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PLANO DE AÇÃO 2013-2015

DOS CONSELHOS CONSULTIVOS DA

APA COSTA DAS ALGAS E DO RVS DE SANTA CRUZ

ARACRUZ

MARÇO DE 2014

PLANO DE AÇÃO 2013-2015 DOS CONSELHOS CONSULTIVOS DA APA COSTA DAS

ALGAS E DO RVS DE SANTA CRUZ

APRESENTAÇÃO

O Plano de Ação proposto para a gestão dos Conselhos Consultivos da APA

Costa das Algas e do RVS de Santa Cruz, no período de 2013 a 2015, foi

desenvolvido no curso de Capacitação dos Conselheiros destas Unidades,

realizado em 24 e 25 de julho de 2013, no município de Aracruz. Este Plano tem

como principal objetivo promover a maior eficiência da gestão dos Conselhos.

Essa eficiência será mais facilmente alcançada quanto melhor for o planejamento

das ações previstas para esses Conselhos, que auxiliarão de forma legal e efetiva

os gestores das UCs.

É importante sublinhar que, como todo plano, ele deve sofrer modificações

durante o seu processo de implementação. O planejamento é um processo

dinâmico que, com flexibilidade, atende e se reformula, dentro de certos limites

aceitáveis, considerando os rumos que tomam conta das realidades locais. Assim

sendo, o Plano apresenta uma série de ações que atendem as fragilidades e

características tanto das UCs como dos próprios Conselhos, renovados

periodicamente de acordo com os regimentos em vigência.

Portanto, é obrigatório que se estabeleçam mecanismos de monitoramento

contínuo da execução deste Plano de Ação, que permitam identificar possíveis

desvios, dificuldades não programadas e mudanças de rumo em todos os

aspectos e sentidos de uma gestão participativa, representativa e dinâmica.

A elaboração deste Plano é responsabilidade da equipe técnica da Gerência de

Segurança, Meio Ambiente e Saúde do Estaleiro Jurong Aracruz (EJA), por meio

do Instrutor do Curso de Capacitação dos Conselheiros, em consonância com os

Gestores das Unidades de Conservação APA Costa das Algas e RVS de Santa

Cruz, do Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio).

Esta tarefa faz parte das ações previstas no Programa de Educação Ambiental da



APA Costa das Algas e RVS de Santa Cruz, executado como condicionante

ambiental pelo EJA (Condicionante 31 – Licença de Instalação – LI nº 329/2010).



SUMÁRIO

Introdução 2

Antecedentes 3

Câmaras Técnicas 4

Atuais Representantes/ Conselheiros (2013 – 2015) 6

Plano de Ação 2013-2015 11

Considerações Especiais 15

Equipe Técnica 16



LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Relação setorial das entidades escolhidas para compor os Conselhos

Consultivos da APA Costa das Algas e do RVS de Santa Cruz. ............................ 6


Consultivos da APA Costa das Algas e do RVS de Santa Cruz (continuação). ..... 7






Consultivos da APA Costa das Algas e do RVS de Santa Cruz (continuação). ... 10

LISTA DE ANEXO

ANEXO 1: Mapa da Localização das UCs.



2

INTRODUÇÃO

Um plano de ação pode ser definido como o documento “guia”, produzido pelo

processo de planejamento para orientar e definir uma “visão de futuro”. Desta

forma, ele deve permitir, a qualquer grupo ou instituição, prever, organizar, dirigir,

controlar e aplicar os recursos humanos, de infraestrutura, os físicos e os

financeiros de forma cronológica, sistemática e predeterminada para alcançar os

objetivos que orientaram esse documento. Como elemento aglutinador de todos

esses fatores, a comunicação está chamada a cumprir seu papel de acabamento.

Assim sendo, as ações propostas nas páginas seguintes representam o esforço

de uma importante parcela dos conselheiros das duas Unidades de Conservação,

manejadas de forma integrada e contíguas nos seus limites. O Plano está

desenhado para a segunda gestão dos Conselhos Consultivos, compreendida

entre os anos de 2013 e 2015. Sua estrutura foi produto de uma sessão de

planejamento participativo entre os conselheiros e os gestores das UCs, realizada

no mês de julho de 2013, com a subsequente revisão da mesma por este grupo,

até sua aprovação definitiva em sessão ordinária.

É importante esclarecer que o Plano aqui apresentado descreve as fragilidades

identificadas e detectadas pelos conselheiros e organiza as principais ações que

se acreditam ser necessárias para fortalecer a gestão das UCs. Este Plano

estabelece ações, distribui responsabilidades de execução e calcula cronologia.

Indicadores de sucesso poderão ser criados para o futuro monitoramento do

Plano. Os detalhes de execução de cada ação proposta, assim como os custos

operacionais deles derivados, serão oportunamente definidos e organizados pelos

Conselheiros, desnecessários nesta fase do planejamento.

Finalmente, este esforço dos Conselhos Consultivos da APA Costa das Algas e

do RVS Santa Cruz pode ser um estímulo para aquele planejamento que é

esperado pela Lei do SNUC: o Plano de Manejo das UCs.



3

ANTECEDENTES

Consultivo na sua natureza, os atuais Conselhos e seus membros decidiram, por

consenso, construir uma outra plataforma de trabalho, diferente da sua primeira

gestão. Assim sendo, eles, com aprovação dos gestores do ICMBio e com

recursos da condicionante do Estaleiro Jurong Aracruz, partiram para um

compromisso coletivo e aceitaram planejar suas ações em direção a uma

simbiose prática no apoio à gestão da APA Costa das Algas e do RVS de Santa

Cruz.

Alguns fatores fazem com que este documento orientador tenha um valor especial

para os que conhecem de perto as dificuldades de manejo e proteção das UCs no

Brasil:

1. O fato de ser um Conselho Consultivo libera um pouco a carga de

responsabilidade pelas falhas de gestão, podendo assim exigir, orientar e

colaborar mais com os gestores sem tantos enfrentamentos provocados

pela frustração dos objetivos não alcançados, especialmente, aqueles

obstáculos provocados por possível desorganização da instituição matriz,

pressões políticas, ou falta de financiamento;

2. Como consequência do item anterior, o manejo das UCs e seu estado de

conservação é, em primeiro grau, de interesse coletivo e de relevante

importância para os que residem dentro ou próximo a elas. Portanto, a

colaboração dos Conselheiros à gestão realizada pelos servidores do

ICMBio parece ser uma estratégia mais eficiente e efetiva que aquela que

coloca os Conselheiros como meros críticos e em contraposição dos

próprios gestores oficiais.



4

CÂMARAS TÉCNICAS

É igualmente importante que cada Câmara Técnica (CT) possa desenvolver suas

tarefas e responsabilidades com a maior eficiência e dedicação possível. Seus

Conselheiros componentes devem fazer o seu melhor esforço para saber

trabalhar em equipes efetivas e manter o compromisso pessoal em cada tarefa

assumida. Para isso, é uma vantagem usar a criatividade para impulsionar os

objetivos para os quais foram criadas as CTs, segundo o Regimento Interno.

Adicionalmente a essas determinações regimentais, este Plano propõe as

seguintes diretrizes para cada Câmara Técnica, como segue:

1) CT de Análise de Licenciamento Ambiental e Monitoramento

A CT será um meio de promoção de conhecimento e divulgação dos

empreendimentos em processo de licenciamento ambiental na região das UCs. O

objetivo desta CT é entender como tais empreendimentos afetarão as questões

ambientais e sociais locais, tendo como papel a disseminação de informações

junto às comunidades.

A CT poderá ser um espaço para indicar lacunas não identificadas na

análise realizada pelo ICMBio sobre o EIA/RIMA do empreendimento, durante o

processo de autorização para o Licenciamento de Ambiental.

2) Câmara Técnica de Pesquisa, Plano de Manejo, Educação Ambiental,

Recursos Financeiros e Projetos de Sustentabilidade

Esta câmara deverá participar propondo programas e projetos que se

desejem realizar no âmbito das áreas manejadas, programas de captação de

recursos extra orçamentários, podendo ainda elaborar e auxiliar na implantação

de projetos.



5

Por se tratar de uma CT que abarca ações que possuem interface com as

demais Câmaras Técnicas, far-se-á necessário estabelecer uma relação de apoio

e subsídio às atividades a serem desenvolvidas pelas outras duas CTs.

Durante a elaboração dos Planos de Manejo da APA e do RVS,

documentos técnicos norteadores das ações a serem desenvolvidas pelo órgão

gestor das UCs, considerando primariamente os objetivos de criação das

mesmas, a CT terá um importante papel na promoção da participação da

sociedade e de sua própria participação na produção deste documento.

Caberá a esta Câmara Técnica participar do planejamento e da revisão

destes Planos. Com os Planos de Manejo em execução, caberá a esta Câmara

acompanhar a integração entre os resultados obtidos e os processos gerais de

planejamento, respeitadas as especificidades de cada UC envolvida, sugerindo

adequações durante o monitoramento da execução das ações programadas.

3) CT de Pesca

Devido ao fato de a maior parte da APA Costa das Algas e do RVS de

Santa Cruz ser caracterizada como área marinha (cerca de 99%) e sendo a pesca

a principal atividade desenvolvida nessa zona, seguida da exploração mineral e a

expansão de portos na região, a CT de Pesca terá um importante papel no apoio

a ações que visem o uso sustentável dos recursos naturais e na garantia de um

ambiente equilibrado, promovendo a manutenção das atividades sustentáveis

desenvolvidas na região das UCs.

Por ter uma interface junto aos principais atores que desenvolvem

atividades econômicas na região das UCs, a CT auxiliará na interlocução com

todos os envolvidos na construção de um processo que promova a melhoria de

qualidade de vida e conservação dos recursos naturais.



6

ATUAIS REPRESENTANTES/ CONSELHEIROS (2013 – 2015)

A listagem que segue abaixo corresponde a todos os Conselheiros que tomaram

posse oficialmente no mês de Setembro de 2013, para a gestão correspondente a

este Plano de Ação, período 2013 – 2015.


Consultivos da APA Costa das Algas e do RVS de Santa Cruz.

SETOR CADEIRA MEMBRO NOME DA ENTIDADE

COMUNIDADES RESIDENTES

1 Titular

Circulo Comunitário Amigos de Santa Cruz - CICASC -

Suplente

2 Titular

Associação de Moradores e Proprietários na Área de Proteção Ambiental Costa das Algas e no

Refúgio de Vida Silvestre de Santa Cruz - AMPAR

Suplente Associação Indígena Tupinikim e Guarani - AITG

3

Titular Associação de Moradores de Balneário Enseada

das Garças - AMBEG

Suplente Federação das Associações de Moradores e Movimentos Comunitários de Praia Grande -

FAMOC-PG

4 Titular

Associação de Moradores de Itaparica e Portal de Santa Cruz - AMIPO

Suplente Coletivo Mulheres de Praia Grande - COMUF

5 Titular Associação de Moradores de Coqueiral - AMOC

Suplente Associação dos Moradores da Praia dos Padres -

AMPP



7


Consultivos da APA Costa das Algas e do RVS de Santa Cruz (continuação).

SETOR CADEIR

A MEMBR

O NOME DA ENTIDADE

EMPRESARIAL

1

Titular Associação Turística de Praia Grande e Região – PHASS Pousadas, Hotéis

e Associados

Suplente Associação dos Usuários de

Recursos Hídricos do Estado do Espírito Santo - AURHES

2 Titular

Associação Movimento Empresarial de Aracruz e Região - AMEAR

Suplente Movimento Empresarial Espírito Santo em Ação - ES EM AÇÃO

3 Titular

Unidade de Exploração e Produção do Espírito Santo da Petrobras –

Petrobras/UO-ES

Suplente Terminal Especializado de Barra do

Riacho S/A - Portocel

4

Titular Estaleiro Jurong Aracruz - EJA

Suplente Federação das Empresas de

Transportes do Estado do Espírito Santo - FETRANSPORTES

5 Titular

Talento Reciclagem Industrial Marinha de Materiais Ltda - Talento

Suplente Federação das Indústrias do Espírito

Santo - FINDES



SETOR CADEIR

A MEMBR

O NOME DA ENTIDADE

PESQUEIRO

1 Titular

Federação das Colônias e Associações de Pescadores do Espírito Santo -

FECOPES

Suplente Colônia de Pescadores e Aquicultores

do Município da Serra/ES - Colônia Z 11

2 Titular Federação das Associações de

Pescadores e Aquicultores do Espírito Santo - FAPAES



8

Suplente Associação de Pescadores de Jacaraípe

- ASPEJ

3 Titular

Associação dos Pescadores Artesanais de Barra do Riacho e Barra do Sahy -

ASPEBR

Suplente Associação de Pescadores de Nova

Almeida - APNA

4 Titular

Associação de Pescadores e Catadores Indígenas - APECI

Suplente

5 Titular

Suplente



9



SETOR CADEIR

A MEMBR

O NOME DA ENTIDADE

PODER PÚBLICO

1

Titular Instituto Estadual de Meio Ambiente e dos

Recursos Hídricos - IEMA

Suplente

Superintendência do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Renováveis no Estado do Espírito Santo – IBAMA-ES

2 Titular

Departamento de Oceanografia e Ecologia – DOC da Universidade Federal

do Espírito Santo - UFES

Suplente Secretaria Municipal de Meio Ambiente de

Fundão/ES – SEMAM Fundão/ES

3 Titular

Batalhão da Polícia Militar Ambiental da Polícia Militar do Espírito Santo –

BPMA/ES


Serra/ES – SEMMA Serra/ES

4 Titular

Coordenação Técnica de Aracruz/ES da Fundação Nacional do Índio –

FUNAI/ARACRUZ


Aracruz/ES – SEMAM Aracruz/ES

5 Titular Capitania dos Portos do Espírito Santo

Suplente Superintendência Federal da Pesca e

Aquicultura do Estado do Espírito Santo



10



SETOR CADEIR

A MEMBR

O NOME DA ENTIDADE

SOCIEDADE CIVIL

ORGANIZADA

1

Titular Associação Ambiental Voz da

Natureza

Suplente Fundação Centro Brasileira de

Proteção e Pesquisa das Tartarugas Marinhas - Fundação PRÓ-TAMAR

2

Titular Organização Consciência Ambiental -

ORCA

Suplente Associação Mulheres

Empreendedoras de Praia Grande – AME PRAIA GRANDE

3 Titular Comissão Espírito-Santense de

Folclore - CESF Suplente

4 Titular

Instituto Portas Abertas - IPA Suplente

5 Titular

Associação Amigos do Piraqueaçu - AMIP

Suplente Associação Brasileira de

Oceanografia – AOCEANO/ES



11

PLANO DE AÇÃO 2013-2015

O Plano de Ação proposto encontra-se resumido em fichas que permite classificar

todas as ações de acordo com as fragilidades da gestão, identificadas durante a

primeira gestão dos Conselhos Consultivos (2010 – 2013). Tais ações foram

sugeridas durante o curso de Capacitação dos Conselheiros da APA Costa das

Algas e do RVS de Santa Cruz, realizado nos dias 24 e 25 de julho de 2013.

Uma vez que todas as fichas estejam aprovadas em plenária pelos Conselhos, os

Conselheiros e Gestores deverão executar as ações e desdobrá-las da forma

mais adequada para que seus resultados possam ser monitorados pela Câmara

Técnica correspondente, ajustando estrategicamente novos planejamentos.



12

FICHA 01 - Fragilidade Identificada: Centralização da Administração pelo ICMBio.

Ficha Objetivo Aproximar a Administração do ICMBio das UCs do Espírito Santo

01 Ações A. Acertar reunião dos conselheiros com a Coordenação Regional do ICMBio em Porto Seguro;

B. Solicitar maior número de Servidores para a Gestão.

Resultados esperados

Reunião com o Coordenador Regional do ICMBio realizada e calendário de reuniões futuras produzido.

Prioridade Média

Cronograma Até Julho de 2014

Responsável Comitê Executivo

FICHA 02 - Fragilidade Identificada: Falta de Infraestrutura

Ficha Objetivo Incrementar a infraestrutura, os recursos humanos e o apoio material.

02 Ações A. Apoiar a construção da sede; B. Propor a celebração de convênios ou termos de

reciprocidade; C. Mapear instituições potencialmente parceiras.


1. Escritura e demais documentos afins firmados. 2. Projetos, convênios e/ou termos de reciprocidade celebrados; 3. Listagem, mapa, cadastro e banco de dados de parceiros consolidados.

Prioridade Alta

Cronograma Até Julho 2015.

Responsável Câmara Técnica de Pesquisa, Plano de Manejo, Educação Ambiental, Recursos Financeiros e Projetos de Sustentabilidade



13

FICHA 03 - Fragilidade Identificada: Baixa interação entre Conselheiros e

pouco comprometimento dos membros do Conselho.

Ficha Objetivo Estimular a interação e fortalecer a participação dos Conselheiros.

03 Ações A - Criar uma Agenda Prévia, incluindo reuniões ordinárias, itinerantes e de integração; B - Organizar mais cursos de formação e capacitação para os membros e gestores; C - Incentivar mais reuniões das Câmaras Técnicas; D - Promover a integração e a auto capacitação.


1. Cursos e eventos afins realizados; 2. Cadastro de conselheiros atualizado.

Prioridade Alta

Cronograma 2013 – 2015

Câmara Coordenadora

Comitê Executivo

FICHA 04 - Fragilidade Identificada: Baixo grau de conhecimento sobre as UCs.

Ficha Objetivo Divulgar melhor informações e conhecimentos sobre as Ucs.

04 Ações A – Divulgar os relatórios e comunicar os resultados (via Secretaria, Internet, material informativo); B - Divulgar informações na comunidade; C - Realizar periodicamente um evento institucional ("evento estrela"); D - Criar o informativo ICMBio para divulgação local.

Indicadores 1. Relatórios disponibilizados; 2. Eventos realizados; 3. Material de divulgação produzido e distribuído; 4. Informativo criado.

Prioridade Baixa


Responsável Presidência, Comitê Executivo e Câmara Técnica de Pesquisa, Plano de Manejo, Educação Ambiental, Recursos Financeiros e Projetos de Sustentabilidade.



14

FICHA 05 - Fragilidade Identificada:

Falta de maior transparência em algumas das ações da gestão.

Ficha Objetivo Socializar os resultados da Gestão.

05 Ação A – Comunicar os resultados do Secretariado/ Gestão; B – Disponibilizar adequadamente o orçamento; C – Fazer cumprir o Regimento Interno; D – Disponibilizar um relatório das dificuldades

enfrentadas pela Gestão.


1. Relatórios de Gestão e de Secretariado elaborados no prazo e disponibilizados;

2. Prestação de contas disponibilizada anualmente; 3. Relatórios das CTs e do Secretariado elaborados

no prazo e disponibilizados.

Prioridade Alta


Responsável Presidência, Comitê Executivo e Câmara Técnica de Análise de Licenciamento Ambiental e Monitoramento.



15

CONSIDERAÇÕES ESPECIAIS

Este Plano de Ação foi o relato de apenas dois dias, mas tentou descrever o que

foi vivenciado durante dois ou mais anos pelo grupo de conselheiros da APA

Costa das Algas e do RVS de Santa Cruz. O curso de Capacitação dos

Conselheiros, realizado em 24 e 25 de julho de 2013, permitiu criar o clima e o

nivelamento necessário para dar fundamento ao que subsidiou o Plano de Ação

da nova gestão dos Conselhos Consultivos, que se iniciou em 2013.

Este produto foi resultado de um diagnóstico coletivo das maiores fragilidades dos

Conselhos Consultivos destas UCs, o que gerou uma série de ações específicas

para cada fragilidade, no intuito de fortalecer o desempenho do grupo e aumentar

a eficiência da gestão de duas unidades de conservação que possuem gestão

integrada, mesmo com objetivos de conservação diferenciados.

Planejar é um processo dinâmico e requer ajustes contínuos. Um plano de ação é

um documento excelente para dar início a uma caminhada por trilhas definidas,

com destinos almejados. No entanto, empecilhos e imprevistos aparecem e

certamente irão aparecer, o que vai requerer dos Conselhos Consultivos da APA

Costa das Algas e do RVS de Santa Cruz maturidade para mudar o que tiver que

ser mudado e reiniciar sua caminhada gerencial.



16

EQUIPE TÉCNICA

Lieze Bollivar

Ministério do Meio Ambiente – MMA

Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade - ICMBio/ES

Chefe da Área de Proteção Ambiental Costa das Algas.

Lígia Mara Coser

Ministério do Meio Ambiente – MMA

Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade - ICMBio/ES

Chefe do Refúgio de Vida Silvestre de Santa Cruz.

Aparecida Demoner

Coordenadora de Sustentabilidade

Bióloga

CRBio 29270/02

Carlos Henrique Dagostini Valentim

Analista de Sustentabilidade

Oceanógrafo

Cheylla Castro

Assistente de Geoprocessamento e Diagramação

Técnica em Geoprocessamento

Jesus M.Delgado-Mendez

Instrutor convidado

Doutor em Conservação Florestal

ANEXO I : MAPA DE LOCALIZAÇÃO DAS UCs

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