos en estas líneas, se realicen en un ambiente
controlado que permita reducir posibles cargas virales, con el objeto de garantizar no
solo la salubridad de los operarios, en este caso recuperadores insertos en la planta,
sino además también de los compradores de ese residuo, que recibirán un producto con
P á g i n a 15 | 26
menor riesgo biológico, con lo cual la seguridad en término sanitarios se asegura a toda
la cadena de la economía circular que reutiliza, recicla o transforma ese residuo.
Se incluye en este ítem el equipamiento para complementar el equipamiento
existente y la puesta en marcha del playón de Compostaje de manera de beneficiar a
más recuperadores que forman parte de la Cooperativa Recicladora del Norte que
trabajará en el Centro Ambiental Jujuy, por lo que el impacto será de carácter social. La
inclusión es en este ítem por afinidad con el resto del equipamiento industrial.
Finalmente, asociado a medidas preventivas para contener la emergencia por
DENGUE, es la de reforzar las capacidades de algunos Municipios y de GIRSU JUJUY
SE con equipo móvil para el traslado de chatarra y otros materiales de rechazo que
generan los diferentes centros urbanos y poblaciones para darles disposición en
recicladores locales y/o el relleno sanitario del Centro Ambiental Jujuy, donde dichos
traslados se ven hoy limitados por los elevados costos de contratación de transporte
tercerizado. Por ello se propone este refuerzo de 2 (dos) unidades móviles (camiones)
para asistir a tal fin.
B1-Descripción del Sistema de Desinfección con Ozono para Riesgos
Biológicos.
En tiempos de pandemia es una imperiosa necesidad contar con un sistema de
desinfección para la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados a la
exposición de agentes biológicos que pueden causar daño a humanos, como: los virus
(que solo puede reproducirse dentro de las células de otros organismos), las bacterias,
los endoparásitos humanos (protozoos y helmintos), hongos, cultivos celulares y
agentes transmisibles no convencionales (priones). También, pueden incluirse, los
productos o sustancias secretadas o liberadas por estos agentes biológicos con
capacidad patógena para humanos, como, por ejemplo: endotoxinas, micotoxinas,
exotoxinas, glucanos, ergosterol, etc..
Los agentes biológicos se dispersan y se transmiten a través del aire, por bio
aerosoles; a través del agua o los alimentos; por contaminación de superficies,
herramientas u objetos y a través de otros seres vivos (reservorios, hospedadores y/o
vectores).
Para el control de los riesgos biológicos la empresa definió implementar en las
Plantas de Clasificación del Centro Ambiental (CAJ) y la Estación de Transferencia y
Clasificación de San Pedro (ETyC de SP).
P á g i n a 16 | 26
- Detalle sistema OZONO para el CAJ – INYECCIÓN EN TROMMEL
El sistema de desinfección consiste en un circuito cerrado de aplicación de flujo
desinfectante (OZONO) que se hace circular a través de los residuos transportados en
el TROMMEL (tambor rotatorio desgarrador de bolsas). Un generador de ozono, dotado
de un ventilador impulsor, introduce el fluido desinfectante dentro de una corriente de
aire que, impulsada por el ventilador principal de recirculación, se inyecta a través de
conductos de acero inoxidable y material sintético al interior de la carcasa externa del
TROMMEL, donde toberas de acero inoxidable lo hacen incidir sobre el tambor rotativo.
El movimiento de rotación del tambor genera movimientos de elevación y caída en
cascada de los residuos, dispersándolos y permitiendo que el flujo desinfectante que
pasa a través de la criba, en su trayecto hacia el plénum de salida, atraviese la capa de
material no pasante que se encuentra en el interior del tambor, generando un contacto
intenso que permite una acción eficaz de desinfección. El flujo aspirado en el plénum de
salida se hace circular a través de un separador de elementos gruesos, que separa
aquellos residuos livianos que pueden haber sido arrastrados por el flujo desinfectante.
Los residuos de mayor tamaño, desinfectados en su superficie, son descargados
hacia el sector de clasificación manual de elementos reciclables. Para asegurar que el
sistema trabaje con depresión en el interior del TROMMEL (evitando el escape de aire
y eventual material aerosolizado con carga infecciosa), se utiliza un sistema de
recirculación de aire, y en el conducto de salida del ventilador se instala una válvula
diverter regulable, que deriva entre un 10% y un 25% del caudal circulante hacia un
venteo exterior al galpón.
En la versión preparada para inyección de OZONO, un temporizador programable
permite el arranque del sistema en forma previa (10 minutos) al horario de puesta en
marcha de la línea de clasificación (asegurando que el interior del TROMMEL tenga la
concentración de OZONO adecuada durante la puesta en marcha de la línea), y sostiene
el sistema de recirculación sin inyección de ozono luego de la parada del equipo, para
asegurar un venteo que permita bajar los niveles de OZONO a valores compatibles con
el trabajo del personal de mantenimiento que debiera ingresar al equipo para realizar
trabajos de limpieza interna. Un sensor de OZONO, ubicado dentro de la carcaza
equipo, regula el funcionamiento del generador, limitando el contenido de OZONO al
rango prefijado (usualmente 40 a 60 ppm), e indicando la condición de seguridad para
el ingreso de personal al interior del equipo (0.1 ppm) a través de un indicador luminoso.
P á g i n a 17 | 26
La gestión del sistema se realiza a través de un PLC con módulos para E/S digitales y
analógicas.
B2- Detalle sistema de inyección de Amonio Cuaternario para la ETyC de
SP – INYECCIÓN EN CINTA DE ALIMENTACIÓN
El sistema de desinfección consiste en un circuito cerrado de aplicación de spray
de amonio cuaternario, que se hace circular a través de los residuos transportados en
la cinta de alimentación. Un generador de niebla de amonio cuaternario, dotado de un
ventilador impulsor, introduce el fluido desinfectante dentro de una corriente de aire que
impulsada por el ventilador principal de recirculación se inyecta a través de conductos
de acero inoxidable y material sintético al interior del canal de transporte de la cinta de
alimentación, conformado por la banda transportadora, las barandas laterales con
baberos de cierre, y una capota de chapa galvanizada, donde toberas de acero
inoxidable lo hacen incidir lateralmente sobre los residuos transportados.
Resultado esperado de la utilización de estos equipos de desinfección:
Riesgo minimizado de los trabajadores de Cooperativas al momento de realizar la
clasificación manual sobre materiales ahora en forma segura y reducción de riesgos
para los compradores locales de estos residuos que recibirán un producto sin carga
viral, asegurando los procesos posteriores a su cargo.
B3-Equipamiento complementario para Compostaje
Para complementar el equipamiento existente (chipeadora, minicargadora,
equipos para riego contando con el playón de más de 10.000m2) y la puesta en marcha
del playón de Compostaje, se incluyen en el listado de equipos industriales, 1 (un)
Removedor de Compost o Volteadora con capacidad aproximada para manejar 70
ton/mes y 1 (un) equipamiento integrado/móvil para la cosecha compuesto de Tolva,
cinta y zaranda rotativa de clasificación. Estos equipos serán compatibles con las futuras
actividades a desarrollar en el Centro Ambiental Jujuy con la gestión de los residuos
orgánicos de origen limpio (poda, mercado de frutas, otros). Esta actividad beneficiará
a más recuperadores que forman parte de la Cooperativa Recicladora del Norte que
trabajará en el Centro Ambiental Jujuy, por lo que el impacto será de carácter social. La
inclusión es en este ítem por afinidad con el resto del equipamiento industrial.
P á g i n a 18 | 26
B4) Equipamiento de apoyo para acciones preventivas contra el
DENGUE.
Asociado a medidas preventivas para contener la emergencia por
DENGUE, se pretende reforzar las capacidades de algunos Municipios y de
GIRSU JUJUY SE con equipo móvil para el traslado de chatarra y otros
materiales de rechazo que generan los diferentes centros urbanos y poblaciones
para darles disposición en recicladores locales y/o el relleno sanitario del Centro
Ambiental Jujuy, donde dichos traslados se ven hoy limitados por los elevados
costos de contratación de transporte tercerizado y muy limitada capacidad propia
de transporte tanto para los municipios como GIRSU SE para este tipo específico
de materiales de rechazo, que desarrollan la reproducción del mosquito y
propagación del DENGUE. Por ello se propone este refuerzo de 2 (dos) unidades
móviles (camiones) para asistir a tal fin: 2 (dos) camiones auto cargador Roll Off
equipados de igual manera con hidrogrúa y accesorios (Balde y Pulpo) con su
batea de 20 m3 de capacidad para descacharreo, izage de materiales
voluminosos, pesados y colaborar con la carga de la unidad, evitando la
manipulación o intervención manual del personal del municipio, siendo mucho
más segura la operación.
C) Adquisición de equipos para sanitización y controles sanitarios
destinados a gobiernos locales. Monto aproximado USD 197.657 (sin IVA)
Este equipamiento, va principalmente destinado a los gobiernos locales que
forman parte del sistema GIRSU, como así a GIRSU SE e incluye mochilas
pulverizadoras para desinfección y atomizadoras, equipamiento para lavado de la ropa
del personal evitando la posible contaminación con el coronavirus, elementos para la
toma temperatura (termómetros y cámaras térmicas), tanques de provisión de agua para
higiene para las unidades móviles de transporte de RSU, etc.
C1) Mochilas pulverizadoras para desinfección
Impacto positivo para los 60 Municipios como herramienta para la desinfección
superficial de herramientas y equipamiento asociados a la gestión de los RSU, aplicando
solución desinfectante, de manera de cumplir con el protocolo de bioseguridad aprobado
por el Ministerio de Ambiente y recomendaciones del COE (Comité de Operaciones de
Emergencia de la provincia).
P á g i n a 19 | 26
C2) Mochilas atomizadoras/ Nebulizadores de Ultra Bajo Volumen ULV
Impacto positivo para los 40 Municipios priorizando aquellos más importantes
por cantidad de población, utilizando como herramienta para la desinfección de grandes
espacios, espacios de trabajos, y en los volúmenes del equipamiento móvil y fijo, todo
lo asociado a la gestión de los RSU, aplicando nebulización desinfectante, de manera
de cumplir con los protocolos de bioseguridad.
C3) Motoguadañas/Desmalezadoras
Las mismas serán utilizadas para realizar limpieza en los diferentes sectores a cargo de
la gestión de los Municipios para apoyar el desmalezamiento, evitando la formación y
proliferación de microbasurales, los cuales se transforman en focos infecciosos y de
vectores atrayendo la atención de recuperadores informales, con potencial carga viral
incontrolada, elevando la probabilidad de contagios e infección con COVID 19. Impacto
en 33 municipios de la ZONA 1, con foco en área metropolitana y el Ramal, donde en
temporada estival el crecimiento de pastizales o verde es significativo.
C4) Tanque Bidón De Agua Camión - 33 Lts - Dispenser Jabón
Estos tanques se montarán en las unidades que prestan los servicios de
recolección de los RSU en la provincia, para que los operarios puedan realizar el lavado
de manos periódico y limpieza de las superficies de mayor contacto durante la
prestación de los servicios, acorde a lo indicado en el protocolo de bioseguridad. Son
aproximadamente 180 unidades (actualmente) en servicio a la fecha en toda la
provincia.
C5) Alcoholímetros
El confinamiento y la cuarentena provocada por el COVID 19, que hoy lleva
adelante la sociedad como medida preventiva para limitar la pandemia y evitar los
contagios infecciosos, ha estimulado el consumo de alcohol en muchas personas. La
OMS inclusive ha recomendado la prohibición del expendio de bebidas alcohólicas, lo
que al momento no ha ocurrido. Esta situación de presión social podría impactar
negativamente alterando el comportamiento de los trabajadores municipales, choferes,
personal de contratistas, personas en general que ingresan y egresan de las
instalaciones a cargo de GIRSU SE. Estos elementos colaborarán incrementando el
P á g i n a 20 | 26
nivel de control al ingreso y durante las actividades operativas, de manera de detectar
desvíos para la toma de acciones correctivas correspondientes.
C6) Hidrolavadoras
Estas herramientas de limpieza que serán aplicadas al lavado de unidades
móviles asociadas a los equipos de recolección y transporte de los RSU, se consideran
fundamentales para mejorar el mantenimiento de los mismos y limpieza con la remoción
de posibles fuentes contaminadas, evitando dispersión a través de la circulación, como
así actividades de intervención directa personal para reparaciones, actividades de
engrase o preventivas para el cuidado de los equipos. Apunta a beneficiar a los 60
Municipios de la provincia.
C7) Cañón Nebulizador de Ultra Bajo Volumen (ULV)
Maquinaria indispensable para mejorar las campañas de prevención y lucha
contra el DENGUE. Impacto positivo para los 40 Municipios priorizando aquellos más
importantes por cantidad de población, utilizando como herramienta para la desinfección
de grandes espacios a campo abierto en los diferentes barrios más afectados, aplicando
nebulización desinfectante en grandes volúmenes y gran rapidez, facilitando el trabajo
de los Municipios.
C8) Lavarropa y Secarropa
Los equipos serán utilizados para lavado de la indumentaria de las personas que
trabajan en el CAJ y la ETyC de SP. El objetivo principal es eliminar la posibilidad de
trasladar virus, bacteria o cualquier peligro desde el lugar de trabajo a la casa a su vez
está alineado a la entrega de 2 mudas de ropa de trabajo, mientras 1 se encuentra en
proceso de lavado utilizaran la otra indumentaria.
D) Financiamiento para el desarrollo de emprendimientos de economía
circular protagonizados por recuperadores. Monto aproximado USD
500.000 (sin IVA)
Como ya se ha explicado en la contextualización de este Plan de emergencia,
los recuperadores informales constituyen la población más expuesta a las
consecuencias sanitarias y socioeconómicas de la pandemia por COVID 19. Esta
población, ya fue incluida dentro de la planificación y reportes enviados al BEI, en el
P á g i n a 21 | 26
Plan de Recuperación de Medios de Vida y Restitución de Derechos. Con este eje de
trabajo se busca contribuir a la generación de emprendimientos asociados a residuos,
protagonizados por recuperadores.
El objetivo es generar puestos de trabajo y fuentes de ingreso a los
recuperadores, mejorando sus condiciones de trabajo y de vida.
Para ello se desarrollan en este Plan dos acciones: una convocatoria para el
apoyo económico a proyectos productivos impulsados por recuperadores, comunidades
indígenas y emprendedores sustentables, por un lado; y el desarrollo de la Planta de
Compostaje en el Centro Ambiental Jujuy que permitirá crear entre 6 8 puestos de
trabajo para recuperadores. Se especifica la estrategia en el Anexo 1
3-Cuadro síntesis de Adquisiciones
4- Listado de insumos y herramientas
CONCEPTO
MONTO A FINANCIAR
(USD) sin IVA
Elementos de Protección Personal
809.955
Sistemas de desinfección industriales
496.507
Equipos de sanitización manuales e industriales
197.657
Financiación de microemprendimientos
500.000
TOTAL USD
2.004.120
P á g i n a 22 | 26
LISTADO DE INSUMOS, HERRAMIENTAS Y EQUIPAMIENTO NUEVO PLAN
LOTES EPPs (PROVISIÓN x 1 AÑO) DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL ITEMCantidades
por persona
Cantidades
totalesPrecio unitario ($) Subtotales ($)
Subtotales (USD)
sin IVA
Subtotales (USD)
con IVA
unidades unidades ($) ($)
Muda de ropa Camisa, pantalon calidad Grafa . Se recomienda marca Ombu, Pampero 2 6.754 1.247 8.423.454
Zapatillas de seguridad Botines puntera de acero Argos. Se recomienda marca Ombu, Pampero, Funcional1 2.092 3.009 6.294.828
Botines o calzado de seguridad Zapatillas puntera de acero. Se recomienda marca Funcional, Pampero 1 1.285 5.617 7.217.845
Lentes de seguridad Lente transparente marca Libus, 3M 6 20.262 129 2.613.798
Protector facial Protector facial transparente tipo vincha. 6 1.680 497 834.960
Protector auditivos Protector auditivos copas, marca Libus 1 70 380 26.600
Guantes nitrilo puño algodón Guante nitrilo puño de algodón 12 40.524 379 15.358.596
Barbijo social Tricapa 12 39.684 50 1.984.200
Mamelucos descartables Mameluco descartable blanco 6 20.262 510 10.333.620
Máscara con cartucho filtrante Semimascara facial marca Fravida 2 140 6.500 910.000
Chalecos reflectivos Color naranja 4 13.508 400 5.403.200
GUANTE PVC ROJO LARGO LIVIANO 40 CM 4 280 350 98.000
Cartuchos filtrantes para Máscara Filtro para gas y vapores organico Fravida 12 840 762 640.080
60.139.181 809.955 980.046
PRECIO + IVA-21% 980.046
Removedor de Compost - Volteadora (hasta 70 ton/mes) 1 6.311.250 76.075 85.000
Equipamiento para Compost: Tolva + Cinta + Zaranda 1 12.251.250 147.675 165.000
Sistema con OZONO para desinfección Planta Separación (TROMEL) 1 1.588.950 19.153 21.400
Sistema con AMONIO CUATERNARIO para desinfección Estación de Transferencia SAN PEDRO 1 1.128.600 13.604 15.200
Camión auto cargador Roll Off con Hidrogrúa y accesorios (Balde y Pulpo) C/ batea de 20 m3 de capacidad para Descacharreo 2 19.691.100 240.000 265.200
21.280.050 496.507 551.800
PRECIO + IVA-10.5% 551.800
Mochilas pulverizadoras para desinfecciónMochila plastica purverizadora de 20 litros 204 3.978 981.942
Mochilas atomizadoras/nebulizadores industrialesSR-450 61 56.005 3.775.022
Motoguadañas de 44 o 46 cilindrada 100 52.153 5.762.907
Lavarropas industrial Lavacentrifugo Modelo LCRs 12 4 50.000 221.000
Secarropas industrial 4 50.000 221.000
Termómetros para medición de temperatura (Infrarrojo, ej marca ASPEN) 63 11.850 945.000
Tanque Bidon De Agua Camión - 33 Lts - Dispenser Jabón 180 2.390 544.500
Alcoholímetros Tipo Alcoholimetro - ENVITEC - Alcoquant6020 Plus 3 155.925 188.669 7.623
Cañon nebulizador Nebulizador de Ultra Bajo Volumen ULV 3 570.000 1.934.550
Hidrolavadoras 66 25.000 1.823.250
16.397.839 197.657 220.846
PRECIO + IVA-10.5/21% 220.846
TC 74,25 $/USD
LOTE A - EPPs
LOTE B - SISTEMAS
DE DESINFECCIÓN
INDUSTRIALES Y
EQUIPO PESADO
LOTE C - EQUIPOS
PARA
SANITIZACIÓN Y
CONTROLES
SANITARIOS
P á g i n a 23 | 26
ANEXO 1
ESTRATEGIA DE ABORDAJE A GRUPOS VULNERABLES EN EL MARCO -
Financiamiento para Microemprendimientos
INTRODUCCIÓN
La pobreza ha crecido en Argentina en un contexto de recesión económica
agudizado por la pandemia. Los expertos vaticinan que la recesión persistiría este año,
por lo que no se esperaba una mejora sustancial en los indicadores sociales, pero la
irrupción del COVID-19 ha empeorado drásticamente los pronósticos para la economía
argentina, que caería entre un 4 y un 5 %, con el consiguiente impacto en el tejido social.
"Si la situación social ya era delicada a finales de 2019, es de esperar que todo se
agrave aún más en los próximos meses", advirtió este miércoles el Observatorio de la
Deuda Social Argentina, que depende de la Universidad Católica Argentina y cuyas
mediciones indican que la tasa de pobreza se ubicó en el 40 % sobre finales de 2019.
En un informe, el observatorio señaló que el nuevo escenario planteado por la
pandemia, con un aislamiento obligatorio para toda la población vigente desde el 20 de
marzo, "paraliza aún más la inversión, los consumos y la demanda de empleo en la
economía formal, a la vez que diluye toda expectativa de reactivación, afectando
especialmente a la pequeña y mediana empresa, profundizando la relación entre
informalidad económica, pobreza y exclusión social". "En el actual contexto, las
condiciones de vida, tanto de los sectores medios bajos como del sector informal de la
economía social, se deterioran aún más, y con ello no sólo hay más nuevos pobres, sino
que los pobres estructurales son más pobres", añade el informe. Los recuperadores
informales que están en los BCA de la región Metropolitana y del Ramal, constituyen un
segmento de la población marginado, pág. 33 sin redes de contención social específicas
y -dada su informalidad- sin acceso a oportunidades para el acceso al crédito. La
asistencia a los mismos es procíclica respecto a la actividad económica en general y se
multiplica en períodos de crisis, tal como lo cita el Informe de Screening.
EL IMPACTO DEL COVID-19 EN LOS RECUPERADORES
Los recuperadores, población objetivo del Plan de Recuperación de Medios de
Vida y Promoción de Derechos han sido afectados como consecuencia del cierre de
varios basurales a cielo abierto, medidas derivadas de la puesta en marcha del CAJ,
pero también por la aceleración de las clausuras por el riesgo de exposición al
P á g i n a 24 | 26
coronavirus, tomadas como medidas preventivas. Los basurales son una fuente
potencial de circulación del virus y presentan condiciones inmejorables para la
transmisión y el contagio, por la manipulación manual de residuos, la permanencia junto
a los residuos y por las condiciones precarias de trabajo. Por ello, en el marco de la
pandemia en ciernes, una de las medidas adoptadas por el Ministerio de Amiente y Girsu
S.E fue justamente acelerar el cierre de basurales del área metropolitana. Recordemos
que, si bien se espera, en el mediano plazo, el cierre sistemático de los basurales a cielo
abierto a partir de la puesta en marcha del sistema GIRSU, estos son la principal fuente
de recursos y trabajo de esta franja poblacional. No poder ingresar al basural significa
la pérdida total de su fuente de ingreso diario. En función de esta situación problemática
el Ministerio de Ambiente y Girsu S.E ya están llevando a cabo las siguientes acciones:
Nuevas estrategias de recuperación de material seco, a través del Programa
“Reciclaje inclusivo” que ejecuta Ministerio de Ambiente, Girsu S.E con municipios. Este
Programa consiste en la instalación de puntos de acopio transitorios para la
recuperación de material destinado a la comercialización y la generación de ingresos
para recuperadores. Esta es una estrategia de transición y de emergencia que se
desarrollará en los próximos 4 meses.
Asistencia directa a los recuperadores a través de la entrega de bolsones
alimentarios y de elementos higiene junto al Ministerio de Desarrollo Humano de la
Provincia, así como la tramitación de subsidios provinciales y nacionales, a través de la
Secretaría General de la Gobernación.
Seguimiento social constante para comprometer a los recuperadores para que
no retornen al basural y desalentar toda práctica en él. Sólo se permitieron 2 días de
venta de material acopiado en el caso de El Pongo, ante la necesidad de generar
ingresos inmediatos de venta pautada con anterioridad a la emergencia sanitaria, con el
estricto cumplimiento de las medidas de bioseguridad requeridas.
Con la puesta en marcha del Plan de Emergencia que aquí se presenta, se busca
acelerar la puesta en marcha de emprendimientos que tienen como protagonistas a los
recuperadores informales. Así, se cumple con el objetivo de “facilitar y promover el
acceso de recuperadores informales y grupos socialmente vulnerables, a tecnologías
adecuadas de apoyo a iniciativas económicas, tanto desde el ámbito de la capacitación,
como de las asistencia técnica y financiera. Aumento de los ingresos de recicladores
gracias a la formalización en asociaciones y al desarrollo de planes de negocio”.
P á g i n a 25 | 26
La Estrategia de abordaje a grupos vulnerables, se trata justamente de acelerar
el impulso a micro emprendimientos destinados a la inclusión laboral, social y económica
de los recuperadores informales y emprendimientos existentes, ya asociados a
residuos, en un escenario crítico. Entendemos que la implementación de una
Convocatoria dirigida a los recuperadores de los basurales de El Pongo, San Pedro y
Libertador Gral San Martín, correspondientes a Zona Metropolitana y del Ramal, que
representan casi el 80% del total de los recuperadores de la provincia, permitirá:
La formulación participativa de proyectos
La asociación de personas en función de intereses afines y experiencias
compartidas
El empoderamiento de sus integrantes
El reconocimiento y valoración de sus habilidades, fortalezas y debilidades
La estipulación de plazos definidos y un cronograma establecido
La articulación de diferentes actores en roles específicos de acuerdo a los
proyectos aprobados (capacitadores, asistentes técnicos, apoyo externo)
Un financiamiento acotado por proyecto, con seguimiento de procesos y
monitoreo
La mejora de las condiciones de trabajo y de vida de los recuperadores y sus
familias.
METODOLOGIA DE LA CONVOCATORIA
a.- ¿A quiénes estará dirigida la convocatoria de proyectos?
Estará dirigido a grupos de recuperadores y asociaciones de recuperadores
existentes, como la cooperativa Recicladora del Norte del Pongo, la cooperativa
Esfuerzo Esperanza de San Pedro, ambas ya constituidas formalmente con matrícula
nacional (60 % del financiamiento)
A comunidades indígenas que trabajen previamente en procesos de economía
circular con residuos, como la Comunidad aborigen Hermanos Unidos de Libertador,
que cuenta con una experiencia previa en asociativismo y gestión y son grupos
asociativos que ya han sido fortalecidos como tales a través de distintas intervenciones
con el Plan PISO. (25 % del financiamiento)
En menor, medida, se buscará apoyar a emprendedores sustentables que ya
están trabajando en la valorización de residuos y que requieren un impulso a su plan de
negocios. (15 % del financiamiento
P á g i n a 26 | 26
Cada cooperativa o asociación podrá presentar hasta 2 proyectos con un número
no menor a 5 personas como intervinientes directos en cada emprendimiento.
En el caso de emprendedores, debe tratarse de emprendimientos que reciclan
residuos y ya tienen al menos dos años en el mercado.
b.- ¿Qué tipo de proyectos se podrán presentar?
Los proyectos que se presenten serán de emprendimientos productivos cuya
materia prima derive de los diferentes materiales secos que los recuperadores clasifican:
textiles, cartón/papel, pallets, maderas, vidrio, plásticos, etc. a partir de los cuales
generen a través de su manufactura y puesta en valor, permita la producción de bienes
o la prestación de servicios como unidades de negocio establecidas
c.- ¿Quiénes harán la formulación y presentación de los proyectos? La
formulación de los proyectos estará a cargo de cada asociación con el apoyo técnico
permanente de los equipos interdisciplinarios del Ministerio de Ambiente, en los
aspectos técnicos, administrativo-legales, sociales y contables. Una vez presentados
serán evaluados por una comisión ad hoc conformada por Ministerio de Ambiente y BEI
estando el seguimiento y monitoreo de los mismos a cargo de la UIP del Proyecto
GIRSU. El Ministerio de Ambiente podrá convocar para estas funciones a la Fundación
Minka que tiene una amplia experiencia en el desarrollo de emprendimientos de triple
impacto.
d.- ¿Cómo se financiará?
Tal como se presentó en la Planificación de costos como presupuesto estimativo
del Eje 1, respecto a la conformación de grupos asociativos, su fortalecimiento y la
financiación específica de los emprendimientos, se propone se disponga un monto de
U$S 500.000 para la convocatoria. Podrán establecerse categoría de proyectos, para
prever en función de ello el monto del subsidio
