Plano Brasil 2022bicentenárioApresentadoras:Mariana Milhomem MatosDaniela Ferreira de Matos

Introdução• Pensar estrategicamente o futuro do País, fixando

metas para o ano de 2022, quando o Brasil comemora o bicentenário de sua independência. Essa foi a encomenda do presidente Luiz Inácio Lula da Silva ao ministro de Assuntos Estratégicos, Samuel Pinheiro Guimarães, quando este assumiu o cargo, em outubro de 2009.

• A elaboração do Plano Brasil 2022 envolveu grupos de trabalho formados por técnicos da Secretaria de Assuntos Estratégicos (SAE), representantes de todos os Ministérios, da Casa Civil e do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea).

Economia

Banco Central• Importância estratégica: •Regulação do sistema financeiro. “Banco dos

bancos” •Determina normas e procedimentos para o

funcionamento seguro das atividades financeiras

•Procura assegurar a concorrência no setor e a solidez de suas instituições

•Essas atividades se revelaram fundamentais no enfretamento da crise financeira internacional.

•Sucesso obtido no controle à inflação.

•Desafio a ser enfrentado nos próximos anos: diminuir o custo de crédito

•O Brasil encerrou 2009 com a segunda maior taxa de juro real básica do mundo, 4,35% a.a. O spread bancário brasileiro é o maior observando-se as 40 maiores economias do mundo.

Banco Central

•Meta 1Reduzir o spread bancário de 40%, em 2008, para o nível próximo à média dos países emergentes, atualmente abaixo de 10%.

O spread bancário foi reduzido de 42,46% a.a. em 2002 para 28,40% a.a. em 2007, mas voltou a crescer para 39,98% a.a. em 2008, em decorrência da crise internacional.

•Aplicar a redução seletiva de recolhimento compulsório para instituições que diminuírem spreads e aumentarem a oferta de crédito

•Regular as taxas de spread cobradas, conforme o tipo de operação

•Divulgar, entre os clientes dos bancos, medidas já tomadas de incentivo à concorrência, como a portabilidade de informações cadastrais e das operações de crédito

Banco Central• Meta 2

Promover a inclusão da população: a) ampliar o acesso a microcrédito voltado para a

produção, elevando a quantidade de microempreendedores atendidos por instituições de microfinanças de aproximadamente 800 mil clientes, em 2008, para mais de 10 milhões, em 2022;

b) estender a toda a população a possibilidade de acesso aos serviços hoje disponíveis, como abertura de contas bancárias, microsseguros e poupança

Ciência e tecnologia

•Importância estratégica:

Ciência, a Tecnologia e a Inovação são, no cenário mundial contemporâneo, instrumentos fundamentais para o desenvolvimento, o crescimento econômico, a geração de emprego e renda e a democratização de oportunidades

Ciência e Tecnologia

•Meta 1Elevar a razão entre dispêndio total em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) e Produto Interno Bruto do Brasil de 1,09%, em 2008, para 2%.

•Meta 2Aumentar o número total de bolsas/ano concedidas, pela Capes e pelo CNPq, chegando a 400 mil bolsas de diversas modalidades, no País e no exterior.▫Ampliar o número de bolsas CNPq, das

atuais 78 mil em 2009 para 200 mil em 2022.

▫Ampliar o número de bolsas CNPq de mestrado e doutorado no País de cerca de 19 mil, em 2009, para aproximadamente 45 mil em 2022.

Ciência e Tecnologia

•Meta 3Expandir os investimentos em CT&I para o desenvolvimento social.

Desenvolvimento, Industria e Comércio Exterior•Importância estratégica:

O desenvolvimento produtivo sustentado, com aceleração do crescimento do PIB no longo prazo, geração de emprego e renda e redução das desigualdades, depende do fortalecimento da estrutura industrial doméstica.

•Meta 1Elevação da participação da Formação Bruta de Capital Fixo no PIB de 17% em 2009 para 23% em 2022.

•Submeta 1Elevar a produtividade média do investimento em 20%, entre 2009 e 2022.

•Submeta 2Ampliar a participação da formação bruta em capital fixo da indústria de 4,4% do PIB para 6,7% do PIB.

• Meta 2Ampliar e consolidar a Capacidade de Inovação das empresas, elevando os gastos empresariais em P&D de 0,5% para 1,0% do PIB.

• Submeta 1Multiplicar por cinco a quantidade de patentes depositadas por empresas brasileiras no Brasil (7.116, em 2008) e multiplicar por 10 os depósitos no Exterior (385 no escritório americano, em 2008).

• Submeta 2Alterar a proporção de patentes depositadas por residentes e não residentes no Brasil de 29%, em 2008, para 50%.

•Meta 3Ampliar a participação das exportações brasileiras no total mundial, de 1,25% para 2,0%.

•Submeta 1Ampliar participação das exportações de médio e alto conteúdo tecnológico na pauta de exportações brasileira de 26,1% (base: 2008) para 35% (2022).

• Meta 5Ampliar o número de MPEs exportadoras em 100%, passando de 11.120 para pelo menos 22.240 em 2022.

• Meta 6Reduzir o hiato médio de produtividade da indústria brasileira em relação aos EUA de 85,7% (2007) para 84% em 2014 e 80% em 2022.

• Meta 7Elevar de 48,5% (2008) para 60% em 2014 e 85% em 2022 o total de trabalhadores da indústria de transformação com ensino médio completo.

Planejamento, orçamento e gestão•Importância estratégica:As funções de planejamento, orçamento e

gestão, integradas em um mesmo órgão, expressam em si um projeto de modernização do Estado. Um projeto voltado para a efetividade maior das políticas públicas a partir do reposicionamento estratégico do gasto para os objetivos de mudanças na sociedade

•Meta 1Construir uma nova arquitetura institucional do gasto público, em consenso com as necessidades do País.

- Elaborar Projeto de Lei Complementar previsto no Artigo 165 da Constituição Federal (nova Lei de Finanças Federal)

Artigo 165 : plano plurianual, diretrizes orçamentárias e orçamentos anuais

- Propor o aperfeiçoamento da Lei de Responsabilidade Fiscal.

•Meta 2Modernizar o funcionamento da administração pública brasileira

- Aprovar o Projeto de Lei Complementar 92/2007 que cria as Fundações Públicas de Direito Privado, mais conhecidas como Fundações Estatais, novo modelo institucional, dotado de autonomia gerencial, orçamentária e financeira para desempenho de atividade estatal não exclusiva do Estado

•Meta 4Aperfeiçoar o arranjo federativo brasileiro no que diz respeito à implementação de políticas públicas.

- Submeta 1Dar mais transparência às transferências de recursos entre entes federados e para as organizações da sociedade.

•Meta 5Aperfeiçoar a legislação de modo a garantir uma gestão dos recursos humanos federais mais eficaz e eficiente.

Trabalho e Emprego

•Importância estratégica:

As políticas de trabalho, emprego e renda no Brasil são determinantes para a construção de um modelo de desenvolvimento que tenha por base a ampliação permanente de oportunidades sociais e econômicas

•Meta 1Aumentar a parcela dos rendimentos do trabalho na renda nacional de 50%, em 2009, para 55%

- aprovar reforma tributária que transfira a base de incidência dos encargos sociais da folha de salários para o valor agregado ou o faturamento das empresas

- Apresentar proposta de emenda constitucional para redução da jornada de trabalho sem a redução de remunerações dos trabalhadores

• Meta 2Reduzir a desigualdade na repartição pessoal da renda do trabalho (Coeficiente de Gini) de 0,531, em 2008, para 0,400

- Aprovar a Política de Longo Prazo de Valorização do Salário Mínimo consistente com o crescimento do produto nacional

- Apresentar projeto de lei desonerando os salários mais baixos dos encargos sociais

- Alterar a forma de tributação dos trabalhadores constituídos como pessoa jurídica, para ampliar sua contribuição aos sistemas de proteção trabalhista (FGTS e FAT) e previdenciário

- Implementar políticas públicas com vistas à valorização da mulher no mercado de trabalho, elevando seu rendimento médio de 71% para 85% do rendimento médio masculino.

•Meta 3Reduzir o índice de rotatividade do emprego de 47%, em 2009, para 30%

- Ampliar, mediante lei, para toda a administração pública a obrigatoriedade de contratar aprendizes

- Elaborar projeto de lei regulamentando o §4º do art. 239 da Constituição Federal para incentivar as empresas a reduzir seus índices de rotatividade

•Meta 5Aumentar a proporção de empregados com carteira assinada no Brasil de 44%, em 2009, para 60%

•Meta 6Erradicar o trabalho escravo e infantil

•Meta 7Reduzir à metade o número de acidentes do trabalho

Fazenda•Importância estratégica:

•A política econômica, especialmente a política fiscal, é determinante para a estratégia de desenvolvimento de longo prazo do Brasil

•A política econômica persegue uma gestão fiscal eficiente, o controle da inflação e do endividamento público e o ajuste das contas externas, para assegurar a estabilidade macroeconômica

•Meta 1Elevar a taxa anual de crescimento real do PIB para 6%, o que resultaria em um crescimento real acumulado de 100,6% do PIB e de 83,4% do PIB per capita até 2022

1) Elevar a taxa de investimento da economia

2) Aumentar a produtividade da economia3) Acelerar a distribuição de renda

•Meta 2Elevar substancialmente a taxa de investimento como proporção do PIB

- Aumentar a qualidade do gasto público, ampliando os investimentos públicos ao longo do tempo

- Aumentar a qualidade do gasto público, ampliando os investimentos públicos ao longo do tempo

- Aprimorar a política tributária no sentido de desonerar os investimentos em geral

• Meta 3Aumentar a produtividade da economia brasileira

-Fixar incentivos fiscais permanentes para gastos em inovação e pesquisa e desenvolvimento

- Estabelecer cronograma de repasses do Tesouro Nacional a fundos setoriais de ciência e tecnologia

• Meta 4Acelerar a melhoria da distribuição de renda, tendo em vista seus impactos positivos sobre o crescimento

- Elaborar Projeto de Lei que estabeleça a desoneração completa (de tributos federais, estaduais e municipais) dos produtos que compõem a cesta básica, em articulação com os entes federados.

• Meta 5Aprimorar a composição da dívida pública, alongando prazos e reduzindo custos

- Reduzir progressivamente as despesas com juros, garantindo a queda da razão entre a dívida líquida do setor público e o PIB ao longo do tempo

- Diminuir gradualmente a emissão de títulos com rentabilidade vinculada à taxa Selic, como as Letras Financeiras do Tesouro (LFT), separando a gestão da dívida das decisões de política monetária

- Emitir títulos com prazos de vencimento progressivamente mais longos

•Meta 6Mudar a configuração do sistema tributário brasileiro, reduzindo a guerra fiscal e a exportação de tributos

- Desonerar as exportações, em articulação com os estados da Federação, liberando os créditos tributários de acumulados pelos exportadores e tornando automático o aproveitamento de créditos

Meta 7Concluir o processo de desindexação da economia.

- Eliminar cláusulas de indexação automática de contratos de concessão de serviços públicos

- Eliminar dos contratos de aquisição de bens e serviços do setor público a previsão legal de reajustamento de preços pela taxa de inflação quando seus prazos de execução ultrapassarem o período de doze meses.

Social

Desenvolvimento Social• Importância estratégica:▫ Aspecto ético: imenso contingente de brasileiros

historicamente alijados de uma vida digna, necessário a intervenção do Estado para evitar a exclusão e para mitigar as assimetrias econômicas e sociais entre as famílias e regiões.

▫ Aspecto econômico: políticas de transferência de renda geram ampliação do mercado interno com a inclusão de milhões de pessoas como consumidoras de bens e serviços básicos, aos quais antes não tinham acesso, tem efeito multiplicador em outros setores da economia, demonstrando que “distribuir antes faz o bolo crescer”, ao contrário do que já se reafirmou.

Desenvolvimento Social• Meta 1

Erradicar a extrema pobreza e reduzir a pobreza e a desigualdade.▫ Garantir a regularidade do reajuste dos

benefícios- considerando valor real e aumento da renda mediana da população brasileira

▫ Aperfeiçoar a execução e os mecanismos de identificação e seleção dos beneficiários dos programas de transferência de renda

▫ Reforçar as estratégias para o aumento da escolaridade das famílias beneficiárias dos programas de transferência de renda.

Desenvolvimento Social• Meta 2

Reduzir as assimetrias de oportunidades visando à inclusão produtiva.▫ Desenvolver projetos de inclusão produtiva para

o público do CadÚnico.▫ Ampliar as oportunidades de acesso ao emprego

formal para o público do CadÚnico.

▫ Cadastro Único para Programas Sociais ou CadÚnico é um instrumento de coleta de dados e informações que objetiva identificar todas as famílias de baixa renda existentes no país para fins de inclusão em programas de assistência social e redistribuição de renda.

Desenvolvimento Social▫Empregar investimentos públicos e

financiamentos públicos ao setor privado como instrumentos de inclusão produtiva.

▫Promover o acesso aos mercados dos bens e serviços produzidos pelos empreendimentos inclusivos.

Desenvolvimento Social• Meta 3

Garantir a segurança alimentar e nutricional de toda a população brasileira.▫ Ampliar e massificar o acesso dos agricultores

familiares, assentados da reforma agrária, povos e comunidades tradicionais aos programas de aquisição da sua produção com garantia de preços justos.

▫ Incentivar a criação e estruturação de sistemas estaduais, distritais, territoriais e municipais de segurança alimentar e nutricional.

▫ Oferecer bens e serviços públicos de alimentação e nutrição às famílias beneficiárias dos programas sociais.

Desenvolvimento Social• Meta 4

Garantir a assistência social a toda população que dela necessitar, visando reduzir riscos e vulnerabilidades e reparar violações de direitos.

▫ Consolidar a Política Nacional de Assistência Social em todo território nacional.

▫ Ampliar a articulação com a Educação para erradicar o Trabalho Infantil.

▫ Aperfeiçoar os mecanismos de combate à exploração do trabalho infantil por meio de campanhas educativas e de esclarecimentos à população.

▫ Garantir transferência de renda para as famílias com crianças em situação de trabalho infantil.

Previdência Social•Importância estratégica:

▫ É fundamental na construção do bem-estar social dos brasileiros, provendo segurança social

▫ Extremamente relevantes no processo de redistribuição interpessoal da renda e de redução da pobreza.

▫ Se não houvesse as transferências previdenciárias, o número de pessoas pobres seria 40% maior.

▫ Em cerca de 3.800 municípios brasileiros, os benefícios previdenciários pagos constituem o principal fluxo de renda.

Previdência Social•Meta 1

Elevar o número de contribuintes da Previdência Social de 66% (em 2008) para 80% da população ocupada total.▫Manter e ampliar programas de combate às

práticas de assalariamento irregular▫Integrar a filiação e regularidade das

contribuições previdenciárias no rol das obrigações fiscais restritivas de créditos públicos tanto de pessoas jurídicas como físicas.

Previdência Social

•Meta 2Ampliar a confiança do trabalhador brasileiro no sistema previdenciário público, a fim de garantir a sustentabilidade do sistema e assegurar o potencial redistributivo.▫Aumentar a transparência do sistema,

mediante detalhamento da origem e do destino dos recursos aplicados.

▫Aperfeiçoar e ampliar programas de combate às fraudes contra a Previdência.

Previdência Social•Meta 3

Elevar a cultura de prevenção acidentária mediante o diálogo social entre empresários e trabalhadores por meio da integração de ações governamentais na área de Segurança e Saúde do Trabalhador (Saúde, Previdência e Trabalho) com vistas à melhoria do ambiente e das condições de trabalho e à adequação do sistema de financiamento dos benefícios decorrentes de acidentes do trabalho e das aposentadorias especiais

Previdência Social• Meta 4

Garantir a sustentabilidade dos Regimes Próprios de Previdência Social.▫ Fortalecer a atividade de fiscalização junto aos

Regimes Próprios de Previdência Social.▫ Implantar regras de Previdência Complementar dos

servidores públicos ocupantes de cargo efetivo para aproximar as regras do setor público com as do setor privado.

▫ Aperfeiçoar o Cadastro do RPPS e o seu relacionamento com o CNIS (Cadastro Nacional de Informações Sociais) para prevenção de fraudes e pagamentos irregulares.

Previdência Social

•Meta 5 Popularizar o Regime de Previdência

Complementar.▫Apoiar medidas para elevação do número

de patrocinadores e instituidores do sistema.

Educação

•Importância estratégica:▫A educação é imprescindível ao

desenvolvimento das potencialidades do ser humano, é a base do desenvolvimento social e econômico e é determinante para a redução das desigualdades regionais.

▫Individualmente, a maior escolaridade favorece a inserção no mercado de trabalho com melhores salários e contribui para o fortalecimento da consciência crítica e pleno exercício da cidadania.

Educação

•Meta 1Reduzir o analfabetismo da população de 15 anos ou mais para menos de 4%.▫Elaborar e implementar o “Plano Nacional

de Alfabetização de Jovens, Adultos e Idosos”

Educação• Meta 2 Garantir que todas as crianças e jovens entre 4 e 17

anos, de todas as regiões do País, independentemente de etnia e sexo, frequentem a escola, corrigindo a distorção entre idade e série, com adoção progressiva da educação em tempo integral.▫Garantir a oferta, além do ensino fundamental, da pré-

escola e do ensino médio nos municípios brasileiros em quantidade suficiente para atender à demanda.

▫ Iniciar a implementação da educação em tempo integral pelo ensino fundamental nas periferias urbanas

Educação•Meta 3

Ampliar e democratizar o acesso à educação superior a fim de garantir a frequência de pelo menos 30% dos jovens entre 18 e 24 anos (ou 50% da taxa bruta).▫Ampliar a oferta de vagas em Instituições de

Educação Superior (IES) públicas.▫ Implantar o sistema de cotas nas IES públicas

para egressos da educação básica pública.▫Instituir programa de estágio remunerado

destinado a estudantes de baixa renda.

Saúde• Importância estratégica:

▫A Saúde, essencial para a qualidade de vida, é direito de todos e  dever do Estado. Junto com a Previdência e a Assistência Social, completa o tripé da Seguridade Social.

▫É importante fonte de receita tributária e possui potencial para investimentos em pesquisa, desenvolvimento e inovação, sendo também campo para a realização de parcerias internacionais. No plano estratégico, um sistema de saúde efetivamente forte é aquele que tem capacidade de inovação e crescente independência na produção de insumos essenciais.

Saúde• Meta 1

Reduzir a dependência externa de insumos estratégicos.▫ Suprir 30% do valor das compras governamentais de

medicamentos e bioprodutos, com produção decorrente da transferência de tecnologia para laboratórios públicos.

▫ Suprir 90% do valor das compras governamentais de vacinas, com produção decorrente da transferência de tecnologia para laboratórios públicos.

▫ Alcançar domínio tecnológico para a produção no País dos produtos estratégicos definidos no âmbito do SUS.

Saúde• Meta 2

Reduzir a taxa de mortalidade infantil para menos de 10 óbitos por mil nascidos vivos e   em  50% a taxa de mortalidade materna.▫Aumentar a cobertura vacinal da população▫Aumentar a cobertura de equipes de Saúde da

Família▫Aumentar a quantidade de leitos de Unidade de

Tratamento Intensivo Neonatal (UTIN) e Unidade de Cuidados Intermediários (UCI).

▫Reduzir o índice de cesarianas para os padrões propugnados pela OMS.

Saúde• Meta 3

Reduzir a carga das doenças e agravos não transmissíveis.▫Submeta 1

Reduzir em 2% ao ano a mortalidade precoce (menor de 60 anos) das Doenças Cardiovasculares e Diabetes.

▫Submeta 2Manter a tendência de estabilização e redução da mortalidade provocada pelas Agressões e demais formas de Violências (urbana e doméstica) em todas as regiões do País.

▫Submeta 3Reduzir em 50% as mortes causadas pelo trânsito

Manchetes da semana

Aumento Taxa Selic - 21.07

•Copom volta a subir juros, para 10,75% ao ano, reajuste de 0,5%.

•Foi a terceira alta consecutiva da taxa Selic.

Ajuda a Gaza - 20.07• Lula sanciona projeto que libera R$ 25 milhões para

reconstrução de Gaza.• A verba será destinada a um fundo administrado por

organismos internacionais que atuam na zona de conflito.

• O projeto de lei que prevê a ajuda à Gaza, apresentado pela própria Presidência da República, foi aprovado no dia 6 de julho no Senado. O texto determina que os recursos serão doados a partir de dotações orçamentárias do Ministério das Relações Exteriores. Segundo dados da Presidência repassados ao Senado, a Autoridade Palestina estima em cerca de US$ 2 bilhões o custo da reconstrução de Gaza, em cinco anos.

Alta do PIB - 20.07• Planejamento eleva projeção de alta do PIB de

2010 para 6,5%.• Expectativa ainda fica abaixo da previsão do BC,

de crescimento de 7,3%.• De acordo com o relatório bimestral, o cenário

previsto para a inflação melhorou. A previsão de inflação pelo Índice de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA) passou de 5,5% para 5,2%, "compatível com a meta de inflação perseguida pela política monetária e com a trajetória para este índice observada até o momento", diz o Ministério em nota.

FIM