PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE RESIDUOS (PTER)

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PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE RESIDUOS (PTER)

MEMORIA ECONÓMICO-FINANCIERA

CABILDO DE GRAN CANARIA PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE RESIDUOS DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL

MEMORIA ECONÓMICO FINANCIERO ÍNDICE

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ÍNDICE 1. MARCO COMPETENCIAL DEL PTER ...................................................................................................................................................................................................................... 1

1.1 TRANSFERENCIAS DEL ESTADO A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS ................................................................................................................................... 1 1.2 TRANSFERENCIAS Y DELEGACIONES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA A LOS CABILDOS INSULARES .............................................................................................. 9 1.3 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS CABILDOS INSULARES .............................................................................................................................................................. 9 1.4 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS MUNICIPIOS .............................................................................................................................................................................. 14

2. MARCO FINANCIERO ............................................................................................................................................................................................................................................ 17 2.1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................................................................................................................ 17 2.2. INSTRUMENTOS FINANCIEROS DE LA U.E. E INCIDENCIA EN EL PTER: FONDOS ESTRUCTURALES Y FONDOS DE COHESIÓN 2007-2013. .................................... 17 2.3. LÍNEAS FINANCIERAS DE LA COMISIÓN EUROPEA ............................................................................................................................................................................... 25 2.4. GOBIERNO DE CANARIAS........................................................................................................................................................................................................................ 29 2.5. CABILDO DE GRAN CANARIA .................................................................................................................................................................................................................. 29 2.6. SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN .................................................................................................................................................................................................... 29 2.7. TASA/PRECIO PÚBLICO DE GESTIÓN DE SERVICIO PÚBLICO ............................................................................................................................................................... 30

3. PLAN ESPECIAL TERRITORIAL DE RESIDUOS: MODELO DE GESTIÓN............................................................................................................................................................. 31 3.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................................................................................................... 31 3.2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN................................................................................................................................................................................................................ 31 3.3 ÓRGANO INSULAR DE GESTIÓN DE RESIDUOS ............................................................................................................................................................................................ 32

4. FINANCIACIÓN ...................................................................................................................................................................................................................................................... 34

5. SEGUIMIENTO Y REVISIÓN ................................................................................................................................................................................................................................... 35

6. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PTER ..................................................................................................................................................................................... 36 6.1. JUSTIFICACIÓN .............................................................................................................................................................................................................................................. 36 6.2. EL SISTEMA DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PTER .................................................................................................................................. 36

7. SISTEMA DE OBJETIVOS DEL PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE RESIDUOS.................................................................................................................................................. 38 7.1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................................................................................................................. 38 7.2. EJES ESTRATÉGICOS .................................................................................................................................................................................................................................... 38

7.2.1. EJE 1.-Fomento de la prevención en la generación de residuos y su peligrosidad ....................................................................................................................................... 38 7.2.2. EJE 2.-Fomento de reutilización de residuos .............................................................................................................................................................................................. 39


MEMORIA ECONÓMICO FINANCIERO ÍNDICE

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7.2.3. EJE 3.-Impulso de la recogida selectiva de los residuos y su reciclaje ......................................................................................................................................................... 40 7.2.4. EJE 4.-Implantación de la valorización de fracción orgánica biodegradable de los residuos ......................................................................................................................... 42 7.2.5. EJE 5.-Elaborar y desarrollar un modelo de gestión de residuos agrarios y forestales.................................................................................................................................. 43 7.2.6. EJE 6.-Implantación de la valorización energética de los residuos ............................................................................................................................................................... 44 7.2.7. EJE 7.-Mejora de la eliminación de residuos ............................................................................................................................................................................................... 44 7.2.8. EJE 8.-Medidas complementarias para el desarrollo del PTER ................................................................................................................................................................... 45 7.2.9. EJE 9.-Creación del organismo gestor insular de residuos .......................................................................................................................................................................... 46

8. FICHAS RESUMEN. LÍNEAS DE ACTUACIÓN ...................................................................................................................................................................................................... 47 8.1. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 1.- FOMENTO DE LA PREVENCIÓN EN LA GENERACIÓN DE RESIDUOS Y SU PELIGROSIDAD ............................................................ 47 8.2. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 2.- FOMENTO DE REUTILIZACIÓN DE RESIDUOS .................................................................................................................................... 53 8.3. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 3.- IMPULSO DE LA RECOGIDA SELECTIVA DE LOS RESIDUOS Y SU RECICLAJE................................................................................ 54 8.4. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 4.- IMPLANTACIÓN DE LA VALORIZACIÓN DE LA FRACCIÓN ORGÁNICA BIODEGRADABLE DE LOS RESIDUOS .............................. 67 8.5. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 5.- ELABORAR Y DESARROLLAR UN MODELO DE GESTIÓN DE RESIDUOS AGRARIOS Y FORESTALES ........................................... 73 8.6. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 6.- IMPLANTACIÓN DE LA PLANTA DE VALORIZACIÓN ENERGÉTICA DE RESIDUOS .......................................................................... 75 8.7. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 7.- MEJORA EN LA ELIMINACIÓN DE RESIDUOS ..................................................................................................................................... 78 8.8. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 8.- MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA EL DESARROLLO DEL PTER ................................................................................................ 81 8.9. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 9.- CREACIÓN DEL ORGANISMO GESTOR INSULAR DE RESIDUOS ...................................................................................................... 87


MEMORIA ECONÓMICA FINANCIERA 1. MARCO COMPETENCIAL DEL PTER

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1. MARCO COMPETENCIAL DEL PTER Durante las dos últimas décadas, las islas se han visto inmersas en un proceso de creciente descentralización administrativa, primero desde el Gobierno Nacional a la Comunidad Autónoma, que se concreta en el Estatuto de Autonomía y su modificación de 1996 y, paralelamente, desde la Comunidad Autónoma hasta los Cabildos Insulares, con una serie de decretos de transferencias. En este apartado se describe la distribución actual de competencias relevantes para el Plan Territorial Especial de Residuos entre los dos niveles de la Administración pública citados y un tercero que conforman los Ayuntamientos y que es regulado por la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Por su complejidad, el desarrollo competencial en materia de ordenación territorial es abordado en un epígrafe separado, aunque el resto del apartado también contiene referencias al mismo. El esquema seguido se detalla a continuación:

1. Transferencias del Estado a la Comunidad Autónoma de Canarias · Competencias exclusivas · Competencias de desarrollo legislativo y ejecución

2. Transferencias y delegaciones de la Comunidad Autónoma a los Cabildos Insulares 3. Competencias exclusivas de Cabildos Insulares

1.1 TRANSFERENCIAS DEL ESTADO A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS

Las primeras transferencias se hacen efectivas con la aprobación del Estatuto de Autonomía de 1982 (Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto) que fue acompañada por la Ley Orgánica 11/1982, de Transferencias Complementarias a Canarias, conocida como Lotraca, y se modificó posteriormente mediante la Ley Orgánica 4/1996, de 30 de diciembre:

Competencias exclusivas

- Ordenación del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda. - Espacios naturales protegidos.

Competencias de desarrollo legislativo y ejecución

d) Protección del medio ambiente, incluidos los vertidos en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma.



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Competencias de la Administración Autonómica

Consejero

Específicas sobre residuos y envases:

- Impulsar la elaboración de los planes autonómicos de residuos proponiendo al Gobierno la aprobación de los mismos. - Proponer al Gobierno las normas adicionales de protección que se estimen necesarias, así como el listado de actividades industriales y generadoras de residuos sujetas a

autorización. - Proponer al Gobierno la prohibición de entrada de residuos comunitarios destinados a ser eliminados o valorizados en el territorio de la Comunidad Autónoma. - Proponer al Gobierno el listado de los residuos que deben estar sometidos a la recogida selectiva y la ampliación de residuos que tendrán la consideración de tóxicos y

peligrosos. - Proponer al Gobierno los sistemas técnicos de gestión de residuos no contemplados en la legislación vigente sobre residuos. - Proponer al Gobierno la declaración de suelos contaminados y las prioridades de actuación en atención al riesgo que suponga la contaminación del suelo para la salud humana

y el medio ambiente. - Proponer al Gobierno la declaración de servicio público de titularidad autonómica o local de todas o algunas de las operaciones de gestión de determinados residuos. - Autorizar o concertar convenios de colaboración para la recuperación de suelos contaminados, salvo los que correspondan al Gobierno. - Proponer al Gobierno las medidas de carácter económico, financiero o fiscal que sean necesarias para favorecer la reutilización y el reciclado de los envases y residuos de

envases. - Determinar los medios para alcanzar los objetivos de minimización y prevención en origen de producción de residuos de envases. - Aprobar el programa regional de residuos de envases y envases usados, a propuesta de la Viceconsejería de Medio Ambiente. - Informar al Gobierno acerca de las cantidades individualizadas por cada tipo de envases a que se refiere el artículo 6 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos

de Envases. - Realizar con las Entidades Locales que no participen en un sistema integrado de gestión, los convenios necesarios para posibilitar el cumplimiento, respecto de residuos de

envases generales en su ámbito territorial, de los objetivos de reciclado, valorización y reducción señalados en el artículo 5 de la citada Ley 11/1997. - Imponer a los productores de residuos condiciones específicas relativas a elaborar productos o utilizar envases que, por sus características de diseño, fabricación,

comercialización o utilización, favorezcan la prevención en la generación de residuos y faciliten su reutilización o el reciclado o valorización de sus residuos, o permitan su eliminación de la forma menos perjudicial para la salud humana y el medio ambiente, para la incorporación de una mejor tecnología ambiental y la utilización de determinadas materias.

Viceconsejero

Específicas sobre conservación de la Naturaleza:

- Controlar y autorizar los vertidos al mar. - Elaborar, gestionar y actualizar un censo de aguas residuales mediante la inscripción de las autorizaciones de los vertidos al mar y los datos que obren en el censo de vertidos a

los cauces, elaborado por la Consejería competente en materia de aguas.



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- Emitir, en materia de actividades clasificadas, los informes medioambientales que sean requeridos por los Cabildos Insulares para el ejercicio de sus funciones. - Fomentar la participación de las empresas en el sistema comunitario de ecogestión y ecoauditoría. - Velar por la correcta aplicación y difusión del sistema comunitario de gestión y auditorías medioambientales en la Comunidad Autónoma Canaria. - Gestionar el Registro de Centros adheridos al sistema comunitario de gestión y auditorías medioambientales en la Comunidad Autónoma de Canarias.

Específicas sobre residuos y envases: - Autorizar, en su caso, las excepciones que procedan a la aplicación de las obligaciones establecidas en el artículo 6 de la Ley 11/1997, con respecto a los envases reutilizables,

no industriales o comerciales, para los que los envasadores y comerciantes establezcan sistemas propios de depósitos, devolución y retorno. - Proponer al Consejero la aprobación del programa regional de residuos de envases y envases usados. - Elaborar los Planes autonómicos de residuos, en coordinación con las Consejerías competentes en materia de agricultura, industria y sanidad. - Informar al Consejero sobre la necesidad de proponer la declaración de suelos contaminados, realizando una delimitación e inventario de los mismos. - Elaborar y relacionar para su propuesta al Gobierno, las listas de prioridades de actuación en relación con los suelos contaminados, haciendo los requerimientos necesarios

para proceder a su limpieza y recuperación. - Otorgar las autorizaciones administrativas que sean exigibles respecto de todas las actividades de producción y gestión de residuos, así como las correspondientes a industrias

o actividades que generen directa o indirectamente residuos, sin perjuicio de las demás licencias o autorizaciones que sean exigibles de acuerdo con la legislación vigente. - Otorgar las autorizaciones que en materia de envases y envases usados prevé la legislación vigente. - Declarar, a petición del interesado, la exención de la exigencia de la autorización administrativa para las actividades de gestión de residuos. - Autorizar el traslado de residuos hacia otras Comunidades Autónomas o hacia países de la Unión Europea. - Establecer los registros administrativos de las autorizaciones de gestión y autogestión, exenciones que se otorguen y actividades a que se refiere el artículo 3.M) de la Ley

22/2011 de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. - Elaborar las normas adicionales de protección que se estimen necesarias y proponer al Consejero el listado de industrias y actividades generadoras de residuos sujetas a

autorización. - Imponer la recogida selectiva de residuos. - Inspeccionar, vigilar y controlar todo tipo de residuos.

Dirección General de Política Ambiental

Corresponde a la Dirección General de Política Ambiental, en el área de actividad que se le encomienda, el desempeño de las funciones que el artículo 19 del Decreto 212/1991, de 11 de septiembre, atribuye con carácter general a los Directores Generales y, en particular, sin perjuicio de la delegación en los Cabildos Insulares de aquellas que procedan, el ejercicio de las siguientes funciones:

- Disponer lo necesario para que los agentes económicos, consumidores, usuarios de envases y organizaciones no gubernamentales cuyo objeto sea la defensa del

medio ambiente, reciban la información a que se refiere el artículo 16 de la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases.



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Consejo Canario de Residuos El Consejo Canario de Residuos es el órgano de planificación, asesoramiento y coordinación en materia de residuos en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Son funciones del Consejo las siguientes:

- Emitir informe previo a la aprobación del Plan Integral de Residuos y del Plan Especial de Residuos Peligrosos, en su caso. - Emitir informe previo a la aprobación del Plan Director Insular de Residuos. - Realizar propuestas con objeto de integrar los criterios que dimanen de las directrices europeas en las políticas de gestión de los residuos en Canarias. - Informar las propuestas de disposiciones normativas de carácter general en materia de residuos. - Emitir informe sobre la adecuación de los planes de residuos urbanos y sus modificaciones al Plan Integral de Residuos y la legislación autonómica en esta materia. - Proponer la elaboración y actualizaciones necesarias del Plan Especial de Residuos Peligrosos. - Proponer los criterios que deben informar las actuaciones de las diferentes Administraciones Públicas implicadas en la gestión de los residuos para la consecución de una

efectiva gestión integral de los mismos. - Resolver los conflictos en materia de gestión de residuos, que se le sometan por las Administraciones Públicas en el ámbito de la Comunidad Autónoma.

Ley 22/2011 de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Artículo 9. Autosuficiencia y proximidad. 1. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino en colaboración con las Comunidades Autónomas, y si fuera necesario con otros Estados miembros, tomará las medidas adecuadas, sin perjuicio de la aplicación de la jerarquía de residuos en su gestión, para establecer una red integrada de instalaciones de eliminación de residuos y de instalaciones para la valorización de residuos domésticos mezclados, incluso cuando la recogida también abarque residuos similares procedentes de otros productores, teniendo en cuenta las mejores técnicas disponibles.

Artículo 12. Competencias administrativas. 4. Corresponde a las Comunidades Autónomas:

a) La elaboración de los programas autonómicos de prevención de residuos y de los planes autonómicos de gestión de residuos b) La autorización, vigilancia, inspección y sanción de las actividades de producción y gestión de residuos. c) El registro de la información en materia de producción y gestión de residuos en su ámbito competencial. d) El otorgamiento de la autorización del traslado de residuos desde o hacia países de la Unión Europea, regulados en el Reglamento (CE) n.º 1013/2006, del Parlamento Europeo y

del Consejo, de 14 de junio de 2006, así como las de los traslados en el interior del territorio del Estado y la inspección y, en su caso, sanción derivada de los citados regímenes de traslados.

e) El ejercicio de la potestad de vigilancia e inspección, y la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias. f) Cualquier otra competencia en materia de residuos no incluida en los apartados 1, 2, 3 y 5 de este artículo.

Artículo 14. Planes y programas de gestión de residuos. 1. El Ministerio competente en materia de Medio Ambiente, previa consulta a las Comunidades Autónomas, a las Entidades Locales, a otros Ministerios afectados y cuando proceda en colaboración con otros Estados miembros, elaborará, de conformidad con esta Ley, el Plan estatal marco de gestión de residuos que contendrá la estrategia general de la política de residuos,



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las orientaciones y la estructura a la que deberán ajustarse los planes autonómicos, así como los objetivos mínimos a cumplir de prevención, preparación para la reutilización, reciclado, valorización y eliminación. La determinación de dichos objetivos será coherente con la estrategia de reducción de gases de efecto invernadero y los compromisos internacionales asumidos en materia de cambio climático. 2. Las Comunidades Autónomas elaborarán los planes autonómicos de gestión de residuos, previa consulta a las Entidades Locales en su caso, de conformidad con esta Ley. Los planes autonómicos de gestión contendrán un análisis actualizado de la situación de la gestión de residuos en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, así como una exposición de las medidas para facilitar la reutilización, el reciclado, la valorización y la eliminación de los residuos, estableciendo objetivos de prevención, preparación para la reutilización, reciclado, valorización y eliminación y la estimación de su contribución a la consecución de los objetivos establecidos en esta Ley, en las demás normas en materia de residuos y en otras normas ambientales.

Artículo 22. Objetivos específicos de preparación para la reutilización, reciclado y valorización. 2. Cada tres años, las Comunidades Autónomas remitirán al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino la información necesaria para la verificación del cumplimiento de los objetivos previstos en este artículo.

Artículo 34. Declaración de suelos contaminados. 1. Las Comunidades Autónomas declararán y delimitarán los suelos contaminados, debido a la presencia de componentes de carácter peligroso procedentes de las actividades humanas, evaluando los riesgos para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estándares que, establecidos en función de la naturaleza de los suelos y de sus usos, se determinen por el Gobierno previa consulta a las Comunidades Autónomas.

Artículo 35. Inventarios de suelos contaminados. 1. Las Comunidades Autónomas elaborarán un inventario con los suelos declarados como contaminados. Estos inventarios contendrán, al menos, la información que se recoge en el anexo XI y se remitirán al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino en el plazo de un año desde la fecha de entrada en vigor de esta Ley, anualmente se remitirá la información actualizada. 2. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino elaborará el inventario estatal de suelos contaminados a partir de la información remitida por las Comunidades Autónomas. 3. Las Comunidades Autónomas elaborarán una lista de prioridades de actuación en materia de descontaminación de suelos en función del riesgo que suponga la contaminación para la salud humana y el medio ambiente. 4. Las Comunidades Autónomas declararán que un suelo ha dejado de estar contaminado tras la comprobación de que se han realizado de forma adecuada las operaciones de descontaminación y recuperación del mismo e incluirán esta declaración en el inventario.

Artículo 39. Registro de producción y gestión de residuos. 1. Las comunicaciones y autorizaciones que deriven de esta Ley y sus normas de desarrollo se inscribirán por las Comunidades Autónomas en sus respectivos registros. Esta información se incorporará al Registro de producción y gestión de residuos que será compartido y único en todo el territorio nacional. A los efectos de esta Ley las empresas cuya comunicación o autorización esté inscrita en el Registro tendrán la consideración de entidades o empresas registradas. El Registro de producción y gestión de residuos se desarrollará reglamentariamente previa consulta a las Comunidades Autónomas y será público en los términos que se establezcan.

Artículo 41. Obligaciones de información. 1. Las personas físicas o jurídicas que hayan obtenido una autorización de tratamiento de residuos de las previstas en el artículo 27 enviarán anualmente a las Comunidades Autónomas, y en el caso de los residuos de competencia municipal además a las Entidades Locales, una memoria resumen de la información contenida en el Archivo cronológico con el contenido que figura en



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el anexo XII. Aquellas que hayan realizado una comunicación de las previstas en esta Ley, mantendrán el Archivo cronológico a disposición de las autoridades competentes a efectos de inspección y control. Las Comunidades Autónomas, con la colaboración de las Entidades Locales, mantendrán actualizada la información sobre la gestión de los residuos en su ámbito competencial. Dicha información debe incluir las infraestructuras disponibles y, en cada una de ellas, la cuantificación y caracterización de los residuos entrantes y salientes, los destinos concretos de valorización o eliminación de los residuos salientes. 2. Las Comunidades Autónomas intercambiarán entre si y remitirán al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino las informaciones necesarias para cumplir con las obligaciones establecidas en la legislación nacional, comunitaria e internacional. También informarán de los planes de gestión de residuos y de los programas de prevención de residuos contemplados en los artículos 14 y 15 una vez adoptados, así como de cualquier revisión sustancial de los mismos. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino informará a la Comisión Europea de los programas nacionales de prevención de residuos y de los planes nacionales de gestión de residuos una vez adoptados, y de cualquier revisión sustancial de los planes y programas. 3. En materia de suelos contaminados, las Comunidades Autónomas remitirán los datos necesarios para cumplir con las obligaciones recogidas que reglamentariamente determine el Gobierno. Asimismo, informarán al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, de los datos necesarios para cumplir con las obligaciones de información a nivel nacional, comunitario e internacional en materia de contaminación de suelos. Dicha información contendrá, como mínimo, los datos recogidos en el anexo XI, apartado 2.

Ley 1/1999, de 29 de enero, de residuos de Canarias. Artículo 8. Plan Integral de Residuos de Canarias. 1. El Plan Integral de Residuos es el instrumento de planificación, control, coordinación y racionalización de todas las acciones relativas a los residuos importados, generados o gestionados en la Comunidad Autónoma de Canarias, teniendo en cuenta las características intrínsecas del Archipiélago. 2. Sus determinaciones se adaptarán a lo preceptuado en esta Ley, a las Directrices de Ordenación y a los Planes Insulares de Ordenación. Artículo 15. Recogida selectiva de residuos. 1. Sin perjuicio de lo que establezcan las ordenanzas locales, en atención a la protección del medio ambiente, la Comunidad Autónoma podrá imponer la recogida selectiva de residuos, teniendo en cuenta las posibilidades de valorización. Artículo 16. Responsabilidad de todos los agentes en materia de residuos. 2. Sin perjuicio de la legislación básica del Estado sobre esta materia, la Consejería competente en materia de medio ambiente podrá imponer a los productores determinadas condiciones específicas en relación con la incorporación de la mejor tecnología medioambiental disponible y la utilización de determinadas materias que estén directamente vinculadas con la protección de la salud humana y del medio ambiente, pudiéndose otorgar con esta finalidad medidas de fomento y ayuda económica para su establecimiento. Artículo 20. Intervención pública en la gestión de residuos.



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1. La Comunidad Autónoma y las islas podrán gestionar residuos no urbanos en régimen de libre concurrencia con la iniciativa privada. 2. Se podrá declarar en régimen de servicio público de titularidad autonómica o local la gestión de residuos no sometida a autorización administrativa. Artículo 21. Gestión privada de residuos. Los residuos cuya gestión no hayan sido declarada servicio público de titularidad autonómica o local podrán ser gestionados por un gestor privado, previa autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente. Artículo 22. Supuestos sometidos a autorización. 1. Las actividades de valorización y eliminación de residuos, como parte integrante de la gestión de los mismos, quedan sometidas a autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente. 3. La transmisión de las autorizaciones reguladas en este artículo estará sujeta a la previa comprobación por la Comunidad Autónoma de que las actividades y las instalaciones cumplen con las normas específicas para su otorgamiento Artículo 25. Traslado de residuos. 2. El traslado de residuos desde o hacia países de la Unión Europea, regulados en el Reglamento (CEE) número 259/93, así como el traslado desde o hacia otras Comunidades Autónomas, requerirá autorización previa de la Consejería competente en materia de medio ambiente. Artículo 32. Residuos tóxicos y peligrosos. 1. En el marco del Plan Integral de Residuos de Canarias, se formulará un Plan Especial de Residuos Tóxicos y Peligrosos. 2. La gestión de los residuos tóxicos y peligrosos se realizará conforme a la normativa básica del Estado y de desarrollo que dicte la Comunidad Autónoma. 3. Los residuos tóxicos y peligrosos podrán ser objeto de recogida selectiva, en función de su necesidad de recepción, tratamiento o eliminación. En todo caso, deberán tener recogida selectiva los siguientes: aceites minerales, residuos de dióxido de titanio, policlorobifenilos y policloriterfenilos (PCB y PCT), residuos de amianto, pilas y acumuladores. El Gobierno de Canarias podrá, mediante decreto, ampliar esta relación a otros residuos tóxicos y peligrosos que por razones de progreso técnico, o por incidencia, volumen, toxicidad, peligrosidad o impacto en el medio ambiente así se estime conveniente. Artículo 33. Declaración de suelo contaminado.



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1. Sin perjuicio de lo que se determine por la legislación básica del Estado, la declaración por el órgano competente de la Comunidad Autónoma de suelo contaminado se hará extensible a cualquier espacio degradado por descargas incontroladas, sean o no de carácter peligroso. 2. El procedimiento de declaración de suelo contaminado, las obligaciones y responsabilidades de los causantes, y subsidiariamente de los poseedores o propietarios de los suelos declarados contaminados, publicidad y demás aspectos se desarrollarán reglamentariamente por decreto del Gobierno de Canarias. Artículo 37. Consejo Regional de Residuos. Se crea el Consejo Regional de Residuos como órgano colegiado representativo de intereses sociales, adscrito a la Consejería competente en materia de medio ambiente. El Gobierno de Canarias determinará reglamentariamente la composición y funciones del mismo. Actualmente es la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente, según el DECRETO 185/2010, de 23 de octubre, del Presidente, por el que se determinan el número, denominación y competencias de las Consejerías. Artículo 41. Competencia sobre incoación, instrucción y resolución de los expedientes sancionadores. 1. En materia de residuos no urbanos, corresponderá a la Consejería competente en materia de medio ambiente la incoación y tramitación de los expedientes sancionadores por infracciones a lo previsto en la presente Ley. 2. Serán competentes para resolver e imponer las sanciones previstas en el artículo 42 de esta Ley:

- El Gobierno, por infracciones muy graves, pudiendo imponer multas desde 50.000.001 hasta 200.000.000 de pesetas. - El consejero competente en materia de medio ambiente, por infracciones graves, pudiendo imponer multas desde 25.000.001 hasta 50.000.000 de pesetas. - Para infracciones graves con imposición de multas inferiores a 25.000.000, y para infracciones leves, los órganos de la Consejería competente en materia de medio ambiente, en la

forma que determine el reglamento orgánico del citado departamento.



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1.2 TRANSFERENCIAS Y DELEGACIONES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA A LOS CABILDOS INSULARES

RESUMEN La Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias, transfiere a los cabildos las siguientes competencias:

- Protección del medio ambiente. Subrogación en las competencias municipales sobre el planeamiento urbanístico, de conformidad a lo establecido en la legislación sectorial vigente.

Paralelamente al proceso de transferencias al Gobierno de Canarias, se ha seguido otro desde éste a los Cabildos Insulares. La Ley 14/1990, de 26 de julio, que reforma la Ley 8/1986, de 18 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias regula los criterios de distribución de competencias. De modo amplio, se afirma que los Cabildos, además de las competencias propias como corporaciones locales, poseen competencias y funciones de la Comunidad Autónoma cuando las mismas satisfagan de forma predominante un interés insular. Según la Disposición Adicional Primera de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de reforma de la Ley 8/1986, de 18 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias, quedan transferidas a las islas, en su ámbito territorial respectivo, las competencias administrativas sobre las siguientes materias:

- Campañas de saneamiento zoosanitario - Protección del medio ambiente. - Gestión y conservación de espacios naturales protegidos, en el marco de lo establecido en la legislación autonómica vigente.

1.3 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS CABILDOS INSULARES RESUMEN Según el artículo 43 de la ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias, son competencias exclusivas del cabildo:

- Aprobar los Planes Insulares de Obras y Servicios elaborados en colaboración con los Ayuntamientos de cada isla. A tal fin, los ayuntamientos realizarán las propuestas de obras que afecten a su término municipal, que no podrán ser modificadas por el Cabildo respectivo, salvo por causas justificadas y previa audiencia del ayuntamiento afectado.

Ley 14/1990, de 26 de julio, de reforma de la Ley 8/1986, de 18 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias. Artículo 43. 1. En particular corresponde a los Cabildos Insulares las siguientes competencias:

- Aprobar los planes insulares de obras y servicios elaborados en colaboración con los ayuntamientos de cada isla, de acuerdo con la legislación vigente en la materia.



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2. La ejecución por los Cabildos de competencias de carácter municipal que tengan en la isla el ámbito mas idóneo de organización, solo podrá llevarse a cabo, ya sea a iniciativa del Cabildo o de los municipios afectados, por acuerdo de sus respectivos ayuntamientos. También podrá llevarse a cabo por ley del Parlamento de Canarias en aquellos sectores que sean de la competencia legislativa de la Comunidad Autónoma. Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Artículo 12. Competencias administrativas. 5. Corresponde a las Entidades Locales, o a las Diputaciones Forales cuando proceda:

a. Como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos domésticos generados en los hogares, comercios y servicios en la forma en que establezcan sus respectivas ordenanzas en el marco jurídico de lo establecido en esta Ley, de las que en su caso dicten las Comunidades Autónomas y de la normativa sectorial en materia de responsabilidad ampliada del productor. La prestación de este servicio corresponde a los municipios que podrán llevarla a cabo de forma independiente o asociada.

b. El ejercicio de la potestad de vigilancia e inspección, y la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias. c. Las Entidades Locales podrán:

1. Elaborar programas de prevención y de gestión de los residuos de su competencia. 2. Gestionar los residuos comerciales no peligrosos y los residuos domésticos generados en las industrias en los términos que establezcan sus respectivas ordenanzas, sin

perjuicio de que los productores de estos residuos puedan gestionarlos por sí mismos en los términos previstos en el artículo 17.3. Cuando la entidad local establezca su propio sistema de gestión podrá imponer, de manera motivada y basándose en criterios de mayor eficiencia y eficacia en la gestión de los residuos, la incorporación obligatoria de los productores de residuos a dicho sistema en determinados supuestos.

3. A través de sus ordenanzas, obligar al productor o a otro poseedor de residuos peligrosos domésticos o de residuos cuyas características dificultan su gestión a que adopten medidas para eliminar o reducir dichas características o a que los depositen en la forma y lugar adecuados.

4. Realizar sus actividades de gestión de residuos directamente o mediante cualquier otra forma de gestión prevista en la legislación sobre régimen local. Estas actividades podrán llevarse a cabo por cada entidad local de forma independiente o mediante asociación de varias Entidades Locales.

6. Las administraciones públicas en sus respectivos ámbitos competenciales podrán declarar servicio público todas o algunas de las operaciones de gestión de determinados residuos cuando motivadamente se justifique por razones de adecuada protección de la salud humana y del medio ambiente. Ley 1/1999, de 29 de enero, de residuos de Canarias. Artículo 11. Planes Directores Insulares de Residuos. 1. En cada isla, el correspondiente cabildo insular aprobará un Plan Director de Residuos, teniendo en cuenta las determinaciones del Plan Integral y con sujeción a lo preceptuado por el Plan Insular de Ordenación.

Artículo 26. Los puntos limpios, plantas de transferencia, complejos ambientales de residuos y vertederos y otras instalaciones. 1. Los puntos limpios, plantas de transferencia, complejos ambientales de residuos y vertederos se clasificarán en atención a los residuos que se depositan en ellos.



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2. Puntos limpios: Será obligación de los cabildos insulares disponer de áreas denominadas puntos limpios, adecuadamente equipadas para la recogida y almacenamiento de residuos urbanos, salvo basuras domésticas, y de determinados residuos industriales, conforme a las condiciones y características que establezcan las disposiciones reglamentarias de la Comunidad Autónoma de Canarias. 3. Plantas de transferencia: Será obligación de los cabildos insulares, en aquellas islas cuyo tamaño y complejidad en la gestión de residuos así lo requieran, el disponer de una o varias plantas de transferencia en las que, como fase intermedia del tratamiento, se compacten los residuos derivados de la recogida domiciliaria municipal para su traslado al complejo ambiental de residuos. 4. Complejos ambientales de residuos. Será obligación de todos los cabildos insulares el disponer en cada isla de un área suficientemente extensa denominada complejo ambiental de residuos, adecuadamente equipada en función de las necesidades insulares, con los equipamientos mínimos que se requieran para el tratamiento de los residuos que en cada caso correspondan. Se deberán admitir en el complejo ambiental de residuos aquéllos que técnica o ambientalmente lo requieran. 5. Vertederos: Será obligación de todos los cabildos insulares el disponer en cada isla de un área denominada vertedero, integrada en el complejo ambiental de residuos, adecuadamente equipada para el almacenamiento definitivo de aquellos residuos que técnica o ambientalmente así lo requieran. En ningún caso serán admisibles en un vertedero los siguientes residuos:

Los residuos en estado líquido, salvo que sean compatibles con el tipo de residuos aceptables en cada vertedero determinado, atendidas sus características y sistema de funcionamiento; Los residuos que, en las condiciones del vertedero, sean explosivos, oxidantes o inflamables, como los definidos con carácter ejemplificativo por la Directiva 91/689/CEE; Los residuos infecciosos procedentes de centros médicos o veterinarios, como los definidos con carácter ejemplificativo por la Directiva 91/689/CEE.

6. Otras instalaciones: Sin perjuicio de las instalaciones mencionadas en los números anteriores, y siempre que los avances tecnológicos así lo aconsejen o lo hagan necesario, el Gobierno de Canarias podrá aprobar otros sistemas técnicos de gestión de residuos. 7. No se podrá proceder a la disolución de los residuos con el objeto de cumplir los criterios para su aceptación, ni antes ni durante las operaciones de vertido. 8. La instalación de los vertederos está sometida a lo previsto en el artículo 8.3 de esta Ley. Artículo 30. Gestión local. 1. El servicio municipal de recogida y tratamiento de residuos podrá ser gestionado directa o indirectamente, según lo previsto en la legislación de régimen local. 4. A iniciativa del respectivo ayuntamiento y con la aceptación del cabildo insular, las competencias municipales sobre residuos podrán delegarse en la isla cuando tengan en ésta el ámbito más idóneo para su ejercicio y organización. 5. La isla se subrogará en el servicio municipal de recogida y tratamiento de residuos cuando los municipios no puedan prestar el servicio por razones de carácter económico y organizativo. Artículo 31. Recogida selectiva.



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Los municipios con una población superior a cinco mil habitantes estarán obligados a establecer sistemas de recogida selectiva de residuos urbanos que posibiliten su reciclado y otras formas de valorización, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de esta Ley. En los municipios con una población inferior a cinco mil habitantes, cuando la recogida selectiva no sea realizada por aquéllos, se hará por la isla. Artículo 41. Competencia sobre incoación, instrucción y resolución de los expedientes sancionadores. 4. En el caso de que las islas ejerzan competencia sobre gestión de residuos por delegación del Gobierno de Canarias, la competencia sobre incoación, instrucción y resolución será del cabildo insular, pudiendo su presidente imponerlas sanciones previstas para el consejero competente en materia de medio ambiente, quedando facultado para delegar en otros órganos del cabildo afectos a la defensa del medio ambiente la imposición de sanciones por faltas graves y leves Disposición Adicional Segunda. Residuos de envases y envases usados. A los residuos de envases y envases usados les será de aplicación la legislación básica estatal contenida en la Ley 11/1997, de 24 de abril. La competencia para el otorgamiento de las autorizaciones que en dicha Ley se contemplan corresponderá a la Comunidad Autónoma de Canarias, que podrá delegarla en los cabildos. Decreto 182/2006 , de 12 de diciembre, por el que se determinan el órgano ambiental competente y el procedimiento de autorización ambiental integrada Artículo 4. Competencias. 1. Corresponde a la Consejería competente en materia de medio ambiente de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma la tramitación y resolución de la autorización ambiental integrada. 2. El Reglamento Orgánico de la citada Consejería determinará los órganos ambientales a los cuales corresponda ejercer, en cada caso, las funciones instructoras y resolutivas del procedimiento de autorización ambiental integrada. LEY 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias. Directriz 47. Instrumentos de ordenación y gestión. 1. (ND) Las Directrices de Ordenación de Residuos se aplicarán de forma específica a través de Planes Territoriales Especiales para cada isla, que darán cuenta de las intervenciones necesarias para atender a todos los tipos de residuos que se produzcan en cada una de ellas. Los Planes Directores Insulares de Residuos, en lo sucesivo, adoptarán la forma de Planes Territoriales Especiales. Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias:

Artículo 14. Instrumentos de ordenación de los recursos naturales y el territorio.



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1. Son instrumentos de ordenación general de los recursos naturales y del territorio:

Las Directrices de Ordenación. Los Planes Insulares de Ordenación.

2. Son instrumentos de ordenación de los Espacios Naturales Protegidos los Planes y Normas de los mismos. 3. Son instrumentos de ordenación territorial:

Los Planes Territoriales de Ordenación. Los Proyectos de Actuación Territorial de gran trascendencia territorial o estratégica.

4. Los Planes y Normas de los Espacios Naturales Protegidos, así como los instrumentos de ordenación territorial deberán ajustarse a las determinaciones de las Directrices de Ordenación y a los Planes Insulares de Ordenación. Los Planes Territoriales Especiales deberán ajustarse a las determinaciones de las Directrices de Ordenación y, en cuanto a la ordenación de los recursos naturales, a los Planes Insulares de Ordenación. 5. Reglamentariamente se desarrollarán el objeto, determinaciones y contenido documental de los instrumentos previstos en este artículo, estableciéndose los que estén sujetos a la previa redacción de avances de planeamiento. 6. Durante su formulación y tramitación, podrá acordarse la suspensión de los procedimientos de aprobación de cualesquiera instrumentos de ordenación previstos en este texto refundido, de ámbito igual o inferior, y del otorgamiento de licencias urbanísticas.

A tal efecto, los órganos competentes para la aprobación inicial y provisional de los instrumentos de ordenación de los recursos naturales y del territorio, podrán acordar la suspensión del otorgamiento de licencias de parcelación de terrenos, edificación y demolición para áreas o usos determinados, con el fin de estudiar su formación o modificación. Igualmente podrán acordar la suspensión de la tramitación del planeamiento que desarrolle cada uno de ellos. Dicho acuerdo habrá de publicarse en el Boletín Oficial de Canarias, y en uno de los diarios de mayor difusión. El acuerdo de aprobación inicial de los instrumentos de ordenación determinará, por sí solo, la suspensión del otorgamiento de licencias en aquellas áreas del territorio objeto del planeamiento cuyas nuevas determinaciones supongan modificación del régimen urbanístico vigente, debiéndose señalar expresamente las áreas afectadas por la suspensión. La suspensión se extinguirá, en todo caso, en el plazo de un año. Si se hubiera producido dentro de ese plazo el acuerdo de aprobación inicial, la suspensión se mantendrá para las áreas cuyas nuevas determinaciones de planeamiento supongan modificación de la ordenación urbanística y sus efectos se extinguirán definitivamente transcurridos dos años desde el acuerdo de suspensión adoptado para estudiar el planeamiento o su reforma. Si la aprobación inicial se produce una vez transcurrido el plazo del año, la suspensión derivada de esta aprobación inicial tendrá la duración máxima de un año. Si con anterioridad al acuerdo de aprobación inicial no se hubiese suspendido el otorgamiento de licencia, la suspensión determinada por dicha aprobación inicial tendrá una duración máxima de dos años.



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En cualquier caso, la suspensión se extingue con la aprobación definitiva del planeamiento. Artículo 23. Planes Territoriales de Ordenación.

1. Son Planes Territoriales de Ordenación: Los Planes Territoriales Parciales. Los Planes Territoriales Especiales.

2. Los Planes Territoriales Parciales tendrán por objeto la ordenación integrada de partes concretas del territorio diferenciadas por sus características naturales o funcionales. Sólo podrán formularse en desarrollo de Planes Insulares de Ordenación, y podrán referirse a los siguientes ámbitos territoriales:

Espacios litorales. Sistemas insulares, comarcales o supramunicipales para sectores o usos estratégicos o turísticos. Áreas metropolitanas y comarcas. Cualquier otro ámbito definido por el planeamiento insular.

3. Los Planes Territoriales Especiales, que podrán tener ámbito regional, insular o comarcal, tendrán por objeto la ordenación de las infraestructuras, los equipamientos y cualesquiera otras actuaciones o actividades de carácter económico y social, pudiendo desarrollar, entre otras, las siguientes determinaciones:

Definir los equipamientos, dotaciones e infraestructuras de uso público y recreativo vinculados a los recursos naturales y espacios protegidos. Ordenar los aprovechamientos de los recursos naturales de carácter hidrológico, minero, extractivo u otros.

4. Los Planes Territoriales de Ordenación deberán ajustarse a las determinaciones de las Directrices de Ordenación y de los Planes Insulares de Ordenación vigentes al tiempo de su formulación. Los Planes Territoriales Especiales deberán ajustarse a las determinaciones de las Directrices de Ordenación y, en cuanto a la ordenación de los recursos naturales, a los Planes Insulares de Ordenación. Su contenido mínimo se determinará reglamentariamente en función de sus diferentes fines y objetivos. 5. Las determinaciones con incidencia territorial de los Planes Territoriales Especiales que no desarrollen Directrices de Ordenación ni Planes Insulares de Ordenación, tendrán el carácter de recomendaciones para los restantes instrumentos de planificación territorial y urbanística.

1.4 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS MUNICIPIOS Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Artículo 12. Competencias administrativas. 5. Corresponde a las Entidades Locales, o a las Diputaciones Forales cuando proceda:



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d. Como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos domésticos generados en los hogares, comercios y servicios en la forma en que establezcan sus respectivas ordenanzas en el marco jurídico de lo establecido en esta Ley, de las que en su caso dicten las Comunidades Autónomas y de la normativa sectorial en materia de responsabilidad ampliada del productor. La prestación de este servicio corresponde a los municipios que podrán llevarla a cabo de forma independiente o asociada.

e. El ejercicio de la potestad de vigilancia e inspección, y la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias. f. Las Entidades Locales podrán:

1. Elaborar programas de prevención y de gestión de los residuos de su competencia. 2. Gestionar los residuos comerciales no peligrosos y los residuos domésticos generados en las industrias en los términos que establezcan sus respectivas ordenanzas, sin

perjuicio de que los productores de estos residuos puedan gestionarlos por sí mismos en los términos previstos en el artículo 17.3. Cuando la entidad local establezca su propio sistema de gestión podrá imponer, de manera motivada y basándose en criterios de mayor eficiencia y eficacia en la gestión de los residuos, la incorporación obligatoria de los productores de residuos a dicho sistema en determinados supuestos.

3. A través de sus ordenanzas, obligar al productor o a otro poseedor de residuos peligrosos domésticos o de residuos cuyas características dificultan su gestión a que adopten medidas para eliminar o reducir dichas características o a que los depositen en la forma y lugar adecuados.

4. Realizar sus actividades de gestión de residuos directamente o mediante cualquier otra forma de gestión prevista en la legislación sobre régimen local. Estas actividades podrán llevarse a cabo por cada entidad local de forma independiente o mediante asociación de varias Entidades Locales.

6. Las administraciones públicas en sus respectivos ámbitos competenciales podrán declarar servicio público todas o algunas de las operaciones de gestión de determinados residuos cuando motivadamente se justifique por razones de adecuada protección de la salud humana y del medio ambiente. Ley 1/1999, de 29 de enero, de residuos de Canarias. Artículo 8. Plan Integral de Residuos de Canarias. 3. Los instrumentos urbanísticos de planeamiento municipal deberán incorporar las previsiones de localización necesarias para las instalaciones de tratamiento, eliminación y vertido de residuos, incluidas en el Plan Integral de Residuos y en los Planes Insulares de Ordenación. Artículo 11. Planes Directores Insulares de Residuos. 3. Los instrumentos urbanísticos de planeamiento municipal deberán incorporar las previsiones del Plan Director Insular en relación con la localización de las instalaciones necesarias para el tratamiento, eliminación y venido de residuos. Artículo 27. Servicio municipal de recogida y tratamiento. 1. Los municipios, por sí o asociados, están obligados a la recogida y tratamiento de los residuos urbanos en las condiciones que determinen las respectivas ordenanzas. Artículo 30. Gestión local. 1. El servicio municipal de recogida y tratamiento de residuos podrá ser gestionado directa o indirectamente, según lo previsto en la legislación de régimen local.



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2. Para la gestión de este servicio, los municipios podrán constituir mancomunidades o consorcios. 3. Los consorcios y mancomunidades citadas en el apartado anterior podrán regular en sus normas estatutarias la posibilidad de que la Comunidad Autónoma retenga de cualquier participación de los ayuntamientos consorciados o mancomunados en los ingresos de otra Administración Pública las cantidades vencidas, líquidas y exigibles adeudadas por el correspondiente ayuntamiento, en concepto de su cuota de los gastos de la entidad asociativa. Será necesario dar audiencia al interesado y, en su caso, notificar a la Administración de la que procede la transferencia. 4. A iniciativa del respectivo ayuntamiento y con la aceptación del cabildo insular, las competencias municipales sobre residuos podrán delegarse en la isla cuando tengan en ésta el ámbito más idóneo para su ejercicio y organización. 5. La isla se subrogará en el servicio municipal de recogida y tratamiento de residuos cuando los municipios no puedan prestar el servicio por razones de carácter económico y organizativo. Artículo 31. Recogida selectiva. Los municipios con una población superior a cinco mil habitantes estarán obligados a establecer sistemas de recogida selectiva de residuos urbanos que posibiliten su reciclado y otras formas de valorización, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de esta Ley. En los municipios con una población inferior a cinco mil habitantes, cuando la recogida selectiva no sea realizada por aquéllos, se hará por la isla. Artículo 41. Competencia sobre incoación, instrucción y resolución de los expedientes sancionadores. 3. En materia de residuos de competencia municipal, según esta Ley y la normativa básica de régimen local, corresponderá a los alcaldes incoar, instruir y resolver los expedientes por infracciones a las ordenanzas sobre residuos que al efecto se dicten, pudiendo imponer multas en las siguientes cuantías:

- Por infracciones muy graves, desde 5.000.001 hasta 10.000.000 de pesetas. - Por infracciones graves, desde 500.001 hasta 5.000.000 de pesetas. - Por infracciones leves, hasta 500.000 pesetas.


MEMORIA ECONÓMICA FINANCIERA 2. MARCO FINANCIERO.

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2. MARCO FINANCIERO 2.1. INTRODUCCIÓN Un aspecto de considerable importancia es el establecimiento del marco de financiación posible en el que se insertarán las actuaciones que establece este Plan Territorial Especial de Residuos (PTER). El presente capítulo tiene por objeto plantear de forma general el marco financiero que habrá que tenerse en cuenta en la implementación de las actuaciones del PTER. En el análisis de las posibles fuentes de financiación de las actuaciones previstas se ha incluido solamente las de origen público, aún teniendo en cuenta que por la naturaleza de este plan especial, la financiación privada será un complemento, a veces nada despreciable, para lograr los objetivos que aquí se plantean. Por otro lado, debido a la naturaleza del Plan y en aplicación de principio de responsabilidad ampliada del productor, definido en el artículo 11.2 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, por el cual, según establecen las normas reguladoras de desarrollo para ciertos residuos, los costes relativos a su gestión tendrá que ser sufragados, parcial o totalmente, por el productor del producto del que proceden los residuos, compartidos en algunos casos por los distribuidores. De la misma manera, en aplicación de la normativa reguladora de haciendas locales, y siendo, la gestión de residuos urbanos un servicio público obligatorio, las actuaciones previstas en esta línea serán sufragadas a través de la aplicación de tasa o precio público. Se esbozarán las fuentes de financiación y se hará una descripción poniendo énfasis en: explicación general del funcionamiento, órganos ejecutores, contribución financiera (organismos y participación) y líneas y beneficiarios posibles. La naturaleza integral y abarcadora del Plan Territorial de Residuos hace que nos estemos moviendo en un marco de financiación posible realmente amplia, con actuaciones que pueden ser financiadas por distintos organismos nacionales y supranacionales, regionales o insulares, e incluso departamentos. Es por ello que aquí se esboce solamente el marco amplio de financiación sin entrar en detalles presupuestarios que bien poco añadiría a la compresión del mismo. 2.2. INSTRUMENTOS FINANCIEROS DE LA U.E. E INCIDENCIA EN EL PTER: FONDOS ESTRUCTURALES Y FONDOS DE COHESIÓN 2007-2013. Los fondos estructurales y fondos de cohesión son los principales instrumentos financieros para la promoción de la cohesión económica y social en Europa. Para el periodo actual, comprendido entre 2007-2013, la política de cohesión de la Unión Europea tiene como objetivo prioritario conseguir un desarrollo económico y social equilibrado del territorio, apoyado en un mayor crecimiento sostenible de las regiones y la creación de más puestos de trabajo y de mejor calidad.



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Durante este período la Comunidad Autónoma de Canarias queda enmarcada, junto con Castilla y León y la Comunidad Valenciana, en la categoría de regiones phasing-in, que incluye a las regiones que por su dinámica de crecimiento han dejado de pertenecer a las regiones con un nivel de renta per-cápita inferior al 75% de la media de la UE. En esta nueva etapa, la ayuda en el marco de la política de cohesión queda limitada principalmente al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), al Fondo Social Europeo (FSE) y al Fondo de Cohesión1. En este nuevo periodo de programación se prevé un descenso en el total de fondos estructurales debido principalmente al proceso de convergencia real en los niveles de renta que Canarias ha experimentado con los países europeos y la entrada de nuevos socios, por lo que el archipiélago deja de pertenecer al grupo de regiones receptoras de un nivel máximo de ayudas. No obstante, esta pérdida de financiación europea se va a ver atenuada por las condiciones específicas derivadas de su consideración como Región Ultraperiférica.

PROGRAMACIÓN DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES 2007-2013: La programación con fondos estructurales se elaborará en función de los ejes prioritarios establecidos para cada tipo de objetivo. Habrá un programa operativo por cada Comunidad Autónoma y tipo de fondo: uno para FEDER, otro para Fondo de Cohesión y otro para el FSE. Los distintos programas operativos de Canarias, actualmente en fase de elaboración, y de los que puede nutrirse el Plan Territorial de Residuos mediante la obtención de fondos para sus actuaciones, son los siguientes. Programa Operativo FEDER de Canarias 2007-2013 El objetivo global de los programas operativos es el de “la promoción del desarrollo sostenible de la Comunidad Autónoma, procurando la consolidación de una economía competitiva y de pleno empleo que permita aumentar la cohesión social y territorial del archipiélago, la calidad de vida de sus ciudadanos y la convergencia real con la Unión Europea”. Para la consecución de esta meta, el Programa Operativo FEDER de Canarias define cuatro objetivos finales de carácter instrumental de acuerdo con el análisis de diagnóstico realizado sobre la situación socioeconómica de la Comunidad Autónoma de Canarias y en el contexto de las nuevas prioridades estratégicas de desarrollo que la Comisión Europea vislumbra para el periodo de programación 2007-2013. Estos objetivos finales son los siguientes:

- Aumentar la competitividad del tejido productivo de la economía canaria mediante el fomento de los factores determinantes del crecimiento económico. - Mejorar la dotación y calidad en la red de infraestructuras en transporte y telecomunicaciones que interconectan las islas y el Archipiélago con otros territorios comunitarios e

internacionales. - Optimizar la oferta de recursos naturales básicos para el sistema socioeconómico en un marco de sostenibilidad ambiental. - Mejorar la calidad de vida de la población canaria, con especial incidencia en el proceso de cohesión social a través de la integración socioeconómica de los colectivos con

mayores riesgos de exclusión (inmigrantes, dependientes, etc.).

1 Programa operativo FEDER de Canarias 2007-2013.



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Así, para la consecución de estos objetivos, las acciones se estructurarán en los siguientes ejes:

Eje 1. Desarrollo de la economía del conocimiento (I+D+I, Educación, Sociedad de la Información y TIC). Eje 2. Desarrollo e innovación empresarial. Eje 3. Medio ambiente. Entorno natural, recursos hídricos y prevención de riesgos. Eje 4. Transporte y energía. Eje 5. Desarrollo sostenible local y urbano. Eje 6. Inversión en infraestructuras sociales. Eje 7. Asistencia técnica y refuerzo de la capacidad institucional. Eje 8. Eje RUP.

Los objetivos específicos perseguidos por las actuaciones previstas en el Eje 3 (donde se incluye la gestión de residuos) son esencialmente tres:

1. Contribuir a una planificación rigurosa del uso del agua en el Archipiélago. 2. Mejora en la eficiencia en la red de distribución de agua. 3. Conservar y proteger los espacios naturales de las Islas Canarias, contribuyendo a mantener o promocionar el atractivo turístico de la región y la consecución de los objetivos

establecidos en la Estrategia de Gotemburgo.

Las actuaciones previstas se estructuran de acuerdo con las siguientes categorías de gastos:

44. Mejora de la Gestión de Residuos 45. Gestión y distribución del agua (agua potable) 47. Mejora de la Calidad del Aire 48. Mejora de la Contaminación Acústica 51. Fomento de la protección de la biodiversidad y la naturaleza (incluido el Programa Natura 2000)

El gasto público previsto para Canarias asciende a 72,5 millones de euros, de los cuales 54,3 millones de euros, corresponden a la ayuda del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), siendo la tasa de cofinanciación del 75%.

Textos reglamentarios: Reglamento (CE) Nº 1083/2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), al Fondo Social Europeo (FSE) y al Fondo de Cohesión, y se deroga el Reglamento (CE) nº 1260/1999. Reglamento (CE) Nº 1080/2006 relativo al FEDER y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1783/1999. Reglamento (CE) Nº 1081/2006 relativo al FSE y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1784/1999.



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Reglamento (CE) Nº 1698/2005 del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) Reglamento (CE) Nº 1084/2006 por el que se crea el Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) nº 1164/1994. Reglamento (CE) Nº 1082/2006 sobre la Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT). Programa Operativo FSE de Canarias 2007-2013. El Fondo Social Europeo centrará su atención en “ejecutar las prioridades de la Comunidad por lo que respecta al refuerzo de la cohesión económica y social mejorando el empleo y las oportunidades de trabajo, favoreciendo un alto nivel de empleo y la creación de más y mejores puestos de trabajo. Para ello, apoyará las políticas de los Estados miembros destinadas a alcanzar el pleno empleo y la calidad y la productividad en el trabajo, a promover la inclusión social, en particular, el acceso de las personas desfavorecidas al empleo, y a reducir las disparidades nacionales, regionales y locales en materia de empleo”2 Los objetivos establecidos en la versión preliminar del Programa Operativo del Fondo Social Europeo para Canarias para el periodo 2007-2013, son a grandes rasgos los siguientes:

1. Aumentar la competitividad del tejido productivo de la economía canaria mediante el fomento de los factores determinantes del crecimiento económico. 2. Mejorar la empleabilidad de la población activa a través del refuerzo de la cualificación e incentivos a la generación de empleo. 3. Impulsar la ocupación de la población activa canaria.

En cuanto a sus ejes prioritarios, el P.O. FSE de Canarias 2007-2013, se estructura en los siguientes 4 ejes:

Eje 1. Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios. Eje 2. Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres. Eje 3. Aumento y mejora del capital humano Eje 4. Asistencia técnica.

Con respecto a las perspectivas financieras, la Comunidad Autónoma de Canarias recibirá del FSE una cuantía indicativa de 335,1 millones de euros. El 65% de este importe se estructura en los Programas Operativos Plurirregionales, correspondiendo al Programa Operativo específico de Canarias la cuantía total de 117,3 millones de euros. Al ser la tasa de cofinanciación establecida para este instrumento financiero de un 85%, el coste total subvencionable asciende a un total de 138,0 millones de euros. Estas cantidades suponen una reducción respecto a las cifras percibidas en el periodo de programación anterior3.

2 Reglamento 1081/2006 de 5 de julio, artículo 2, que deroga el Reglamento (CE) nº 1784/1999. 3 www.cescanarias.org



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Textos reglamentarios: REGLAMENTO (CE) NO 1081/2006 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Social Europeo y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1784/1999. Programa de Desarrollo Rural de Canarias (FEADER) 2007-2013. El Programa de Desarrollo Rural (PDR) de Canarias para la etapa 2007-2013 constituye la respuesta a las disposiciones del Reglamento (CE) nº 1698/2005 de 20 septiembre de 2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). Este fondo intervendrá en los Estados miembros a través de los programas de desarrollo rural que cubren el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre del 2009, y contribuirá a la promoción de un desarrollo rural sostenible en toda la Unión Europea, como complemento de las políticas de apoyo al mercado y a los ingresos aplicados en el marco de la Política Agrícola Común, la Política de Cohesión y la Política Pesquera Común. El Reglamento citado anteriormente consolida el nuevo escenario configurado a partir de la Agenda 2000 presentada el 16 de julio de 1999 y en la que la política de desarrollo rural dejaba de ser un instrumento exclusivo de la Política de Cohesión para acompañar y completar las políticas de ayuda al mercado aplicadas en el marco de la política agrícola común (PAC). De este modo la PAC pasó a apoyarse sobre dos pilares: el primero, relativo a la política de precios y mercados y el segundo, relativo a la política de desarrollo rural. Las sucesivas reformas de la PAC, especialmente las efectuadas en 2003 y 2004, suponen un importante paso para mejorar la competitividad y el desarrollo sostenible en la UE. Por lo tanto, Canarias esta obligada a realizar un gran esfuerzo que le permita alcanzar un medio rural sólido y viable en el horizonte 2013, para afrontar con garantías de éxito los cambios en el contexto europeo que puedan producirse a partir de esta fecha. El objetivo global planteado es el de “Contribuir al mantenimiento y desarrollo sostenible de las zonas rurales en Canarias”, estableciéndose a partir de este objetivo general un sistema de objetivos finales e intermedios. Asimismo, la nueva política de desarrollo rural se centra en tres ámbitos fundamentales:

- La economía agroalimentaria - El medio ambiente - La economía y la población rurales

En cuanto a la dotación financiera del Plan de Desarrollo Rural, éste cuenta con una dotación financiera pública total de 330,64 millones de euros, con una tasa de financiación del FEADER del 46,36%. Estos importes se distribuyen, con carácter indicativo, entre los 4 ejes reglamentarios4:

EJE 1: Mejorar la competitividad agraria y forestal absorbe el 52% del presupuesto EJE 2: Mejora del medio ambiente y del entorno rural, el 26% EJE 3: Mejora de la calidad de vida y de la economía en las zonas rurales, el 12%

4 Reglamento (CE) Nº 1968/2005.



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EJE 4: Metodología Leader, el 10% restante. (Eje de naturaleza transversal, que estará basado en la experiencia con las "Leader Community Initiatives", con el objetivo de enfocar el desarrollo rural desde el potencial local, complementando a los tres anteriores.

La metodología LEADER en el Programa de Desarrollo Rural de Canarias La metodología Leader, eje 4 del PDR de Canarias es un elemento obligatorio que constituye una apuesta a favor de la dinamización y la movilización del desarrollo local con enfoque territorial, e integra lo que era una iniciativa comunitaria durante los tres períodos de financiación anteriores (LEADER I, LEADER II Y LEADER +). Por lo tanto, todos los programas de DR incluirán un eje Leader destinado a financiar:

- La aplicación de estrategias de desarrollo local por los grupos de acción local (GAL), basadas en uno o más de los tres ejes temáticos. - Los proyectos de cooperación (transnacional e interregional) entre estos grupos. - Los costes operativos de los GAL, la creación de la capacidad necesaria para la elaboración de las estrategias de desarrollo local y las actividades de promoción del territorio.

En el caso concreto de Canarias, el eje 4 se desglosa en cuatro medidas concretas:

1. Estrategias de desarrollo local: Competitividad (medida 4.1.1 PDR de Canarias) 2. Estrategias de desarrollo local: Calidad de vida y diversificación de la economía (medida 4.1.3 PDR de Canarias) 3. Cooperación transnacional e interregional (medida 4.2.1 PDR de Canarias) 4. Funcionamiento del Grupo de Acción Local, adquisición de capacidades y promoción territorial (medida 4.3.1 PDR de Canarias)

El objetivo principal de las dos primeras es contribuir a la generación de autoempleo y el mantenimiento del ya existente en las comarcas rurales. Se busca además, conceder ayudas a proyectos productivos promovidos por la iniciativa privada para generar rentas complementarias que contribuyan a fijar la población en el territorio rural. La medida 4.2.1 está destinada a los proyectos de cooperación interterritorial y transnacional, mientras que el presupuesto asignado a la medida 4.3.1 se destina al funcionamiento de los Grupos de Acción Local, de forma análoga a lo establecido en este sentido en el anterior periodo de programación 2000-2006. Estas ayudas son gestionadas por los Grupos de Acción Local (GAL), que son entidades asociativas que definen en común una estrategia y medidas innovadoras para el desarrollo de un territorio rural con una dimensión local. Textos reglamentarios: REGLAMENTO (CE) no 1698/2005 DEL CONSEJO de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) REGLAMENTO (CE) No 1974/2006 DE LA COMISIÓN de 15 de diciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)



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Programa de Cooperación Transnacional Madeira-Azores-Canarias (MAC) 2007-2013. Se trata de un nuevo programa de cooperación que abarca el mismo territorio que el actual Interreg III B (regiones ultraperiféricas de Madeira, Azores y Canarias) y se desarrollará durante el periodo de programación de los Fondos Estructurales 2007-2013. La política de cohesión de la U.E. establece junto con el objetivo convergencia y el objetivo competitividad regional y empleo, un tercer objetivo prioritario para el periodo 2007-2013, que es el objetivo cooperación territorial europea, que parte de la experiencia de la iniciativa comunitaria INTERREG. A la luz de la experiencia de las trece zonas transnacionales de cooperación existentes en el periodo de programación 2000-2006 definidas en el contexto de INTERREG IIIB, la Comisión Europea ha analizado la utilidad y efectividad de dichas áreas y las ha redefinido, manteniendo el espacio de cooperación transnacional de los archipiélagos de Madeira, Azores y Canarias con el mismo ámbito geográfico al tratarse de una zona para la cooperación transnacional que ha demostrado ser suficientemente coherente y continua, representando intereses y posibilidades comunes que puedan desarrollarse en el periodo 2007-2013. Estos archipiélagos quedan enmarcados, asimismo, por el contexto geográfico específico de lejanía con respecto al continente europeo. El objetivo que se persigue es ampliar el espacio natural de influencia socioeconómica y cultural de los tres archipiélagos, reduciendo los obstáculos que limitan sus posibilidades de intercambio con el entorno geográfico próximo.5 El anterior Programa de Iniciativa Comunitaria INTERREG III B Azores-Madeira-Canarias, estaba financiado por el FEDER en un montante de 136.171 miles de euros distribuidos en los 4 ejes de actuación, ejecutándose el 100% del presupuesto previsto. En cuanto al nuevo programa Cooperación Transnacional Madeira-Azores-Canarias 2007-2013, los recursos financieros que finalmente se asignen, se distribuirán en torno a los siguientes ejes de actuación:

EJE 1. Promoción de la investigación, el desarrollo tecnológico, la innovación y la sociedad e la información. EJE 2: Fortalecimiento de la gestión medioambiental y la prevención de riesgos. EJE 3: Cooperación con terceros países (Gran Vecindad).

Programa Mac (2007-2013): http://www.interreg-mac.org/es/index.jsp 5 Comisión Europea (2006): Programa de Cooperación Transnacional 2007-2013: Madeira, Açores, Canarias. Borrador 14/11/2006. Gobierno de Canarias, Gobernó Regional da Madeira, Gobernó Regional dos Açores.



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Funcionamiento del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo y el Fondo de Cohesión Según el reglamento por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión, que deroga el Reglamento (CE) nº 1260/19996: Las contribuciones de los Fondos Estructurales no deben sustituir al gasto público de los Estados miembros al amparo de este Reglamento. Los créditos anuales asignados a un Estado miembro con cargo a los Fondos deberán estar sujetos a un límite máximo, fijado en función de la capacidad de absorción de dicho Estado. La Comisión y los Estados miembros velarán por que las intervenciones de los Fondos sean coherentes con las actividades, políticas y prioridades de la Comunidad, y resulten

complementarias con respecto a otros instrumentos financieros de la Comunidad. Cada Estado miembro elaborará de forma dialogada con la Comisión, un documento nacional de referencia sobre su estrategia de desarrollo, que servirá de marco para la preparación de

los programas operativos. El periodo de programación ha de tener una duración única de 7 años, a fin de mantener la simplificación del sistema de gestión definido en el Reglamento (CE) nº 1260/1999. Los programas operativos de los Estados miembros cubren el período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013. Cada programa operativo solamente hace referencia a uno de los tres objetivos y únicamente recibe financiación de un solo Fondo. La Comisión evaluará cada programa propuesto para determinar si contribuye a los objetivos y a las prioridades. Los Estados miembros serán responsables de la gestión y control de los programas operativos.

Estructura de gestión de los programas operativos Cada programa será supervisado por un Comité de Seguimiento, para asegurar la eficacia y el correcto desarrollo del Programa. El Comité de Gestión será responsable de la selección y aprobación de los proyectos, así como de la puesta en marcha del programa. La Autoridad de Gestión se encargará de la gestión y ejecución del programa operativo. Será responsable de la eficacia y la regularidad de la gestión y de la ejecución de la intervención, sin perjuicio de las competencias de la Comisión, en particular en materia de ejecución del presupuesto general de las Comunidades Europeas, y actuará bajo la responsabilidad directa de los Comités de Seguimiento y Gestión. La Autoridad de Certificación, elaborará y remitirá a la Comisión las Certificaciones de las Declaraciones de gastos y las solicitudes de gastos, entre otros aspectos. Finalmente, la Autoridad de Auditoría de un programa operativo comprobará que los trabajos de auditoría tengan en cuenta normas de auditorías internacionalmente aceptadas.

6 Reglamento (CE) Nº 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006.



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2.3. LÍNEAS FINANCIERAS DE LA COMISIÓN EUROPEA Las posibilidades de obtención de fondos comunitarios para las actuaciones del PTER no se agotan con los fondos estructurales, dotaciones presupuestarias en las que de una forma u otra los territorios de la Unión tienen protagonismo desde incluso la propia fase de designación de fondos. Nos encontramos además con una serie de líneas financieras establecidas en los presupuestos generales de la Unión Europea, y gestionados directamente por la Comisión, que podrían ser utilizados para financiar actuaciones del PTER. Estas líneas están adscritas a actuaciones en campos concretos (PYMES, Medio Ambiente, Formación Profesional, Exclusión Social, etc.) y no a territorios, siendo la adjudicación de fondos a proyectos presentados a la Comisión sometida a criterios de selección. A continuación, y como botón de muestra, se explica una de estas líneas financieras. LIFE + El Programa LIFE+ es el único instrumento financiero de la Unión Europea dedicado, de forma exclusiva, al medio ambiente para el periodo 2007-2013. Su objetivo general es contribuir, por un lado, a la aplicación, actualización y desarrollo de la política comunitaria de medio ambiente y de la legislación comunitaria en la materia de medio ambiente, incluida la integración del medio ambiente otras políticas, con lo cual contribuirá al desarrollo sostenible. En particular, LIFE+ respaldará la aplicación del 6º PMA7, incluidas las estrategias temáticas y financiará medidas y proyectos con valor añadido europeo en los Estados miembros (Artículo 1, Reglamento (CE) nº 614/2007). LIFE+ es un instrumento financiero centrado en tres grandes áreas de acción:

LIFE+ Naturaleza y Biodiversidad LIFE+ Política y Gobernanza Medioambiental LIFE+ Información y Comunicación

Aunque el objetivo en las tres áreas de acción consiste en la mejora del medio ambiente, en cada una de ellas se plantean prioridades específicas. El PTER puede acogerse, por un lado, a la financiación de LIFE+ Política y Gobernanza Medioambiental. Dicha financiación va dirigida a las acciones experimentales y de demostración de carácter innovador. Los objetivos se centran en ámbitos prioritarios como el “cambio climático, medio ambiente y salud y calidad de vida, así como recursos naturales y residuos”. Se trata de acciones que contribuyan al desarrollo del Sexto Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente relativas al cambio climático, medio ambiente y salud y calidad de vida, así como recursos naturales y residuos. Concretamente, los objetivos prioritarios se desglosan en las siguientes materias: “Recursos naturales y residuos: Desarrollo y aplicación de políticas dirigidas a garantizar la gestión y el uso sostenible de los recursos naturales y los residuos, mejorando el comportamiento medioambiental de los productos, los modelos de producción consumo sostenibles, la prevención, recuperación y reciclado de residuos.” Los beneficiarios de LIFE+ serán entidades, agentes e instituciones públicas y privadas. Asimismo, una Comisión se encargará de realizar un seguimiento de los programas plurianuales a fin de evaluar su impacto.

7 Se entiende por 6º PMA, el Sexto Programa de Acción Comunitario en materia de Medio Ambiente establecido por la Decisión no 1600/2002/CE.



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Textos reglamentarios: REGLAMENTO (CE) No 614/2007 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 23 de mayo de 2007, relativo al instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE+) LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LUCHA. CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO. La Comisión Delegada del Gobierno para el Cambio climático (CDGCC), en la reunión celebrada el 17 de julio de 2008, identificó seis Líneas Estratégicas (LLEE) clave en la reducción de Gases de Efecto Invernadero (GEI): (i) Residuos y Gestión de Estiércoles; (ii) Movilidad Sostenible; (iii), Edificación Sostenible; (iv) Sostenibilidad Energética; (v) Política Forestal y Sumideros y (vi) Innovación. En la definición y aplicación de cada Línea Estratégica están implicados todos los Departamentos Ministeriales con competencias en la materia: Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (MARM), Ministerio de Fomento (MFOM), Ministerio de la Vivienda (MVIV), Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC), Ministerio del Interior (MINT), Ministerio de Trabajo e Inmigración (MTI), Ministerio de Ciencia e Innovación (MICINN) y Ministerio de Economía y Hacienda (MEH). Se han constituido formalmente todos los grupos de trabajo de las seis LLEE. Un Director General del Departamento Ministerial que lidera cada línea de trabajo actúa como coordinador en cada grupo, con el apoyo de la Oficina Española de Cambio Climático (OECC). La Directora General de la OECC participa en todos los grupos y asegura la coherencia técnica de sus trabajos así como la cuantificación de la reducción de emisiones de GEI que se pueden derivar de de las actuaciones recogidas en las Líneas. Por su parte, el Acuerdo del Consejo de Ministros de 14 agosto de 2008 sobre medidas de reforma estructural encomendó al MARM el impulso y seguimiento de las actuaciones recogidas en estas LLEE. GRADO DE APLICACIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS Desde el lanzamiento de las Líneas Estratégicas, los distintos Departamentos han trabajado en línea con los objetivos dispuestos, y la implantación de las medidas ha alcanzado un grado de desarrollo muy avanzado en la mayoría de las áreas. Las medidas puestas en marcha contribuyen al cumplimiento de la senda establecida para el periodo de Kioto, y es necesaria que sean implantadas según lo previsto, puesto que su cumplimiento es requisito para alcanzar las reducciones en las emisiones que prevén las Proyecciones Nacionales de GEI. Sin embargo, estas medidas no serán suficientes para los compromisos adquiridos en el periodo post-2012, por lo que es preciso seguir avanzando en nuevas medidas de reducción de emisiones e incrementar los esfuerzos tanto para reducir el margen que debe ser cubierto con los mecanismos de flexibilidad como para preparar el cumplimiento del periodo post 2012. Se exponen a continuación los avances realizados en el marco de las Líneas Estratégicas, en el marco de Residuos:



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I. Residuos y Gestión de Estiércoles OBJETIVOS DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA DE RESIDUOS Y GESTIÓN DE ESTIÉRCOLES Los objetivos de esta Línea son reducir los residuos generados en España y mejorar su gestión; identificar los elementos y objetivos comunes de una política nacional de residuos y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. A través de la Línea Estratégica Residuos y Gestión de Estiércoles, se está trabajando en lograr los objetivos enumerados anteriormente. Para ello, en el año 2008 se aprobó el Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015 (PNIR). GRADO DE APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS PLAN NACIONAL INTEGRADO DE RESIDUOS: El PNIR fue aprobado en el Consejo de Ministros del 26 de diciembre de 2008 y publicado en el BOE el 26 de febrero, mediante la Resolución de 20 de enero de 2009, de la Secretaría de Estado de Cambio Climático, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba el Plan Nacional Integrado de Residuos para el período 2008-2015. De forma paralela se están desarrollando medidas que van a facilitar la implantación y seguimiento del PNIR, y en general, de los objetivos de esta Línea Estratégica. Entre ellas, cabe destacar las siguientes: - Transposición de la nueva Directiva Marco de Residuos, que se prevé presentar próximamente, que contempla:

1. Simplificación y modernización de la legislación sobre Residuos a. Reducción de los trámites relativos a las autorizaciones y comunicaciones b. Aumento de la inspección y el control 2. Política de prevención: Minimización de la cantidad de residuos generados. 3. Promoción de la reutilización y el reciclado que pasarán a ser objetivos obligatorios. 4. Responsabilidad ampliada al productor (sistema integrado de gestión). 5. Eco diseño. 6. Mejora de la regulación de los Residuos municipales. 7. Aumento de la transparencia en la gestión y la trazabilidad.

- Plan de Caracterización de Residuos”: Proyecto que se ha lanzado recientemente y que, mediante intensivas campañas de toma de muestras por toda la geografía española, permitirá mejorar la caracterización existente hasta el momento. Sus resultados servirán, no sólo para la mejora y el seguimiento de las medidas en materia de residuos, sino también para un mejor ajuste de los Inventarios Nacionales de GEI. - Por otra parte, se prevé la revisión del decreto que transpone la directiva de lodos de depuradora así como definir la información proveniente de las depuradoras y su posterior tratamiento.



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En cuanto a la financiación, el Plan Nacional Integrado de Residuos (2008-2015), establece lo siguiente: A las CCAA y las Entidades Locales les corresponde la financiación de las actuaciones en el ámbito de sus competencias y de acuerdo con su disponibilidad presupuestaria. De la misma forma corresponde a los agentes económicos contribuir a la financiación conforme a lo establecido en la legislación. El MARM a través del programa de Protección y Mejora del Medio Ambiente de la DGCEA ha previsto para el 2009 una dotación presupuestaria propia en torno a los 17 millones de euros, dotación que se irá revisando anualmente durante el periodo de vigencia del Plan. Esta dotación está destinada a promover actuaciones de interés general, de carácter innovador y que se consideran prioritarias para fomentar cambios en la gestión de los residuos. En el año 2009 se han señalado como prioritarias las siguientes actuaciones: Realización de proyectos piloto dirigidos a impulsar medidas para la recogida selectiva y el reciclado. Actuaciones destinadas a fomentar el compostaje domestico. Captación y aprovechamiento de biogás en vertederos de RSU. Recuperación de suelos contaminados. Actuaciones destinadas a erradicar el vertido ilegal. De acuerdo con lo establecido en la Disposición Adicional Tercera de la Ley 22/2011, sobre concesión de subvenciones para financiar el transporte marítimo a la península o entre islas, de los residuos generados en Canarias, Illes Balears, Ceuta y Melilla, se establecerá con carácter anual una dotación presupuestaria para el transporte de residuos entre islas y a la península. La cuantía de dichas subvenciones deberá evolucionar en concordancia con la aplicación del Principio de Responsabilidad del Productor de diferentes flujos de residuos. El Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica (2008-2011) el Programa de I+D+i (467 f) incluye como líneas prioritarias la financiación de proyectos destinados a profundizar en el conocimiento de diferentes aspectos de la problemática descrita en el PNIR de cada tipo de residuos. PLAN DE BIODIGESTIÓN DE PURINES: En cumplimiento del Plan de Medidas Urgentes de la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia, se aprobó, para el sector agrario, el Plan de Biodigestión de Purines (aprobado el 26 de diciembre de 2008), para reducir emisiones de metano. Posteriormente se ha aprobado el Real Decreto 949/2009, de 5 de junio, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones estatales para fomentar la aplicación de los procesos técnicos del Plan de Biodigestión de Purines, con el objetivo general de reducir los GEI del capítulo “Gestión de Estiércoles” del Inventario Nacional de Emisiones.



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2.4. GOBIERNO DE CANARIAS La mayor parte de las actuaciones realizadas del Gobierno de Canarias, e incluso de los Cabildos Insulares, están recogidas y financiadas o co-financiadas por los fondos comunitarios y en menor medida del Estado Español. En cualquier caso, no hay conocimiento de líneas de financiación directas del Gobierno de Canarias en materia de residuos 2.5. CABILDO DE GRAN CANARIA Al igual que el Gobierno de Canarias, participa de las actuaciones definidas en el programa operativo de Canarias y también de actuaciones del Gobierno de Canarias. Además, tiene un programa de trabajo con acciones financiadas con los fondos propios del Cabildo. 2.6. SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN Debido a la naturaleza del Plan y en aplicación de principio de responsabilidad ampliada del productor, definido en la normativa europea y potenciado en el artículo 11.2 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, por el cual, según establecen las normas reguladoras de desarrollo para ciertos residuos, los costes relativos a su gestión tendrá que ser sufragados, parcial o totalmente, por el productor del producto del que proceden los residuos, compartidos en algunos casos por los distribuidores. Este mismo texto legal, dedica el Titulo IV a dicho principio de responsabilidad ampliada, por el cual reestablece que el productor podrá ser obligado, a través de la normativa sectorial correspondiente a, entre otras, responsabilizarse total o parcialmente de la organización de la gestión de los residuos, pudiendo establecerse que los distribuidores de dicho producto compartan esta responsabilidad, pudiendo dar cumplimiento a estas obligaciones de forma individual o de forma colectiva. De la misma manera, donde se hayan implantado sistemas públicos de gestión, los productores podrán dar cumplimiento a estas obligaciones contribuyendo económicamente a dichos sistemas, de forma proporcional a las cantidades de producto que pongan en el mercado y atendiendo a los costes efectivos de su gestión. De manera generalizada en España, y en particular en el caso de Canarias, los productores han optado por el sistema colectivo, a través de la constitución de alguna de las asociaciones previstas en la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación, u otra entidad con personalidad jurídica propia sin ánimo de lucro, debiendo solicitar una autorización previa al inicio de su actividad., denominados SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN. En este sentido, existe la siguiente normativa sectorial al respecto es la siguientes: − Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. − Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. - Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vida − Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos. − Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso.



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− Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites usados industriales. − Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestión ambiental de sus residuos. 2.7. TASA/PRECIO PÚBLICO DE GESTIÓN DE SERVICIO PÚBLICO La Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, en el artículo 25.2.l), atribuye a los Ayuntamientos competencias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en materia de limpieza viaria y de recogida y tratamiento de residuos, estableciendo, asimismo, en su artículo 26. 1.a) y b) la obligación de prestar dichos servicios. Esta competencia genérica se completa con lo dispuesto en el artículo 12.5 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, que establece expresamente que "Corresponde a las Entidades Locales, como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos domésticos generados en los hogares, comercios y servicios en la forma en que establezcan sus respectivas ordenanzas en el marco jurídico de lo establecido en esta Ley, de las que en su caso dicten las Comunidades Autónomas y de la normativa sectorial en materia de responsabilidad ampliada del productor” De la misma manera, el artículo 12.6, del citado cuerpo legal establece que: “Las administraciones públicas en sus respectivos ámbitos competenciales podrán declarar servicio público todas o algunas de las operaciones de gestión de determinados residuos cuando motivadamente se justifique por razones de adecuada protección de la salud humana y del medio ambiente”.

Por otro lado, la prestación de los servicios públicos obligatorios por la entidades locales canarias definidos anteriormente, deberá abonarse mediante la correspondiente tasa o precio público en los términos regulados en las respectivas ordenanza fiscal, de conformidad con lo establecido en el artículo 133.2 y 142 de la Constitución Española, en el artículo 106 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, con las modificaciones operadas por la Ley 11/1999, de 21 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, en los artículos 15 al 19 y el 20.4 s) del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL) y a tenor del artículo 2 del citado Real Decreto Legislativo. Concretamente el artículo 20.4 s) del TRLHL establece que: “……las entidades locales podrán establecer tasas por cualquier supuesto de prestación de servicios o de realización de actividades administrativas de competencia local, y en particular por los siguientes:”…”. Recogida de residuos sólidos urbanos, tratamiento y eliminación de estos, …….”


MEMORIA ECONÓMICA FINANCIERA 3. PLAN ESPECIAL TERRITORIAL DE RESIDUOS: MODELO DE GESTIÓN

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3. PLAN ESPECIAL TERRITORIAL DE RESIDUOS: MODELO DE GESTIÓN 3.1 INTRODUCCIÓN El objetivo del modelo de gestión Plan Territorial Especial de Residuos puede enunciarse del siguiente modo:

Procurar un mecanismo de gestión del Plan que se inserte en el marco general de gestión del PIO de Gran Canaria, que se integre en las actuaciones del Cabildo de Gran Canaria y que tenga en cuenta todos los agentes del territorio y sea compatible con las directrices de planificación sectorial en residuos.

La originalidad de este tipo de figura de planeamiento territorial conlleva plantear un modelo que, necesariamente, debe tener las siguientes características:

· Sencillez y claridad que evite confusiones con las otras figuras de planeamiento existentes, incluyendo entre éstas el propio Plan Insular · Estructura con una dimensión adecuada al objetivo para asegurar su logro de manera eficiente · Con un sistema de seguimiento y evaluación eficaz, que proporcione un sistema de información y facilite la toma de decisiones · Que procure los mecanismos apropiados para optimizar la coordinación entre los instrumentos y agentes implicados desde la base del consenso entre administraciones y, en particular, que asegure compromisos financieros claros, teniendo presente la jerarquía competencial.

3.2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria y su modelo de gestión

El modelo de gestión del Plan Insular se basa en la potenciación de los principios de consenso, cooperación y difusión frente a aquellos otros que se derivan de la estricta aplicación de la normativa administrativa. Este enfoque resulta necesario dada la visión global, integradora y territorial con la que se afirma haber desarrollado el Plan.

Requisitos que debe cumplir el modelo de gestión del Plan Territorial Especial de Residuos

En coherencia con los principios que guían el modelo de gestión del Plan Insular y con los objetivos y directrices de actuación que le son asignados en dicho documento al PTER, el modelo de gestión que se propone debe ser capaz de responder a las siguientes demandas:

1. Contar con unos objetivos fijados con claridad 2. Minimizar las posibilidades de conflicto entre objetivos 3. Flexibilidad 4. Ser útil para la difusión de las actuaciones y, consecuentemente, favorecer un apoyo social 5. Clarificar las responsabilidades de cada uno de los agentes implicados



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6. Contar con indicadores adecuados para determinar el nivel de cumplimiento 7. Determinar canales para el flujo de información proporcionada por los indicadores

3.3 ÓRGANO INSULAR DE GESTIÓN DE RESIDUOS La gestión de los residuos en Gran Canaria está organizada en torno a la gestión municipal de las operaciones de recogida y transporte de los residuos urbanos y asimilables a urbanos hasta las plantas de transferencia o, según el caso, directamente a las instalaciones de tratamiento y a la gestión del Cabildo del transporte de esos residuos desde las plantas de transferencia hasta las instalaciones de tratamiento y el tratamiento propiamente dicho de esos residuos en las instalaciones de tratamiento de valorización o eliminación final de los residuos. En el caso de residuos no urbanos o de carácter privado, los productores son os responsables de su gestión in situ o de su entrega a gestor autorizado para su tratamiento, que en algunos casos coincide con el tratamiento realizado en las instalaciones insulares o para residuos urbanos o asimilables a urbanos. En el futuro, la gestión de los residuos urbanos se va a hacer más compleja, ya que los objetivos de gestión integrada que se proponen no se van a poder alcanzar sin un cambio sustancial en la manera como se vienen gestionando los residuos urbanos en la Isla. Estos cambios afectan a todo el sistema, pero más directamente al tratamiento, ya que se plantean unos porcentajes de reciclaje y valorización, y en concreto de compostaje realmente elevados, para posteriormente seguir tratando los residuos recogidos en masa para posibilitar mayores cotas de reciclaje y el aprovechamiento energético de los rechazos, en su caso. Todo ello va a requerir la construcción y explotación de manera eficiente, de nuevas infraestructuras, además ubicadas de manera descentralizada, lo que va a hace más compleja la gestión de la propia red en alta. Pero además, de forma indirecta, estos ambiciosos objetivos de gestión integrada que se proponen, sólo se pueden lograr si se integran en un nuevo sistema de la gestión de recogida. El aumento de las fracciones y las cantidades de materiales recogidos selectivamente, la implantación del 5º contenedor para la recogida selectiva de materia orgánica, la necesidad de instalar nuevos puntos limpios y plantas de transferencia, hace que la gestión de recogida tenga que ser más compleja y mucho más profesionalizada de lo que es en la actualidad, con una gestión mucho más global. A esto hay que añadirle que estas recogidas selectivas contenerizadas van a tener que ir acompañadas de recogidas puerta a puerta, y de la segregación de otros muchos residuos procedentes del sector industrial y de servicios, para lograr los mencionados objetivos. A esto hay que añadir que lograr los objetivos de gestión que se proponen, requiere de la puesta en marcha de políticas activas en materia de prevención de residuos, así como campañas de comunicación y sensibilización ciudadana importantes así como formación y comunicación y programas de investigación y desarrollo, que se sostengan en el tiempo, lo que requiere de una planificación y ejecución de las mismas lo más homogénea posible y con capacidad para gestionar la complejidad inherente a todo ello. Lo que requiere, además, de una estructura de gestión global y profesionalizada de la que actualmente existe en la Isla. Por todo ello el reparto de competencias, dentro del sistema de gestión existente no es la situación más idónea para encarar el reto planteado, tanto por la vigente legislación en materia de residuos, como de la propia sociedad, que demandan un esfuerzo en la gestión que el presente Plan como instrumento de planificación, control, coordinación y racionalización pretende encauzar. Es por ello que el nuevo modelo de gestión de residuos se sustenta en determinados principios de actuación, en la línea de lo expuesto anteriormente, como son:



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- Ámbito geográfico de actuación prioritaria, el conjunto de la isla, atendiendo a los principios de proximidad y autosuficiencia. - Integración en la medida de lo posible, de distintos flujos de residuos - Tratamiento diferenciado de aquellos flujos que deban salir del circuito general, a la vez que se pretende aprovechar las economías de escala, principio de eficacia. - Solidaridad interregional, e interinsular en el intento de equiparar los servicios y los costes para el conjunto de ciudadanos de Gran Canaria. - Promover y estimular la participación ciudadana y de los agentes económicos, sociales e institucionales implicados Es por tanto que, aspectos tales como la ordenación de la gestión de los diferentes tipos de residuos, la gestión directa de algunas fracciones y subfracciones, la coordinación de las actuaciones de los municipios, la construcción de infraestructuras de gestión pública, el control de los generadores de residuos y de las concesiones de gestión de determinadas corrientes de residuos al sector privado y, en general, el desarrollo del conjunto de actuaciones previstas en el Plan, requiere una estructura pública de gestión de residuos a nivel insular, dotada de recursos humanos y materiales suficientes para abordar las tareas que se requieran, a la vez que sirve como instrumento de seguimiento y control del propio Plan. Independientemente y por acuerdo de ambas partes, Ayuntamientos y Cabildo, podría este último desde un punto de vista legal subrogarse total o parcialmente las competencias de los primeros. Si bien el planteamiento en principio más efectivo sería la creación de un órgano ejecutivo de desarrollo, seguimiento y control del Plan a nivel insular con participación de los distintos agentes implicados, y un marco competencial adecuado. Por ello es necesario explorar la viabilidad política y crear, en su caso, lo que denominaríamos el Órgano de Gestión Insular de Residuos, con estructura de consorcio o similar, que pueda crear una o varias sociedades mercantiles que permitan agilizar la gestión que corresponda y en el que participen tanto el Cabildo como todos los Municipios de la Isla. El sistema propuesto, definido de modo que se facilite la optimización de los recursos financieros y permita resolver de forma dinámica y eficaz los conflictos entre las distintas actuaciones, tendrá las siguientes características:

a) Estructura sencilla, que lejos de crear confusión en el planeamiento y ejecución de las actuaciones, facilite y contribuya a la realización de las actuaciones de los distintos agentes. b) Dimensión adecuada, con una estructura organizativa que limite las ineficiencias propias de sistemas administrativos rígidos. c) Un mecanismo de funcionamiento con procedimientos establecidos mediante el consenso de los agentes implicados en el planeamiento sectorial y territorial. d) Contará con un sistema de seguimiento y evaluación que permita comprobar el grado de adecuación de la evolución real de las variables a la prevista en el documento de planificación.



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4. FINANCIACIÓN Las iniciativas, programas y proyectos sobre prevención y gestión de residuos se financiarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:

a. El principio de responsabilidad ampliada del productor. La obligación de financiar la recogida y gestión de los residuos que son el resultado del uso de determinados objetos corresponde a quienes los pusieron por primera vez en el mercado (Título IV de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados).

b. Cuando la responsabilidad jurídica de la recogida y gestión de los residuos corresponda a las entidades locales, éstas podrán exigir en ambos casos el resarcimiento de los gastos que para ellas signifique esa gestión; en el primer caso, esa compensación financiera podrá llevarse a cabo por medio de diversos instrumentos jurídicos (convenios, participación en sistemas de recogida de iniciativa pública, SIG, etc.) y en el segundo, por ejemplo, por la vía de las tasas de residuos insulares o municipales.

c. Las administraciones públicas llevarán a cabo y financiarán, de acuerdo con sus disponibilidades presupuestarias, estudios tendentes a mejorar la gestión de residuos, en particular los referentes a las posibilidades de aumentar y mejorar la prevención. El Ministerio de Medio Ambiente, en sus presupuestos anuales, reservará una cantidad mínima anual para llevar a cabo actuaciones destinadas a fomentar el compostaje domestico.

d. Los programas de innovación tecnológica, mejoras en los procesos de tratamientos, programas piloto y similares podrán ser financiados parcialmente con cargo a los fondos de I+D+i que las distintas administraciones prevean anualmente en sus respectivos presupuestos. El Ministerio de Medio Ambiente continuará priorizando la cofinanciación de estas iniciativas en el marco del programa correspondiente de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental.

e. El Cabildo propondrá, medidas de carácter económico que graven el vertido o eliminación final de los residuos, como medida para incentivar su valorización, siempre que los recursos económicos así obtenidos se destinen a ampliar y mejorar su prevención y reciclaje.

f. Las actuaciones basadas en la realización de proyectos piloto dirigidos a impulsar medidas para la recogida selectiva y el reciclado, se acogerán a la línea de financiación del Ministerio de Medio Ambiente prevista en el PNIR.

g. Las actuaciones de recuperación de suelos contaminados y de captación y aprovechamiento de biogás en vertederos de RSU., se acogerán a la línea de financiación del Ministerio de Medio Ambiente prevista en el PNIR.

Estos recursos podrán ser invertidos, bien directamente en programas propios del Ministerio de Medio Ambiente, bien en colaboración con programas similares de otras Administraciones.


MEMORIA ECONÓMICA FINANCIERA 5. SEGUIMIENTO Y REVISIÓN

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5. SEGUIMIENTO Y REVISIÓN La responsabilidad del seguimiento corresponde a la denominada “autoridad de gestión” del plan, es decir al Órgano Insular de Gestión de Residuos, y en su defecto al Cabildo de Gran Canaria, apoyado en aquellos temas que ella financia, por la Consejería de Política Territorial y Medio Ambiente del Gobierno de Canarias. Por otro lado, la eficacia y el correcto desarrollo del PTER, exige el establecimiento de un sistema de evaluación armonizado que permita no sólo el seguimiento del plan sino también la valoración de los resultados que, a lo largo de la vida del mismo se fuesen obteniendo. Se establece un seguimiento y evaluación anual de los indicadores de medida, y una revisión a mitad del período de vigencia del PTER, para evaluar los impactos En cada revisión se irán incorporando los nuevos objetivos ecológicos que puedan aprobarse y se actualizarán los ya establecidos, así como en el momento de la terminación del mismo. Los trabajos de seguimiento del Plan se enmarcarán y coordinarán con los que lleven a cabo las CCAA en materia de residuos, en especial en todo lo relativo a la generación y verificación de datos y estadísticas.


MEMORIA ECONÓMICA FINANCIERA 6. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PTER

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6. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PTER Para que el mecanismo elegido para la coordinación y gestión del PTER cumpla eficazmente con los objetivos planteados se ve necesario establecer un sistema de seguimiento y evaluación. Este sistema tendría que aportar en todo momento información del curso de la ejecución del Plan, permitiendo además realizar, si se ve conveniente, un sistema de programación continuada, o sea, replanteamientos de la planificación realizada. 6.1. JUSTIFICACIÓN El establecimiento de un sistema de Control, Seguimiento y Evaluación del PTER debe ser considerado como la herramienta evaluadora de los resultados de las distintas líneas de actuación que componen el Plan. Las funciones del sistema de Seguimiento y Evaluación deben ser las siguientes:

- Identificar, analizar y proponer actuaciones y políticas correctoras, respecto de las divergencias entre los resultados reales y previstos, derivados de la implementación de las líneas de actuación referidas en el PTER.

- La definición de la priorización en el tiempo de líneas de actuación, en función de la evolución temporal en el grado de consecución de objetivos, así como de medidas complementarias, no recogidas en el PTER, pero consideradas importantes para un desarrollo armónico e integral de la gestión de residuos.

El input esencial de cualquier Sistema de Control, es el Sistema de Indicadores, entendido este como la recogida y tratamiento de datos cuantitativos, que nos aporte información acerca del comportamiento de un determinado desarrollo socioeconómico en un área geográfica determinada. 6.2. EL SISTEMA DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PTER Un sistema de indicadores reúne y ordena un conjunto de medidas útiles para expresar la situación de los diversos componentes que se quiere analizar. Además, el sistema de indicadores da respuesta a las necesidades de información que conlleva la ejecución y gestión del plan, en términos de variables sobre el funcionamiento de los componentes y de las interrelaciones entre ellos. Para el PTER, el diseño de sistema de indicadores y su modelo de gestión debe servir de referencia para el seguimiento de la gestión de residuos con su entorno, así como la formulación de políticas económicas, sociales que optimicen la relación de estas con el Territorio. El Sistema de Indicadores del PTER deberá tener cobertura insular, comarcal y municipal, con el propósito de identificar las desviaciones sobre los objetivos planteados, en área de actuación lo más concreta posible, siendo esta aplicación territorial escalonada en el tiempo, en función de la organización en la disponibilidad y la necesidad de información para el desarrollo de los mismos.


MEMORIA ECONÓMICA FINANCIERA 6. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PTER

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Diseño y gestión del sistema de indicadores. Dada la naturaleza del PTER, se propone la construcción de un sistema de indicadores sectoriales y transversales (fundamentalmente referido a las interacciones ambientales de los diferentes programas), que tendrá que ir ampliándose y definiendo con más exactitud en las distintas áreas de actuación del PTER a medida que este se implanta. Para el óptimo desarrollo de un sistema de indicadores de una determinada actividad, es esencial contar con información relevante, fiable y actualizada en el tiempo. La información debe ser un elemento esencial, tanto para la determinación de políticas, objetivos y planes de actuación, como para su posterior control y seguimiento y aplicación de medidas correctoras. Para ello habría que organizar un sistema de recogida y tratamiento de datos fiables, tanto de fuentes directas como indirectas, desarrollándolo de tal manera que las distintas fuentes de información colaboren periódicamente en la construcción del panel de indicadores. Es importante el mantenimiento a largo plazo del sistema de indicadores, observando la evolución de los datos en función de la implantación de los planes de actuación y su incidencia y resultados, tanto en la actividad de residuos, como su incidencia en las variables ambientales objeto de estudio. Sin embargo, también hay que considerar el sistema de indicadores como un sistema abierto y flexible, que pueda ser modificado para captar mejor la situación de la ejecución del Plan. Un último aspecto que resulta especialmente relevante en la gestión del sistema de indicadores, es la necesidad de contar con un equipo técnico que sea responsable de su gestión, y cuyas tareas incluyan la supervisión del sistema de información, el análisis de los indicadores y la dinamización de la participación de los agentes que intervienen en ejecución de los programas en el seguimiento y evaluación. En cada una de las Acciones que definen las Líneas de Actuación de los diferentes Ejes Estratégicos del PTER, se han descrito unos indicadores de seguimiento generales que van a ofrecer información para el seguimiento, control y evaluación del Plan. Estos indicadores de seguimiento se describen en los apartados siguientes.


MEMORIA ECONÓMICA FINANCIERA 7. SISTEMA DE OBJETIVOS DEL PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE RESIDUOS

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7. SISTEMA DE OBJETIVOS DEL PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE RESIDUOS 7.1. INTRODUCCIÓN La realización del plan de gestión de residuos propuesto en el PTER, que engloba una amplia tipología de residuos y diferentes localizaciones de generación, tiene por objetivo tener una visión global de la gestión de los mismos, poniendo de manifiesto las posibles interrelaciones y sinergias existentes. En principio, teniendo esta visión global de la gestión de todos los tipos de residuos generados, se pueden detectar mejor puntos de encuentro en las políticas de prevención y minimización por ejemplo, pero también interrelaciones y actividades comunes en las actuaciones de pretratamiento, transporte, reciclaje, valorización, así como el vertido de los rechazos de aquellos, que ya no tengan más posibilidades de aprovechamiento. Los siguientes ejes estratégicos objeto de presupuesto, se proponen con esta visión de conjunto, partiendo desde las actuaciones compartidas de gestión, independientemente del tipo de residuo generado.

7.2. EJES ESTRATÉGICOS

7.2.1. EJE 1.-Fomento de la prevención en la generación de residuos y su peligrosidad La prevención de la generación de residuos y de su peligrosidad es la primera opción de gestión de acuerdo con la Jerarquía comunitaria en materia de gestión de residuos. La prevención se puede clasificar como prevención cuantitativa cuando su objetivo es reducir la cantidad de residuos generados en un ámbito territorial determinado y prevención cualitativa cuando de lo que se trata es de reducir la peligrosidad –para la salud humana y el medio ambiente- de los residuos con carácter previo a su vertido. También, es importante clasificar los residuos con relación a su origen, distinguiendo a los urbanos (RU) y asimilables a urbanos y los no urbanos o cuya generación viene asociada a las actividades económicas o institucionales, así como, los residuos especiales cuya generación puede ser de un origen u otro. Para los RU, el PTER propone como objetivos, los descritos en el apartado 1.1 del Capítulo 1 de la Memoria Justificativa del presente PTER, durante el periodo de vigencia del Plan (2008-2016) de la generación de estos residuos. Respecto a los residuos no urbanos, cuya generación está ligada a las actividades económicas o institucionales, el PTER se plantea distintos objetivos de prevención, siempre tratando de lograr como mínimo que las tasas de generación en todo caso rompan con la tendencia alcista, en cada uno de los capítulos correspondientes. La consecución de estos objetivos de prevención requiere de la puesta en marcha de distintas líneas de actuación en el marco del PTER, entre las que destacan las siguientes:

EJE 1.-Fomento de la prevención en la generación de residuos y su peligrosidad

Línea de actuación 1.1: Exigir los Planes Empresariales de Prevención relativos a envases y residuos de envases Objetivo: Conocer las cantidades de residuos potenciales generados en el sector industrial y comercial insular y actuar en la prevención de su generación.



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EJE 1.-Fomento de la prevención en la generación de residuos y su peligrosidad Línea de actuación 1.2: Promoción de Sistemas de Gestión Medioambiental certificados

Objetivo: Incentivar la adopción en las empresas e instituciones de Sistemas de Gestión Medioambiental certificados, que contribuyan a minimizar la producción de residuos y a asegurar su adecuado tratamiento.

Línea de actuación 1.3: Fomento del autocompostaje

Objetivo: Fomentar el uso del autocompostaje en viviendas, zonas residenciales y comunidades de vecinos con el fin de generar menores cantidades de residuos orgánicos destinados a eliminación.

Línea de actuación 1.4: Promoción entre las empresas e instituciones el uso de productos con menor carga residual

Objetivo: Reducir la cantidad de residuos generados y provocar la autorregulación industrial de residuos a través de pautas de selección del consumo de productos.

Línea de actuación 1.5: Introducción de ecotasas para la generación excesiva de residuos

Objetivo: Reducir y prevenir la generación de residuos, minimizando su aparición en el ciclo general de gestión

Línea de actuación 1.6: Campañas de información y sensibilización para la prevención Objetivo: Reducir y prevenir la generación de residuos, mediante buen uso de productos, así como nuevos hábitos de consumo

7.2.2. EJE 2.-Fomento de reutilización de residuos La reutilización de residuos es la segunda opción de gestión de acuerdo con la Jerarquía comunitaria en materia de gestión de residuos. Dentro de este área de trabajo se proponen las siguientes líneas de actuación.

EJE 2.- Fomento de reutilización de residuos

Línea de actuación 2.1: Acuerdos empresariales de reutilización de envases Objetivo: Fomento y acuerdos con los principales productores de envases potencialmente retornables y reutilizables para reducir la generación de residuos.

Línea de actuación 2.2: Introducción de ecotasas para la reutilización de envases

Objetivo: Creación de gravamen a empresas generadoras de envases potencialmente reutilizables y retornables



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EJE 2.- Fomento de reutilización de residuos que no utilicen este sistema, siendo económicamente viable y técnicamente factible. Además de gravar la utilización de envases no retornables.

7.2.3. EJE 3.-Impulso de la recogida selectiva de los residuos y su reciclaje El reciclado de residuos es la tercera opción de gestión de acuerdo con la Jerarquía comunitaria en materia de gestión de residuos. La separación en origen y posteriormente la recogida selectiva evita la mezcla y el contacto de las fracciones reclamadas para su posterior reciclaje, con otras fracciones de residuos que, impedirían la posterior transformación de estos materiales. Las líneas de actuación propuestas son las siguientes.

EJE 3.-Impulso de la recogida selectiva de los residuos y su reciclaje

Línea de actuación 3.1: Ampliar la recogida selectiva y reciclaje de envases ligeros Objetivo: Cumplimiento de los objetivos propuestos en el PNIR y otros acuerdos suscritos con Sistemas Integrados de Gestión para la recogida de residuos reciclables.

Línea de actuación 3.2: Ampliar la recogida selectiva y reciclaje de vidrio

Objetivo: Cumplimiento de los objetivos propuestos en el PNIR y otros acuerdos suscritos con Sistemas Integrados de Gestión para la recogida de residuos reciclables.

Línea de actuación 3.3: Ampliar la recogida selectiva y reciclaje de papel-cartón

Objetivo: Cumplimiento de los objetivos propuestos en este Plan Territorial y otros acuerdos suscritos con Sistemas Integrados de Gestión para la recogida de residuos reciclables.

Línea de actuación 3.4: Implantación de sistema insular de recogida selectiva

Objetivo: minimizar no solo costes de explotación (infraestructura, sistema de recogida, vehículos, personal, etc,), sino la aplicación de tecnologías de control, de estudio y seguimiento de rutas,… que permitan un mejor servicio y el mantenimiento del mismo. También permitirá acciones que solo son posibles mediante una visión a nivel insular, como la recogida selectiva de residuos industriales o no urbanos todas las fracciones a grandes productores, en el entorno de polígonos industriales, centros comerciales, complejos turísticos, etc. Integrar en la recogida selectiva los municipios de menos de 5.000 habitantes.

Línea de actuación 3.5: Ampliación de la recogida selectiva en puntos limpios Objetivo: Dotar a la isla de mayor capacidad de recogida a través de los puntos limpios. En los puntos limpios, se recogerán, al menos los siguientes residuos:



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EJE 3.-Impulso de la recogida selectiva de los residuos y su reciclaje Residuos urbanos y asimilables: Vidrio, Papel-cartón, Envases ligeros, Plásticos varios, Metales no envases, Textiles, Maderas, Aceites comestibles usados, Residuos de poda y jardinería, los siguientes residuos peligrosos domiciliarios: Pilas, baterías, acumuladores, Restos de pinturas y sus envases, Disolventes y sus envases, Productos fitosanitarios y sus envases, Fluorescentes, y los siguientes residuos especiales: Neumáticos fuera de uso, Aceites Industriales, Voluminosos (muebles, colchones, enseres varios), Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (frigoríficos, lavadora, cocinas, otros línea blanca, televisores, equipos de música, radios, audiovisuales, otros línea marrón, ordenadores, impresoras, pantallas de ordenador, otros línea gris, pequeños electrodomésticos, etc. También se recogerán residuos de construcción y demolición de pequeñas obras de reparación domiciliaria (metales, vidrio plano, madera tratada, madera sin tratar, papel- cartón, plásticos, residuos pétreos y cerámicos, otros RCD)

Línea de actuación 3.6: Implantación de la recogida de residuos industriales no peligrosos en plantas de transferencia Objetivo: Dotar de plantas de transferencia para la recogida de residuos industriales no peligrosos en los polígonos industriales principales.

Línea de actuación 3.7: Potenciar la recogida selectiva de aceites vegetales

Objetivo: Dotar de medios a empresas, colectivos y ciudadanos para la recogida de aceites vegetales impidiendo su vertido a las aguas, que más tarde contaminan los lodos resultantes de las EDAR.

Línea de actuación 3.8: Potenciar de la recogida selectiva de residuos voluminosos

Objetivo: Dotar de medios a las instituciones para realizar la recogida “puerta a puerta” de estos residuos

Línea de actuación 3.9: Potenciar de la recogida selectiva y el reciclaje de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

Objetivo: Garantizar la recogida selectiva de los RAEE para su correcto tratamiento y reciclaje

Línea de actuación 3.10: Mejorar el control y la recogida de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano (SANDACH)

Objetivo: Garantizar el control en la producción de algunos SANDACH y su correcto reciclaje y tratamiento

Línea de actuación 3.11: Potenciar la recogida separada y segregada de los residuos sanitarios Objetivo: Garantizar el control en la producción de los residuos sanitarios y su correcto reciclaje y tratamiento

Línea de actuación 3.12: Definición de normas urbanísticas y de edificación que contemplen medidas para la recogida selectiva de residuos



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EJE 3.-Impulso de la recogida selectiva de los residuos y su reciclaje Objetivo: Dotar a los edificios, centros comerciales y otras instalaciones colectivas de espacios para la recogida selectiva de residuos generados por los usuarios

Línea de actuación 3.13: Fomento de la recogida selectiva en Organismos Públicos

Objetivo: Mediante la implantación de contenedores específicos los Organismos Públicos Insulares deben realizar la recogida selectiva de los residuos generados en mayor cantidad con potencial de reutilización o reciclaje.

Línea de actuación 3.14: Fomento del uso de materiales reciclados

Objetivo: Impulsar la utilización de materiales reciclados en los diferentes sectores productivos capaces de asumir nuevas materias primas o mercancía ecológica

Línea de actuación 3.15: Potenciar la recogida selectiva y el reciclaje de los residuos de construcción y demolición

Objetivo: Fomentar la separación selectiva, el tratamiento in situ, la valorización de RCD y la puesta en el mercado de materiales de construcción reciclados, a través de pliegos de contratación y otros instrumentos de mercado.

7.2.4. EJE 4.-Implantación de la valorización de fracción orgánica biodegradable de los residuos Como materia orgánica biodegradable (FOB) de los residuos se incluyen aquellos restos de origen vegetal o animal, como los restos de comida y los restos de poda y jardinería, con capacidad para descomponerse mediante procesos biológicos en un período más o menos corto de tiempo. Otros tipos de materia orgánica como son el papel-cartón y otras celulosas o los restos de textiles, maderas, cauchos naturales y cueros, tienen una capacidad de descomposición más lenta. Es por lo que, los primeros son los destinados a los procesos biológicos de compostaje y biometanización, mientras que los para los segundos deben priorizarse su reciclado o resuperación de materiales. La materia orgánica biodegradable puede presentarse en los distintos flujos de residuos, desde los residuos urbanos hasta los agrícolas y forestales, pasando por los ganaderos, los lodos de EDAR; así como los subproductos de origen animal no destinados al consumo humano (SANDACH), dentro de los que se incluyen los ganaderos. Debemos destacar que, el rendimiento de los procesos biológicos, en los que interviene la fracción orgánica biodegradable contenida en los residuos urbanos (FOBRU), dependerá de la calidad de esta. Por tanto, los resultados de los mismos, obedecerán a su forma de recogida. Así, en el caso de que esta se recoja como fracción resto o basura en masa, se hace necesario una clasificación o selección previa de la materia orgánica a procesar, con las deficiencias que este pretratamiento implica. Por tanto, el presente PTER, pretende la implantación de la recogida selectiva en origen de la FOBRU, no de forma generalizada, sino para aquellos productores que permitan garantizar un mínimo de calidad. Esta última medida, permitirá obtener un compost de calidad, que se complementará con la producción de compost gris obtenido con la recogida de la fracción resto o basura en masa.



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EJE 4.-Implantación de la valorización de la fracción orgánica de los residuos

Línea de actuación 4.1: Implantación la recogida selectiva de la fracción orgánica biodegradable de RU Objetivo: Se proponen experiencias piloto de recogida de la FOB de los RU en determinadas actividades y localizaciones con el fin de impedir su depósito final y obtener productos valorizados.

Línea de actuación 4.2: Implantación y puesta en marcha de las plantas de clasificación y selección de la fracción resto

Objetivo: Clasificar la fracción resto de RU, para la recuperación de la materia orgánica para su valorización en la planta de tratamiento, recuperación de aquellos materiales que puedan ser reciclados y preparación de los residuos con poder calorífico para su valorización energética mediante tratamiento térmico.

Línea de actuación 4.3: Implantación y puesta en marcha de las plantas de valorización de la fracción orgánica de los residuos

Objetivo: Valorización energética y material de la materia orgánica procedente de la planta de clasificación y selección de la fracción resto, lodos de depuradora y deyecciones sólidas y/o líquidas ganaderas, con el fin de reducir el depósito final

Línea de actuación 4.4: Implantación de plantas zonales de fermentación de residuos agrarios

Objetivo: Dotar de infraestructuras zonales necesarias para la correcta gestión de residuos agrícolas, ganaderos y forestales de la comarca.

7.2.5. EJE 5.-Elaborar y desarrollar un modelo de gestión de residuos agrarios y forestales Este eje, como ya se explicó en la Memoria Justificativa del PTER, es totalmente necesario, como coordinador y director de las actuales y futuras pautas de gestión, como de dotación de las infraestructuras necesarias ya contempladas en otros ejes. Para ello se proponen las siguientes líneas de actuación.

EJE 5.- Elaborar y desarrollar un modelo de gestión de residuos agrarios y forestales

Línea de actuación 5.1: Desarrollar un análisis preciso de al situación actual Objetivo: Establecer, la situación real de los residuos ganaderos, agrícolas y forestales, para desarrollar los modelos zonales correspondientes

Línea de actuación 5.2: Elaborar programas zonales para la gestión de residuos agrarios y forestales



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EJE 5.- Elaborar y desarrollar un modelo de gestión de residuos agrarios y forestales Objetivo: Redefinir las zonas de acuerdo con los productores, cooperativas o integradoras y todos loes entes implicados en la gestión de estos residuos, buscando sinergias en su tratamiento y eliminación

7.2.6. EJE 6.-Implantación de la valorización energética de los residuos La valorización energética de residuos es la cuarta opción de gestión de acuerdo con la Jerarquía comunitaria en materia de gestión de residuos. Por tanto, a la etapa de valorización energética se destinan los materiales residuales de todos los procesos de reciclado, así como aquellos residuos no aprovechables materialmente con capacidad calorífica suficiente, para cumplir con los objetivos de eficiencia energética de la Directiva 98/2008/CE. Aparte de este principio general, hay residuos, en pequeña cantidad, que deben ser directamente destinados a operaciones de eliminación, ya sea incineración u otras operaciones de eliminación, como por ejemplo determinadas clases de residuos sanitarios o algunos residuos ganaderos. En el caso de aquellos, en los que sea posible, se deberán buscar sinergias, en las instalaciones de incineración con recuperación de energía destinadas primordialmente a los rechazos de los procesos de los residuos valorizables. Además de la obtención de energía, otro de los objetivos de la valorización energética, es la reducción del volumen de residuos a vertedero.

EJE 6.-Implantación de Planta de Valorización Energética (PVE) de residuos

Línea de actuación 6.1: Implantación de Planta de Valorización Energética (PVE) de residuos Objetivo: Incluye todos las actuaciones necesarias para la implantación de una planta de valorización energética de residuos en el complejo Ambiental de Salto del Negror

7.2.7. EJE 7.-Mejora de la eliminación de residuos Los tratamientos de los residuos suelen producir otros residuos, que a su vez son sometidos a operaciones de aprovechamiento para recuperar los materiales y la energía que puedan contener y así destinar a eliminación la mínima cantidad de residuos posible. En este ámbito se encuentran los residuos inertes procedentes de los rechazos del tratamiento de los diferentes tipos de residuos, así como aquellos residuos, en pequeña cantidad, que deben ser directamente destinados a operaciones de eliminación, ya sea por incineración, y otros operaciones de eliminación como por ejemplo determinadas clases de residuos sanitarios.

EJE 7.-Mejora de la eliminación de residuos

Línea de actuación 7.1: Construcción de nuevos vasos Objetivo: Dotar de nuevos vasos de vertido sanitariamente controlados para la eliminación de residuos a escala insular



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EJE 7.-Mejora de la eliminación de residuos

Línea de actuación 7.2: Mejora de la eliminación de residuos sanitarios Objetivo: Dotar de nuevas infraestructuras para la gestión de residuos sanitarios a escala insular

7.2.8. EJE 8.-Medidas complementarias para el desarrollo del PTER Una de las carencias claras que se han puesto de manifiesto a la hora de establecer los objetivos de actuación, diseñar las estrategias, realizar las labores de inspección y control en materia de gestión de residuos, es la falta de información con respecto a la generación, caracterización y gestión de los residuos generados en Gran Canaria, sobre todo de los residuos no urbanos. En este sentido, distinguimos, con relación a su origen, a los residuos urbanos (RU) y asimilables a urbanos de los residuos no urbanos o cuya generación viene asociada a las actividades económicas (residuos industriales) o institucionales, así como, los residuos especiales cuya generación puede ser de un origen u otro. A esto se suma la falta de información en materia de residuos que se percibe y se demanda desde la sociedad grancanaria. Debemos aprovechar la gestión de los residuos como un campo muy importante para la creación de nuevos puestos de trabajo (empleo verde) de gran desarrollo en nuestro territorio y de éxito destacado en otros países y comunidades. Por tanto se hace necesario establecer una serie de distintas líneas de actuación en el marco del PTER, entre las que destacan las siguientes:

EJE 8. Impulso de la gestión de la información y el control estadístico de los distintos flujos de residuos, así como de la formación, educación y sensibilización en materia de gestión de residuos

Línea de actuación 8.1: Impulso de la gestión de la información y el control estadístico de los distintos flujos de residuos

Objetivo: Disponer de información contratada y homogénea en todo momento, para llevar a cabo un seguimiento del origen-productor del residuo y de la gestión, la inspección y el control, en cada etapa del proceso, recogida, transporte, tratamiento y eliminación, así como los distintos gestores que intervienen en esos procesos.

Línea de actuación 8.2: Campañas de formación, información y concienciación Objetivo: Dotar a empresas y ciudadanos de mayor información para la correcta gestión de los residuos urbanos generados, informar y concienciar a los sectores implicados de la necesidad de cambiar los hábitos de consumo, en la línea de utilizar productos más duraderos, envases retornables, envases de mayor capacidad, etc., con el fin de promover la reducción en la generación de residuos, promoción de hábitos de reutilización de productos y buenas prácticas de minimización de residuos entre los ciudadanos.

Línea de actuación 8.3: Plan de ayudas de I+D en gestión de residuos



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EJE 8. Impulso de la gestión de la información y el control estadístico de los distintos flujos de residuos, así como de la formación, educación y sensibilización en materia de gestión de residuos

Objetivo: Dotar de medios económicos para el fomento de la investigación en el campo de la gestión de residuos urbanos

Línea de actuación 8.4: Establecimiento de mayores exigencias a los Sistemas Integrados de Gestión de RU Objetivo: Mejorar el sistema de gestión de la recogida selectiva, desde la separación en origen hasta de gestión, de manera que suponga un desarrollo económico de la isla, como posible foco de nuevas empresas y por tanto, de nuevos puestos de trabajo, que ayuden al desarrollo económico de Canarias y fomentando la competitividad.

7.2.9. EJE 9.-Creación del organismo gestor insular de residuos El nuevo modelo de gestión debe tender a la creación de un órgano ejecutivo de gestión, seguimiento y control del Plan a nivel insular, con la participación de los entes locales implicados y del Gobierno de Canarias. La creación de este Organismo se valora en la siguiente línea de actuación.

EJE 9. CREACIÓN DEL ORGANISMO GESTOR INSULAR DE RESIDUOS

Línea de actuación 9.1: Creación de un organismo gestor insular de residuos Objetivo: Seguimiento y control del funcionamiento de los sistemas de gestión (recogida, transporte, tratamiento y eliminación), control administrativo de los distintos sistemas integrados de gestión (SIG) presentes en la isla, control administrativo de los distintos gestores de residuos presentes en la isla, control estadístico sobre producción y topología de los distintos tipos de residuos a gestionar, control estadístico sobre reutilización, recuperación, reciclaje y valorización de los residuos gestionados en su ámbito geográfica, control estadístico sobre la admisión de residuos a eliminar mediante depósito controlado u otras vías, seguimiento y control de cada una de las actuaciones previstas en el Plan y facilitar el acceso a la información a los distintos agentes implicados en el sistema.


MEMORIA ECONÓMICA FINANCIERA 8. FICHAS RESUMEN. LÍNEAS DE ACTUACIÓN

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8. FICHAS RESUMEN. LÍNEAS DE ACTUACIÓN

8.1. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 1.- FOMENTO DE LA PREVENCIÓN EN LA GENERACIÓN DE RESIDUOS Y SU PELIGROSIDAD Línea de actuación 1.1: Exigir y promover los Planes Empresariales de Prevención

Acción 1.1.1.: Instar a las instituciones competentes a que exijan los planes de prevención relativos a envases y residuos de envases Descripción de la medida: Instar a las instituciones competentes a que exijan el cumplimiento de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases, en cuanto a los planes de prevención relativos a envases y residuos de envases Prioridad: Media Agentes implicados: Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural y Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria Indicadores de seguimiento: Planes de prevención de envases y residuos de envases presentados. Sanciones anuales emitidas por incumplimiento en esta materia Financiación: No requiere financiación específica.

Acción 1.1.2.: Adopción de medidas de prevención de residuos de la construcción y demolición (RCD) Descripción de la medida: Las Administraciones Publicas Canarias deberán incorporar disposiciones, en sus pliegos de contratación y/o en sus ordenanzas locales que obliguen al promotor a presentar junto con el Proyecto de Ejecución el correspondiente, el Estudio de Gestión de RCD generados en la obra, en el que se incluyan entre otras puntos, medidas para la prevención de residuos en la obra objeto del proyecto, en cumplimiento de la Disposición Adicional 2ª del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición. Prioridad: Alta Agentes implicados: Órganos de las Administraciones Públicas canarias en materia de obras públicas y contratación, Empresas constructoras y Asociaciones de empresas constructoras Indicadores de seguimiento: Estudios de RCD presentados,. Planes de gestión de RCD aprobados y aceptados. Certificados de correcta gestión de gestor-valorizador obtenidos. Ratio de toneladas de RCD generadas por toneladas de RCD valorizadas. Financiación: No requiere financiación específica.

Línea de actuación 1.2: Promoción de Sistemas de Gestión Medioambiental (SGMA) certificados

Acción 1.2.1.: Promover la certificación medioambiental como criterios de valoración en la contratación pública Descripción de la medida: Impartición de jornadas institucionales y cursos en materia de contratación pública en general, dirigido a personal relacionado con el tema, cuyo programa incluya las cuestiones medioambientales que deben ser tenidas en cuenta como criterios de valoración obligatorios según la normativa de contratación del sector público, estableciendo las ventajas y beneficios de la certificación medioambiental (certificados de Sistemas de Gestión Medioambiental, etiquetas ecológicas de productos, cerificados de análisis de ciclo de vidas, etc., en función del objeto del contrato. Prioridad: Alta



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Agentes implicados: Órganos de las Administraciones Públicas canarias en materia de contratación, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, y Asociaciones empresariales Indicadores de seguimiento: Número anual de jornadas institucionales y cursos. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

Línea de actuación 1.3: Fomento del autocompostaje

Acción 1.3.1.: Programa de Autocompostaje Descripción de la medida: Elaborar un programa de autocompostaje en viviendas, zonas residenciales y comunidades de vecinos, que permita definir todos los aspectos de esta medida, desde la selección de los destinatarios hasta los mecanismos de seguimiento. Prioridad: Media Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos y Asociación Insular de Comunidades de Vecinos Indicadores de seguimiento: Manual de autocompostaje. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

Acción 1.3.2.: Impartición de cursos de formación en los hogares participantes en el Programa de Autocompostaje Descripción de la medida: A los hogares participantes en el Programa de Autocompostaje se les impartirá un curso de formación sobre la manera de utilizar el autocompostador, los cuidados a llevar a cabo durante el proceso de compostaje y los residuos a introducir en el autocompostador. En el curso se entregará un pequeño manual de buenas prácticas e instrucciones a observar y llevar a cabo para realizar con éxito el autocompostaje y se distribuirán entre los asistentes, de modo gratuito, los autocompostadores. Durante los nueve años de vigencia del Plan, se espera llegar a 6.500 viviendas, lo que supondrá impartir alrededor de 100 cursos cada año, unos 800 cursos durante los 8 años, en grupos de 10 viviendas por cada curso. Prioridad: Media Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos y Asociación Insular de Comunidades de Vecinos Indicadores de seguimiento: Número de cursos de autocompostaje impartidos Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

Acción 1.3.3.: Distribución gratuita de autocompostadores Descripción de la medida: Como se ha descrito en la actuación anterior, a lo largo de la duración del Programa de Autocompostaje, se procederá a la distribución gratuita de 6.500 autocompostadores, uno por cada vivienda adscrita al Programa. El reparto se realizará a la finalización del curso de autocompostaje señalado anteriormente. Prioridad: Media Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos y Asociación Insular de Comunidades de Vecinos Indicadores de seguimiento: Número de autocompostadores instalados. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.



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Acción 1.3.4.: Organización de un programa de actividades de seguimiento y apoyo al autocompostaje Descripción de la medida: Tras la impartición de los cursos iniciales de formación se mantendrá un programa de seguimiento y apoyo al autocompostaje, que conste como mínimo de actividades de seguimiento de la buena marcha del autocompostaje, un contacto telefónico y a través de página web de apoyo que permita acceder a un especialista que asesore a los usuarios del programa en la resolución de las dificultades o dudas que puedan surgir, así como dar respuesta a las preguntas más frecuentes, registrando todas las incidencias por parte de los usuarios. Prioridad: Media Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos y Organismo Gestor Insular de Residuos. Indicadores de seguimiento: Número de asistencias de información al usuario. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

Línea de actuación 1.4: Promoción entre las empresas e instituciones en el uso de productos con menor carga residual

Acción 1.4.1.: Firma de acuerdos voluntarios para la prevención con los sectores de la distribución y la comercialización de productos envasados Descripción de la medida: Acuerdo voluntarios con el sector de la distribución y de la comercialización para impulsar la instalación de puntos de venta de alimentos a granel y productos concentrados en grandes superficies, para que exijan a los fabricantes de alimentos envasados y de bienes de consumo duradero para que supriman el sobreembalaje y cualquier embalaje que no esté justificado por motivos funcionales, para que exijan a los fabricantes la puesta en el mercado de productos diseñados con menor cantidad de envases por unidad de producto. Acuerdo voluntario con el sector de la alimentación en grandes y pequeñas superficies para la promoción del uso de bolsas de la compra reutilizables. Prioridad: Media Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Industria del Cabildo de Gran Canaria, Asociaciones empresariales del sector de la importación y distribución. Indicadores de seguimiento: cantidad anual de residuos de envases industriales o no domiciliarios producidos y gestionados, numero anual de acuerdos firmados. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

Acción 1.4.2.: Firma de acuerdos voluntarios para la prevención con los sectores de la distribución comercial y de la publicidad Descripción de la medida: Acuerdo voluntario con el sector de la distribución comercial y de la publicidad para limitar y suprimir en su caso el buzoneo indiscriminado de publicidad de todo tipo. Prioridad: Media Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Industria del Cabildo de Gran Canaria, Asociaciones empresariales de sectores comercial y de publicidad Indicadores de seguimiento: numero anual de acuerdos firmados. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

Acción 1.4.3.: Priorizar en la adquisición de suministros por parte de las instituciones de productos de menor carga residual Descripción de la medida: Fomentar entre las instituciones la inclusión de variables medioambientales, en la adquisición de suministros de productos de menor carga residual. Prioridad: Media Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Industria del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Hacienda de Cabildo de Gran Canaria (Servicio de Contratación), Asociaciones empresariales de importadores



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Indicadores de seguimiento: número de contratos administrativos adjudicados de suministro de productos de menor carga residual. Financiación: No requiere financiación específica.

Línea de actuación 1.5: Introducción de ecotasas para la generación excesiva de residuos

Acción 1.5.1.: Puesta en marcha de experiencias piloto de pago por generación en el sector domiciliario Descripción de la medida: Se impulsará la realización de un mínimo de 12 experiencias piloto de implantación de contenedores en viviendas unifamiliares y/o por edificio en tipologías urbanas, con objeto de analizar su viabilidad. Prioridad: Baja Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos y Asociaciones de vecinos. Indicadores de seguimiento: ratio de residuos generados, cantidad de residuos segregados en origen, tasa piloto de generación de residuos domiciliarios. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

Acción 1.5.2.: Puesta en marcha de experiencias piloto de control de generación por contenedor en los sectores comercial (incluido HORECA) e industrial Descripción de la medida: Realización de experiencias piloto en el sector comercial e industrial, de control de la generación de residuos asimilables a urbanos y por tanto, recogidos por los servicios municipales. Para la realización de esta experiencia será necesario un control diferenciado de estos residuos mediante el pesado individual de los contenedores asignados a cada productor, en el momento de la recogida por parte del camión recolector. La información obtenida será utilizada para estudiar la viabilidad de las siguientes medidas, que pueden ser complementarias: Pago de forma personalizada por cada comercio, empresa o industria, de la tasa por la generación de sus residuos asimilables a urbanos, y no se mezcle esa generación con de origen domiciliario o establecimiento de tasas municipales por el tratamiento de residuos, en función de la actividad, así como otros criterios. Prioridad: Baja Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Industria del Cabildo de Gran Canaria Ayuntamientos , Asociaciones de empresarios de los sectores HORECA, ocio, comercial e industrial Indicadores de seguimiento: ratio de residuos generados, cantidad de residuos segregados en origen, tasa piloto de generación de residuos industriales. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria. Acción 1.5.3.: Establecimiento de una tasa de vertido de penalización en los Complejos Ambientales de Gran Canaria Descripción de la medida: Se modificarán las tasas de vertido de los residuos de los sectores comercial (incluido HORECA) e industrial, que suponga una penalización para la fracción resto o basura en masa que se dirige a vertedero, de manera que se introduzca un incentivo económico en esos sectores para la prevención y la recogida selectiva de residuos. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Complejos Ambientales. Indicadores de seguimiento: cantidad media depositada por vertido, tasa penalización. Financiación: No requiere financiación específica.

Línea de actuación 1.6: Campañas de información y sensibilización para la prevención Acción 1.6.1.: Desarrollo de campañas de información y sensibilización ciudadana para fomentar las buenas prácticas de consumo entre la población.



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Descripción de la medida: Campañas de información y sensibilización específicas, dirigidas a fomentar las buenas prácticas de consumo que alarguen la vida útil de los productos y fomenten al mismo tiempo la reutilización de bienes y el consumo de productos ecológicos y en general sean generadores de menor cantidad de residuos Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Agentes sociales (empresarios, sindicatos, ecologistas), Asociación de consumidores. Indicadores de seguimiento: número de campañas realizadas, catálogo productos ecológicos en Canarias. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

EJE 1: FOMENTO DE LA PREVENCIÓN EN LA GENERACIÓN DE RESIDUOS Y SU PELIGROSIDAD

Línea de actuación Acción Distribución por anualidades

Coste total Fuente de financiación Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9

1.1. Exigir y promover los Planes Empresariales de Prevención

1.1.1. Instar a las instituciones competentes a que exijan los planes de prevención relativos a envases y residuos de envases

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

1.1.2 Promover la adopción de planes integrales de prevención de residuos de la construcción y demolición (RCD)

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

1.2. Promoción de Sistemas de Gestión Medioambiental certificados

1.2.1. Promover la certificación medioambiental como criterios de valoración en la contratación pública

5.000 € 5.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 10.000 € CAB GC 100%

1.3. Fomento del autocompostaje

1.3.1. Programa de Autocompostaje

0 € 0 € 2.000 € 2.000 € 1.000 € 1.000 € 1.000 € 1.000 € 1.000 € 9.000 € CAB GC 100%

1.3.2 Impartición de cursos de formación en los hogares participantes en el Programa de Autocompostaje

0 € 0 € 31.000 € 31.000 € 31.000 € 31.000 € 31.000 € 31.000 € 31.000 € 217.000 € CAB GC 100%



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1.3.3 Distribución gratuita de autocompostadores

0 € 0 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 210.000 € CAB GC 100%

1.3.4 Organización de un programa de actividades de seguimiento y apoyo al autocompostaje

0 € 0 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € 35.000 € CAB GC 100%

1.4 Promoción entre las empresas e instituciones el uso de productos con menor carga residual

1.4.1. Firma de acuerdos voluntarios para la prevención con los sectores de la distribución y la comercialización de productos envasados

0 € 0 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 0 € 12.000 €

CAB GC 100%

1.4.2 Firma de acuerdos voluntarios para la prevención con los sectores de la distribución comercial y de la publicidad

0 € 0 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 0 € 12.000 €

CAB GC 100% 1.4.3 Priorizar en la adquisición de suministros por parte de las instituciones de productos de menor carga residual

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

1.5 Introducción de ecotasas para la generación excesiva de residuos

1.5.1 Puesta en marcha de experiencias piloto de pago por generación en el sector domiciliario

0 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 240.000 € CAB GC 100%



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1.5.2 Puesta en marcha de experiencias piloto de control de generación por contenedor en los sectores comercial (incluido HORECA) e industrial

0 € 0 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 30.000 € 210.000 € CAB GC 100%

1.5.3 Establecimiento de una tasa de vertido de penalización en los Complejos Ambientales de Gran Canaria

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

1.6 Campañas de información y sensibilización para la prevención

1.6.1 Desarrollo de campañas de información y sensibilización ciudadana para a fomentar los buenos las buenas prácticas de consumo entre la población

5.000 € 0 € 10.000 € 10.000 € 10.000 € 10.000 € 10.000 € 10.000 € 10.000 € 75.000 € CAB GC 100%

TOTAL 10.000 € 35.000 € 142.000 € 142.000 € 141.000 € 141.000 € 141.000 € 141.000 € 137.000 € 1.030.000 € CAB GC 100% 8.2. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 2.- FOMENTO DE REUTILIZACIÓN DE RESIDUOS Línea de actuación 2.1: Acuerdos empresariales de reutilización de envases

Acción 2.1.1.: Acuerdo voluntario con los envasadores de bebidas de la Isla Descripción de la medida: Acuerdo voluntario con los envasadores de determinadas bebidas de la Isla, por ejemplo, vino y cerveza, para que implanten o incrementen las fórmulas de los sistemas de depósito, devolución y retorno de envases o para que simplemente desarrollen sistemas de reutilización de envases. Prioridad: Media Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Asociaciones empresariales del sector de los envasadores. Indicadores de seguimiento: cantidad de envases generados y reutilizados, informe de reutilización de envasadores. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

Línea de actuación 2.2: Introducción de ecotasas para la reutilización de envases



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Acción 2.2.1.: Creación de un gravamen a empresas generadoras de envases reutilizables y retornables Descripción de la medida: Creación de gravamen a empresas generadoras de envases potencialmente reutilizables y retornables que no utilicen este sistema, siendo económicamente viable y técnicamente factible. Además de gravar la utilización de envases no retornables. Prioridad: Baja Agentes implicados: Viceconsejería de Medio Ambiente del gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Asociaciones empresariales del sector de los envasadores.. Indicadores de seguimiento: tasa de no reutilización/retorno a fabricantes. Financiación: No requiere financiación específica.

EJE 2: FOMENTO DE REUTILIZACIÓN DE RESIDUOS

Línea de actuación Acción Distribución por anualidades Coste total

Fuente de financiación Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9

2.1. Acuerdos empresariales de reutilización de envases

2.1.1. Acuerdo voluntario con los envasadores de bebidas de la Isla

0 € 0 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 0 € 12.000 € CAB GC 100%

2.2. Introducción de ecotasas para la reutilización de envases

2.2.1. Creación de un gravamen a empresas generadoras de envases reutilizables y retornables

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

TOTAL 0 € 0 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 0 € 12.000 € CAB GC 100% 8.3. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 3.- IMPULSO DE LA RECOGIDA SELECTIVA DE LOS RESIDUOS Y SU RECICLAJE Línea de actuación 3.1: Ampliar la recogida selectiva y reciclaje de envases ligeros

Acción 3.1.1.: Ampliación de la red de contenedores en acera de envases ligeros Descripción de la medida: Instalación progresiva de nuevos contenedores hasta alcanzar un número de 10.576 contendores-equivalentes a 800 l carga trasera, al final del período de vigencia del PTER (2016). Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos, Sistemas Integrados de Gestión



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Indicadores de seguimiento: número de contenedores implantados. Financiación: 100% Sistemas Integrados de Gestión.

Acción 3.1.2.: Ampliación y operación de la red de plantas de transferencia para la recogida de envases ligeros Descripción de la medida: Ampliación y operación de las plantas de transferencia existentes en la zona V (T.M. Santa María de Guía) y en la zona III (T.M. La Aldea) para la recogida de envases ligeros e implantación y operación de una nueva planta de transferencia de residuos urbanos, para fracción resto y envases ligeros en la zona IV (T.M. Vega de San Mateo). Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Sistemas Integrados de Gestión Indicadores de seguimiento: cantidad de residuos gestionados en plantas de transferencia. Financiación: 1º año: 100% Tasa pública de gestión.; 2º año y siguientes: 5% Sistemas Integrados de Gestión, 95% Tasa pública de gestión. Acción 3.1.3.: Automatización y operación de la planta de clasificación de envases ligeros del Complejo Ambiental de Salto del Negro Descripción de la medida: Reordenación y operación para la instalación de equipos automáticos en la planta de clasificación de envases ligeros del Complejo Ambiental de Salto del Negro, con el objeto de alcanzar el objetivo de recuperación de materiales del 72%, establecido en el presente PTER. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Sistema Integrado de Gestión Indicadores de seguimiento: rendimiento de planta clasificación de envases ligeros: cantidad de subproductos entregados a gestor/ cantidad de residuos de entrada, efectividad de planta clasificación de envases ligeros: cantidad de subproductos entregados a gestor/ (cantidad de residuos de entrada-cantidad de impropios en residuos de entrada). Financiación: 100% Sistemas Integrados de Gestión.

Línea de actuación 3.2: Ampliar la recogida selectiva y reciclaje de vidrio

Acción 3.2.1.: Ampliación de la red de contenedores en acera de vidrio Descripción de la medida: Instalación progresiva de nuevos contenedores hasta alcanzar un número de 4.159 contendores tipo iglú de carga superior, en el año 2012 y mantenerlo hasta el final del período de vigencia del PTER (2016). Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos, Sistema Integrado de Gestión. Indicadores de seguimiento: numero de contendores de vidrio instalados Financiación: 100% Sistemas Integrados de Gestión. Acción 3.2.2.: Realización de proyectos piloto de recogida de vidrio en zonas de alta densidad de generación Descripción de la medida: Realizar durante los primeros años de la vigencia del Plan realizar proyectos piloto en los sectores, comercial (incluido HORECA), turístico, portuario y aeroportuario, de manera que con los resultados obtenidos se estudie establecer de forma progresiva una red de recogida en instalaciones de este tipo a lo largo de la isla. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos, Sistema Integrado de Gestión, asociaciones empresariales del sector comercial (incluido HORECA), turístico, autoridad Portuaria de Las Palmas, AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea).



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Indicadores de seguimiento: cantidad de vidrio recogido. Financiación: 100% Sistemas Integrados de Gestión.

Línea de actuación 3.3: Ampliar la recogida selectiva y reciclaje de papel-cartón

Acción 3.3.1.: Ampliación de la red de contenedores en acera de papel-cartón Descripción de la medida: Instalación progresiva de nuevos contenedores hasta alcanzar un número de 2.371 contendores-equivalentes tipo iglú de 3.000 litros carga superior, en el año 2012 y mantenerlo hasta el final del período de vigencia del PTER (2016). Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos, Sistema Integrado de Gestión Indicadores de seguimiento: numero de contenedores de papel-cartón instalados Financiación: 100% Sistemas Integrados de Gestión.

Línea de actuación 3.4: Implantación de sistema insular de recogida selectiva Acción 3.4.1.: Implantación de la recogida selectiva de residuos urbanos en los municipios de menos de 5.000 habitantes Descripción de la medida: Implantación, en primer lugar, de la recogida selectiva de residuos urbanos en los municipios de menos de 5.000 habitantes, cuya competencia pasa a ser del Cabildo. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos, Sistemas Integrados de Gestión Indicadores de seguimiento: numero de contenedores de recogida selectiva implantados en municipios de menos de 5.000 habitantes. Financiación: 60% Sistemas Integrados de Gestión., 40% Tasa pública de gestión Acción 3.4.2.: Implantación de la recogida selectiva insular de residuos urbanos en el resto de municipios Descripción de la medida: Implantación, en segundo lugar, de la recogida selectiva en el resto de municipios que se integren en el organismo gestor a nivel insular para la gestión de residuos, descrito en el Eje 9 del presente documento del PTER. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos, Sistemas Integrados de Gestión, Órgano insular de gestión de residuos Indicadores de seguimiento: numero de ayuntamientos en los que se realiza la recogida selectiva a través del órgano insular, índice de variación de costes de la recogida selectiva insularizada frente a la segregada por municipios. Financiación: 70% Sistemas Integrados de Gestión., 30% Tasa pública de gestión

Línea de actuación 3.5: Ampliación de la recogida selectiva en puntos limpios

Acción 3.5.1.: Implantación y operación de cinco nuevos puntos limpios Descripción de la medida: construcción y operación de cinco nuevos puntos limpios: dos en la zona II (T.M. Ingenio y Agüimes), uno en la zona IV (T.M. Vega de San Mateo), uno en la zona V (T.M. Gáldar) y uno en la zona VI (T.M. Mogán), incluyendo la adquisición del suelo y las posibles indemnizaciones derivadas de la misma. Se trata de instalaciones de tipo 3, reguladas en los artículos 53 y 54 de la normativa.



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Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería en materia de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamiento en el que se localice la instalación. Indicadores de seguimiento: cantidad de residuos gestionados en Puntos Limpios, tipos de residuos gestionados en Puntos Limpios. Financiación: 1º al 3º años: No requiere financiación específica. 4º año: 64% Tasa pública de gestión (construcción de uno de los puntos limpios), 36% Cabildo de Gran Canaria (adquisición de suelos y posibles indemnizaciones de uno de los puntos limpios); 5º año: 37% Tasa pública de gestión (operación de un punto limpio y construcción de otro), 63% Cabildo de Gran Canaria (adquisición de suelos y posibles indemnizaciones de uno de los puntos limpios); 6º año: 39% Tasa pública de gestión (operación de dos puntos limpios y construcción de otro), 61% Cabildo de Gran Canaria (adquisición de suelos y posibles indemnizaciones de uno de los puntos limpios; 7º año: 75% Tasa pública de gestión (operación de tres puntos limpios y construcción de otro), 25% Cabildo de Gran Canaria (adquisición de suelos y posibles indemnizaciones de uno de los puntos limpios); 8º año: 80% Tasa pública de gestión (operación de cuatro puntos limpios y construcción de otro), 20% Cabildo de Gran Canaria (adquisición de suelos y posibles indemnizaciones de uno de los puntos limpios); 9º año: 60% Tasa pública de gestión (operación de cinco puntos limpios), 40% Cabildo de Gran Canaria.

Acción 3.5.2.: Admisión de residuos de pequeñas y medianas empresas en los puntos limpios Descripción de la medida: Implantación de tasas para la admisión de residuos de origen no urbano procedente de pequeñas y medianas empresas (industrias, comercios oficinas y servicios), en la red de puntos limpios, a través de una tasa del Cabildo, cuyo hecho imponible es la expedición de la autorización administrativa para el depósito de residuos generados en las anteriores. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Asociaciones empresariales de PYMES Indicadores de seguimiento: cantidad de autorizaciones otorgadas, cantidad de residuos entregados y gestionados. Financiación: 100% Tasa pública de gestión.

Acción 3.5.3.: Ampliación de las cantidades admisibles de residuos en puntos limpios Descripción de la medida: Ampliación de las cantidades admisibles actuales de algunos residuos, al ser estas deficientes, para la entrega gratuita de residuos domiciliarios Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: cantidad de residuos domiciliarios gestionados en Puntos Limpios Financiación: 60% Tasa pública de gestión, 40% Cabildo de Gran Canaria.

Línea de actuación 3.6: Implantación de la recogida de residuos industriales no peligrosos en plantas de transferencia

Acción 3.6.1.: Identificación y cuantificación de residuos en Polígonos Industriales



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Descripción de la medida: promoción de acuerdos voluntarios entre la Administración y el sector privado para la elaboración de un inventario de RINP con el fin de obtener información fiable para la prevención, reutilización, reciclaje, valorización y eliminación de estos residuos, mediante la realización de muestreo suficiente y selectivo para llegar a conocer datos sobre producción de residuos: inertes, especiales, y asimilables a urbanos en las distintas empresas, por subsector y categoría de la empresa. Prioridad: Media Agentes implicados: Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Industria del Cabildo, Asociaciones de Polígonos Industriales. Indicadores de seguimiento: numero de acuerdos voluntarios. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

Acción 3.6.2.: Implantación y operación de plantas de transferencia de residuos industriales no peligrosos en polígonos industriales Descripción de la medida: Construcción y operación de plantas de transferencia de residuos industriales no peligrosos (RINP), en los principales polígonos industriales de la isla, con la capacidad que resulte de la cuantificación resultante de la acción anterior, incluyendo la adquisición de suelos y las posibles indemnizaciones derivadas de la misma.. En principio, se implantarán tres plantas de transferencia de RINP, que estarán localizadas en la zona I (P.I de El Sebadal), zona II (P.I. de Arinaga) y zona V (P.I. de San Isidro), Se trata de una instalación de Tipo 2, regulada en los artículos 51 y 52 de la normativa, que puede ser de tipo pública o privada. Prioridad: Media Agentes implicados: Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Conserjería de Industria del Cabildo, Asociaciones de Polígonos Industriales. Indicadores de seguimiento: cantidad de residuos industriales gestionados en plantas de transferencia, tipos de residuos industriales gestionados en plantas de transferencia. Financiación: 100% Tasa/Precio público de gestión.

Línea de actuación 3.7: Potenciar la recogida selectiva de aceites vegetales

Acción 3.7.1.: Ampliación de los puntos de recogida selectiva de aceites vegetales Descripción de la medida: Además de la ampliación de la red de puntos limpios, descritos en las acciones 3.5.1 y 3.5.2, establecer mediante acuerdos entre Cabildo, ayuntamientos, otras administraciones y los gestores, la implantación de nuevos puntos de recogida de aceite de producción domestica, instalando contenedores especiales, tanto fijos como itinerantes, en puntos estratégicos, de gran concentración de viviendas, asociaciones de vecinos, colegios, etc. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos, Gestores autorizados. Indicadores de seguimiento: numero de contenedores específicos, cantidad de aceite vegetal gestionado. Financiación: 100% Gestores autorizados. Acción 3.7.2.: Potenciar la recogida en origen de aceite vegetal en el sector HORECA Descripción de la medida: Potenciar la recogida en origen de aceite vegetal, de manera que se cubra la totalidad de los establecimientos productores del sector HORECA, mediante actuaciones de información, así como facilitándoles, el gestor los contenedores para su recogida. Por otro lado, establecer como obligatorio para obtener la licencia de actividad, la formalización de un contrato de recogida de aceite vegetal con un gestor autorizado, como se prevé de forma general, en la Acción 3.12.2 Prioridad: Alta



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Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Industria del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos, Asociaciones empresariales del sector HORECA, Ayuntamientos, Gestores autorizados. Indicadores de seguimiento: cantidad de aceite vegetal gestionado, numero establecimientos con recogida en origen. Financiación: 100% Gestores autorizados.

Línea de actuación 3.8: Potenciar la recogida selectiva de residuos voluminosos Acción 3.8.1.: Potenciar la recogida selectiva “puerta a puerta” de residuos voluminosos Descripción de la medida: Además de la ampliación de la red de puntos limpios, descritos en las acciones 3.5.1 y 3.5.2, se establecerá la recogida “puerta a puerta” de RV en los municipios de más de 5.000 habitantes por parte de los servicio municipales, siendo los puntos limpios instalaciones complementarias a dicha recogida. Esta obligación deriva de la obligación para este tipo de residuos de implantar la recogida selectiva de residuos domiciliarios, según la Ley 22/2011, de Residuos y suelos contaminados y la Ley 1/1999, de Residuos de Canarias. Prioridad: Alta Agentes implicados: Ayuntamientos, Gestores autorizados. Indicadores de seguimiento: cantidad de residuos voluminosos recogidos “puerta a puerta” y gestionados. Financiación: 100% Tasa pública de gestión.

Línea de actuación 3.9: Potenciar la recogida selectiva y el reciclaje de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos Acción 3.9.1.: Ampliación y operación de los puntos de recogida selectiva de RAEE Descripción de la medida: Además del punto de recogida existente en el Complejo Ambiental de Salto del Negro y la prevista ampliación de la red de puntos limpios, descritos en las acciones 3.5.1 y 3.5.2, se implantará y operará un punto de recogida y transferencia en el Complejo Ambiental de Juan Grande, para su entrega al gestor designado por los SIG. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Sistemas Integrados de Gestión. Indicadores de seguimiento: cantidad de RAEE gestionados. Financiación: 100% Sistemas integrados de Gestión.

Acción 3.9.2: Implantación y operación de una planta de reciclaje de RAEE Descripción de la medida: Implantación y operación de una planta de desensamblaje y descontaminación de RAEE. Esta medida, se promoverá desde la iniciativa privada. En el caso que la iniciativa privada no cubra las necesidades de la isla, se tendrá en cuenta la posibilidad, cuando sea factible desde los puntos de vista técnico, económico y administrativo, de la instalación en alguno de los Complejos Ambientales. Este supuesto, es el que se ha tenido en cuenta en las inversiones. Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Sistemas Integrados de Gestión, Gestores Autorizados Indicadores de seguimiento: cantidad de RAEE gestionados. Financiación: 100% Gestores autorizados.

Línea de actuación 3.10: Mejorar el control y la recogida de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano (SANDACH)



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Acción 3.10.1.: Registro de productores de SANDACH Descripción de la medida: Creación y mantenimiento por parte del área responsable de la Comunidad Autónoma del registro de productores exigido en al Reglamento (CE) nº 1069/2009, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1774/2002, en que se deben registrar todos los explotadores incluso transportistas, excepto aquellos que ya estén registrados según el Reglamento (CE) nº 852/2004 o el Reglamento (CE) nº 853/2004, y las explotaciones ganaderas que generen in situ los subproductos. En este sentido, se instará a que dicho registro se amplíe a estos últimos de manera que se atienda al lugar del generación y el carácter del residuos generado, incluyendo: explotaciones ganaderas, mataderos y decomisos, salas de despiece, carnicerías y distribuidores en general, fábricas de embutidos y de productos elaborados, etc. Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Áreas responsables del Gobierno de Canarias en materia de ganadería y en salud pública, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: número de productores SANDACH registrados. Financiación: 100 % Gobierno de Canarias.

Línea de actuación 3.11: Potenciar la recogida selectiva de los residuos sanitarios Acción 3.11.1.: Campañas de información sobre la gestión de los residuos sanitarios Descripción de la medida: Además de las medidas complementarias generales definidas en el eje 8 y específicamente en la línea de actuación 8.2, se realizarán campañas informativas específicas dirigidas a al sector de la sanidad, veterinario, de laboratorios etc., para mejorar la adecuada gestión intracentro y extracentro de los residuos sanitarios generados e informar sobre las obligaciones administrativas como productores de estos residuos. Prioridad: Media Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Sanidad del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Gestores Autorizados Indicadores de seguimiento: cantidad de residuos sanitarios gestionados, tipos de residuos sanitarios gestionados. Financiación: 100 % Gobierno de Canarias.

Línea de actuación 3.12: Definición de normas urbanísticas y de edificación que contemplen medidas para la recogida selectiva de residuos

Acción 3.12.1.: Implantar instalaciones y espacios adecuados para la recogida selectiva de residuos Descripción de la medida: Definir normas urbanísticas y de edificación que exijan en los edificios de nueva construcción o nuevas actividades de espacios e instalaciones adecuadas para la recogida selectiva de residuos , como por ejemplo exigir a las grandes superficies que se implanten en la isla la obligatoriedad de disponer de centros de recogida de residuos seleccionados que gestionen tanto los residuos que dichas instalaciones generen, como los provenientes de los usuarios de estos servicios, como así se recoge en el borrador de las Directrices de Ordenación. Prioridad: Media Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Sanidad del Gobierno de Canarias, Ayuntamientos, Colegio de Arquitectos. Indicadores de seguimiento: numero de normas urbanísticas que contemplen medidas para la gestión de residuos. Financiación: No requiere financiación específica.

Acción 3.12.2.: Exigencia a los productores, de contratos de compromiso de correcta gestión



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Descripción de la medida: Definir normas urbanísticas, como por ejemplo, la licencia de actividad, que exijan al productor que este exento de las obligaciones derivadas de la Ley de Residuos (como por ejemplo los productores de residuos no peligrosos), de documentos de aceptación o contratos con los gestores de residuos que generan, o en su caso, la justificación de futura correcta gestión. Prioridad: Media Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Industria del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos Indicadores de seguimiento: numero de normas urbanísticas que contemplen medidas para la gestión de residuos. Financiación: No requiere financiación específica.

Línea de actuación 3.13: Fomento de la recogida selectiva en Organismos Públicos

Acción 3.13.1.: Implantación de un sistema de recogida selectiva de residuos en los edificios del Cabido Descripción de la medida: Establecer un sistema de recogida selectiva de papel-cartón, envases ligeros, pilas, etc., mediante la dotación de contenedores en los puntos de producción de cada edificio para su entrega a gestor autorizado o al canal correspondiente. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Presidencia (Servicio de Régimen Interior) del Cabildo de Gran Canaria, Sistemas Integrados de gestión, gestores autorizados Indicadores de seguimiento:,Cantidad y tipos de residuos gestionados selectivamente en edificios públicos del Cabildo Financiación: No requiere financiación específica. Acción 3.13.2.: Fomento de la recogida selectiva de residuos en el resto de Administraciones y Organismos Descripción de la medida: Exportar el modelo implantado en el Cabildo al resto de Administraciones Públicas y Organismos públicos, como universidades, empresas públicas, organismos autónomos, etc. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Presidencia del Gobierno de Canarias, Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Ayuntamientos, Sistemas Integrados de gestión, gestores autorizados Indicadores de seguimiento: Número de entidades públicas que cuentan con recogida selectiva de residuos, cantidad y tipos de residuos gestionados selectivamente en edificios públicos Financiación: No requiere financiación específica.

Línea de actuación 3.14: Fomento del uso de materiales reciclados Acción 3.14.1.: Exigencia o valoración positiva del uso o adquisición de productos o materiales reciclados en la contratación pública Descripción de la medida: Establecer en los pliegos de prescripciones técnicas, medidas para el fomento del uso de materiales y productos reciclados, ya sea desde las exigencias técnicas de los mismos o ponderando de forma positiva el uso de estos, frente a otros, como criterios de valoración medioambientales. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Hacienda (Servicio de Contratación) del Cabildo de Gran Canaria Indicadores de seguimiento: Número de contratos públicos que contemplan contratación pública sostenible. Financiación: No requiere financiación específica.



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Línea de actuación 3.15: Potenciar la recogida separada y segregada y el reciclaje de los residuos de construcción y demolición

Acción 3.15.1.: Exigencia de presentación los estudios de gestión de RCD y de su cumplimiento Descripción de la medida: Exigir el cumplimiento del Real Decreto 105/2008, desde las Administraciones Públicas. En el caso de contratos de promoción pública, desde las áreas de fiscalización del mismo, y en el caso de proyectos de promoción privada, desde los procedimientos de obtención de la licencias municipales o visados de los colegios profesionales, en su caso. Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Hacienda (Servicio de Intervención General) del Cabildo de Gran Canaria Ayuntamientos, Colegios Profesionales Indicadores de seguimiento: Número de estudios de gestión de RCD presentados en Ayuntamientos. Financiación: No requiere financiación específica. Acción 3.15.2.: Creación de una norma autonómica de desarrollo del Real Decreto 105/2008 Descripción de la medida: Estimular a las Administraciones Públicas competentes para la creación y aprobación de una norma autonómica que desarrolle el RD 105/2008, sobre todo en cuanto la exigencia de fianza asociada a la licencia de obra municipal, según lo previsto en su artículo 4.1, apartado d). Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos. Indicadores de seguimiento: Normativa local de gestión de RCD. Financiación: No requiere financiación específica. Acción 3.15.3: Fomento de restauración de áreas degradas con RCD Descripción de la medida: Definir un programa de sellado de vertederos irregulares, así como explotaciones de extracción de áridos abandonadas y en explotación, mediante el uso de RCD. Además, en el caso de canteras en explotación, fomentar y facilitar la creación de instalaciones de reciclaje de RCD complementarias a la actividad. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos, Gestores autorizados. Indicadores de seguimiento: Número de Hectáreas restauradas con RCD Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.



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EJE 3: IMPULSO DE LA RECOGIDA SELECTIVA DE LOS RESIDUOS Y SU RECICLAJE Línea de

actuación Acción Distribución por anualidades Coste total Fuente de financiación Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9

3.1 Ampliar la recogida selectiva y reciclaje de envases ligeros

3.1.1. Ampliación de la red de contenedores en acera de envases ligeros

450.000 € 450.000 € 450.000 € 450.000 € 450.000 € 450.000 € 450.000 € 450.000 € 450.000 € 4.050.000 € SIG 100%

3.1.2. Ampliación y operación de la red de plantas de transferencia para la recogida de envases ligeros

338.260 € 338.260 € 338.260 € 338.260 € 1.838.260 € 1.617.560 € 417.560 € 417.560 € 417.560 € 6.061.540 €

TASA

1º AÑO: 100%; 2º AÑO Y

SIGUIEN: 95%

SIG 2º AÑO Y SIGUIEN:

5% 3.1.3. Automatización y operación de la planta de clasificación de envases ligeros del Complejo Ambiental de Salto del Negro

5.850.800 € 1.400.800 € 1.400.800 € 1.400.800 € 1.400.800 € 1.400.800 € 1.400.800 € 1.400.800 € 1.400.800 € 17.057.200 € SIG 100%

3.2 Ampliar la recogida selectiva y reciclaje de vidrio

3.2.1.Ampliación de la red de contenedores en acera de vidrio

1.575.000 € 1.575.000 € 1.575.000 € 1.575.000 € 1.575.000 € 1.575.000 € 1.575.000 € 1.575.000 € 1.575.000 € 14.175.000 € SIG 100%

3.2.2. Realización de proyectos piloto de recogida de vidrio en zonas de alta densidad de generación

99.680 € 99.680 € 99.680 € 99.680 € 99.680 € 0 € 0 € 0 € 0 € 498.400 € SIG 100%

3.3 Ampliar la recogida selectiva y reciclaje de papel-cartón

3.3.1. Ampliación de la red de contenedores en acera de papel-cartón

462.500 € 462.500 € 462.500 € 462.500 € 462.500 € 462.500 € 462.500 € 462.500 € 462.500 € 4.162.500 € SIG 100%



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3.4 Implantación de sistema insular de recogida selectiva

3.4.1. Implantación de la recogida selectiva de residuos urbanos en los municipios de menos de 5.000 habitantes

0 € 416.010 € 134.810 € 134.810 € 134.810 € 134.810 € 134.810 € 134.810 € 134.810 € 1.359.680 €

SIG 60%

TASA 40%

3.4.2. Implantación de la recogida selectiva insular de residuos urbanos en el resto de municipios

0 € 0 € 0 € 5.800.000 € 5.800.000 € 5.800.000 € 5.800.000 € 5.800.000 € 5.800.000 € 34.800.000 € SIG 60%

TASA 40%

3.5 Ampliación de la recogida selectiva en puntos limpios

3.5.1. Implantación y operación de cinco nuevos puntos limpios

0 € 0 € 0 € 1.752.200 € 1.879.728 € 2.007.255 € 1.134.783 € 1.162.311 € 637.638 € 8.573.914 €

TASA

4º AÑO:36%; 5º AÑO:37%; 6º AÑO:39%; 7º AÑO:75%; 8ºAÑO:80%; 9ºAÑO:60%

CAB GC

4º AÑO:64% 5º AÑO:63%; 6º AÑO:61%; 7º AÑO:25%; 8ºAÑO:20%; 9ºAÑO:40%

3.5.2. Admisión de residuos de pequeñas y medianas empresas en los puntos limpios

380.526 € 380.526 € 380.526 € 380.526 € 380.526 € 380.526 € 380.526 € 380.526 € 380.526 € 3.424.734 € TASA 100%

3.5.3. Ampliación de las cantidades admisibles de residuos en puntos limpios

85.000 € 1.020.221 € 1.020.221 € 1.020.221 € 1.020.221 € 1.020.221 € 1.020.221 € 1.020.221 € 1.020.221 € 8.246.768 €

TASA 60%

CAB GC 40%

3.6 Implantación de la recogida de residuos

3.6.1.: Identificación y cuantificación de residuos en Polígonos Industriales

10.000 € 30.000 € 30.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 70.000 € CAB GC 100%



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industriales no peligrosos en plantas de transferencia

3.6.2.: Implantación y operación de plantas de transferencia de residuos industriales no peligrosos en polígonos industriales

0 € 0 € 3.835.000 € 2.862.000 € 2.974.000 € 336.000 € 336.000 € 336.000 € 336.000 € 11.015.000 € TASA/PRECIO 100%

3.7 Potenciar la recogida selectiva de aceites vegetales

3.7.1.: Ampliación de los puntos de recogida selectiva de aceites vegetales

0 € 9.000 € 9.000 € 9.000 € 9.000 € 9.000 € 9.000 € 9.000 € 9.000 € 72.000 € GA 100%

3.7.2.: Potenciar la recogida en origen de aceite vegetal en el sector HORECA

0 € 4.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 10.000 € GA 100%

3.8 Potenciar la recogida selectiva de residuos voluminosos

3.8.1.: Potenciar la recogida selectiva “puerta a puerta” de residuos voluminosos

85.000 € 170.000 € 255.000 € 340.000 € 340.000 € 340.000 € 340.000 € 340.000 € 340.000 € 2.550.000 € TASA 100%

3.9 Potenciar la recogida selectiva y el reciclaje de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

3.9.1.: Ampliación y operación de los puntos de recogida selectiva de RAEE

0 € 10.000 € 140.000 € 140.000 € 140.000 € 140.000 € 140.000 € 140.000 € 140.000 € 990.000 € SIG 100%

3.9.2.: Implantación y operación de una planta de reciclaje de RAEE

0 € 0 € 0 € 0 € 1.400.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 1.400.000 € GA 100%

3.10 Mejorar el control y la recogida de subproductos de origen animal no destinados al consumo

3.10.1.: Registro de productores de SANDACH

- - - - - - - - - - - -



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humano (SANDACH) 3.11 Potenciar la recogida separada y segregada de los residuos sanitarios

3.11.1.: Campañas de información sobre la gestión de los residuos sanitarios

0 € 4.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 0 € 0 € 0 € 12.000 € GA 100%

3.12 Definición de normas urbanísticas y de edificación que contemplen medidas para la recogida selectiva de residuos

3.12.1.: Implantar instalaciones y espacios adecuados para la recogida selectiva de residuos

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

3.12.2.: Exigencia a los productores de contratos de compromiso de correcta gestión

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

3.13 Fomento de la recogida selectiva en Organismos Públicos

3.13.1.Implantación de un sistema de recogida selectiva de residuos en los edificios del Cabido

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

3.13.2. Fomento de la recogida selectiva de residuos en el resto de Administraciones y Organismos

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

3.14 Fomento del uso de materiales reciclados

3.14.1.Exigencia o valoración positiva del uso o adquisición de productos o materiales reciclados en la contratación pública

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -



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3.15 Potenciar la recogida separada y segregada y el reciclaje de los residuos de construcción y demolición

3.15.1. Exigencia de presentación los estudios de gestión de RCD y de su cumplimiento

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

3.15.2. Creación de una norma autonómica de desarrollo el Real Decreto 105/2008

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

3.15.3.: Fomento de restauración de áreas degradas con RCD

0 € 2.000 € 2.000 € 2.000 € 1.000 € 1.000 € 1.000 € 1.000 € 1.000 € 11.000 € CAB GC 100%

TOTAL EJE 3 9.336.766 € 6.371.997 € 10.136.797 € 16.770.997 € 19.909.525 € 15.676.672 € 13.602.200 € 13.629.728 € 13.105.055 € 118.539.736 € 100,00% CABILDO GC 44.000 € 440.088 € 440.088 € 1.531.496 € 1.593.317 € 1.633.514 € 692.784 € 641.551 € 664.144 € 7.680.982 € 6,48%

GESTORES AUTORIZADOS 0 € 17.000 € 13.000 € 13.000 € 1.413.000 € 11.000 € 9.000 € 9.000 € 9.000 € 1.494.000 € 1,26% SISTEMAS INTEGRADOS DE

GESTIÓN 8.437.980 € 4.264.499 € 4.225.779 € 7.705.779 € 7.780.779 € 7.670.064 € 7.610.064 € 7.610.064 € 7.610.064 € 62.915.072 € 53,08%

TASA/PRECIO PÚBLICOS 854.786 € 1.650.410 € 5.457.930 € 7.520.722 € 9.122.429 € 6.362.094 € 5.290.352 € 5.369.113 € 4.821.847 € 46.449.682 € 39,18%

8.4. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 4.- IMPLANTACIÓN DE LA VALORIZACIÓN DE LA FRACCIÓN ORGÁNICA BIODEGRADABLE DE LOS RESIDUOS

Línea de actuación 4.1: Implantación la recogida selectiva de la fracción orgánica biodegradable de RU

Acción 4.1.1: Implantación de proyectos pilotos de implantación del 5º contenedor en zonas residenciales, rurales y de distribución horizontal Descripción de la medida: Implantación del 5º contenedor en acera de recogida selectiva de la fracción orgánica biodegradable de residuos urbanos, en zonas residenciales de distribución horizontal y zonas rurales preseleccionadas, para su traslado a la planta de compostaje del Complejo Ambiental de Juan Grande Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos, Gestores autorizados. Indicadores de seguimiento: cantidad de FOBRU recogida



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Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria. Acción 4.1.2: Implantación de la separación en origen y recogida selectiva de los bioresiduos consistentes en restos de cocina y alimentos, en las actividades de alta producción. Descripción de la medida: Implantación de la separación en origen y la recogida selectiva de los restos de comida generados en los sectores de distribución de alimentos (mercados y supermercados), comedores escolares, hospitales, sector HORECA, y el sector de la industria agroalimentaria, para su traslado a la planta de compostaje del Complejo Ambiental de Juan Grande, mediante la redacción y aplicación de ordenanzas fiscales de aplicación a este tipo de actividades empresariales. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Sanidad del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos, Asociaciones empresariales de los sectores HORECA y de la industria agroalimentaria, Gestores autorizados Indicadores de seguimiento: cantidad de FOBRU recogida Financiación: 100% Tasa pública de gestión.

Línea de actuación 4.2: Implantación y puesta en marcha de las plantas de clasificación y selección de la fracción resto Acción 4.2.1: Puesta en macha y operación de la planta de clasificación y selección de fracción resto del Complejo Ambiental de Salto del Negro Descripción de la medida: Puesta en marcha y operación de la planta de clasificación y selección de fracción resto existente en el Complejo Ambiental de Salto del Negro, capaz de procesar 240.000 ton, con el objeto principal de recuperar la materia orgánica biodegradable para procesarla en la planta de biometanización. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: cantidad de residuos gestionados, cantidad de FOBRU seleccionada con destino a proceso biológico. Financiación: 100% Tasa pública de gestión. Acción 4.2.2: Construcción y operación de la planta de clasificación y selección de fracción resto del Complejo Ambiental de Juan Grande Descripción de la medida: Construcción, puesta en marcha y operación de la planta de clasificación y selección de fracción resto existente en el Complejo Ambiental de Juan Grande, capaz de procesar 300.000 ton, con el objeto principal de recuperar la materia orgánica biodegradable para procesarla en la planta de fermentación aerobia (compostaje). Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Sistemas Integrados de Gestión Indicadores de seguimiento: cantidad de residuos gestionados, cantidad de FOBRU seleccionada con destino a proceso biológico. Financiación: 100% Tasa pública de gestión.

Línea de actuación 4.3: Implantación y puesta en marcha de las plantas de valorización de la fracción orgánica de los residuos Acción 4.3.1: Puesta en marcha y operación de la planta de biometanización del Complejo Ambiental de salto del Negro Descripción de la medida: Puesta en marcha y operación de la planta de biometanización existente en el Complejo Ambiental de Salto del Negro, capaz de procesar 150.000 Tn. de materia orgánica compuesta por la fracción biodegradable seleccionada de los RU, lodos de depuradora y deyecciones ganaderas. Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Sistemas Integrados de Gestión



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Indicadores de seguimiento: Cantidad (Tn) de FOB procesada en planta de biometanización, cantidad de gas generado por la planta de biometanización, cantidad de energía eléctrica generada en la planta de biometanización Financiación: 100% Tasa pública de gestión. Acción 4.3.2: Construcción y operación de la planta de fermentación aerobia del Complejo Ambiental de Juan Grande Descripción de la medida: Construcción, puesta en marcha y operación de la planta de compostaje en el Complejo Ambiental de Juan Grande, capaz de procesar 140.000 ton de materia orgánica compuesta por la fracción biodegradable seleccionada de los RU, residuos biodegradables de cocinas y restaurantes y de mercados, y restos vegetales. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias. Indicadores de seguimiento: Cantidad (Tn) de FOB procesada en planta de compostaje, cantidad de compost generado por la planta de compostaje Financiación: 100% Tasa pública de gestión.

Línea de actuación 4.4: Implantación de plantas zonales de valorización de residuos agrarios Acción 4.4.1: Construcción y operación de la planta de fermentación aerobia en la zona V Descripción de la medida: Construcción, puesta en marcha y operación de la planta de compostaje, en el Barranco del río, en Llano alegre, TM de Santa María de Guía, capaz de procesar 10.000 ton de residuos ganaderos, forestales y restos vegetales agrícolas, incluyendo la adquisición de suelos y las posibles indemnizaciones derivadas de la misma. Se trata de una instalación de Tipo 2, regulada en los artículos 51 y 52 de al normativa, que puede ser de tipo pública o privada. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Vivienda y Arquitectura, Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas del Cabido de Gran Canaria, Mancomunidad de Municipios del Norte de Gran Canaria, Cooperativas y/o asociaciones de agricultores y ganaderos Indicadores de seguimiento: Cantidad (Tn) de FOB procesada en planta de compostaje, cantidad (Tn) de compost generado. Financiación: 100% Tasa/Precio público de gestión. Acción 4.4.2: Construcción y operación de la planta de fermentación en la zona III Descripción de la medida: Construcción, puesta en marcha y operación de la planta de fermentación, en suelo público, en los Manantiales, TM de la Aldea de San Nicolás, capaz de procesar 10.000 ton de residuos ganaderos, forestales, restos vegetales agrícolas y lodos EDAR, previo estudio de viabilidad técnica de procesar estos últimos, mediante fermentación aerobia y/o anaerobia. Se trata de una instalación de Tipo 2, regulada en artículos 51 y 52 de la normativa, que puede ser de tipo pública o privada. Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Vivienda y Arquitectura, Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas del Cabido de Gran Canaria, Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás, Cooperativas y/o asociaciones de agricultores y ganaderos Indicadores de seguimiento: Cantidad (Tn.) de FOB procesada en planta de compostaje, cantidad (Tn.) de compost generado Financiación: 100% Tasa/Precio público de gestión. Acción 4.4.3: Construcción y operación de planta experimental de compostaje en la zona IV



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Descripción de la medida: Construcción, puesta en marcha y operación de una planta de experimental de compostaje, en Maipez, TM de Tejeda, capaz de procesar 1.000 ton de residuos ganaderos, y residuos forestales, incluyendo la adquisición de suelos y las posibles indemnizaciones derivadas de la misma. Se trata de una instalación de Tipo 2, regulada en los artículos 51 y 52 de la normativa, que puede ser de tipo pública o privada. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería en materia de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Vivienda y Arquitectura, Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas del Cabido de Gran Canaria, Mancomunidad de Municipios de Medianías de Gran Canaria, Cooperativas y/o asociaciones de agricultores y ganaderos, Ayuntamiento de Tejeda. La adquisición del suelo le corresponderá a la Administración Pública que finalmente lidere su explotación, siendo financiada mediante la tasa o el precio público según corresponda. Financiación: 100% Tasa/Precio público de gestión. Acción 4.4.4: Potenciar el desarrollo de instalaciones de almacenamiento y secado de residuos ganaderos Descripción de la medida: Asesorar e incentivar que las explotaciones ganaderas para la adopción de sistemas de almacenamiento y de secado de purines y estiércoles, así como de gallinaza, adecuados de forma que se pueda dar solución al frágil equilibrio entre la producción continua de purines y la aplicación estacional en cultivo., en función de las especificaciones que establezcan las autoridades competentes. Prioridad: Media Agentes implicados: Áreas en materia de Ganadería del Gobierno de Canarias y del Cabildo de Gran Canaria, Cooperativas y/o asociaciones de ganaderos Indicadores de seguimiento: Número instalaciones de residuos ganaderos implantadas Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria. Acción 4.4.5: Fomento del filtro verde Descripción de la medida: Fomento de la implantación en las instalaciones ganaderas del filtro verde, como el método adecuado de la fase líquida a las condiciones de reutilización o vertido a cauce público en aquellas zonas donde no sea posible incorporar esta fase a las depuradoras de residuos urbanos, por economía de escala. Prioridad: Media Agentes implicados: Áreas en materia de Ganadería del Gobierno de Canarias y del Cabildo de Gran Canaria, Cooperativas y/o asociaciones de ganaderos Indicadores de seguimiento: Número de instalaciones (filtros verdes) en funcionamiento, Cantidad (m3) de residuos depurados. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

EJE 4: IMPLANTACIÓN DE LA VALORIZACIÓN DE LA FRACCIÓN ORGÁNICA BIODEGRADABLE DE LOS RESIDUOS



4.1 Implantación la recogida selectiva de la fracción orgánica biodegradable de RU

4.1.1. Implantación de proyectos pilotos de implantación del 5º contenedor en zonas residenciales, rurales y de distribución

0 € 0 € 0 € 175.000 € 175.000 € 175.000 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 675.000 € CAB GC 100%



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horizontal

4.1.2. Impulso de la separación en origen y recogida selectiva de los bioresiduos consistentes en restos de cocina y alimentos, en las actividades de alta producción.

0 € 0 € 0 € 175.000 € 175.000 € 175.000 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 675.000 € TASA 100%

4.2. Implantación y puesta en marcha de las plantas de clasificación y selección de la fracción resto

4.2.1. Puesta en macha y operación de la planta de clasificación y selección de fracción resto del Complejo Ambiental de Salto del Negro

0 € 4.064.000 € 4.064.000 € 4.064.000 € 4.064.000 € 4.064.000 € 4.064.000 € 4.064.000 € 4.064.000 € 32.512.000 € TASA 100%

4.2.2. Construcción y operación de la planta de clasificación y selección de fracción resto del Complejo Ambiental de Juan Grande.

0 € 0 € 17.150.000 € 6.350.000 € 1.350.000 € 1.350.000 € 1.350.000 € 1.350.000 € 1.350.000 € 30.250.000 € TASA 100%

4.3. Implantación y puesta en marcha de las plantas de valorización de la fracción orgánica de los residuos

4.3.1 Puesta en marcha y operación de la planta de fermentación aerobia del Complejo Ambiental de Juan Grande

0 € 0 € 7.000.000 € 3.766.789 € 766.789 € 766.789 € 766.789 € 766.789 € 766.789 € 14.600.734 € TASA 100%



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4.3.2 Puesta en marcha y operación de la planta de biometanización del Complejo Ambiental de Salto el Negro

0 € 1.500.000 € 1.500.000 € 1.500.000 € 1.500.000 € 1.500.000 € 1.500.000 € 1.500.000 € 1.500.000 € 12.000.000 € TASA 100%

4.4 Implantación de plantas zonales de valorización de residuos agrarios.

4.4.1 Puesta en marcha y operación de la planta de fermentación aerobia en la zona V

0 € 0 € 0 € 6.500.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 7.000.000 € TASA/PRECIO 100%

4.4.2 Puesta en marcha y operación de la planta de fermentación aerobia en la zona III

0 € 0 € 0 € 6.000.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 6.500.000 € TASA/PRECIO 100%

4.4.3 Planta experimental de compostaje en la zona IV

0 € 0 € 0 € 5.050.000 € 70.000 € 70.000 € 70.000 € 70.000 € 70.000 € 5.400.000 € TASA/PRECIO 100%

4.4.4 Desarrollo de plantas de almacenamiento de residuos ganaderos

100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 900.000 € CAB GC 100%

4.4.5 Fomento del filtro verde 0 € 0 € 0 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 300.000 € CAB GC 100%

TOTAL EJE 4 100.000 € 5.664.000 € 29.814.000 € 33.730.789 € 8.450.789 € 8.450.789 € 8.200.789 € 8.200.789 € 8.200.789 € 110.812.734 € 100%

TASA/PRECIO PÚBLICO 0 € 5.564.000 € 29.714.000 € 33.405.789 € 8.125.789 € 8.125.789 € 8.000.789 € 8.000.789 € 8.000.789 € 108.937.734 € 98,31%

CABILDO GC 100.000 € 100.000 € 100.000 € 325.000 € 325.000 € 325.000 € 200.000 € 200.000 € 200.000 € 1.875.000 € 1,69%



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8.5. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 5.- ELABORAR Y DESARROLLAR UN MODELO DE GESTIÓN DE RESIDUOS AGRARIOS Y FORESTALES Línea de actuación 5.1: Desarrollar un análisis preciso de la situación actual

Acción 5.1.1: Análisis de la situación actual de los residuos ganaderos en la isla Descripción de la medida: Se trata de establecer, mediante los trabajos de campo pertinentes, la situación real de los residuos ganaderos en cuanto a: localización de todas las granjas y sus capacidades de tratamiento, tipos de las mismas, sistemas de eliminación de las deyecciones empleados en la actualidad, capacidad de almacenamiento, etc. Estas actuaciones constituyen la base para, desde el conocimiento preciso de la situación actual, desarrollar el modelo de gestión zonal correspondiente. Prioridad: Alta Agentes implicados: Áreas en materia de Agricultura y Ganadería del Gobierno de Canarias y del Cabildo de Gran Canaria, Cooperativas y/o asociaciones de ganaderos Indicadores de seguimiento: Estudio de diagnóstico residuos ganaderos Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

Acción 5.1.2: Análisis de la situación actual de los residuos agrícolas en la isla Descripción de la medida: desarrollo de bases de datos que tendrán como finalidad la elaboración de un censo, que contemple producciones y demandas, en concreto: generación de Residuos Forestales, procedencia (talas, trabajos silvícolas, protección contra incendios, etc.), tipo de especie forestal /superficie tratada, tipología y caracterización del residuo (pinocha, ramas, corteza, serrín, etc.) cantidad de residuos generados en función de los parámetros anteriores, demandas tipo de aprovechamiento, y cantidad de residuos valorizados en función de los parámetros anteriores. Prioridad: Alta Agentes implicados: Áreas en materia de Ganadería del Gobierno de Canarias y del Cabildo de Gran Canaria, Cooperativas y/o asociaciones de agricultores. Indicadores de seguimiento: Estudio diagnóstico de residuos agrícolas. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

Acción 5.1.3: Análisis de la situación actual de los residuos forestales en la isla Descripción de la medida: Se trata de determinar el volumen exacto de residuos de todo tipo que existen, en el momento actual, almacenados en los campos, estableciendo valores reales de los ratios de generación de residuos por tipo de cultivo y por hectárea. Estas actuaciones constituyen la base para, desde el conocimiento preciso de la situación actual, desarrollar el modelo de gestión zonal correspondiente. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Estudio diagnóstico residuos forestales Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

Línea de actuación 5.2: Elaborar programas zonales para la gestión de residuos agrarios y forestales

Acción 5.2.1: Definición de las zonas para la gestión de residuos agrarios



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Descripción de la medida: Pretende redefinir las zonas de acuerdo con los ganaderos y agrícolas, solos o agrupados en cooperativas o integradoras, proponiendo soluciones que impliquen a todos los entes con intereses en la gestión de los residuos y fijando el sistema de tratamiento a emplear y los costes de gestión correspondientes. Estas actuaciones incluirán los estudios técnicos de proyecto e impacto ambiental de las instalaciones definidas, así como los estudios de viabilidad, costes de explotación, etc. En las soluciones que se estudien se priorizarán las sinergias entre los residuos vegetales de los agricultores de la zona y los residuos ganaderos del mismo entorno, de manera la sinergia de estos dos tipos de residuos encuentren una mismo tratamiento mediante el compostaje, que pretende además valorizar materialmente estos residuos. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Áreas en materia de Ganadería del Gobierno de Canarias y del Cabildo de Gran Canaria, Cooperativas y/o asociaciones de agricultores y ganaderos.. Indicadores de seguimiento: Programas zonales en funcionamiento. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

Acción 5.2.2. Establecer un sistema de colaboración y de gestión adecuada para las instalaciones de tratamiento necesarias en cada zona. Descripción de la medida: Se trata de fomentar la iniciativa privada actuando por sustitución de la misma, de manera que, de acuerdo con el plan zonal correspondiente, se acuerde una metodología de gestión de las instalaciones de tratamiento previstas, de tal forma que cumpliendo con la legislación vigente, se consigan los menores costes para los ganaderos. Estas actuaciones incluyen los estudios legales que permitan dar forma jurídica a los entes zonales a crear. Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Vivienda y Arquitectura, Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas del Cabido de Gran Canaria, Cooperativas y/o asociaciones de agricultores, Ayuntamientos, Gestores autorizados de residuos. Indicadores de seguimiento: Programas zonales en funcionamiento Financiación: 100% Cooperativas y/o asociaciones de agricultores/Gestores autorizados de residuos Acción 5.2.3. Fomento de la valorización de los residuos forestales mediante los aprovechamientos tradicionales y usos alternativos Descripción de la medida: Teniendo en cuenta los acciones de la anterior línea de actuación, se promocionarán los usos tradicionales de los residuos silvícolas mediante campañas informativas a la población sobre la reutilización y reciclado de los mismos, mediante aprovechamientos tradicionales (empleo para cama de ganado, empleo directo en agricultura, combustión directa, carboneo), frente a los nuevos aprovechamientos (utilización para biofiltros de ccompostaje, aplicación en jardinería, fabricación briquetas, etc.) y sobre la limpieza del monte con la consiguiente reducción del riesgo de incendios forestales. Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos. Indicadores de seguimiento: Cantidad (Tn) de residuos forestales valorizados mediante usos tradicionales. Listado usos tradicionales en aprovechamiento en Gran Canaria. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

EJE 5:ELABORAR Y DESARROLLAR UN MODELO DE GESTIÓN DE RESIDUOS AGRARIOS Y FORESTALES


Coste total Fuente de

financiación Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9



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EJE 5:ELABORAR Y DESARROLLAR UN MODELO DE GESTIÓN DE RESIDUOS AGRARIOS Y FORESTALES Línea de

actuación Acción Distribución por anualidades Coste total


5.1 Desarrollar un análisis preciso de la situación actual

5.1.1. Análisis de la situación actual de los residuos ganaderos en la isla

0 € 0 € 30.000 € 30.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 60.000 € CAB GC 100%

5.1.2 Análisis de la situación actual de los residuos agrícolas en la isla

0 € 0 € 30.000 € 30.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 60.000 € CAB GC 200%

5.1.3 Análisis de la situación actual de los residuos forestales en la isla

0 € 0 € 30.000 € 30.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 60.000 € CAB GC 300%

5.2. Elaborar programas zonales para la gestión de residuos agrarios y forestales

5.2.1. Definición de las zonas para la gestión de residuos agrarios

0 € 0 € 0 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 300.000 € CAB GC 400%

5.2.2. Establecer un sistema de colaboración y de gestión adecuada para las instalaciones de tratamiento necesarias en cada zona

0 € 0 € 50.000 € 80.000 € 80.000 € 80.000 € 80.000 € 80.000 € 80.000 € 530.000 € GA/COO 500%

5.2.3. Fomento de la valorización de los residuos forestales mediante los usos tradicionales

0 € 0 € 0 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 50.000 € 300.000 € CAB GC 600%

TOTAL EJE 5 0 € 0 € 140.000 € 270.000 € 180.000 € 180.000 € 180.000 € 180.000 € 180.000 € 1.310.000 € 100,00% CABILDO GC 0 € 0 € 90.000 € 190.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 780.000 € 59,54%

GESTORES AUTORIZADOS/COOPERATIVAS 0 € 0 € 50.000 € 80.000 € 80.000 € 80.000 € 80.000 € 80.000 € 80.000 € 530.000 € 40,46% 8.6. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 6.- IMPLANTACIÓN DE LA PLANTA DE VALORIZACIÓN ENERGÉTICA DE RESIDUOS



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Línea de actuación 6.1: Implantación de la planta de valorización energética de residuos Acción 6.1.1: Elaboración de estudio comparativo de viabilidad de tecnologías a implantar Descripción de la medida: Estudio comparativo de las diferentes propuestas tecnológicas sobre sistemas de valorización energética para el tratamiento de residuos aplicados a la realidad del Cabildo de Gran Canaria, que permita tener criterios para la selección de la tecnología a implantar y comenzar a realizar las actuaciones técnicas necesarias. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Estudio de comparativo de viabilidad Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria. Acción 6.1.2: Proyecto básico de solicitud de Autorización Ambiental Integrada según Ley 16/2002 Descripción de la medida: Elaboración de la documentación técnica para la solicitud de la AAI de la planta de valorización energética y proceder a la tramitación de las diferentes autorizaciones administrativas para la puesta en marcha de la instalación. Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Otorgamiento de la AAI Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria. Acción 6.1.3: Elaboración del de Anteproyecto de obra y explotación de concesión de obra pública Descripción de la medida: Elaboración del Anteproyecto de obra y explotación de concesión de obra pública de la planta de valorización energética, para su tramitación según el artículo 113 de la LCSP, incluido el informe preliminar y el Estudio de Impacto Ambiental. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Anteproyecto de obra y explotación de concesión de obra pública Estudio de comparativo de viabilidad Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria. Acción 6.1.4: Elaboración de los pliegos que deben regir la contratación de la concesión de obra pública Descripción de la medida: Elaboración de los pliegos y demás documentación, para la licitación de la concesión de obra pública de la planta de valorización energética, para su tramitación según lo establecido en la LCSP. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Pliegos de contratación Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria. Acción 6.1.5: Acondicionamiento de la zona de construcción de la Planta.



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Descripción de la medida: Previo a la construcción de la Planta se procede al acondicionamiento del terreno, llevando a cabo labores de adecuación del terreno, depósitos de tierra, canalizaciones y otras actividades de construcción. Así mismo se deben llevar a cabo las actividades definidas como medidas correctoras, protectoras y/o preventivas dispuestas en el proyecto y las remitidas por el Organismo competente, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Estudio de Impacto Ambiental y Autorización Ambiental Integrada. Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Inversión ejecutada Financiación: 100% Tasa pública de gestión. Acción 6.1.6: Construcción de la Planta de Valorización Energética. Descripción de la medida: Transporte, montaje y construcción de las diferentes fases de la Planta (depósitos, horno, sistemas de filtrado, depuración de aguas, equipos generadores de electricidad. Así mismo se deben llevar a cabo las actividades definidas como medidas correctoras, protectoras y/o preventivas dispuestas en el proyecto y las remitidas por el Organismo competente, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Estudio de Impacto Ambiental y Autorización Ambiental Integrada. Pruebas de valorización con residuos y puesta en marcha del proceso. Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Inversión ejecutada. Financiación: 100% Tasa pública de gestión.

EJE 6: IMPLANTACIÓN DE LA VALORIZACIÓN ENERGÉTICA DE LOS RESIDUOS Línea de



6.1 Implantación de la planta de valorización energética de residuos

6.1.: Elaboración de estudio comparativo de de viabilidad de tecnologías a implantar

20.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 20.000 € CAB GC 100%

6.1.2 Proyecto básico de solicitud de Autorización Ambiental Integrada según Ley 16/2002

0 € 60.000 € 20.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 80.000 € CAB GC 100%

6.1.: Elaboración del de Anteproyecto de obra y explotación de concesión de obra pública

0 € 60.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 60.000 € CAB GC 100%



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EJE 6: IMPLANTACIÓN DE LA VALORIZACIÓN ENERGÉTICA DE LOS RESIDUOS Línea de



6.1.4 Elaboración de los pliegos que deben regir la contratación de la concesión de obra pública

0 € 0 € 30.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 30.000 € CAB GC 100%

6.1.5: Acondicionamiento de la zona de construcción de la Planta.

0 € 0 € 0 € 5.000.000 € 7.000.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 12.000.000 € TASA 100%

6.1.6 Construcción de la Planta de Valorización Energética

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 41.500.000 € 61.000.000 € 75.000.000 € 25.000.000 € 202.500.000 € TASA 100%

TOTAL EJE 6 20.000 € 120.000 € 50.000 € 5.000.000 € 7.000.000 € 41.500.000 € 61.000.000 € 75.000.000 € 25.000.000 € 214.690.000 € 100,00% CABILDO GC 20.000 € 120.000 € 50.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 190.000 € 0,09%

TASA PÚBLICA 0 € 0 € 0 € 5.000.000 € 7.000.000 € 41.500.000 € 61.000.000 € 75.000.000 € 25.000.000 € 214.500.000 € 99,91%

8.7. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 7.- MEJORA EN LA ELIMINACIÓN DE RESIDUOS Línea de actuación 7.1: Implantación de nuevos vasos de vertido

Acción 7.1.1: Proyecto básico de solicitud de Autorización Ambiental Integrada según Ley 16/2002 Descripción de la medida: Elaboración de la documentación técnica para la solicitud de la AAI de los nuevos vasos de vertido y proceder a la tramitación de las diferentes autorizaciones administrativas para la puesta en marcha de la instalación. Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Otorgamiento de la AAI Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

Acción 7.1.2: Elaboración del de Anteproyecto de obra y explotación de concesión de obra pública



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Descripción de la medida: Elaboración del Anteproyecto de obra y explotación de concesión de obra pública de los nuevos vasos de vertido, para su tramitación según el artículo 113 de la LCSP incluido el informe preliminar y el Estudio de Impacto Ambiental. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Anteproyecto de obra y explotación de concesión de obra pública Estudio de comparativo de viabilidad Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria. Acción 7.1.3: Elaboración de los pliegos que deben regir la contratación de la concesión de obra pública Descripción de la medida: Elaboración de los pliegos y demás documentación, para la licitación de la concesión de obra pública de los nuevos vasos de vertido, para su tramitación según lo establecido en la LCSP. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Pliegos de contratación Financiación: No requiere financiación específica. Acción 7.1.4: Construcción de un nuevo vaso de vertido en el Complejo Ambiental de Salto del Negro Descripción de la medida: Incluye todas las actuaciones para su construcción incluidas las medidas preventivas, correctoras y reductoras del impacto y puesta en servicio en el Complejo Ambiental de Salto del Negro. Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Capacidad de vertido de vertido (m3 y ton de residuos) Financiación: 100% Tasa pública de gestión. Acción 7.1.5: Construcción y explotación de un nuevo vaso de vertido en el Complejo Ambiental de Juan Grande Descripción de la medida: Incluye todas las actuaciones para su construcción incluidas las medidas preventivas, correctoras y reductoras del impacto y puesta en servicio en el Complejo Ambiental de Juan Grande. Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Capacidad de vertido de vertido (m3 y ton de residuos) Financiación: 100% Tasa pública de gestión.

Línea de actuación 7.2: Mejora de la eliminación de residuos sanitarios Acción 7.2.1: Construcción y explotación de una planta de esterilización de residuos sanitarios de grupo III en el Complejo Ambiental de Juan Grande Descripción de la medida: Construcción y puesta en servicio de una planta de esterilización mediante la tecnología de autoclave en el Complejo Ambiental de Salto del Negro, previo a su vertido,.con capacidad para tratar 400 ton/año de residuos. Prioridad: Alta



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Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Gestores autorizados Indicadores de seguimiento: Cantidad (Tn) de residuos sanitarios tipo III eliminados en Planta Esterilización.. Financiación: 100% Gestores autorizados.

EJE 7: MEJORA EN LA ELIMINACIÓN DE RESIDUOS

Línea de actuación Acción

Distribución por anualidades Coste total


7.1 Implantación de nuevos vasos de vertido

7.1.1: Proyecto básico de solicitud de Autorización Ambiental Integrada según Ley 16/2002

60.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 60.000 € CAB GC 100%

7.1.2: Elaboración del de Anteproyecto de obra y explotación de concesión de obra pública

60.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 60.000 € CAB GC 100%

7.1.3: Elaboración de los pliegos que deben regir la contratación de la concesión de obra pública

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

7.1.4: Construcción y explotación de un nuevo vaso de vertido en el Complejo Ambiental de Salto el Negro

0 € 11.000.000 € 3.781.462 € 3.781.462 € 3.781.462 € 3.781.462 € 3.781.462 € 3.781.462 € 3.781.462 € 37.470.234 € TASA 100%

7.1.5: Construcción y explotación de un nuevo vaso de vertido en el Complejo Ambiental de Juan Grande

0 € 9.500.000 € 1.450.000 € 1.450.000 € 1.450.000 € 1.450.000 € 1.450.000 € 1.450.000 € 1.450.000 € 19.650.000 € TASA 100%



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EJE 7: MEJORA EN LA ELIMINACIÓN DE RESIDUOS




7.2 Mejora en la eliminación de residuos sanitarios

7.2.1: Construcción de una planta de esterilización de residuos sanitarios de grupo III en el Complejo Ambiental de Juan Grande

0 € 0 € 0 € 1.400.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 1.400.000 € GA 100%

TOTAL EJE 7 120.000 € 20.500.000 € 5.231.462 € 6.631.462 € 5.231.462 € 5.231.462 € 5.231.462 € 5.231.462 € 5.231.462 € 58.640.234 € 100,00% CABILDO GC 120.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 120.000 € 0,20%

TASA PÚBLICA 0 € 20.500.000 € 5.231.462 € 5.231.462 € 5.231.462 € 5.231.462 € 5.231.462 € 5.231.462 € 5.231.462 € 57.120.234 € 97,41% GESTORES AUTORIZADOS 0 € 0 € 0 € 1.400.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 1.400.000 € 2,39%

8.8. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 8.- MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA EL DESARROLLO DEL PTER Línea de actuación 8.1: Impulso de la gestión de la información y el control estadístico de los distintos flujos de residuos

Acción 8.1.1: Implantación de sistemas específicos de gestión de la información y control de la gestión Descripción de la medida: Creación de bases de datos, a fin de poder disponer de información contrastada y homogénea en todo momento, que deberá integrarse en la estadística a nivel autonómico y nacional, concretamente, en la base de datos de la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias que es la entidad que tiene la competencia de autorización de gestores de residuos. Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Entidades Municipales. Indicadores de seguimiento: Bases de datos relativas a residuos, Punto de información de residuos. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria



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Línea de actuación 8.2: Campañas de formación, información y concienciación Acción 8.2.1: Campaña de información y sensibilización ciudadana sobre residuos urbanos Descripción de la medida: Se inicia una campaña de sensibilización sobre la minimización de residuos urbanos en el ámbito domiciliario, potenciando las acciones de reciclado y sobre todo las de prevención de la generación de residuos y fomento de la reutilización. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos, Sistemas Integrados de Gestión, Organización de Consumidores (UCE), sociedad en general Indicadores de seguimiento: numero anual de campañas de sensibilización de residuos urbanos Financiación: 80% Sistemas Integrados de Gestión, 20% Cabildo de Gran Canaria

Acción 8.2.2: Campaña de sensibilización sobre gestión de NFU Descripción de la medida: Campañas de información y sensibilización, con el fin de introducir hábitos en la mejora de la conducción y del mantenimiento preventivo, así como para evitar el abandono ilegal de los NFU, la necesidad de gestionarlos adecuadamente y para fomentar el empleo de materiales elaborados a partir de los mismos. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Sistema Integrado de Gestión, Gestores de residuos. Indicadores de seguimiento: numero anual de campañas de sensibilización de NFU Financiación: 100% Sistemas Integrados de Gestión Acción 8.2.3: Campaña de sensibilización sobre gestión de residuos de construcción y demolición (RCD) Descripción de la medida: Se inicia una campaña de sensibilización sobre la necesidad de gestionar adecuadamente los residuos de obra civil y particular Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Gestores autorizados de residuos, Asociaciones de empresas constructoras Indicadores de seguimiento: numero anual de campañas de sensibilización de RCD Financiación: 80% Gestores de residuos, 20% Cabildo de Gran Canaria Acción 8.2.4: Guía práctica de la gestión de residuos de construcción y demolición en obras Descripción de la medida: Como apoyo a la campaña de sensibilización en RCD, se pretende ofrecer una herramienta de consulta y formación a los responsables de obra y mantenimiento de las empresas del sector y otras asociadas. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Gestores de residuos, Asociaciones de empresas constructoras Indicadores de seguimiento: numero de ejemplares distribuidos Financiación: 100% Gestores autorizados Acción 8.2.5: Curso sobre gestión de residuos industriales para pymes Descripción de la medida: Ofrecer formación e información a los empresarios de Gran Canaria acerca de la gestión de los residuos industriales no peligrosos, dando a conocer sistemas de prevención y reutilización y asegurando prácticas de eliminación segura de los residuos generados en las pymes de la isla.



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Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Industria del Cabildo de Gran Canaria, Asociaciones PYMES Indicadores de seguimiento: numero de cursos realizados, numero de alumnos. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria Acción 8.2.6: Campaña de divulgación y promoción comercial del compost Descripción de la medida: Para el fomento de la separación selectiva en origen de la Fracción Orgánica de los residuos urbanos, así como el aprovechamiento del compost generado en la futuras plantas de fermentación aerobia a instalar, se informa a ciudadanos y empresa sobre las utilidades de este producto y su generación en el ámbito doméstico. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria Indicadores de seguimiento: Número de campañas de sensibilización sobre compostaje Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria Acción 8.2.7: Jornada de difusión sobre gestión de residuos SANDACH Descripción de la medida: Orientado al sector agropecuario, se propone la celebración de una jornada formativa para ofrecer los últimos conocimientos sobre la gestión de estos residuos. Prioridad: Alta Agentes implicados: Áreas en materia de ganadería, salud publica y medio ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, consejería de Ganadería del Cabildo de Gran Canaria, Cooperativas /Asociaciones de ganaderos y de la industria agroalimentaria, Gestores autorizados Indicadores de seguimiento: Numero de jornadas realizadas. Financiación: 100% Gobierno de Canarias Acción 8.2.8: Jornada de difusión sobre Sistemas de Gestión (Calidad, Medio Ambiente) en empresas Descripción de la medida: Con el fin de fomentar la implantación de sistemas de gestión, sobre todo medio ambiente, en las empresas como garantía del cumplimiento de la normativa medioambiental, así como de aquellos objetivos más ambiciosos que se planteen en su política medioambiental. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Consejería de Industria del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Numero de jornadas realizadas. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria Acción 8.2.9: Código de Buenas Prácticas en el Sector Agrario Descripción de la medida: elaboración y difusión de Código de Buenas Prácticas en el Sector Agrario que permita minimizar la producción de residuos en las explotaciones agrícolas y ganaderas, de manera que se maximicen los “subproductos” que pueden ser aprovechados por el sector, evitando así la conversión a “residuo”, lo que implica una legislación más restrictiva.



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Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Áreas en materia de Ganadería y Agricultura de Gobierno de canarias y Cabildo de Gran Canarias. Indicadores de seguimiento: Numero de jornadas realizadas. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria

Línea de actuación 8.3: Plan de ayudas de I+D en gestión de residuos Acción 8.3.1: Creación de becas I+D para proyectos de gestión de residuos en Gran Canaria Descripción de la medida: Como medida de desarrollo de proyectos de gestión insular de los residuos, se proponen becas de investigación en materia de residuos Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Número de becas otorgadas Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria Acción 8.3.2: Creación de Premio a la innovación en gestión de residuos en Gran Canaria Descripción de la medida: Con el fin de promocionar técnicas o tecnologías propias, sistemas de gestión, metodologías de minimización y prevención y otras actividades desarrollas en el ámbito insular, se premia a los promotores de las mismas y se divulga su aplicación. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Premios convocados. Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria

Línea de actuación 8.4: Establecimiento de mayores exigencias a los Sistemas Integrados de Gestión Acción 8.4.1: Fomentar mayores exigencias en la Autorización de los SIG Descripción de la medida: Fomentar que el Gobierno de Canarias, responsable de la autorización de los SIG, establezca mayores exigencias para mejorar el sistema de gestión de la recogida selectiva, desde la separación en origen hasta de gestión, de manera que suponga un desarrollo económico de la isla, como posible foco de nuevas empresas y por tanto, de nuevos puestos de trabajo, que ayuden al desarrollo económico de Canarias y fomentando la competitividad. Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Número de incidencias por incumplimiento de SIG, Número de SIG adheridos al Código de Buenas Prácticas. Financiación: No requiere financiación específica. Acción 8.4.1: Fomentar mayores exigencias en los Convenios y acuerdos con los SIG Descripción de la medida: Fomentar que en los Convenios y Acuerdos que tanto, las Administraciones Públicas, como gestores de residuos, establecen con los SIG, dispongan mayores exigencias para mejorar el sistema de gestión de la recogida selectiva, desde la separación en origen hasta de gestión, de manera que suponga un desarrollo económico de la isla, como posible foco de nuevas empresas y por tanto, de nuevos puestos de trabajo, que ayuden al desarrollo económico de Canarias y fomentando la competitividad. Prioridad: Alta



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Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos, gestores autorizados, Sistemas Integrados de Gestión Indicadores de seguimiento: Número de incidencias por incumplimiento de SIG, Número de SIG adheridos al Código de Buenas Prácticas. Financiación: No requiere financiación específica.

Línea de actuación 8.5: Implantación de instrumentos de control de la gestión de los diferentes flujos de residuos Acción 8.5.1: Implantación de un sistema eficaz de aceptación y admisión de residuos en los Complejos Ambientales Descripción de la medida: Implantación de un sistema eficaz de aceptación y admisión en los Complejos Ambientales, con el fin, por un lado de de evitar el vertido de residuos sin tratar, y por otro lado, controlar la recogida y separación en destino, de los distintos flujos de residuos en general, de manera que sea un instrumento que ayude a redirigir la gestión insular hacia el sistema propuesto, teniendo en cuenta las instalaciones y tratamientos previstos. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, productores de residuos en general Indicadores de seguimiento: Financiación: No requiere financiación específica.

EJE 8: MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA EL DESARROLLO DEL PTER




8.1: Impulso de la gestión de la información y el control estadístico de los distintos flujos de residuos

8.1.1 Creación de base de datos de residuos gestionados en Gran Canaria

3.000 € 3.000 € 3.000 € 3.000 € 3.000 € 3.000 € 3.000 € 3.000 € 3.000 € 27.000 € CAB GC 100%

8.2: Campañas de 8.2.1 Campaña de 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 100.000 € 900.000 € SIG 80%



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financiación Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 formación, información y concienciación

sensibilización sobre minimización de residuos urbanos

CAB GC 20%

8.2.2 Campaña de sensibilización sobre gestión de NFU

30.000 € 30.000 € 30.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 90.000 € SIG 100%

8.2.3 Campaña de sensibilización sobre gestión de residuos de construcción y demolición (RCD)

30.000 € 30.000 € 30.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 90.000 € GA 80%

CAB GC 20% 8.2.4 Guía práctica de la gestión de residuos de construcción y demolición en obras

0 € 15.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 15.000 € GA 100%

8.2.5 Curso sobre gestión de residuos industriales para pymes

15.000 € 15.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 30.000 € CAB GC 100%

8.2.6 Campaña de divulgación y promoción comercial del compost

0 € 0 € 0 € 15.000 € 15.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 30.000 € CAB GC 100%

8.2.7 Jornada de difusión sobre gestión de residuos SANDACH

0 € 0 € 10.000 € 10.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 20.000 € GOBCAN 100%

8.2.8 Jornada de difusión sobre Sistemas de Gestión (Calidad, Medio Ambiente) en empresas y residuos

0 € 0 € 10.000 € 10.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 20.000 € CAB GC 100%

8.3: Plan de ayudas de I+D en gestión de residuos

8.3.1 Creación de becas I+D para proyectos de gestión de residuos en Gran Canaria

0 € 0 € 15.000 € 15.000 € 15.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 45.000 € CAB GC 100%



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8.3.2 Creación de Premio a la innovación en gestión de residuos en Gran Canaria

0 € 0 € 5.000 € 0 € 0 € 5.000 € 0 € 0 € 5.000 € 15.000 € CAB GC 100%

8.4: Establecimiento de mayores exigencias a los Sistemas Integrados de Gestión de RU

8.4.1 Fomentar mayores exigencias en la Autorización de los SIG

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

8.4.2 Fomentar mayores exigencias en los Convenios y acuerdos con los SIG

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

8.5: Implantación de instrumentos de control de la gestión de los diferentes flujos de residuos

8.5.1 Implantación de un sistema eficaz de aceptación y admisión de residuos en los Complejos Ambientales

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

TOTAL EJE 8 178.000 € 193.000 € 203.000 € 153.000 € 133.000 € 108.000 € 103.000 € 103.000 € 108.000 € 1.282.000 € 100,00% CABILDO GC 44.000 € 44.000 € 59.000 € 63.000 € 53.000 € 28.000 € 23.000 € 23.000 € 28.000 € 365.000 € 28,47%

GOBIERNO DE CANARIAS 0 € 0 € 10.000 € 10.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 20.000 € 1,56% SIG 110.000 € 110.000 € 110.000 € 80.000 € 80.000 € 80.000 € 80.000 € 80.000 € 80.000 € 810.000 € 63,18%

GESTORES AUTORIZADOS 24.000 € 39.000 € 24.000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 87.000 € 6,79%

8.9. LÍNEAS DE ACTUACIÓN. EJE 9.- CREACIÓN DEL ORGANISMO GESTOR INSULAR DE RESIDUOS Línea de actuación 9.1: Creación de un organismo gestor insular de residuos

Acción 9.1.1: Definición del modelo del Organismo Gestor Insular de Residuos Descripción de la medida: Los diferentes organismos competentes en materia de residuos, deben definir bajo las directrices del Cabildo de Gran Canaria, la composición, funcionalidad, competencias y tareas del futuro Organismo. Prioridad: Alta Agentes implicados: Viceconsejería Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria, Ayuntamientos.



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Indicadores de seguimiento: Estatuto de creación del Organismo Insular de Residuos Financiación: No requiere financiación específica. Acción 9.1.2: Dotación de medios materiales y humanos del Organismo Gestor Insular de Residuos Descripción de la medida: dotación de los medios humanos y materiales necesarios para establecer el Organismo Insular, según las funciones y necesidades del mismo, para la aplicación, el seguimiento y control del PTER, así como el ejercicio de las competencias y las funciones que le atribuye la normativa vigente al Cabildo de Gran Canaria. Prioridad: Alta Agentes implicados: Consejería de Medio Ambiente del Cabildo de Gran Canaria. Indicadores de seguimiento: Memoria anual de actividades del Organismo Gestor Insular de Residuos Financiación: 100% Cabildo de Gran Canaria.

EJE 9: CREACIÓN DEL ORGANISMO GESTOR INSULAR DE RESIDUOS




9.1: Creación de un organismo gestor insular de residuos

9.1.1 Definición del modelo del Organismo Gestor Insular de Residuos

0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € - -

9.1.2 Funcionamiento del Organismo Gestor Insular de Residuos

1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 9.000.000 € CAB GC 100%

TOTAL EJE 9 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 9.000.000 € 100,00% CABILDO GC 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 9.000.000 € 100,00%

Documents

PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE RESIDUOS (PTER)