PLANO ESTRATÉGICO 2017-2021 - uataf.orguataf.org/documentos/461501570067planoestrategico2017-2021pdf.pdf · Com o presente Plano Estratégico, a UATAF pretende combinar a sua missão,

UNIDADE DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA DE ALFABETIZAÇÃOFUNCIONAL

PLANO ESTRATÉGICO 2017-2021

Versão Final

Nampula, Setembro de 2016

Elaborado com o apoio financeiro de:

Ficha Técnica

Título: Plano Estratégico da UATAF - AFC 2017-2021

Destinatário: UATAF, Doadores e Parceiros

Elaborado entre: Junho-Setembro de 2016

Entrada em vigor a partir de: Janeiro de 2017

Elaborado com apoio da: USAID

Assistência técnica: EUROSIS Consultoria e Formação em Gestão, Lda.

Plano Estratégico da UATAF 2017-2021 iii

LISTA DE ABREVIATURAS

Abreviatura Descrição

AEA Alfabetização e Educação de Adultos

CE Conselho de Escola

CLUSA Liga das Cooperativas dos Estados Unidos da América

DPEDH Direcção Provincial de Educação e Desenvolvimento Humano

GAPI Instituição Financeira de Desenvolvimento (Moçambicana)

H&A Higiene e Saneamento

HELPO Organização humanitária que opera na área de educação

HELVETAS Helvetas Swiss Intercoperation

M&A Monitoria e Avaliação

OLIPA-ODES Organização não-governamental com sede em Nampula

PROMER Programa de Promoção de Mercados Rurais

SNV Organização Holandesa de Desenvolvimento

USAID Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional

ZIP Zona de Influência Pedagógica

Plano Estratégico da UATAF 2017-2021 iv

ÍNDICE

1. SUMÁRIO EXECUTIVO................................................................................................................. 1

2. INTRODUÇÃO ................................................................................................................................ 5

3. APRESENTAÇÃO DA UATAF ...................................................................................................... 7

3.1. Quem somos ...................................................................................................... 7

3.2. O que fazemos e a quem beneficiamos.............................................................. 9

3.3. Onde trabalhamos ............................................................................................ 10

3.4. Nossa organização e funcionamento................................................................ 10

3.5. Nossos parceiros .............................................................................................. 10

3.6. Nossas realizações ........................................................................................... 11

4. ANÁLISE DO CONTEXTO .......................................................................................................... 12

4.1. Contexto Nacional ........................................................................................... 12

4.2. O Sector da Educação e Alfabetização de Adultos.......................................... 12

4.3. Os Sectores de Saúde Pública e Meio Ambiente ............................................. 13

5. ANÁLISE SWOT ........................................................................................................................... 15

5.1. Análise Externa: oportunidades e ameaças...................................................... 15

5.2. Análise Interna: forças e fraquezas .................................................................. 17

5.3. Síntese da Análise SWOT................................................................................ 21

6. POSICIONAMENTO ESTRATÉGICO......................................................................................... 22

6.1. Visão ................................................................................................................ 22

6.2. Missão.............................................................................................................. 22

6.3. Áreas de Intervenção ....................................................................................... 23

6.4. Localização Geográfica ................................................................................... 25

6.5. Objectivos Estratégicos.................................................................................... 25

6.6. Quadro de Resultados e Iniciativas Estratégicas por objectivo ....................... 27

6.7. Estratégia de implementação ........................................................................... 32

7. MOBILIZAÇÃO DE RECURSOS E GERAÇÃO DE RENDA.................................................... 33

8. MONITORIA E AVALIAÇÃO DO PLANO................................................................................. 34

Plano Estratégico da UATAF 2017-2021 v

ÍNDICE DE TABELAS

Tabela 1. Valores definidos para a Organização .............................................................. 8

Tabela 2. Valores definidos para os membros e colaboradores ....................................... 8

Tabela 3. Constatações da Análise Externa.................................................................... 15

Tabela 4. Constatações da Análise Interna..................................................................... 17

Tabela 5. Síntese da Análise SWOT .............................................................................. 21

Tabela 6. Quadro de Resultados e Iniciativas Estratégicas da Área de Educação eAlfabetização Funcional ................................................................................................. 27

Tabela 7. Quadro de Resultados e Iniciativas Estratégicas da Área de EducaçãoFinanceira ....................................................................................................................... 28

Tabela 8. Quadro de Resultados e Iniciativas Estratégicas da Área de Educação para aSaúde e Saneamento do Meio......................................................................................... 29

Tabela 9. Quadro de Resultados e Iniciativas Estratégicas da Área de DesenvolvimentoInstitucional .................................................................................................................... 30

Plano Estratégico da UATAF 2017-2021 1

1. SUMÁRIO EXECUTIVO

O contexto nacional moçambicano tem-se mostrado bastante conturbado desde o início de2015. As mudanças na arena socioeconómica, político, cultural e tecnológica são várias. OPaís enfrenta uma crise político-militar desde 2013, que ficou agudizada após a realizaçãodas eleições gerais de 2014, com confrontações militares entre o braço armado do partidoRenamo e as forças governamentais. Moçambique enfrenta ainda uma grave criseeconómica que acentua as já difíceis condições de vida de uma grande parte da população,afectando com maior gravidade as comunidades mais pobres.

A taxa média de analfabetismo entre a população adulta situa-se à volta de 53.6%, sendomais elevada nas zonas rurais (65.7%) em relação às zonas urbanas (30.3%) e mais salientenas mulheres (68%) do que nos homens (36.7%).

Os desafios na área de saúde e saneamento são vários: as características climatéricasinfluenciam o padrão epidemiológico com recorrência de algumas doenças como Malária eCólera na época chuvosae meningite na época seca; elas também tornam o País vulnerável àocorrência de calamidades naturais (cheias, secas e ciclones) com impacto negativo na saúdee serviços de saúde, pelo agravamento do risco destas doenças e destruição de infra-estruturas sanitárias nas zonas afectadas e acampamentos de deslocados.

Com o presente Plano Estratégico, a UATAF pretende combinar a sua missão, capacidadeinstitucional e experiência para juntar-se aos esforços de vários actores na busca de soluçõespara minimizar os problemas associados à literacia, pobreza extrema, saúde pública esaneamento do meio nas comunidades mais carenciadas.

Por forma a melhor posicionar-se face aos desafios actuais, foram revistos no âmbito daelaboração do actual plano, a missão, visão e valores organizacionais. Deste modo a novamissão e visão são:

Missão da UATAF:

Fortalecer as capacidades das comunidades através da educação para odesenvolvimento sustentável

Visão:

Ser uma organização sustentável, de dimensão nacional e referência regional nodesenvolvimento comunitário nas áreas de educação, saneamento do meio emicrofinanças

A UATAF definiu oito objectivos estratégicos que pretende alcançar nos próximos cincoanos, dos quais cinco são orientados para a prestação de serviços e três para odesenvolvimento institucional, nomeadamente:


OE1.Aumentar o nível de alfabetização na população jovem e adulta das comunidades maiscarenciadas das regiões centro e norte de Moçambique

OE2.Aumentar a capacidade de leitura dos alunos de classes iniciais nas escolas assistidas pelaUATAF

OE3.Incrementar o desempenho dos membros dos conselhos de escolas no exercício das suasfunções e responsabilidades

OE4.Aumentar a capacidade de geração de rendimentos de grupos comunitários com limitadoacesso a recursos financeiros

OE5.Incrementar a capacidade das comunidadesparao exercício de boas práticas de higiene,saneamento do meio e prevenção de doenças

OE6. Impulsionar o desempenho dos órgãos sociais da UATAF

OE7.Elevar as capacidades técnicas para a implementação de projectos e a visibilidadeinstitucional da UATAF

OE8.Aumentar a capacidade financeira da UATAF visando sustentabilidade naimplementação de projectos

Nos próximos cinco anos a UATAF pretende posicionar-se estrategicamente nas regiõesCentro e Norte de Moçambique. Nestas regiões serão desenhados e implementadosprojectosnos distritos das províncias de Nampula, Cabo Delgado, Niassa e Zambézia.

Os projectos serão As áreas de intervenção e beneficiários previstos para os próximos anosapresentam-se na tabela abaixo:

Áreas de intervenção Beneficiários directos(desagregados por género)

Outros beneficiários

Educação ealfabetização defuncional

População adulta iletradaGoverno provincial e distrital (sector daeducação e desenvolvimento humano)

Gestão escolar

Crianças em idade escolarMembros dos conselhos deescolasProfessores

Pais/encarregados de educaçãoChefes de ZIP’sLideranças locaisGoverno provincial e distrital (sector daeducação e desenvolvimento humano)

Educação financeiraMembros de associações locaisde produtores

FamíliasComunidade

Educação para a saúdee saneamento do meio

Alunos (de escolas alvo)Utentes de unidades sanitáriasProfessoresFamílias / indivíduos

Governo provincial e distrital (áreas desaúde e meio ambiente)

De forma a alcançar os objectivos estratégicos foram definidas as seguintes iniciativasestratégicas:


Objectivos estratégicos Iniciativas estratégicas

OE1.

Aumentar o nível dealfabetização napopulação jovem e adultadas comunidades maiscarenciadas das regiõescentro e norte deMoçambique

Recenseamento de potenciais beneficiários de alfabetizaçãofuncional

Criação de centros de alfabetização nos distritos Capacitação dos animadores de alfabetização funcional Elaboração e adaptação dos materiais de acordo com a realidade

local Implementação e monitoria de pogramas de alfabetização funcional

OE2.

Aumentar a capacidade deleitura dos alunos declasses iniciais nas escolasassistidas pela UATAF

Apoio às escolas para implementação de metodologias pedagógicasde apoio ao reforço da leitura

Promoção de concursos de leitura nas escolas primárias dos distritosalvo

OE3.

Incrementar o desempenhodos membros dosconselhos de escolas noexercício das suas funçõese responsabilidades

Capacitação dos membros dos conselhos de escolas para melhorexercer as suas funções e responsabilidades

Apoio aos membros dos conselhos de escolas para planificar emonitorar o funcionamento das escolas

Apoio às escolas na elaboração dos seus planos estratégicos Promoção da participação de membros dos conselhos de escolas nas

sessões do Governo para influenciar decisões pro-escolares

OE4.

Aumentar a capacidade degeração de rendimentos degrupos comunitários comlimitado acesso a recursosfinanceiros

Capacitação de grupos comunitários na metodologia de poupança ecrédito rotativo

Apoio aos grupos comunitários na elaboração e implementação deplanos de poupança e crédito

Capacitação de grupos comunitários em gestão financeira básicaadequada para a realização de pequenos negócios

OE5.

Incrementar a capacidadedas comunidades para oexercício de boas práticasde higiene, saneamento domeio e prevenção dedoenças

Mobilização e sensibilização das comunidades para o aumento decuidados básicos de higiene e saneamento do meio

Capacitação dos membros dos comités de saúde, de gestão de água edos conselhos de escolas para lidar com assuntos de higiene, água esaneamento

Advocacia para que unidades sanitárias e escolas incluam infra-estruturas de água e saneamento nas suas instalações (considerando ogénero)

Campanhas de sensibilização de alunos e utentes de unidadessanitárias para o aumento de práticas de higiene e saneamento domeio

Promoção de campanhas de capacitação das comunidades para aprevenção de doenças de origem hídrica (ex.: diarreia, cólera,malária etc)

Promoção de campanhas de educação comunitária para a redução dadesnutrição crónica

OE6.Impulsionar o desempenhodos órgãos sociais daUATAF

Realização de assembleias-gerais regulares Revisão dos termos de referência dos órgãos sociais e elaboração do

plano de sucessão Elaboração de uma política de incentivos para os membros dos

órgãos sociais Criação de gabinetes de trabalho para os membros dos órgãos sociais Capacitação dos membros dos órgãos sociais nas questões relevantes

das áreas de intervenção da UATAF Organização de intercâmbios entre os membros de órgãos sociais da

UATAF e de outras organizações similares Elaboração e implementação de planos de monitoria do desempenho

organizacional e dos projectos correntes


Objectivos estratégicos Iniciativas estratégicas

OE7.

Elevar as capacidadestécnicas para aimplementação deprojectos e a visibilidadeinstitucional da UATAF

Revisão da estrutura organizacional Reforço da equipa da UATAF com pessoal especializado Elaboração e implementação de um plano de formação para o

desenvolvimento de capacidades do pessoal interno e dos membrosdos órgãos sociais

Conclusão da construção do edifício próprio da UATAF Conclusão da criação da página web da UATAF Elaboração e implementação de uma estratégia de marketing

institucional Adquirir equipamentos e meios de transporte adequados para o

trabalho da UATAF

OE8.

Aumentar a capacidadefinanceira da UATAFvisando sustentabilidade naimplementação deprojectos

Elaboração de uma estratégia de mobilização de recursos e geraçãode receitas

Criação e operacionalização de um instituto para o desenvolvimentode competências orientado para o desenvolvimento profissional

Criação de uma task force para pesquisa de oportunidades e desenhode projectos

Sensibilização dos membros dos órgãos sociais para o pagamento dequotas e aumento do valor

Estas iniciativas poderão ser implementadas através de duas principais abordagens:

Implementação directa de projectos nas áreas em que a UATAF pode gerar maiorqualidade nas entregas (delivery), de modo eficiente e também nas actividades deelevada complexidade e sensibilidade.

Implementação indirectano caso de iniciativas estratégicas de áreas em que aUATAF não possui todas as competências requeridas para concluir com sucesso equalidade uma determinada actividade. A implementação indirecta poderá serfeita através de consórcio, parcerias e outsourcingcom organizaçõesespecializadas ou especialistas.

Para a concretização da visão institucional da UATAF, dos objectivos e iniciativasestratégicas deste Plano será necessário um esforço redobrado de mobilização de recursos egeração de rendimentos. Deste modo, será elaborada uma estratégia de mobilização defundos e geração de rendimentos para orientar estas actividades.

O Plano Estratégico será implementado através de planos anuais, cuja monitoria será feitanuma base trimestral. A área de M&A deverá elaborar um plano anual de monitoria para aOrganização como um todo. A monitoria dos projectos será feita consoante o acordado comos parceiros, mas deverá alimentar e alinhar-se com o plano global de monitoria da UATAF.

A equipa de monitoria deverá recolher dados de monitoria das actividades do plano anual,processar numa base de dados simples (em Excel) e elaborar relatórios trimestrais sobre ograu de implementação do plano na base das metas definidas para cada trimestre. Esterelatório deverá ser analisado pelo Conselho de Direcção de modo a tomar decisões sobre asacções de melhoria para o alcance das metas.

A UATAF irá realizar uma avaliação do progresso e impacto da implementação do Plano anível dos vários grupos de beneficiários.


2. INTRODUÇÃO

O Plano Estratégico da UATAF tem como objectivo facilitar e orientar a acção governativa,o planeamento anual, desenho de projectos, elaboração do orçamento, mobilização derecursos e parcerias e o controle de actividades de curto e médio prazo. Portanto, constitui oprincipal documento orientador das intervenções da Organização nos próximos cinco anos,correspondentes ao período entre 2017-2021.

O documento foi elaborado tendo em conta o contexto actual e as capacidadesorganizacionais da UATAF para responder à demanda de serviços que contribuam para amelhoria da qualidade de vida das comunidades mais carenciadas.

Para a sua elaboração foi realizada uma cuidadosa pesquisa documental, análise deproblemas e identificação de propostas de soluções.

De modo a garantir um bom enquadramento da realidade local e um maior aprofundamentodos problemas que afectam as comunidades, foram envolvidos no processo de elaboração doPlano, os pontos focais da UATAF que residem nos distritos para identificar e analisar, deforma participativa, os problemas que a Organização pretende contribuir para a suaresolução com este Plano. Foi igualmente aproveitada a experiência e o conhecimento que aUATAF adquiriu com a implementação de projectos nas comunidades.

Assim a elaboração do Plano seguiu as seguintes fases: Preparação metodológica; Recolha, análise e sistematização de documentação relevante; Workshop interna com pontos focais da UATAF representando seis distritos; Workshop com a direcção executiva e membros dos órgãos sociais; Workshop de auscultação aos parceiros da UATAF a nível da província de Nampula; Sistematização de informação recolhida e produção da versão preliminar do Plano; e Apresentação do Plano, discussão e validação interna e com os stakeholders.

Espera-se que com este Plano seja impulsionado o desempenho da UATAF para melhorar aqualidade da sua intervenção na prestação dos serviços e a capacidade organizacional.

O documento está estruturado em sete capítulos:

O primeiro capítulo apresenta o sumário executivo;

O segundo capítulo é a presente introdução que faz um enquadramento sobre osobjectivos e relevância do Plano para o desenvolvimento da UATAF e tambémapresenta a descrição das etapas metodológicas seguidas para a elaboração do Plano;

O terceiro capítulofaz apresentação da UATAFna qual destacam-se os vectoresorientadores da sua actuação, a organização e funcionamento, trabalhos realizados eparcerias que a organização estabeleceu;

O quarto capítulofazuma análise do contexto nacional, local e sectorial para cadauma das áreas de intervenção;


O quinto capítulo apresenta a análise SWOT na qual foram identificadas asoportunidades e ameaças no contexto externo e de forças e fraquezas internas (anível da Organização). Apresenta-se ainda uma síntese da análise feita erecomendações para a UATAF.

O sexto capítulo apresenta o posicionamento estratégico: visão e missão da UATAF,objectivos estratégicos do Plano, áreas de intervenção, localização geográfica,estratégia de implementação e o quadro de resultados;

O sétimo capítulo refere-se às iniciativas de mobilização de recursos e geração derendimentos para suportar a implementação do Plano;

O oitavo capítuloapresenta o processo de monitoria e avaliação do Plano.

A implementação deste Plano deverá ser encarada como uma oportunidade para fortalecer acapacidade institucional da Organização. A UATAF deve efectuar revisões e actualizaçõesao documento com o propósito de gerar as condições que permitam alcançar os objectivosdefinidos.


3. APRESENTAÇÃO DA UATAF

3.1. Quem somos

A Unidade de Assistência Técnica para a Educação Funcional (UATAF) é uma organizaçãosem fins lucrativos legalmente constituída em Moçambique, criada aos 27 de Dezembro de2004, que está vocacionada no fortalecimento de competências das comunidades através deacções de educação e mobilização social com vista ao aumento de conhecimentos e práticasque contribuem para a melhoria da qualidade de vida de famílias e indivíduos.

3.1.1. Nossa missão

A nossa missão é “fortalecer as capacidades das comunidades através da educação para odesenvolvimento sustentável”.

Esta missão reflecte a razão de ser da UATAF e está alinhada com os estatutos eintervenções da Organização. A realização desta missão implica um contínuo esforço detoda a equipa da UATAF para que, por meio de acções de educação e mobilizaçãocomunitária, sejam identificadas e exploradas oportunidades para aumentar o nível deconsciência, conhecimentos, habilidades e práticas da população que conduzam aomelhoramento das suas condições de vida.

3.1.2. Nossa visão

A nossa visão é “ser uma organização sustentável, de dimensão nacional e referênciaregional no desenvolvimento comunitário nas áreas de educação, saneamento do meio emicrofinanças”.

Sonhamos alto e pretendemos alcançar um nível de sustentabilidade organizacional eadministrativa aceitável dentro de 10 anos. Esperamos consolidar os ganhos alcançados pelanossa intervenção actual e passada na área de educação e expandir para outras áreastemáticas e localizações geográficas de forma a responder de forma mais integrada àsnecessidades das comunidades a que nos propomos servir.

3.1.3. Nossos valores

Os valores definidos para a UATAF constituem um conjunto de princípios morais, depreferências culturais e de atitudes psicológicas que devem ser exercidos por todos oscolaboradores no relacionamento entre si e com entidades externas. Existem cinco valorespara a Organização e sete para os colaboradores.

Valores para a Organização

A UATAF definiu cinco valores que devem orientar a sua maneira se ser e estar comoorganização da sociedade civil moçambicana. Estes valores devem ser observados de formacolectiva.


Tabela 1. Valores definidos para a Organização

Valores para a Organização Comportamentos Observáveis

1 Inovação

Como organização a UATAF procura diferenciar-se das demais buscandointroduzir metodologias e serviços inovadores na intervenção comunitária.Incentivamos a criatividade de todos os colaboradores para que este valor sejaconcretizado

2 QualidadeProcuramos assegurar que os resultados das nossas actividades estejam emconformidade com os padrões de qualidade definidos, garantindo máximasatisfação dos beneficiários.

3 Transparência eprestação de contas

Todas as actividades que realizamos devem ser partilhadas interna eexternamente com todas as partes interessadas. Os relatórios e contas daorganização devem ser auditados e disponíveis para consulta por parte dosinteressados.

4 SolidariedadeA UATAF cultiva um espírito de entreajuda nos colaboradores e seusmembros. A Organização identifica-se com os seus membros em momentos dealegria e tristeza.

5 InclusãoTodos os processos de tomada de decisão e de gestão são guiados porprincípios democráticos / participativos.

Valores para os colaboradores e membros da UATAF

Os colaboradores e membros da UATAF deverão exercer, na sua interacção entre si e comactores externos os valores de respeito, honestidade, comprometimento, comunicação,proactividade, eficiência e eficácia e solidariedade. Os comportamentos desejáveis e quedeverão materializar estes valores são:

Tabela 2. Valores definidos para os membros e colaboradores

Valores para oscolaboradores e membros

Comportamentos Observáveis

1 Respeito

Os colaboradores e membros da UATAF tratam-se com dignidade e igualdadea todos os níveis. Obedecem a hierarquia e regras da organização esimultaneamente demonstram alto sentido de amizade. Na relação comentidades externas conhecem e respeitam as normas e procedimentos deinteracção com diferentes grupos de parceiros (ex.: membros dascomunidades, autoridades locais/tradicionais, estruturas governamentais,doadores, parceiros de implementação, etc.).

2 Honestidade

Os colaboradores e membros da UATAF seguem estritamente as regrasmorais. Um colaborador honesto não mente, não furta, não manipulainformação e respeita os procedimentos definidos para a realização das suasactividades.

3 Cometimento

Os colaboradores e membros da UATAF conhecem e exercem os valores daOrganização, cumprem com as suas obrigações (mesmo trabalhando semsupervisão), respeitam os prazos e as metas definidas e identificam-se com acausa da Organização.


Valores para oscolaboradores e membros

Comportamentos Observáveis

4 Comunicação

Os colaboradores e membros da UATAF são activos na comunicação, utilizamcanais e linguagem correcta em diferentes contextos para transmitirmensagens entre si e ou para os diferentes grupos de parceiros incluindo ascomunidades locais. A Organização encoraja o uso de todos os meios decomunicação disponíveis incluindo as tecnologias de informação ecomunicação.

5 Proactividade

Os colaboradores e membros da UATAF prevêem e antecipam-se aosacontecimentos antes que eles ocorram. Tomam medidas inteligentes emsituações adversas e encontram soluções alternativas face aos desafios do dia-a-dia.

6 Eficiência e eficácia

Os colaboradores e membros da UATAF utilizam os recursos (financeiros,materiais, tempo, humanos, etc.) existentes de forma racional para o alcancedos resultados planificados. Procuram sempre minimizar os custos nasactividades e antecipar os prazos estabelecidos, alcançados os resultados.

7 SolidariedadeOs colaboradores e membros da UATAF cultivam um espírito de entreajudaem momentos de alegria e tristeza.

3.2. O que fazemos e a quem beneficiamos

A nossa organização apoia as comunidades nas áreas de educação e desenvolvimento, saúdecomunitária e meio ambiente. Mobilizamos diferentes parceiros e comunidades locais para:

Habilitar os adultos (homens e mulheres) a saber ler, escrever e fazer cálculos; Capacitar os membros dos conselhos de escolas a exercer melhor o seu papel de

supervisão por forma a garantir um melhor funcionamento das escolas; Apoiar as escolas nos processos de planificação pedagógica; Promover, junto das escolas, metodologias que facilitem e incentivem o processo de

ensino e aprendizagem nas classes iniciais; Organizar e estimular a existência de grupos comunitários de poupança e crédito

rotativo; Promover o exercício de práticas comunitárias saudáveis (saneamento do meio,

higiene pessoal e colectiva, etc.) Fazer lobby e advocacia para a priorização de iniciativas e investimentos públicos e

privados orientados para aumentar o acesso à educação, água e saneamento do meio.

Inicialmente definimos como nosso grupo alvo estratégico a população adulta iletradacom maior enfoque nos produtores rurais organizados em associações. Ao longo da nossaexistência e com a experiência do trabalho desenvolvido na comunidade alargamos o nossogrupo alvo de forma a abranger também crianças e jovens em idade escolar. Este grupotem sido beneficiado através de intervenções na área da educação funcional.

A UATAF procura trabalhar em comunidades menos beneficiadas privilegiando a mulher(individualmente ou em grupos) pois acredita que ela, em comunidades poucodesenvolvidas, desempenha um papel fundamental na mudança social. Para gerar asmudanças desejadas a UATAF trabalha em estreita colaboração com a liderança e estruturasadministrativas locais, associações de produtores, membros dos conselhos de escolas,


conselhos consultivos distritais e outros grupos de actores que trabalham para odesenvolvimento local.

3.3. Onde trabalhamos

A UATAF tem a sua sede na Cidade de Nampula e implementa os seus programas nasregiões Norte e Centro do País, podendo abranger todo o território nacional. Até o momentoos projectos foram implementados nos seguintes distritos:

Província de Nampula: Moma, Mogovolas, Meconta, Monapo, Murrupula,Mecuburi, Ribaue, Rapale, Lalaua, Malema, Nacaroa, Muecate e Erati

Província de Cabo Delgado: Macomia, Ancuabe e Mecufi Província de Niassa: Cuamba, Maua, Metarica, Marrupa, Mandimba e Mecanhelas Província da Zambézia: Ile, Gurue, Alto Molocue e Morrumbala Província de Tete: Mutarara

3.4. Nossa organização e funcionamento

Existem três níveis distintos de decisão que asseguram o funcionamento da UATAF:Assembleia Geral, Conselho de Direcção e Direcção Executiva. A Assembleia Geral é oórgão mais alto e o principal instrumento de Governação da UATAF, com poder de decisãosobre as políticas, planos e programas da Organização a serem seguidos. A DirecçãoExecutiva garante a gestão regular e a tomada de decisões respeitantes à execução dasacções e programas da organização, monitoria e avaliação e que se subordina e responde aoConselho de Direcção, que tem mandado da Assembleia Geral para, em nome dos membros,garantir que as suas acções estão alinhadas com a Missão, Visão e Valores institucionais.

3.5. Nossos parceiros

A UATAF trabalha com diferentes tipos de parceiros para implementar as suas actividades,podendo-se destacar os seguintes parceiros:

DPEDH (de Nampula, Zambézia e Cabo Delgado) Governos Distritais USAID Moçambique Embaixada dos Estados Unidos da América SNV (Organização Holandesa de Desenvolvimento) HELPO INSTITUTO DE COMUNICAÇÃO SOCIAL RÁDIO MOÇAMBIQUE (Delegações de Nampula e Zambézia) OLIPA ODES GAPI SARL PROMER UNIVERSIDADE PEDAGÓGICA (Delegação de Nampula) UCM – Faculdade de Educação HELVETAS Moçambique CLUSA Moçambique Associações Locais


3.6. Nossas realizações

Desde a sua criação a UATAF tem investido no reforço da sua capacidade institucional paramelhor se posicionar na prestação de serviços às comunidades. Como resultado, aOrganização consolidou sua presença nos distritos e estabeleceu importantes parcerias eboas relações com entidades governamentais, lideranças tradicionais, sector privado e outrasorganizações da sociedade civil que lhe permitiram implementar com sucesso os seusprogramas.

Na área da educação e alfabetização de adultos as intervenções da UATAF permitiramdesenvolver habilidades de leitura, escrita e cálculo de 67.732 produtores locais associados,das quais 26,720 são mulheres.

A nível do ensino primário a UATAF contribuiu para a melhoria no processo de planificaçãoe supervisão do desempenho escolar de 300 escolas primárias em 6 distritos das provínciasde Nampula e Zambézia através do apoio ao processo de planificação e balanço pedagógicotrimestral nas ZIPs das escolas beneficiadas. Foram ainda capacitados 5.400 membros deconselhos de escolas e assegurada a participação de 300 presidentes destes conselhos nassessões de planificação do governo local (conselhos consultivos de localidade ou de postoadministrativo) de modo a influenciar a priorização de iniciativas pro-educação no processode planificação e orçamentação local.

Para desenvolver habilidades de leitura nas classes iniciais a UATAF disponibilizou 18.000livros e promoveu concursos de leitura nas escolas que alcançaram um total de 5.742 alunosdos quais 2.653 são raparigas.

A nível de PCR a UATAF apoiou na criação de 114 grupos de associados e capacitou igualnúmero de animadores. Esta acção beneficiou 2.657 membros, sendo 1.470 mulheres ecaptou um total de 957.835 MT por meio de poupanças, dos quais 444.987 MT foramatribuídos em forma de crédito aos membros dos grupos para a promoção de actividades degeração de rendimentos

A experiência adquirida com estas intervenções ajudaram a organização a reforçar a suacapacidade técnica e organizacional, reforçar a sua presença nos distritos-alvo e continuar amerecer a confiança dos seus parceiros para a implementação de intervenções orientadaspara mudar a vida das pessoas.


4. ANÁLISE DO CONTEXTO

4.1. Contexto Nacional

O contexto nacional moçambicano tem-se mostrado bastante conturbado desde o início de2015. As mudanças na arena socioeconómica, político, cultural e tecnológico são várias. OPaís enfrenta uma crise político-militar agravada após a realização das últimas eleiçõesgerais nos finais de 2014 com focos de confrontações militares entre o braço armado dopartido Renamo e as forças governamentais nalguns distritos das regiões centro e norte.

O País enfrenta ainda grave uma crise económica originada pela combinação de váriosfactores de índole internacional e nacional. A descoberta de dívidas ocultas contraídas peloGoverno levou à suspensão da ajuda internacional pelos principais parceiros de cooperação,doadores e do FMI no início de 2016 agravando o deficit orçamental do Governo (que aindadepende da ajuda externa). O fortalecimento da economia americana associado à escassez dedivisas no País e outros factores locais de natureza política e económica conduziram a umavertiginosa desvalorização da moeda nacional (o Metical) face ao Dólar Americano, EUROe Rande Sul-africano, principais moedas de transacção do País. De acordo com dadospublicados pelo Governo nos meados de 2016, a taxa de inflação é de 19,5%. Estaconjuntura levou ao Governo a rever o Orçamento do Estado tendo resultado na contençãode várias despesas públicas. O cenário acima descrito tem implicações no agravamento docusto de vida para as populações e contínua degradação das suas condições de vida.

Moçambique apresenta vários desequilíbrios entre províncias, zonas urbanas e rurais,verificando maior concentração da pobreza nas comunidades mais afastadas dos centrosurbanos.

4.2. O Sector da Educação e Alfabetização de Adultos

Em Moçambique, o direito à educação é assegurado pelo artigo 88 da Constituição daRepública. O direito à educação está também plasmado na Lei do Sistema Nacional deEducação (SNE) e nos demais documentos nacionais referentes a este assunto. O Estadoassegura o direito à educação através da sua rede de instituições e tem como parceiros asociedade civil e o sector privado que participam activamente na provisão de serviços deeducação, sobretudo nos locais e nas áreas em que o Estado se faz sentir menos.

Tendo em conta as elevadas taxas de analfabetismo, a expansão do ensino primário estásendo complementada com o desenvolvimento de programas de alfabetização funcionalcentrados na participação activa das comunidades e empenho das autoridades locais, tendocomo alvos prioritários os jovens, adultos, as mulheres e raparigas1.

Cerca de 18% da população mundial é analfabeta; desta, aproximadamente 64% sãomulheres. Na África Subsaariana, a população de analfabetos ronda 38%, dos quais 61% sãodo sexo feminino. Entre os jovens (15-24 anos), as taxas de analfabetismo é de 12% da

1 Fonte: Relatório Sobre os Seis Objectivos da Educação para Todos - Exame nacional 2015 da Educação paraTodos: Moçambique


população mundial; a nível da região subsaariana 23% da população adulta não sabe ler eescrever, dos quais 59% são do sexo feminino.

Moçambique apresenta taxas superiores à média da região subsaariana. Segundo dadosestatísticos recentemente publicados pelo Instituto Nacional de Estatística a taxa média deanalfabetismo entre a população adulta do país situa-se à volta de 53.6%, sendo maiselevada nas zonas rurais (65.7%) em relação às zonas urbanas (30.3%) e mais saliente nasmulheres (68%) do que nos homens (36.7%). Num país com a dimensão e a diversidade deMoçambique, não é de estranhar a existência de discrepâncias entre diferentes regiões, comas taxas variando entre 15.1% na Província de Maputo (a sul do país) e 68.4% na Provínciade Cabo Delgado (a norte do país). Entre os jovens a situação é alarmante, com taxas de37.9% para a faixa etária de 15 a 19 anos (48% entre as jovens mulheres) e 50.7% para afaixa de 20 a 29 anos de idade (61.1% entre as jovens mulheres).

As taxas de alfabetização continuam baixas no respeitante a mulheres. Em 2008, apenas 47por cento das mulheres sabiam ler e escrever. É todavia maior a percentagem de mulheresjovens que sabem ler e escrever: 41 por cento das de 20 a 24 anos de idade em comparaçãocom 53 por cento das de 15 a 19 anos. Não houve alteração significativa nas taxas dealfabetização de mulheres entre 2003 e 2008.

O subsistema de Educação de Adultos enfrenta desafios, entre os quais se destacam, adificuldade de retenção dos alfabetizandos nos programas de AEA, sobretudo no meio rural,devido aos elevados índices de pobreza que levam ao aumento das desistências, sobretudode mulheres.

O Balanço do Programa Quinquenal do Governo 2010-2014 estima que a despesa na área deAEA corresponda a apenas cerca de 1% do orçamento do sector. Os subsídios para osalfabetizadores (650 Meticais por mês) são pouco motivadores para os alfabetizadores. Em2013, não foi possível recrutar todos os 21 mil alfabetizadores previstos e o orçamento parao seu pagamento foi executado em, apenas, 82%.

Os progressos na área de AEA são lentos a notar pelas taxas de alfabetizados, mesmo apesardo número elevado de alfabetizandos envolvidos nos programas.Com o nível de progressosalcançados nos programas de alfabetização e no Ensino Primário será pouco provável que osector consiga reduzir a taxa de analfabetismo para30%, como previsto nos programasnacionais.

4.3. Os Sectores de Saúde Pública e Meio Ambiente

O País apresenta uma época seca que vai de Maio a Setembro, e outra chuvosa nos meses deOutubro a Abril. Estas características climatéricas determinam o padrão epidemiológico dealgumas doenças como a Malária e a Cólera na época chuvosa, e doenças diarreicas emeningite na época seca, bem como tornam o País vulnerável à ocorrência de calamidadesnaturais (cheias, secas e ciclones) com impacto negativo na saúde e serviços de saúde, peloagravamento do risco destas doenças e destruição de infra-estruturas sanitárias nas zonasafectadas e acampamentos de deslocados.

A saúde é um dos sectores prioritários para o desenvolvimento do País, para o qual existeclareza de objectivos, indicadores, metas e áreas de intervenção no Plano Quinquenal do


Governo 2015-2019, nas estratégias do sector de saúde (HIV/SIDA, malária, tuberculose,dentre outras) e nos documentos de parceria com o País de várias organizaçõesinternacionais e das Nações Unidades.

No País ainda persiste a necessidade de reforço de acções orientadas para a prevenção ecombate de doenças como HIV/SIDA, Tuberculose e Malária que resultam em mortes deadultos chefes de família o que contribui para o aumento da pobreza e pessoas vulneráveis(órfãos e viúvas e/ou viúvas que não tem fonte de rendimento), abandono da escola por partede jovens e incapacidade de trabalho ou redução da produtividade do trabalhador.

De acordo com a UNICEF Moçambique, a cobertura do abastecimento de água potávelsitua-se em 49%, com uma grande disparidade entre a cobertura urbana (80%) e a coberturarural (35%). O desafio de melhorar as condições de água, saneamento e higiene nascomunidades ainda é enorme.

As unidades sanitárias e escolas são instituições cruciais para a sobrevivência e odesenvolvimento das crianças, mas infelizmente elas são caracterizadas por níveisinadequados de abastecimento de água potável e saneamento. Apenas uma estimativa de40% das escolas rurais têm instalações de ASH para alunos e professores

A UATAF julga que poderá exercer um papel importante na capacitação da comunidadepara boas práticas de higiene e saneamento e na mobilização de actores sociais para oincremento de investimentos nestas áreas, especialmente a nível das escolas e unidadessanitárias.


5. ANÁLISE SWOT

5.1. Análise Externa: oportunidades e ameaças

A UATAF procedeu à análise de factores externos que podem constituir oportunidades eameaças para a implementação do seu plano estratégico. Desta análise foram identificadosos factores mais relevantes e seu possível impacto no Plano e identificadas acções para tirarproveito das oportunidades e ameaças, os quais foram sintetizados na tabela abaixo:

Tabela 3. Constatações da Análise Externa

Factoresexternos

Tendências do ambiente Possível Impacto no Plano Acções

Políticos

Tensão política e militar com maiorincidência nas zonas mais pobresdas províncias do centro e Norte doPaís

Encerramento de escolas eagravamento do baixoaproveitamento pedagógico

Desaceleração deinvestimentos e estagnação daeconomia do País

Limitação do espaço decirculação da equipa doUATAF para chegar aosbeneficiários dos seusprojectos

Redução da participação daspopulações nos encontros

Evitar a implementação deprojectos nos locais demaior foco da tensãopolítica e militar

Económicos

Elevada taxa de inflação

Elevada desvalorização do Meticalface as principais divisas (dólar,Rande, EURO)

Suspensão do financiamento e apoioexterno dos parceiros ao País;

Reorientação do financiamento paraa área da governação mudançasclimáticas e meio ambiente

Maior contenção de despesas porparte do Governo

Redução de investimentospúblicos

Agravamento da pobrezaespecialmente para ascomunidades mais carenciadas

Promover iniciativas degeração de rendimentos

Capacitar as comunidadespara o empreendedorismoe gestão de pequenosnegócios


Factoresexternos

Tendências do ambiente Possível Impacto no Plano Acções

Sociais

Elevado nível de pobreza entre apopulação moçambicana (54% dapopulação abaixo do nível dapobreza)

Elevada taxa de analfabetismo entrea população adulta (53,6%)vsreduzido financiamento para AEApelo Governo

Baixa cobertura do abastecimentode água potável (49%) com grandedisparidade entre a cobertura urbana(80%) e a cobertura rural (35%)

Escolas e unidades sanitárias cominadequado nível de abastecimentode água potável e saneamento

Elevada incidência da malnutrição(cerca de 45% das mortes decrianças menores de cinco anosestão associadas à malnutrição)

Estagnação ou mesmoaumento do número de adultosiliterados.

Prevalência de problemas desaúde associados àdesnutrição, limitado acesso àágua e saneamento adequado.

Mobilizar recursos eparcerias visando:

Implementar programas deAEA

Promover educaçãonutricional

Promover investimentospara o abastecimento deágua e saneamento nasescolas e unidadessanitárias

Promover educação sobreboas práticas de higiene esaneamento nas escolas,unidades sanitárias ecomunidadescircunvizinhas

Tecnológicos

Expansão do acesso a tecnologias deinformação e comunicação para aszonas mais periféricas do País

Maior acesso à informação econhecimento peladisponibilidade de plataformae internet

Explorar a possibilidadede utilização de TIC’s paradisseminação demensagens educativas àscomunidades

Legais

Existência de legislação, normas edocumentos estratégicos nacionais esectoriais que orientam o trabalhonas áreas de intervenção da UATAF

Enquadramento legal ealinhamento do trabalho daUATAF com as normas eprioridades nacionais esectoriais

-

Ambientais

Vulnerabilidade do País aocorrência de calamidades naturais(cheias, secas e ciclones)

Aumento da importância dada aosector do ambiente

Agravamento do risco dedoenças como a malária,cólera e diarreias

Possibilidade de aumento dadisponibilidade de recursos eparcerias pro ambientais

Educação dascomunidades pararesiliência a eventosnaturais

Mapeamento destakeholders importantesna área do ambiente eaproximação paraidentificação deoportunidades de parceria

Educação dascomunidades para umadequado saneamento domeio e prevenção dedoenças


5.2. Análise Interna: forças e fraquezas

A análise interna tem como objectivoidentificar factores internos que podem dinamizar oudificultar a implementação do Plano e projectar acções para manter e potenciar as forças eremover as fraquezas. Esta análise foi realizada tendo em consideração os processos dacadeia de valor da UATAF apresentados abaixo:

Os pontos fortes e fracos identificados e discutidos para cada um dos elementos da cadeia devalor da UATAF são apresentados na tabela abaixo.

Tabela 4. Constatações da Análise Interna

Dimensão daCadeia de Valor

Pontos Fortes Pontos Fracos Recomendações

INPUTS

Instalações Em construção instalações

próprias da UATAF Altos custos com

arrendamento Acelerar a conclusão da

construção das instalaçõespróprias

Recursos humanos

Equipa experiente na áreade AEA, gestão escolar,PCR e prevenção e combateao HIV/SIDA

Maior parte dos técnicostêm formação superior

Grande entusiasmo einteresse dos membros dosórgãos sociais nodesenvolvimentoinstitucional da UATAF

Falta de especialização nasáreas de saúde, meioambiente e gestão demicrofinanças

Insuficiente quantidade deRH o que limita asegregação de funções

Capacitação da equipadependente de projectos

Reforço da equipa com acontratação de especialistaspara afectação em projectosnas áreas em que a UATAFnão possui competências

Elaboração e implementaçãode um plano de capacitação edesenvolvimento decompetências da equipa daUATAF

Recursos financeiros - Dependência financeira de

projectos Fraco fundraising

Activar o processo decobrança de quotas dosmembros




Equipamentos emateriais de trabalho

Existe algum equipamentode escritório e meios detransporte oferecidos porprojectos findos (ex: mesasde escritório, motorizadas)

Não há reposição deconsumíveis e manutençãodos equipamentos quandoos projectos terminam(devido a inexistência demeios próprios)

Insuficientes meios própriosde transporte para ofuncionamento e projectos

Desenhar e implementariniciativas de geração derendimentos

TIC’s

Acesso a internet etelefones

Disponibilidade decomputadores

Existe dropbox e é utilizado

Inexistência de uma páginaweb da UATAF

Não existe técnico paracuidar da parte informáticada UATAF (antivírus,manutenção)

Concluir a criação da páginaweb

Indicar e capacitar um técnicopara actualizar e manter apágina web e dar assistênciainformática ao escritório

Manuais deprocedimentos eregulamento interno

Existe manual actualizadode procedimentosadministrativos

Existe política de género Existe regulamento interno

Fraca observância doestipulado nos manuais e noregulamento interno

Activar o Conselho Fiscalpara cumprir com o seu papel

PROCESSOS DE SUPORTE

Gestão de recursoshumanos

Existe a cultura delançamento de concursospara a contratação depessoal

Não existe manual deprocedimentos de gestão derecursos humanos

Não existem políticas degestão de recursoshumanos. Por exemplo,política salarial

Elaborar políticas de RH

Elaborar manual deprocedimentos de gestão derecursos humanos

Logística

Existe e são respeitados osprocedimentos para arealização de aquisições econtrolo de stock

Existe uma pessoa queresponde pela área delogística

Não existe um armazémpara o stock de bens eequipamentos

Garantir, no novo edifício,um compartimento paraarmazém.

Contabilidade

Existe 1 contabilista

Existe e é utilizado umpacote de contabilidadeactualizado (Banana ePrimavera)

Apenas existe 1contabilista. Se a demandaaumentar o contabilista nãoterá capacidade para darresposta

Acautelar a contratação demais contabilistas em funçãodo número e da exigência dosprojectos




Gestão Financeira

Existe 1 técnico comformação superior

Existem e são respeitadosos procedimentos de gestãofinanceira

Sobrecarga do gestorfinanceiro, que acabaexercendo também asfunções administrativasdevido à limitação donúmero de pessoal

Segregação de funções eadmissão de novo pessoal(assistente de escritório).

Gestão da imageminstitucional

- Não existe política degestão de imageminstitucional

Não existe website

Elaborar a política de gestãoda imagem institucional

Finalizar o website

PROCESSOS PRIMÁRIOS

Desenho de Projectos

Alguns membros comcapacidades para desenharprojectos

A organização tem estadoatenta a identificaroportunidades de concursospara desencadear o processode desenho de projectos

Superlotação de tarefas nãodão tempo à equipa paradedicar-se exclusivamenteno desenho de projectos

Nem todos os colaboradoresdominam o desenho deprojectos

Capacitar os membros daUATAF e equipa técnica nosprocessos de desenho egestão de projectos

Criar uma task force parapesquisa de oportunidades edesenho de projectos

Mobilização de fundos /Geração de Receitas

A organização tem estadoatenta a identificaroportunidades de concursospara desencadear o processode desenho de projectos

A UATAF não temsustentabilidade financeira.Ainda depende de projectospatrocinados por doadores

Criar e operacionalizar uminstituto para odesenvolvimento decompetências orientado parao desenvolvimentoprofissional

Criar uma task force parapesquisa de oportunidades edesenho de projectos

Sensibilizar os membros dosórgãos sociais para opagamento de quotas eaumento do valor

Gestão de Projectos

Experiência na gestão deprojectos (incluindo aelaboração de instrumentosde implementação deprojectos)

Equipa com pontos focaisexperientes nos distritos

Bons contactos no campode implementação com asestruturas locais

Limitação de meios detransporte para implementarprojectos nos distritos

Reduzido número desupervisores para o trabalhode campo

Capacitar os membros daUATAF e equipa técnica nosprocessos de desenho egestão de projectos

Reforçar a alocação deequipamentos para aimplementação de projectos




Monitoria e Avaliação

Equipa capacitada emM&A

Existe um Template paraplano de M&A

Existe uma base de dadosmelhorada

Equipa com experiência emprocessos de M&A

A Organização priorizamais o banco de dados parao doador e não para aUATAF como um todo.

O oficial de M&A actualestá afecto ao projecto emcurso. Se não houver maisprojectos este oficial sairáda UATAF e perde-se todoo conhecimento até entãoadquirido.

O oficial de M&A apenasreporta ao gestor doprojecto em curso e não àUATAF como um todo.

Garantir que um membro daUATAF (permanente) sejaindicado como oficial demonitoria e avaliação

Alargar a base de dados paratoda a Organização

GESTÃO DE BENEFICIÁRIOS

Beneficiáriosintermédios e finais

Existem métodos e práticasinstitucionalizadas para acomunicação combeneficiários a diferentesníveis.

Novos técnicos e membrosda UATAF não têm sidoformalmente capacitadosnestes métodos.

Assegurar treinamento formala todos os novos membros etécnicos da UATAF


5.3. Síntese da Análise SWOT

A tabela abaixo resume as constatações da Análise estratégica, com a sumarização das oportunidades, ameaças, forças e fraquezas maisrelevantes para a concretização do Plano Estratégico.

Tabela 5. Síntese da Análise SWOT

Pontos Fortes Pontos Fracos

• Experiência e boas referências nas áreas de AEA,gestão escolar, crédito e poupança rotativa eprevenção e combate ao HIV/SIDA.

• Instalações próprias da UATAF em construção;• Técnicos com formação superior.• Disponibilidade de equipamento de escritório e meios

de transporte doados por projectos findos.

• A UATAF não tem sustentabilidade financeira. Aindadepende de projectos patrocinados por doadores.

• Limitação de recursos para implementar projectos nosdistritos.

• Limitação de competências no quadro de pessoal actualnas áreas em que a Organização pretende entrar.

Oportunidades Recomendações Recomendações

• Elevada taxa de analfabetismo entre a populaçãoadulta (53,6%) vs reduzido financiamento paraAEA pelo Governo.

• Baixa cobertura do abastecimento de água potável(49%) com grande disparidade entre a coberturaurbana (80%) e a cobertura rural (35%).

• Escolas e unidades sanitárias com inadequadonível de abastecimento de água potável esaneamento.

• Existência de mega projectos na província e zonanorte com muito foco em responsabilidade social(ex.: Kenmare, Anadarko, Vale/CLN, etc.)

• Implementar programas de AEA.• Fazer lobby e advocacia junto de diferentes actores

em favor da água e saneamento nas escolas eunidades sanitárias.

• Promover educação sobre boas práticas de higiene esaneamento nas escolas, unidades sanitárias ecomunidades circunvizinhas.

• Estabelecer parcerias com organizações maisexperientes para complementar acções e troca deexperiências.

• “Vender” projectos aos megaprojectos para quebeneficiem dos recursos da responsabilidade social.

• Criar e operacionalizar um instituto para odesenvolvimento de competências profissionais.

• Criar uma task force para pesquisa de oportunidades edesenho de projectos.

• Sensibilizar os membros dos órgãos sociais para opagamento de quotas e aumento do valor.

• Capacitar os membros da UATAF e equipa técnica nosprocessos de desenho e gestão de projectos.

• Reforçar a alocação de equipamentos para aimplementação de projectos.

Ameaças Recomendações Recomendações

• Tensão política e militar no Centro e Norte .• Escassez da disponibilidade de recursos na

economia moçambicana.• Aumento de Concorrência das OSC que disputam

os poucos fundos existentes.

• Apostar na diferenciação de abordagem e de serviçosna comunidade.

• Evitar a implementação de projectos nos locais de maiorfoco da tensão política e militar.

• Melhorar a qualidade dos serviços da UATAF.• Elaborar uma estratégia de marketing.• Elaborar uma estratégia de mobilização de recursos e

geração de rendimentos.


6. POSICIONAMENTO ESTRATÉGICO

Neste capítulo apresentam-se os elementos estratégicos que orientarão as acções quematerialização a implementação do Plano Estratégico da UATAF nomeadamente a visão,missão, objectivos estratégicos, áreas de intervenção, localização e estratégia deimplementação do Plano.

6.1. Visão

A visão é um cenário desejável quanto ao que a organização pretende ser no futuro, quefunciona como factor de motivação e coesão para todos os funcionários.

A visão da UATAF é:

Ser uma organização sustentável, de dimensão nacional e referência regional nodesenvolvimento comunitário nas áreas de educação, saneamento do meio e microfinanças

Esta visão deverá servir de inspiração para os membros e colaboradores da UATAF tiraremo máximo partido das suas capacidades e alcançarem níveis mais elevados de motivação, embusca da excelência pessoal, profissional e social.

6.2. Missão

A missão de uma Organização é uma frase que explicita qual a razão de ser da sua existênciae legitima a sua função na sociedade. A definição da missão de uma organização é muitoimportante pois a existência de objectivos claros e realistas só é possível a partir de umadefinição clara da missão.

A Missão da UATAF é:

Fortalecer as capacidades das comunidades através da educação para o desenvolvimentosustentável

A realização desta missão implica um contínuo esforço de toda a equipa da UATAF paraque, por meio de acções de educação e mobilização comunitária, sejam identificadas eexploradas oportunidades para aumentar o nível de consciência, conhecimentos, habilidadese práticas da população que conduzam ao melhoramento das suas condições de vida.


6.3. Áreas de Intervenção

Nos últimos anos a UATAF focalizou a sua intervenção na área de educação com maiorênfase na educação e alfabetização de adultos. A experiencia obtida com a implementaçãode projectos nestas áreas permitiu que a Organização testemunhasse uma grande diversidadede problemas que afectam as comunidades e que podem ser minimizados pela UATAFatravés de acções complementares à educação. A UATAF constatou que existem boasoportunidades para implementar acções de educação sanitária e ambiental para alunos ecomunidade escolar visando aumentar práticas de higiene e promover investimentos para aconstrução de infra-estruturas de água e saneamento junto das escolas e nas comunidadescircundantes. Esta iniciativa pode ser implementada também nas unidades sanitárias.

A UATAF constatou vários problemas relacionados com a saúde e saneamento de meio nascomunidades onde trabalha, como por exemplo a deficiente higiene pessoal e colectiva,deficiente saneamento básico do meio, fecalismo a céu aberto, inexistência de latrinas emescolas e unidades sanitárias, dentre outros, que podem ser minimizados através de acçõesde educação e sensibilização orientadas para a mudança de comportamento e advocaciajunto dos decisores e parceiros para a priorização de investimentos destinados à saúdepública, água e saneamento.

Nas comunidades onde a UATAF trabalha ainda são necessárias acções de educaçãocomunitária visando a promoção de bons hábitos e práticas de saúde e saneamento do meio.Nas províncias do Centro e Norte de Moçambique (especialmente Nampula e Zambézia)tem ocorrido campanhas de desinformação sobre algumas doenças (por exemplo, quandosurgem surtos de cólera) criando pânico nas populações e levando à vandalização deequipamentos e infra-estruturas de saúde implantados para o combate destas doenças,acompanhados por actos de violência.

Visando contribuir para a resolução destes e de outros problemas comunitários e tendo emconta a experiência, parcerias e competência organizacional a UATAF pretende trabalharnas seguintes áreas de intervenção

Educação e alfabetização funcional Gestão escolar Educação financeira Educação para a saúde e saneamento do meio

6.3.1. Educação e Alfabetização Funcional e Gestão Escolar

Sendo área tradicional de actuação da UATAF pretendemos consolidar o que temos vindo afazer nas comunidades onde já trabalhamos e expandir a nossa área geográfica de modo abeneficiar mais pessoas. O nosso foco será orientado para:

Criação de habilidades de leitura, escrita e cálculo nos jovens e adultos iliteradosatravés de acções de educação e alfabetização de adultos;

Melhoria da qualidade de ensino nas classes iniciais; Fortalecimento do funcionamento dos conselhos de escolas; e


Lobbie junto do governo e das comunidades para aumentar o acesso à educação(novas salas de aulas, mais professores, mais pais e encarregados de educação aenviar as crianças para a escola, etc).

Com estas acções esperamos beneficiar jovens e adultos iliterados (femininos e masculinos),alunos do ensino primário (femininos e masculinos), membros dos conselhos de escolas,professores e chefes das ZIPs, lideranças locais, pais e encarregados de educação, direcçõesprovinciais e serviços distritais da Educação e Desenvolvimento Humano.

6.3.2. Educação financeira

Nesta área serão promovidas acções de educação financeira e de geração de rendimentosjunto de grupos populacionais economicamente menos favorecidos. Esta opção estratégicapoderá contribuir para reduzir os níveis de pobreza extrema a que vive a maior parte daspopulações, principalmente mulheres.

Diversos estudos e pesquisas revelam que em Moçambique a incidência da pobreza absolutaestá intimamente associada ao desemprego e subemprego. Factores como elevadas taxas deanalfabetismo, baixos índices de produtividade no sector agrícola familiar (de onde provêmos rendimentos de mais de 80% da população) e fraca disponibilidade de infra-estruturasbásicas nas zonas rurais (estradas, energia, água, telecomunicações e outras) são,simultaneamente, causa ou consequência, quer da pobreza absoluta, quer do desemprego.

A geração de diversas alternativas de rendimento tem impacto imediato e directo na vida dascomunidades e é tem prioridade alta nos planos do Governo, parceiros e nos Objectivos deDesenvolvimento Sustentável.

Nesta área a UATAF centrará o seu esforço em: Capacitação de mulheres e homens para a geração de rendimentos Promoção de grupos comunitários de poupança e crédito rotativo Promoção de iniciativas de empreendedorismo Capacitação de empreendedores na gestão de pequenos negócios

Os beneficiários desta subárea são essencialmente os membros das associações locais deprodutores e pessoas economicamente desfavorecidas (mulheres) que queiram juntar-se aosgrupos de crédito e poupança rotativo.

6.3.3. Educação para a Saúde e Saneamento do Meio

A UATAF pretende juntar-se aos esforços colectivos para minimizar a incidência deproblemas de saúde pública e de saneamento do meio através de acções de educaçãocomunitária. Para materializar esta intenção a Organização irá mobilizar recursos paradesenhar e implementar projectos para beneficiar famílias, utentes de unidades sanitárias,alunos das escolas a serem cobertas polos projectos, comités de saúde, comités de gestão deágua, conselhos de escolas e os membros da comunidade no sentido mais alargado, comespecial destaque para a mulher.


A UATAF pretende promover boas práticas de higiene e saneamento do meio aos níveisindividual e colectivo (família, bairro, escola, unidade sanitária, etc.), capacitar ascomunidades para a prevenção de doenças como a diarreia, cólera, malária, HIV/SIDA,meningite e implementar acções para a redução da desnutrição crónica.

6.4. Localização Geográfica

Nos próximos cinco anos a UATAF pretende posicionar-se estrategicamente nas regiõesNorte e Centro de Moçambique. Nestas regiões privilegiaremos nossas acções nos distritosdas províncias de Nampula, Cabo Delgado e Niassa, na região Norte, e nos distritos daprovíncia da Zambézia, no Centro do País.

A escolha destes distritos foi influenciada pelo facto de prevalecerem níveis de pobrezamuito altos associado à fraca cobertura de serviços públicos e de organizações da sociedadecivil que disponibilizem serviços nas áreas que se pretende intervir.

Adicionalmente, a UATAF possui experiência de trabalho e conhecimento da realidade localnestas regiões, onde estabeleceu relações de trabalho e parceria favoráveis com os governosdistritais, autoridades tradicionais e comunidades locais. Este facto constitui um importanteactivo organizacional que poderá ser utilizado para implementar intervenções nas três áreasem que nos propomos enveredar para mudar vidas de crianças, mulheres, adultos e idososem situação desfavorável.

6.5. Objectivos Estratégicos

Os objectivos definem a orientação da instituição e os resultados que pretende alcançar,alinhados com a missão, visão e valores da Organização. Neste contexto, foram definidossete objectivos estratégicos (OE) para a UATAF, nomeadamente:

OE1.Aumentar o nível de alfabetização na população jovem e adulta das comunidades maiscarenciadas das regiões centro e norte de Moçambique

OE2.Aumentar a capacidade de leitura dos alunos de classes iniciais nas escolas assistidaspela UATAF

OE3.Incrementar o desempenho dos membros dos conselhos de escolas no exercício dassuas funções e responsabilidades

OE4.Aumentar a capacidade de geração de rendimentos de grupos comunitários comlimitado acesso a recursos financeiros

OE5.Incrementar a capacidade das comunidades para o exercício de boas práticas dehigiene, saneamento do meio e prevenção de doenças

OE6. Impulsionar o desempenho dos órgãos sociais da UATAF

OE7.Elevar as capacidades técnicas para a implementação de projectos e a visibilidadeinstitucional da UATAF


OE8.Aumentar a capacidade financeira da UATAF visando sustentabilidade naimplementação de projectos


6.6. Quadro de Resultados e Iniciativas Estratégicas por objectivo

Apresenta-se abaixo as iniciativas estratégicas que orientam as actividades a desenvolver por forma a alcançar cada um dos objectivosestratégicos do Plano.

6.6.1. Resultados e Iniciativas Estratégicas da Área de Educação e Alfabetização Funcional

Tabela 6.Quadro de Resultados e Iniciativas Estratégicas da Área de Educação e Alfabetização Funcional

ObjectivosEstratégicos

Resultados(outcome)

Indicadores Metas Meios de verificação Pressupostos Iniciativas Estratégicas

OE1.Aumentar o nívelde alfabetização napopulação jovem eadulta dascomunidades maiscarenciadas dasregiões centro enorte deMoçambique

Aumentado o nível dealfabetização napopulação adulta dosdistritos onde aUATAF irá operar

% de aumento do nível dealfabetizaçãoda populaçãoadulta nos distritos alvo

Por definir Relatórios SDJET,

DPEDH, MINED Dados do INE

Contextopolítico-militar,económico esocialfavorável

Efectividadede parceriasparaimplementaçãode projectos

1. Recenseamento de potenciaisbeneficiários de alfabetizaçãofuncional

2. Criação de centros dealfabetização nos distritos

3. Capacitação dos animadores dealfabetização funcional

4. Elaboração e adaptação dosmateriais de acordo com arealidade local

5. Implementação e monitoria depogramas de alfabetizaçãofuncional

Nº de centros dealfabetização criados e emfuncionamento nos distritosalvo

Por definir

Relatórios daUATAF

Observação directa /visitas aos centros

Nº de alfabetizadorescapacitados

Por definir Relatórios da

UATAF Fotos Listas de

participação noscursos

Nº de beneficiários dosprogramas de alfabetizaçãofuncional

Por definir

OE2.Aumentar acapacidade deleitura dos alunosde classes iniciaisnas escolasassistidas pelaUATAF

Aumentada acapacidade de leiturade alunos das classesiniciais nos distritosonde a UATAF iráoperar

% de alunos quemelhoram a suacapacidade de leitura

Por definir EGRA

1. Apoio às escolas paraimplementação de metodologiaspedagógicas de apoio ao reforçoda leitura

2. Promoção de concursos de leituranas escolas primárias dos distritosalvos



Resultados(outcome)

Indicadores Metas Meios de verificação Pressupostos Iniciativas Estratégicas

OE3.Incrementar odesempenho dosmembros dosconselhos deescolas no exercíciodas suas funções eresponsabilidades

Melhorado odesempenho efuncionamento dasescolas naimplementação doplano curricular

% Escolas assistidas pelaUATAF que demonstrammelhorias na efectividadedos professores ecumprimento dos temposlectivos

Por definir Relatórios daUATAF

Relatórios doMINED/DPOPH/SDJET

Avaliaçõesindependentes /pesquisas externas



1. Capacitação dos membros dosconselhos de escolas para melhorexercer as suas funções eresponsabilidades

2. Apoio aos membros dos conselhosde escolas para planificar emonitorar o funcionamento dasescolas

3. Apoio às escolas na elaboraçãodos seus planos estratégicos

4. Promoção da participação demembros dos conselhos de escolasnas sessões do Governo parainfluenciar decisões pro-escolares

% de membros de CE’s queconhecem e exercem as suasfunções

Por definir

Nº de membros dos CE’sdos distritos alvos assistidospela UATAF


Lista de participaçãonos cursos

Fotos

6.6.2. Resultados e Iniciativas Estratégicas da Área de Educação Financeira

Tabela 7. Quadro de Resultados e Iniciativas Estratégicas da Área de Educação Financeira


Resultados(outcome)

Indicadores MetasMeios de

verificaçãoPressupostos Iniciativas Estratégicas

OE4. Aumentar acapacidade degeração derendimentos degruposcomunitários comlimitado acesso arecursos financeiros

Aumentada acapacidade degeração de receitas ede gestão depequenos negóciosdos beneficiários deactividades de PCRpromovidas pelaUATAF

% de beneficiários de PCRque implementam actividadesde geração de rendimentos

Por definir Relatórios da

UATAF Fotos



1. Capacitação de gruposcomunitários na metodologia depoupança e crédito rotativo

2. Apoio aos grupos comunitáriosna elaboração e implementaçãode planos de poupança e crédito

3. Capacitação de gruposcomunitários em gestãofinanceira básica adequada paraa realização de pequenosnegócios

% de beneficiários daassistência da UATAF queevidenciam melhorias dascondições de vida



6.6.3. Resultados e Iniciativas Estratégicas da Área de Educação para a Saúde e Saneamento do Meio

Tabela 8. Quadro de Resultados e Iniciativas Estratégicas da Área de Educação para a Saúde e Saneamento do Meio


Resultados(outcome)

Indicadores MetasMeios de

verificaçãoPressupostos Iniciativas Estratégicas

OE5. Incrementar acapacidade dascomunidades para oexercício de boaspráticas de higiene,saneamento domeio e prevençãode doenças

Melhoradas práticasde higiene esaneamento do meionas famílias, escolas eunidades sanitáriasdos distritos alvo

Aumentado oconhecimento econsciência dascomunidades dosdistritos alvo sobremecanismos deprevenção de doençascausadas pelainadequada higiene esaneamento do meio

Nº de populações abrangidaspelas campanhas desensibilização e educaçãocomunitárias

Por definir(baseline)

Relatóriosda UATAF


Efectividadede parceriasparaimplementação deprojectos

1. Mobilização e sensibilização dascomunidades para o aumento decuidados básicos de higiene esaneamento do meio

2. Capacitação dos membros dos comitésde saúde, de gestão de água e dosconselhos de escolas para lidar comassuntos de higiene, água e saneamento

3. Advocacia para que unidades sanitárias eescolas incluam infra-estruturas de águae saneamento nas suas instalações(considerando o género)

4. Campanhas de sensibilização de alunos eutentes de unidades sanitárias para oaumento de práticas de higiene esaneamento do meio

5. Promoção de campanhas de capacitaçãodas comunidades para a prevenção dedoenças de origem hídrica (ex.: diarreia,cólera, malária etc)

6. Promoção de campanhas de educaçãocomunitária para a redução dadesnutrição crónica

Nº de famílias quedemonstram melhorias naspráticas de higiene esaneamento


Relatóriosda UATAF

Nº de unidades sanitáriasabrangidas pelas campanhas eque demonstram melhorias anível de e disponibilidade deinfra-estruturas e práticas deH&S

Por definir(baseline) Relatórios

da UATAF

Nº de escolas abrangidas pelascampanhas e que demonstrammelhorias a nível de edisponibilidade de infra-estruturas e práticas de H&S


Relatóriosda UATAF

Nº de alunos abrangidos pelascampanhas de educação esensibilização sobre H&S


Relatóriosda UATAF


6.6.4. Iniciativas Estratégicas para Desenvolvimento Institucional

Tabela 9. Quadro de Resultados e Iniciativas Estratégicas da Área de Desenvolvimento Institucional

EstratégicosResultados

(mudanças/outcome)Indicadores Metas

Meios deverificação

Pressupostos Iniciativas Estratégicas

OE6.Impulsionar odesempenho dosórgãos sociais daUATAF

Melhorado odesempenho dos órgãossociais da UATAF

% de unidades dos órgãossociais activos e operandode acordo com o estatuído

100%

Actas dasreuniões dosórgãossociais (AG,CF, CD)

Disponibilidadefinanceira nosprojectos paracobrir despesasde desenvol-vimentoinstitucional

Aceitação pelosdoadores dealocação de %para overheads

1. Realização de assembleias geraisregulares

2. Revisão dos termos de referência dosórgãos sociais e elaboração do plano desucessão

3. Elaboração de uma política deincentivos para os membros dos órgãossociais

4. Criação de gabinetes de trabalho paraos membros dos órgãos sociais

5. Capacitação dos membros dos órgãossociais nas questões relevantes dasáreas de intervenção da UATAF

6. Organização de intercâmbios entre osmembros de órgãos sociais da UATAFe de outras organizações similares

7. Elaboração e implementação de planosde monitoria do desempenhoorganizacional e dos projectos correntes

% de membros dos órgãossociais que participam nasreuniões da Organização

70%

Lista depresentas dasreuniões dosórgãossociais (AG,CF, CD)


EstratégicosResultados

(mudanças/outcome)Indicadores Metas

Meios deverificação

Pressupostos Iniciativas Estratégicas

OE7. Elevar ascapacidadestécnicas para aimplementaçãode projectos e avisibilidadeinstitucional daUATAF

Equipa competente eestável no quadro depessoal da UATAF

Infra-estruturaspróprias da UATAF

Imagem institucionalda UATAF reforçada

Nº de posições chavepreenchidas no quadro depessoal

Por definirmedianteprojectos

Contratos detrabalho

Efectividade

Disponibilidadefinanceira nosprojectos paracobrir despesasde desenvol-vimentoinstitucional

Aceitação pelosdoadores dealocação de %para overheads

1. Revisão da estrutura organizacional2. Reforço da equipa da UATAF com

pessoal especializado3. Elaboração e implementação de um

plano de formação para odesenvolvimento de capacidades dopessoal interno e dos membros dosórgãos sociais

4. Conclusão da construção do edifíciopróprio da UATAF

5. Conclusão da criação da página webda UATAF

6. Elaboração e implementação deuma estratégia de marketinginstitucional

7. Adquirir equipamentos e meios detransporte adequados para otrabalho da UATAF

Instalações própriasconcluídas e em uso

2017

Observaçãodirecta

Título depropriedade

Plano de desenvolvimentoinstitucional elaborado eimplementado

2017

Exemplar doplano

Acções dedesenvolvimento institucionalem curso

Página web institucional emfuncionamento

2017 Acesso a

página web daUATAF

Estratégia de marketing 2017 Exemplar do

documento deestratégia

OE8. Aumentara capacidade degeração derendimentos emobilização derecursos daUATAF

Assegurada adisponibilidade derecursos financeirospara a implementaçãodo Plano Estratégico

% de actividades do PlanoEstratégico financiadasatravés da mobilização derecursos e parcerias

80% Contrato e

acordos deparceria

1. Elaboração de uma estratégia demobilização de recursos e geraçãode receitas

2. Criação e operacionalização de uminstituto para o desenvolvimento decompetências orientado para odesenvolvimento profissional

3. Criação de uma task force parapesquisa de oportunidades edesenho de projectos

4. Sensibilização dos membros dosórgãos sociais para o pagamento dequotas e aumento do valor

% de actividades do PlanoEstratégico financiadasatravés recursos gerados pelaUATAF

20% Receitasinternas


6.7. Estratégia de implementação

A implementação das iniciativas estratégicas do presente plano será feita através de duasprincipais abordagens:

Implementação directa de projectos nas áreas em que a UATAF pode gerar maiorqualidade nas entregas (servicedelivery), de modo eficiente e também nas actividadesde elevada complexidade e sensibilidade.

Implementação indirectano caso de iniciativas estratégicas de áreas em que aUATAF não possui todas as competências requeridas para concluir com sucesso equalidade uma determinada actividade.

A implementação indirecta poderá ser feita através de consórcio, parcerias eoutsourcing com organizações especializadas ou especialistas


7. MOBILIZAÇÃO DE RECURSOS E GERAÇÃO DERENDA

A implementação do Plano Estratégico e concretização da visão institucional da UATAFrequer esforço redobrado de mobilização de recursos e geração de rendimentos.Considerando o contexto nacional e a capacidade institucional actual, a UATAF irá elaboraruma estratégia de mobilização de fundos e geração de rendimentos.

Este documento poderá incluir, dentre outras, as seguintes opções de mobilização de fundose geração de receitas:

Criação de uma unidade de marketing e imagem para mobilização de recursos; Divulgação da imagem através de produção e distribuição, em locais públicos, de

folhetos e cartões-de-visita; Venda de serviços; Desenho de projectos; Divulgação de histórias de sucesso sobre o antes e depois da intervenção da UATAF

na base de evidências; Página web com vídeos einformações actualizadas; Pesquisa permanente de oportunidades lançadas pêlos potenciais parceiros incluindo

o Governo; Oportunidades através dos megaprojectos – “venda” de projectos e/ou participação

nos concursos em resposta às suas iniciativas de responsabilidade social; Parcerias com empresaspara a prestação de serviços sociais; Parcerias com as instituições do Governo para implementação ou concepção de

Centros de Formação Profissional; Aplicação de recursos da UATAF para reabilitação ou construção de salas de aula e

colocação de placas com indicação da UATAF; Parcerias com organizações como a UNICEF para implementação de projectos de

apoio da criança vulnerável.

Os colaboradores da UATAF devem ser as pessoas mais engajadas na mobilização derecursos e geração de rendimentos. Todos devem conhecer bem a Organização e estarpreparados “vender” o projecto social e parcerias. Os membros e a equipa da UATAFdevem compartilhar informações sobre a Organização nos contactos formais e informaispara o maior número possível de pessoas.


8. MONITORIA E AVALIAÇÃO DO PLANO

A operacionalização do Plano Estratégico será feita através de planos anuais. Nestes planosserão contemplados os projectos financiados pelos parceiros bem como as actividades dedesenvolvimento institucional da UATAF.

A monitoria e avaliação deverá ser realizada periodicamente com vista a apontar os desvios,necessidade de actualizações e ajustes às iniciativas estratégicas, identificar experiênciasbem-sucedidas e lições aprendidas que permitam aprimorar o processo de planeamento eexecução do Plano.

A monitoria e avaliação do Plano serão feitas numa base trimestral. A área de programas daUATAF deverá elaborar um plano anual de monitoria para a Organização como um todo. Amonitoria dos projectos será feita consoante o acordado com os parceiros, mas deveráalimentar e alinhar-se com o plano global de monitoria da UATAF.

A equipa de monitoria deverá recolher dados de monitoria das actividades do plano anual,processar numa base de dados simples (em Excel) e elaborar relatórios trimestrais sobre ograu de implementação do plano na base das metas definidas para cada trimestre. Esterelatório deverá ser analisado pelo Conselho de Direcção de modo a tomar decisões sobre asacções de melhoria para o alcance das metas.

A UATAF irá realizar uma avaliação do progresso e impacto da implementação do Plano anível dos vários grupos de beneficiários.

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PLANO ESTRATÉGICO 2017-2021 - uataf.orguataf.org/documentos/461501570067planoestrategico2017-2021pdf.pdf · Com o presente Plano Estratégico, a UATAF pretende combinar a sua missão,