República de MoçambiqueMinistério dos Transportes e Comunicações

PLANO ESTRATÉGICO DO DESENVOLVIMENTO DA

METEOROLOGIA

2013-2016

República de MoçambiqueMinistério dos Transportes e Comunicações

PLANO ESTRATÉGICO DO DESENVOLVIMENTO DA

METEOROLOGIA 2013-2016

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Prefácio

O Plano Estratégico do Desenvolvimento da Meteorologia 2013-2016 com uma visão projectada para 2020 é um instrumento de planificação a médio e longo prazo, que pretende dar respostas a nível local aos desafios impostos pela variabilidade e mudança climática, contribuir para o desenvolvimento sustentável e alcance dos Objectivos de Desenvolvimento do Milénio. A visão do Instituto Nacional de Meteorologia (INAM) é de ser um instituto de prestação de serviços e de investigação capaz de fornecer serviços de ponta sobre o clima e o tempo para o público e diferentes sectores económicos para ajudar na tomada de decisão para a sua segurança, bem-estar socioeconómico e contribuir para o alcance de um desenvolvimento económico sustentável do país.

Moçambique está listado entre os 10 países no mundo mais vulneráveis aos efeitos da variabilidade e mudança climática daí que o investimento no sector de meteorologia é também um investimento para a redução dos índices de vulnerabilidade e para o desenvolvimento económico e social do país.

O Plano Estratégico está organizado em 4 pilares que indicam uma aposta no desenvolvimento de serviços de tempo e clima, para o reforço dos sistemas de aviso prévio, para o sector dos transportes e para o público no geral, apostam também na pesquisa para o desenvolvimento e melhoria dos serviços e na necessidade de melhorar o conhecimento das necessidades dos utilizadores em termos de informação meteorológica e climática.

O INAM está confiante que a visão do sector de meteorologia será conseguida com a implementação das acções propostas para cada um dos quatro pilares que compõem a estratégia, tornando assim o país mais resiliente aos eventos extremos de tempo e clima.

O Director Nacional

Moisés Vicente Benessene

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Índice

Prefácio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

1 O Papel dos Serviços Nacionais de Meteorologia e Hidrologia . . . . . . . . . . . . . . . . .8

2 Desenvolvimento Técnico de SNHM Avançados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

3 Contribuições dos serviços meteorológicos à sociedade Moçambicana . . . . . . . . 11 3.1 Salvamento de vidas e propriedade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3.2 Segurança Alimentar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3.3 Gestão de Água . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3.4 Sector de Saúde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3.5 Transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3.6 Floresta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 3.7 Construção e mineração . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 3.8 Comunicação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 3.9 Sector de Energia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 3.10 Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 3.11 Protecção Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 3.12 Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3.13 Mídia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3.14 Mudanças Climáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

4 Relação do Custo e Benefício . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

5 Estado actual do INAM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

6 Missão e visão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

7 Pilares da Estratégia para melhorar os serviços do INAM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

8 Plano de Acção de Desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 8.1 Previsão de tempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 8.2 Monitoria do tempo e clima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 8.3 Gestão de dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 8.4 Tecnologias de informação e processamento de dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 8.5 Pesquisa aplicada e comercial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 8.6 Sistema de Gestão de Qualidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 8.7 Capacitação dos Recursos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 8.8 Organização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 8.9 Resumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

9 Sustentabilidade Financeira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

10 Referências . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

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AbreviaturasBM Banco Mundial DNA Direcção Nacional de Águas DWD Serviços meteorológicos nacionais da Alemanha ECMWF Centro Europeu de Previsão do Tempo a Médio Prazo EM-DAT Dados de Emergência EMA Estação Meteorológica Automática EUMETNET Rede de Serviços Meteorológicos Europeus Nacionais FMI Instituto Meteorológico da Finlândia SGO Sistema Global de Observação GPRS Serviços de Rádio de Pacote Geral GRC Gestão de Riscos de Calamidades GTS Sistema Mundial de Telecomunicações ICAO Organização Internacional da Aviação CivilINAM Instituto Nacional de Meteorologia ISO Organização Internacional de Padronização MPNT Modelo de Previsão Numérica do Tempo MTN Rede Principal de TelecomunicaçõesNTN Rede Nacional de Telecomunicações NAPA Programa Nacional de Acção para de Adaptação NOAA Administração Nacional Oceânica e Atmosférica ODM Objetivos de Desenvolvimento do Milénio OMM Organização Meteorológica Mundial ONG Organização Não-Governamental PARPA Estratégia de Redução da Pobreza em Moçambique P&D Pesquisa e Desenvolvimento PNT Previsão Numérica do Tempo PIB Produto Interno Bruto RTN Rede de Regional TelecomunicaçõesSADC Comunidade para o Desenvolvimento da África AustralSAWS Serviços Meteorológicos da África do Sul SAP Sistema de Aviso Prévio SGQ Sistema de Gestão da Qualidade SIG Sistema de Informação Geofísico SMS Serviços de Mensagens Curtas SNM Serviços Nacionais Meteorológicos SNMH Serviços Nacionais Meteorológicos e Hidrológicos SOMA Sistema de Observação Meteorológica Automatico TIC Tecnologias de Informação e Comunicação UKMet Office Serviço Nacional de Meteorologia do Reino Unido UN Nações Unidas UNISDR Estratégia Internacional para Redução de Desastres das Nações Unidas WiMax Interoperabilidade Mundial para Acesso a Microondas WIGOS Sistema Integrado de Observação Global

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Sumário ExecutivoA informação sobre o tempo, clima e água contribui para a segurança e o bem-estar público, e tem o potencial de proporcionar muitos benefícios sociais e económicos para a sociedade.

O desenvolvimento económico de Moçambique, e o alcance das metas nacionais para o Desenvolvimento do Milénio, é sensível ao clima, variabilidade climática, eventos climáticos extremos e mudanças climáticas. Moçambique é muito vulnerável a desastres naturais, tais como, seca, inundações, e ciclones tropicais, e a frequência de desastres hidro-meteorológicos têm estado a aumentar nas últimas décadas. Para alcançar os objectivos colocados para o desenvolvimento económico do país, é necessário continuar a reduzir a vulnerabilidade económica e social aos desastres naturais, e efeitos adversos da variabilidade e mudança climática. O futuro de qualquer SNMH reside na sua capacidade de desenvolver e fornecer produtos e serviços hidro-meteorológicos para apoiar e promover o desenvolvimento sustentável nacional e regional, protecção do ambiente e adaptação às alterações climáticas.

Actualmente, o INAM não tem a capacidade de monitorar adequadamente o tempo e o clima, e de produzir uma previsão do tempo e outra informação meteorológica relevante com alta qualidade, resolução a fim de ajudar na planificação e tomada de decisão baseada em ciência em diferentes sectores de modo a promover o desenvolvimento sustentável de Moçambique ao nível esperado de um Serviço Nacional de Meteorologia (SNM) moderno.

Para o INAM atingir um nível no qual poderia promover o desenvolvimento económico do país e também contribuir para a segurança e bem estar do público, é preciso fortalecer o sistema integrado de ponta a ponta, a partir das observações aos produtos, a fim de promover os quatro pilares básicos do desenvolvimento do INAM:

Pillar 1: Serviços meteorológicos melhorados, em particular, o Sistema de Aviso Prévio, aviação, marinha e público;

Pillar 2: Serviços do clima e pesquisa aplicada melhorados;

Pillar 3: Infra-estrutura (dados e serviços de informação) para o tempo e clima melhorada;

Pillar 4: Melhor conhecimento das necessidades dos utilizadores e marketing.

Um dos maiores desafios do INAM é produzir e divulgar atempadamente as previsões meteorológicas com qualidade e numa linguagem compreensível e simples para toda a sociedade moçambicana até ao nível da base. Uma parte dos utilizadores será alcançada através dos canais de mídia como rádio, TV, Internet, telefonia móvel (SMS), etc. É fundamental a produção de produtos personalizados com um formato interessante e claro para diferentes tipos de canais de comunicação.

Nas zonas agrícolas em particular, Rádio e TV Comunitários e de ONGs, projecto RANET e as autoridades locais serão os canais utilizados para a divulgação da informação meteorológica.

Este Plano Estratégico apresenta o estágio onde o INAM gostaria de estar em 2020 e prioridades de acção necessárias para melhorar significativamente a sua capacidade até o final de 2016.

A estimativa do investimento necessário até 2016 é de cerca de USD $ 11.4 milhões, a fim de garantir os serviços técnicos adequados para que o INAM possa fornecer produtos e serviços que são significativamente melhores em comparação com a situação actual. Além disso o orçamento anual precisa de ser aumentado em

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cerca de USD $ 2 milhões, a fim de cobrir os custos operacionais causados pelo pessoal adicional, principalmente especialistas (cerca de USD $ 450,000) e outros custos operacionais necessários para assegurar uma exploração adequada dos investimentos e desenvolvimento sustentável.

O processo de elaboração deste plano estratégico de desenvolvimento incluiu missões de averiguação para avaliar o estado actual do INAM e as necessidades dos actuais e potenciais clientes pelo consultor em estreita cooperação com o pessoal do INAM, consultas com utilizadores, parceiros de governo e internacionais, contribuições dos serviços de Meteorologia da Africa do Sul e da Organização Mundial da Meteorologia.

O plano de desenvolvimento do INAM baseia-se nas necessidades identificadas dos utilizadores e as necessidades para o desenvolvimento dos serviços bem como sobre as lições aprendidas das tarefas, actividades, serviços e capacidades de SNMH em outros países.

Para a implementação deste plano de desenvolvimento, é necessário que o governo esteja fortemente empenhado para o efeito, e que veja o desenvolvimento sustentável e fortalecimento do INAM não como uma despesa mas sim como um investimento. Através dos serviços e capacidade melhorada de produzir novos serviços comerciais será possível aumentar a receita comercial que mais uma vez promove a sustentabilidade e desenvolvimento do INAM.

Plano Estratégico do Instituto Nacional de Meteorologia 2013-2016

INAM Visão 2020O INAM é um instituto de prestação de serviços e de investigação capaz de fornecer serviços de ponta sobre

o clima e o tempo para o público e diferentes sectores económicos para ajudar na tomada de decisão para a sua segurança, bem-estar socioeconómico e contribuir para o alcance de um desenvolvimento económico

sustentável do país.

Missão Fornecer informações meteorológicas necessárias para garantir o desenvolvimento sustentável da economia nacional e para mitigar os impactos negativos relacionados com o clima sobre o bem-estar humano e ambiente natural, e cumprir com as responsabilidades nacionais e internacionais na partilha de dados.

Valores• Uma abordagem orientada para o cliente, altamente

profissional e científica• Qualidade das observações e produtos• Atitude certa

Pillars Objectivos 2013 - 2016

Pillar 1 .Serviços meteorológicos melhorados, em particular, o Sistema de Aviso Prévio, aviação, marinha e público

• Desenvolvimento de capacidades orientadas no sentido de uso operacional dos modelos actualmente instalados no INAM ou, alternativamente exploração dos produtos de modelos numéricos de previsão de tempo de outros centros, em formato digital

• Desenvolvimento de capacidades dos centros regionais e nacional para a previsão do tempo a nível da mesoscala e detecção de tempestades severas

• Melhoria das previsões produzidas por modelos númericos, e produção da previsão específica local de muito curto prazo(nowcasting- previsões de até 6 horas), que beneficiará os Sistemas de Aviso Prévio e muitos sectores económicos, especialmente de transporte aéreo, maritímo, e o público em geral

• Produção automatizada de informação de tempo em formato adequado para diferentes utilizadores

Pillar 2 .Serviços do clima e pesquisa aplicada melhorados

• Estabelecimento de Base de Dados Integradas, política de recuperação dos dados históricos, técnicas de preenchimento de falhas, controlo e qualidade dos dados

• Estabelecimento do Centro de Conhecimento e Pesquisa Aplicada sobre o Clima para o desenvolvimento de novos produtos a serem utilizados operacionalmente no INAM

Pillar 3 .Infra-estrutura (dados e serviços de informação) para o tempo e clima melhorada

• Recuperação e modernização da rede nacional de observações meteorológicas• Recuperação e modernização do sector de manuntenção e calibração de instrumentos meteorológicos• Fortalecimento dos sistemas de comunicação e do sistema de gestão de dados

Pillar 4 .Melhor conhecimento das necessidades dos utilizadores e marketing

• Desenvolvimento das capacidades do sector de Marketing• Melhoria da interação com os utilizadores da informação meteorológica e climática• Melhoria dos formatos de apresentação da informação aos utilizadores

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1 O Papel dos Serviços Nacionais de Meteorologia e Hidrologia

A maioria das actividades de desenvolvimento social e económico é influenciada pela eficiência dos sistemas de processamento de dados e previsão do tempo e clima. Diferentes sectores requerem uma ampla gama de produtos e serviços, informações meteorológicas, hidrológicas e climáticas em diferentes escalas temporais e espaciais, e com diferentes conteúdos de informação.

Os países estabeleceram os Serviços Nacionais de Meteorologia (SNM) e Serviços Nacionais de Hidrololigia (SNH) ou combinação de Serviços Nacionais de Hidrologia e de Meteorologia (SNMH). As funções básicas dos SNM são a monitoria do tempo e do clima e provisão de previsões meteorológicas, avisos e outras informações para o bem-estar público e para a protecção de vidas e bens. Ao fornecer informações altamente científicas sobre o tempo e clima e serviços para as autoridades, negócios e o público no geral, os SNM ajudam a garantir o desenvolvimento sustentável das sociedades. Eles são fundamentais para as agências de Gestão de Riscos de Calamidades (GRC) e outros intervenientes de Sistemas de Aviso Prévio (SAP) no que diz respeito à prevenção de desastres e prontidão, mitigação dos seus impactos, resposta de emergência, recuperação e reconstrução.

Os SNMH avançados têm obrigações oficiais (sem ser entidades públicas) financiados pelo governo (através de um ou mais ministérios) e serviços comerciais que sem princípio devem ser financiados pelos clientes. A receita com os serviços comerciais é parte do orçamento anual dos SNMH sob gestão dos mesmos. Muitos dos produtos de tecnologia de ponta são desenvolvidos em cooperação ou em parceria com o sector privado.

Em muitos países os SNMH são o principal fornecedor dos serviços (Comerciais) meteorológicos ao sector de aviação. Em alguns países, entidades estatais ou privadas prestam estes serviços. A situação pode mudar de forma significativa uma vez que a prestação dos serviços ao sector da aviação será aberta a competição.

A qualidade da previsão do tempo global e regional e as análises de risco depende fortemente da qualidade e densidade espacial e representatividade da rede de observação. As redes Meteorológicas e hidrológicas de observação são estabelecidas não apenas para as necessidades nacionais, mas também para ser uma parte do Sistema Global de Observação (SGO) da OMM composto de medições padrão realizadas em horas constantes utilizando estações de observação em terra, observações de altitude, medições oceanográficas e observações por satélite. O intercâmbio internacional de dados é fundamental para a monitoria e previsão meteorológica global, regional e nacional. Os dados históricos que compreendem séries de períodos longos de medições precisas e representativas são essenciais para os estudos climatológicos utilizados na planificação e tomada de decisão em diferentes sectores. Os SNMH geralmente têm a responsabilidade de operacionalização de redes nacionais de observação e intercâmbio internacional de dados.

A planificação das actividades e prestação de serviços dos SNMH tem sido cada vez mais orientados para o cliente, o número de clientes que pagam pelos serviços aumentou para muitos novos sectores económicos, consequentemente os serviços comerciais e P&D passarm a ser parte significativa do orçamento anual dos SNMH. Os investimentos nas redes de observação e sistemas de produção podem ser feitos em cooperação com o sector privado.

Em princípio, os SNMH não fornecem serviços de meteorologia a outros países, embora isso possa ser facilmente feito com a tecnologia moderna. Contudo, a liberalização do mercado, crescente demanda para produzir melhores mais detalhados produtos com utilização de tecnologia de ponta e muito cara assim como pessoal mais caro ligado às necessidades de eficiência e melhores rendimentos, pode mudar a situação no futuro.

Empresas privadas também fornecem previsões meteorológicas a nível nacional ou mesmo global via Internet ou através de contratos de serviços directamente aos clientes. Normalmente as previsões produzidas pelo sector privado são adaptadas às necessidades dos clientes e são apresentados de forma muito amigável com um formato agradável usando tecnologia de ponta, colocando assim grandes desafios para os SNMH.

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2 Desenvolvimento Técnico de SNHM Avançados

Os sectores de meteorologia e hidrologia conheceram um rápido desenvolvimento técnico e a qualidade dos serviços disponíveis subiu bastante durante as últimas décadas. O normal actualmente é ter sistemas de processos integrados com alta tecnologia de ponta a ponta começando com observações e terminando com os produtos gerados automaticamente. Com estes desenvolvimentos, os custos de funcionamento dos SNMH usando tecnologias de ponta tornou-se cada vez mais elevado.

Os modelos de previsão numérica de tempo (PNT) de larga escala (globais) e de alta resolução espacial, que exigem enormes recursos de computação, são corridos nos grandes centros internacionais como Centro Europeu de Previsão do Tempo a Médio Prazo (ECMWF) e por alguns SNMH muito grandes. Por exemplo, o ECMWF produz actualmente previsões globais para vários dias a uma resolução de 7,5km, que há alguns anos atrás era uma resolução muito alta para alguns SNMH médios e mesmo avançados, para o nível nacional. Actualmente a maioria dos SNMH pequenos, médios e mesmo alguns avançados, baixam os produtos do modelo PNT global ou regional via internet para ser usado directamente nas previsões locais ou para seus modelos PNTde escala local. A fim de responder a crescente demanda para previsões mais precisas, os SNMH avançados vão para a meso-escala (resolução espacial de 1-3 km) de modelos PNT. Os SNMH mais avançados com dados de observação on-line de diferentes fontes usam assimilação de dados nos seus modelos PNT. Além disso, os diferentes tipos de modelos como dispersão de poluentes de ar ou água e modelos de ondas oceanográficas estão ligados aos modelos de previsão do tempo. Tudo isto, aumenta a demanda sobre as soluções científicas nos modelos, capacidade de computação e gestão de dados. Hoje em dia, o desenvolvimento do modelo de PNT é feito principalmente por consórcios de SNMH como HIRLAM ou AROME na Europa. Alguns SNMH grandes como NOAA nos EUA, DWD na Alemanha e Serviços Meteorológicos de Reino Unido, têm seus próprios modelos em diferentes escalas e resoluções espaciais e verticais.

As previsões meteorológicas e avisos dependem de dados meteorológicos observados. Para atender aos requisitos de dados, os SNMH estabelecem, mantêm e operam as redes meteorológicas nacionais de observação que fazem parte do Sistema de Observação Global. As redes de observação nacionais consistem em observações e medições feitas na superfície da terra e no mar, observações aerológicas e medições oceanográficas. Os SNMH avançados partilham muitos dados em tempo útil através do Sistema Global de Telecomunicações da OMM.

As observações de superfície são feitas cada vez mais por sistemas automáticos. A arquitectura de estações meteorológicas automáticas varia de sistemas muito simples, com poucas medições (temperatura, humidade, pressão e vento) a sistemas de grande porte compreendendo também medições de precipitação, altura das nuvens, visibilidade, radiação solar, sensores de tempo presente, medições de vento em várias altitudes e sensores subterrâneos. Os sistemas de observação automatizados proporcionam a possibilidade de fazer as observações muito mais frequentes, de enviar dados em tempo real on-line e de aumentar a densidade das redes de observação.

As imagens de satélites, radares e de detectores de relâmpagos sobre sistemas de tempo severo, tornaram-se uma parte essencial de avisos sobre trovoadas, tempestades e ciclones. Na Europa Ocidental, dados de redes de radar e de sistemas de detecção de relâmpagos são partilhados entre países o que permite produzir produtos compostos que abarcam grandes áreas e, assim, aumentando o valor das redes e observação.

Sistemas automatizados de análise e produção são utilizados para produzir previsões de tempo mais específicas para determinado local directamente a partir dos resultados do modelo PNT em formatos gráficos adaptados às necessidades de cada cliente.

Sistema de Informação Geofísica (SIG) tornou-se uma ferramenta muito importante e generalizada com uma variedade de funções em diversas áreas de actuação científica e hoje em dia muitos clientes querem os produtos em formato SIG. O SIG é amplamente e de forma eficaz utilizado por SNMH nas suas actividades meteorológicas e climáticas.

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A disseminação da informação é essencial para a visibilidade e a marca dos SNMH. A Internet tornou-se um canal de comunicação muito importante e, os SNMH avançados têm um número extremamente elevado de visitantes diários. Através da Internet existem previsões meteorológicas bem desenhadas, com um bom visual e de forma detalhada para praticamente qualquer lugar ou sítio no país. As páginas que compreendem as imagens compostas de tempo real a partir de radares meteorológicos, sistemas de detecção de relâmpagos, imagens de satélite, dados de 24 horas das estações meteorológicas e avisos são muito visitados pelas autoridades governamentais, agricultores, indústria e o público. Através de páginas da Internet também outras informações bem editadas sobre o tempo e o clima são divulgadas.

O papel das comunicações para os SNMH é de facilitar o fluxo de dados e de produtos processados para atender ao Programa Global de Observação Meteorológica da OMM de forma rápida, fiável e de baixo custo. Para atender a esses requisitos, a OMM tem um Sistema Global de Telecomunicações (GTS), que inclui a Rede Principal de Telecomunicações (MTN), a Rede Regional de Telecomunicações (RTN) e cada Estado membro criou uma Rede Nacional de Telecomunicações (NTN). Os SNMH avançados têm uma boa comunicação de dados e sistemas de partilha. Para recolher dados das estações automáticas, o Pacote Geral de Serviços de Rádio (GPRS) é cada vez mais usado, o que reduz significativamente os custos de recolha de dados.

Aumentar a quantidade de dados, e a necessidade de garantir as operações 24/7, coloca uma enorme pressão sobre os sistemas de comunicação e pessoal de Tecnologia de Informação e Comunicação (TIC). Os SNMH avançados têm investido de forma significativa para assegurar um número adequado de pessoal qualificado de TIC.

Hoje em dia, nos SNMH avançados, muitas das suas actividades têm reconhecimento, têm a certificação ISO, e são marcas conhecidas nos seus países.

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3 Contribuições dos serviços meteorológicos à sociedade Moçambicana

Dados climáticos longos e análises climatológicas são críticos para todos os sectores dependentes das condições meteorológicas, a fim de avaliar potenciais vulnerabilidades e riscos. As actividades económicas bem como o público, beneficiam significativamente quando incorporam correctamente boas informações do tempo e clima na sua planificação e tomada de decisão.

3.1 Salvamento de vidas e propriedadeDevido à sua localização geográfica, Moçambique é altamente propenso a diferentes tipos de riscos naturais de origem meteorológica e climática, tais como secas, cheias, inundações repentinas, inundações costeiras, elevação temporária das águas costeiras devido a tempestades (storm surges), relâmpagos, tempestades, chuvas fortes, deslizamentos de terra, nevoeiro denso e queimadas descontroladas. Os ciclones tropicais, cheias e secas apresentam as maiores ameaças à vida e à propriedade resultando em desastres naturais que causam perdas de vidas humanas, estruturais e financeiros. Estima-se que mais de 25 por cento da população Moçambicana enfrenta um alto risco de mortalidade devido aos perigos naturais, e é classificado como o segundo país geograficamente mais exposto a desastres naturais em África.

Os desastres resultam em prejuízos sociais, económicos e ambientais. O impacto social dos desastres inclui a perda de meios de subsistência, bens (por exemplo, casas e animais), infra-estruturas e sistemas de comunicação, e resulta em interrupção de programas de desenvolvimento. O número de pessoas afectadas depende, em larga medida, do nível de vulnerabilidade da população em causa. No geral, os desastres tendem a atingir mais os mais pobres na sociedade. Este grupo tem pouca ou nenhuma resiliência física e financeira e, portanto, tem de batalhar para reconstruir as suas vidas, meios de vida e bens depois de uma catástrofe.

Durante os últimos 30 anos, o país sofreu pelo menos 501 incidentes de desastres naturais causados por fenómenos meteorológicos. No início dos anos 80 a seca causou a morte de milhares de pessoas. Em 1991-92, 1,2 milhão de pessoas tiveram que contar com a ajuda alimentar para sobreviver. Em 1994, o ciclone tropical Nádia afectou cerca de 900 pessoas e destruiu bens e campos agrícolas. Grandes cheias assolaram Moçambique no início de 2000, particularmente ao longo dos vales do Limpopo, Save e Zambeze. Cerca de 554.000 pessoas foram deslocadas e 5 milhões foram afectados. 689 pessoas perderam vidas. 10 por cento da terra cultivada foi destruída, enquanto que 90 por cento da estrutura de irrigação nas áreas afectadas foi danificada. O Banco Mundial estimou em perdas directas US$273 milhões, enquanto a produção perdida foi de US$ 247 milhões, e um declínio no crescimento económico de 10 por cento do ano anterior para 1,5 por cento.

As inundações estão ligadas não só às chuvas fortes em Moçambique, mas também ao escoamento das águas a montante nos países vizinhos.

No início de 2007, as inundações no centro de Moçambique deixaram 285.000 pessoas desabrigadas, enquanto o ciclone Favio deslocou mais de 165.000 pessoas. No entanto, durante estes desastres, a perdas de vidas foi evitada, graças aos radares meteorológicos que estavam operacionais, ao sistema de recepção de imagens de satélite e ao sistema de aviso prévio do INAM em colaboração com o SAWS.

1 De acordo com o critério da EM-DAT para um desastre a ser incluído na base de dados, deve verficar-se pelo menos uma das condições seguintes: 10 ou mais pessoas são reportadas mortas; 100 são reportados como afectadas; solicitação de ajuda internacional; declaração de estado de emergência

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O Índice de Perdas Económicas por Disastres Naturais de Maplecroft, coloca o Haiti e Moçambique como os países mais expostos do mundo a perdas económicas devido a disastres naturais no período 1980-2010. O Índice mede o impacto económico global em termos de risco para as propriedades e infraestruturas a disastres como tremores de terra, cheias, secas, deslisamentos de terra, epidemias, tsunamis e calor e frio extremos. Mais de 60 por cento da população Moçambicana vive em áreas costeiras, que são altamente vulneráveis à inundação de água do mar ao longo de sua costa de 2.700 quilómetros. “Storm surges” representam uma enorme ameaça para as infra-estruturas costeiras, uma vez que pode temporariamente elevar o nível do mar em até 5m.

De acordo com as estatísticas de EM-DAT, o número de desastres naturais provocados por secas, inundações, tempestades e ciclones tropicais aumentou significativamente na última década quando se comparam os últimos 30 anos. E de acordo com os cenários das mudanças climáticas, espera-se que a frequência e a intensidade desses fenómenos continuará a aumentar.

O Governo de Moçambique reconhece os riscos de desastres naturais como um importante factor que pode retardar o desenvolvimento do país por isso estes riscos foram incluídos como um dos temas transversais na estratégia de redução da pobreza do país (PARPA II). O sistema de Gestão de Desastres foi significativamente melhorado em 2000 com resultados muito positivos. O INAM tem um papel importante nos sistemas de aviso prévio. Os benefícios significativos de informações de satélites e radares meteorológicos, previsões meteorológicas e cooperação regional entre os SNMH no sistema de aviso prévio e Gestão de Risco de Desastres ficaram demonstrados na década passada.

A missão fundamental do INAM é de contribuir para a protecção de vidas e meios de vida das pessoas, fornecendo aviso prévio contra riscos hidro-meteorológicos e outros relacionados para reduzir os riscos. Espera-se que o INAM preste um apoio crucial às agências de Gestão de Riscos de Desastres e outros intervenientes do Sistema de Aviso Prévio no que diz respeito à prevenção de desastres e prontidão, mitigação dos impactos de desastres, resposta a emergências, recuperação e reconstrução. O papel do INAM inclui; a observação sistemática e monitoria de parâmetros meteorológicos, provisão de dados históricos e em tempo real com qualidade garantida, análises de risco e seu mapeamento, bem como previsão de riscos meteorológicos e climáticos e as mudanças dos seus padrões.

Através do fornecimento de dados e análises fiáveis, previsões do tempo precisas e atempadas e previsões sazonais, os riscos de desastres naturais podem ser impedidos de se tornarem desastres. No entanto, actualmente a rede de observação do INAM, sistemas de gestão de comunicação de dados, sistemas de partilha de dados e previsão não estão num nível operacional que possa assegurar um apoio satisfatório à Gestão de Riscos de Desastres, Prontidão e Aviso Prévio.

3.2 Segurança AlimentarEm Moçambique, a agricultura é a base da economia e o país tem um grande potencial de crescimento no sector. A agricultura emprega mais de 80 por cento da força laboral e proporciona meios de vida para a maioria dos mais de 23 milhões de habitantes. Agricultura contribuiu em 31,5 por cento ao PIB em 2009.

A agricultura é um sector altamente dependente das condições meteorológicas. A insegurança alimentar é principalmente causada pela irregularidade da chuva, isto porque apenas 1% da terra arrável é irrigada. Previsões de tempo de longo termo, previsões sazonais, informações sobre precipitação e previsões de tempo precisas e específicas ao local são necessárias para a preparação para resposta contra secas, planificação, escolha das culturas, escolha do tempo de sementeira e colheita, optimização da irrigação, adubação, protecção de plantas contra doenças, estimativa da produção, monitoria do desenvolvimento da cultura e programação do trabalho de campo, gestão de animais, etc. A falta de informações adequadas sobre o tempo e clima ou seu uso incorrecto, a nível governamental, institucional e a nível da base por parte dos agricultores leva a perdas na produção.

Mesmo sem informação disponível das perdas devido ao tempo e clima é claro que o sector agrícola beneficiaria

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significativamente de melhores serviços de tempo e clima.

Os pequenos agricultores ocupam cerca de 97% da terra cultivada, o que torna um grande desafio a divulgação de informações meteorológicas para este grupo. Por outro lado, melhor informação do tempo e clima aumenta a produção. Até agora, não há nenhum estudo disponível sobre os prejuízos directos e indirectos causados por condições meteorológicas ou benefícios de uma melhor informação meteorológica e climática para o sector agrícola em Moçambique.

3.3 Gestão de ÁguaMoçambique possui 104 bacias hidrográficas identificadas que escoam do planalto central Africano para o Oceano Índico. A maioria dos rios têm um fluxo torrencial altamente sazonal, com fluxos altos durante 3-4 meses e baixos fluxos para o restante do ano, correspondendo a duas estações distintas, chuvosa e seca. Moçambique partilha nove bacias hidrográficas com outros países.

A precipitação anual para todo o país é de cerca de 1,322 mm, variando significativamente entre as diferentes partes do país. A estação chuvosa vai de Outubro a Abril.

O principal utilizador da água é o sector da agricultura, no entanto a água é também extremamente importante para o sector energético em Moçambique, porque a produção de energia depende quase inteiramente dos recursos hídricos.

Moçambique é afectado por inundações por vezes devastadoras. De acordo com os estudos feitos pelo Conselho Nacional de Aviso Hidrológico (EUA) em 2006, a redução percentual máxima prática nos danos causados pela inundação depende fortemente do espaço de tempo do aviso, o ponto de saturação (cerca de 35%), sendo de 48 horas de aviso antes do acontecimento

3.4 Sector de SaúdeExiste uma ligação estreita entre a saúde humana com o tempo e clima.

De todos os riscos relacionados com o clima nos países em desenvolvimento tropicais e subtropicais, a malária é de longe a doença mais prejudicial. Moçambique é um país com alta incidência de malária com 4 milhões de casos suspeitos notificados em cada ano. A malária é responsável por mais de 40% das mortes em crianças menores de cinco anos e cerca de 20% de todas as mortes maternas.

Os surtos de cólera e diarreia estão relacionados com as inundações.

A incidência da doença é afectada por períodos de seca ou chuvas fortes. Os modelos de previsão climática permitem os cientistas prever quando e onde os surtos de malária são prováveis de ocorrer.

Melhores antevisões e previsões de tempo podem ajudar a produzir avisos prévios para malária e outras doenças relacionadas com o tempo, e assim apoiar as autoridades governamentais a prepararem-se para enfrentar estes riscos.

3.5 TransporteAs redes de transporte são de grande importância para a economia. Os provedores de transporte na indústria da aviação, marítima, ferroviária e rodoviária precisam de dados climáticos e informações sobre o tempo específico a nível local, a fim de minimizar os riscos e planificar melhor as operações.

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AviaçãoO sector de aviação e a sua segurança é extremamente sensível às condições meteorológicas. Os serviços requeridos pelo sector da aviação civil estão especificados no manual “Serviços Meteorológicos para Navegação Aérea Internacional” da ICAO. As especificações são obrigatórias para todo o provedor de serviços meteorológico. Outros serviços dependem principalmente da vontade do cliente em pagar. Os serviços básicos incluem; as previsões de rotas, previsões de aeroporto, e observações meteorológicas on-line nos aeroportos. Os sectores da aviação civil e militar são clientes importantes que pagam os provedores de serviços meteorológicos. O sector de meteorologia aeronáutica vai se tornar mais aberto à concorrência, colocando exigências adicionais sobre a qualidade e eficiencia dos provedores de serviços meteorológicos.

Previsões de curto tempo e de muito curto tempo (até 6 horas) são críticos para a segurança da aviação e operações terrestres. Observações em tempo real de superfície monitoria on-line de chuva, vento nas direcções horizontal e vertical, de relâmpagos, e acesso a produtos de mesoescala de PNT são essenciais para os meteorologistas, controladores de tráfego aéreo, gestores de operações terresteres e outros decisores.

MarítimoMoçambique possui uma costa extensa e o país tem uma localização estratégica na região da SADC e seu sector de transportes.

Espera-se um forte crescimento no volume de transporte marítimo num futuro próximo.

O INAM tem responsabilidades de fornecer previsões meteorológicas e avisos para as áreas marítimas nacionais em termos de navegação marítima e no âmbito da segurança da Vida Humana no Mar (SOLAS).

Devido a falta de equipamento técnico, incluindo para observações no mar e recursos humanos, o INAM não tem a capacidade de fornecer serviços meteorológicos marinhos comerciais ao nível que possuia no passado.

Os Transportes ferroviário e rodoviário são também sensíveis às condições de tempo de risco e a cheias. Em muitos países, as autoridades ferroviárias e rodoviárias e empresas de transporte são clientes com peso económico significativo para os SNMH e empresas privadas de previsão, uma vez que com informação e previsões meteorológicas detalhadas e específicos podem aumentar a segurança e economizar os custos de transporte.

Tomando exemplos de outros países, os sectores ferroviário e de transporte rodoviário beneficiam-se de serviços de informação de tempo e clima mais específicos, incluindo o acesso em tempo real de dados de radar (animações e previsão de chuva baseada em modelos númericos de previsão de tempo - PNT).

3.6 FlorestaAs estimativas de área total coberta por florestas naturais variam dependendo da definição usada de floresta. Segundo alguns dados, as florestas e outros tipos de vegetação lenhosa cobrem 55 milhões de hectares da área total de terra em Moçambique. Da floresta total, cerca de 70% é adequada para a produção da madeira. Existem empresas florestais em várias formas e magnitudes. A floresta é um sector em crescimento em Moçambique, e o governo tem grandes expectativas no seu valor económico crescente. Informação crítica para os sectores das florestas compreendem a previsão de temperatura, humidade, chuva e vento durante a época de incêndios e melhor ainda do índice de fogo florestal (probabilidade de ocorrência de incêndios florestais).

3.7 Construção e mineraçãoAs indústrias minerais e de carvão de Moçambique começam a ter um papel significativo na economia do país. O sector da construção está também em franco crescimento e espera-se que aumente significativamente a

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sua contribuição para o PIB. Os dados meteorológicos e hidrológicos longos e séries temporais representativas das condições climáticas do país, são cruciais para a produção de códigos e regulamentos de construção adequados. Previsões de vento, calor, chuva e trovoadas permitem planificar diariamente as obras de construção de forma mais eficiente. No entanto, as previsões precisam de ser precisas no tempo e no espaço e disponíveis para o local pretendido das obras, as previsões gerais não têm tido muito valor. Em muitos países, grandes empresas de construção têm acordos comerciais duradouros com os provedores de previsões meteorológicas.Por exemplo; na África do Sul o sector de mineração é um cliente comercial importante para os dados de detecção de relâmpagos e previsões de tempo.

3.8 ComunicaçãoO sector de comunicações é sensível especialmente a trovoadas e relâmpagos. Em muitos países, o sector de comunicação é um cliente muito importante para os SNMH que requerem dados específicos ao local sobre relâmpagos e previsões de tempo. Com esta informação, podem obter poupança significativa em tempo de manutenção e despesas.

3.9 Sector de EnergiaO sector de energia depende muito das condições climáticas e recursos hídricos. Informações climáticas são essenciais na avaliação dos recursos, planificação e desenho de infraestuturas. As previsões meteorológicas são muito importantes na gestão da energia a curto e médio prazo. O uso crescente de energias renováveis, como eólica e solar, vai tornar a produção e distribuição de energia ainda mais dependente do clima e condições meteorológicas.

A principal fonte de energia para a maioria dos Moçambicanos é a biomassa. Apenas cerca de 11 por cento dos agregados familiares têm acesso a electricidade. No entanto, Moçambique é dotado de considerável potencial hidroeléctrico e rico em outras fontes de energia renováveis adequadas para produção de electricidade.

Para produção hidroeléctricas, as estatísticas baseadas em observações fiáveis e as previsões sazonais são fundamentais na planificação. Para os serviços diários, dados sazonais e as previsões de curto prazo de precipitação, níveis de água subterrânea, evaporação, níveis de água e descargas são obrigatórios. Como muitos dos rios são transfronteiriços seria vital ter as previsões de precipitação e descarga também dos países vizinhos.

Para avaliar o potencial de energia eólica, para consideração o potencial na planificação de uso de terra e para seleccionar os pontos certos para as instalações eólicas, as análises usando base de dados do vento de longo prazo e modelaçãode fluxos de vento continentais são importantes. No futuro, o INAM poderia fornecer previsões específicas do local de produção para empresas de energia eólica.

3.10 TurismoO sector do turismo foi no passado uma parte significativa da economia moçambicana, mas actualmente, a sua parte do PIB é relativamente pequena (2,5% em 2003). O turismo é um sector em crescimento, e as previsões climáticas e informação do tempo disponíveis na Internet são importantes para os viajantes. Actualmente, os turistas conseguem previsão meteorológica local detalhada e específica de páginas da web estrangeiras do que a partir de informações que o INAM é capaz de fornecer.

Os riscos associados com as condições climáticas e meteorológicas podem afectar gravemente a indústria do turismo e a segurança dos turistas. Especialmente porque Moçambique possui cerca de 2700 km de extensão de costa, o que é importante para a atração turística, mas tambémtorna o país muito vulnerável aos perigos relacionados com o tempo.

Os serviços tipicamente solicitados pela indústria do turismo são dados climatológicos, previsões de longo prazo (até 6 meses), avisos (especialmente na área marítima) e previsões locais de tempo para de 1 -7 dias. Uma questão crítica é a disseminação da informação meteorológica e o acesso à informação em tempo real.

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3.11 Protecção AmbientalO sector hidrometeorológico está fortemente associado ao ambiente e com a protecção ambiental através do monitoramento do ozono, a gestão de água, fiscalização da qualidade do ar e da água, a previsão da dispersão de poluentes transportados pelo ar e pela água, e promoção do uso de fontes de energia renováveis.

Uma rede básica nacional de monitoria de qualidade de ar poderia produzir dados básicos para o apoio na tomada de decisão no sector do ambiente. É vital medir a qualidade do ar junto com as medições de chuva e de vento.

A qualidade do ar e áreas relacionadas com a qualidade do ar está a tornar-se um problema de maior preocupação também em Moçambique. Actualmente as emissões de veículos, industriais e residenciais são os principais contribuintes das emissões. No entanto, a dispersão transfronteiriça também deve ser tomada em conta.

O desenvolvimento de modelos de dispersão para a indústria instalações de energia, tráfico e derrames de petróleo são essenciais para garantir a segurança da população. As trajectórias e previsões de dispersão dos poluentes transportados pelo ar e pela água podem hoje em dia ser calculadas com modelos ligados directamente aos modelos de previsão de tempo. Uma vez que a taxa de poluição do ar depende não apenas da emissão, mas também das condições locais do tempo, torna-se cada vez mais importante prever as condições de qualidade do ar.

3.12 PúblicoO público está mais interessado em previsões meteorológicas de curto e médio prazo. O actual nível de serviços meteorológicos fornecidos pelo INAM pode satisfazer o público a um certo nível, mas a experiência de outros países tem mostrado que também o público rapidamente vai aprender a usar informação melhor e mais detalhada, e também passar a exigir esta informação uma vez que se aperceber da disponibilidade desta.

Perguntar o público se está disposto em pagar pelos melhores serviços não é necessário, uma vez que é difícil definir o que o público iria pagar na verdade. No entanto, exemplos de vários países mostram que o público realmente está disposto a pagar por serviços específicos, usando SMS e outros meios, mas isso requer tempo para o público aprender a usar e tirar proveito desta informação.

A principal fonte de informação é a mídia. Para os canais de TV, as informações do tempo nos horários nobres são bem-vindos uma vez que aumenta as suas receitas e, portanto, os canais de TV também são bons clientes para os SNMH. Na medida em que o número de telefones celulares e Internet está a aumentar, estes se tornarão fontes muito importantes para a divulgação de informações não só para o público mas também para o sector empresarial.

3.13 MídiaA mídia é um utilizador significativo e importante e um canal de disseminação das previsões meteorológicas e avisos. A mídia também pode apresentar diferentes problemas hidrológicos e meteorológicos e das alterações climáticas para o público e sector empresarial assim promovendo a consciência desta área e o reconhecimento do INAM.

Hoje em dia, a mídia quer produtos de informações sobre a previsão do tempo prontos para divulgar e adaptados às suas necessidades, pois, este é o sistema com os SNMH avançados e produtores privados de produtos de previsão de tempo.

3.14 Mudanças ClimáticasObserva-se que o clima em Moçambique mudou significativamente desde a década 60; a precipitação média aumentou em cerca de 3%, o número de dias com chuvas intensas aumentou em perto de 3%, a temperatura média em todo o país subiu de entre 1°C a 1,6°C, o número de dias quentes têm aumentado e a frequência das tempestades, ciclones e inundações aumentou.

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De acordo com as projecções das mudanças climáticas, prevê-se que até 2060, a temperatura vai aumentar em 1,4-3,7°C, aumento da precipitação durante a estação seca e aumento da precipitação na época chuvosa, o número de dias com chuvas intensas irá aumentar, o número de dias quentes vai aumentar em todo o país por 17-35% e noites quentes de 25-45%, e frequência de eventos extremos (secas, cheias e tempestades tropicais) vai aumentar e tornarem-se mais intensos.

Sendo um país pobre, espera-se que Moçambique sofra o impacto das mudanças climáticas mais do que muitos outros países.

O Programa Nacional de Acção para Adaptação (NAPA) de 2007, discute muitas áreas que se interligam com as actividades do INAM, nomeadamente: melhorar o sistema de aviso prévio, sustentabilidade agrícola, gestão de recursos hídricos, promoção da consciencialização pública sobre as mudanças climáticas e integração das mudanças climáticas na planificação e tomada de decisão.

A fim de proporcionar uma melhor informação sobre como se adaptar às mudanças climáticas, são necessárias melhores projecções climáticas locais sobre as mudanças climáticas bem como as análises do impacto em diferentes sectores económicos. Um bom exemplo da tal abordagem e o papel importante dos SNMH é o Projecto Nórdico sobre “Mudanças Climáticas e Energia”.

4 Relação do Custo e Benefício

Hoje em dia, é muito normal estudar a relação de custo-benefício na planificação de novos investimentos no sector público, incluindo os SNMH.

Os benefícios para a sociedade de um SNMH com um bom funcionamento são significativos. Num país com alta tecnologia e altamente industrializado como a Finlândia, que não é propenso a grandes riscos naturais, a relação do custo-benefício de ter um SNMH modernizado está em torno de 1 a 5 ou 10. Isto significa que para cada 1$ gasto nos SNMH, os SNMH paga de volta a comunidade 5 a 10 vezes mais. Nos países onde os desastres naturais são mais frequentes e a estrutura económica é mais dependente do tempo, a relação pode ser muito maior. Em Moçambique, os benefícios actuais são obviamente mais baixos devido ao baixo nível de serviços que o INAM está apto a fornecer. A fim de aumentar o impacto dos serviços meteorológicos, é necessário modernizar o INAM. Segundo a OMM, e vários estudos socioeconómicos feitos para OMM e UNISDR pelo autor deste documento, a relação do custo-benefício da modernização de um SNMH nos países em desenvolvimento é, no geral a volta de 1 a 10, mas pode ser de até 1 a 30, dependendo da estrutura económica do país e do tamanho de sectores dependente do tempo. Também foi provado que os países que têm a capacidade de desenvolver adequadamente os seus SNMH ou SNM têm tido mais sucesso na implementação de programas de desenvolvimento de forma sustentável.

Em Moçambique, a percentagem de sectores económicos dependente do tempo no PIB é muito alta, e maior do que em muitos países, que fizeram parte dos estudos de avaliação supracitados da OMM e UNISDR.

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5 Estado actual do INAM

De 1975 a 2000, a rede de observação do INAM tinha praticamente entrado em colapso, o sistema de telecomunicações era ineficiente, a capacidade de manutenção era inadequada e o número de pessoal qualificado estava abaixo do nível exigido.

Não havia possibilidades para melhorar a situação com o orçamento anual do governo alocado ao INAM.

No início do ano 2000, o INAM foi significativamente reforçado, especialmente através da cooperação com os países doadores como a Finlândia, Espanha e outros. A capacidade técnica foi melhorada:

• Sistemas modernos de telecomunicações incluindo ligações de Internet das capitais provinciais e linhas alugadas da Beira, Nampula, aeroporto de Maputo a Central GTS Regional da OMM em Pretória;

• Novo sistema de banco de dados; • Dois radares meteorológicos foram instalados, um na Beira e outro em Xai-Xai; • 9 estações meteorológicas automáticas, 6 estações automáticas de aeroportos, 10 estações sinópticas e

5 estações agro-meteorológicas foram instaladas; • Os modelos numéricos de previsão de tempo foram recebidos e instalados para a produção de previsões

de tempo a escala local 3 meteorologistas foram treinados em modelação númerica de tempo; • Um sistema automático para edição, analise e produção de previsões de tempo específicas e prontas para

impressão foi instalado; • O número de pessoal qualificado aumentou fortemente através do processo de formação dentro do INAM

e contratação de novos funcionários com formação universitária.

Actualmente, o INAM tem a capacidade muito limitada para a produção de serviços adequados para o governo e as comunidades ou serviços comerciais para o sector privado. O INAM não tem a capacidade de monitorar adequadamente o tempo e o clima, e de entregar e comunicar as previsões do tempo e outras informações meteorológicas de alta qualidade e resolução relevantes, oportunas e úteis (passado, presente e futuro), ao nível esperado de um SNMH moderno a fim de ajudar na tomada de decisão e planificação baseada na ciência em diferentes sectores.

Com a redução do apoio dos doadores, reduziu também a capacidade técnica do INAM, uma vez que o financiamento governamental não é suficiente para garantir a sustentabilidade dos sistemas ao seu dispor.

Devido à baixa capacidade técnica a possibilidade de aumentar os rendimentos através da prestação de serviços ao sector empresarial torna-se também baixa.

Durante as missões de avaliação dos consultores do BM ao INAM em Novembro-Dezembro de 2011 e Março de 2012, notou-se que os modelos PNT e os sistemas de produção não estavam em regime operacional, os sistemas de gestão de comunicações e de dados fracassou, devido à falta de manutenção, os radares meteorológicos não estavam operacionais e muitas das estações meteorológicas automáticas não estavam no nível operacional adequado, por falta de um programa adequado de manutenção, o nível e a resolução da previsão do tempo está longe do que se podia esperar hoje, e a capacidade para produzir serviços comerciais é reduzida. As páginas de internet do INAM são de baixa qualidade, com muito pouca informação e poucos visitantes diários. Transmitir informações climáticas até ao nível da base é um dos grandes desafios para tornar as informações climáticas e meteorológicas úteis e relevantes para as comunidades vulneráveis. A capacidade para manter e operar a actual configuração tecnológica e manter-se actualizado com a tecnologia em constante mudança, com os recursos limitados permanece um grande desafio para o INAM.

Embora o INAM tenha meteorologistas bastante formados em comparação com muitos outros SNMH, a falta de pessoal técnico altamente formado e especialistas em TIC é significativo. A capacidade para produzir um Sistema de Gestão de Qualidade, que actualmente é exigida globalmente ao sector de meteorologia, é fraca. Actualmente é difícil, assegurar as certificações de ISO para as actividades do INAM.

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6 Missão e visão

A Missão, Visão e Objectivos estabelecidos no Plano Estratégico do INAM, estão em consonância com as prioridades e orientações do Governo da República de Moçambique. O PE aqui apresentado é consistente com as políticas, os programas, os planos e as estratégias nacionais e regionais relevantes ao desenvolvimento e desempenho da meteorologia em Moçambique. O PE, responde também ao Plano de Acção para a Redução da Pobreza (PARP) e ao Programa Quinquenal do Governo.

MissãoFornecer informações meteorológicas necessárias para garantir o desenvolvimento sustentável da economia nacional e para mitigar os impactos negativos relacionados com o clima sobre o bem-estar humano e ambiente natural, e cumprir com as responsabilidades nacionais e internacionais na partilha de dados.

Deveres:• Formular e implementar a política nacional sobre a meteorologia; • Produzir previsões meteorológicas; • Manter e desenvolver os sistemas nacionais de observação meteorológica e bases de dados; • Partilhar em tempo real ou quase em tempo rea,l dados a nível nacional e internacional; • Cooperar com as instituições públicas, privadas e organizações relevantes; • Realizar pesquisas científicas e implementar projectos de pesquisas comerciais; • Providenciar serviços especiais para o interesse público e privado numa base comercial;

Visão 2020O INAM é um instituto de prestação de serviços e de investigação capaz de fornecer serviços de ponta sobre o clima e o tempo para o público e diferentes sectores económicos para ajudar na tomada de decisão para a sua segurança, bem-estar socioeconómico e contribuir para o alcance de um desenvolvimento económico sustentável do país.

Valores• Uma abordagem orientada para o cliente, altamente profissional e científica; • Qualidade das observações e produtos; • Atitude certa. •

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7 Pilares da Estratégia para melhorar os serviços do INAM

O INAM está agora numa posição onde deve modificar e renovar a sua estratégia e práticas operacionais para garantir a sua sobrevivência no futuro. A crescente necessidade de dados sobre o tempo e clima, crescentes necessidades do sector privado por melhores serviços, a capacidade de grandes SNMH e de outros centros meteorológicos em fornecer previsões meteorológicas de alta resolução em qualquer parte do globo, novas empresas privadas produtoras de previsões do tempo para locais desejados através da Internet, a liberalização do mercado de serviços (incluindo serviços meteorológicos para aviação), onde o INAM também tem de operar está a colocar uma forte pressão sobre o INAM para intensificar a utilização da sua capacidade actual e os processos de trabalho, reforçar a sua capacidade técnica e humana, e para racionalizar a sua organização.

O Plano Estratégico identifica quatro pilares, para responder a visão 2020:1. Serviços meteorológicos melhorados, em particular, o Sistema de Aviso Prévio, aviação, marinha e

públicos; 2. Serviços do clima e pesquisa aplicada melhorados; 3. Infra-estrutura (dados e serviços de informação) para o tempo e clima, melhorada; 4. Melhor conhecimento das necessidades dos utilizadores e marketing.

Os princípios básicos para atingir os resultados pretendidos são os seguintes:

- Redes de observação representativas com um bom funcionamento; - Dados de observação de qualidade garantida; - Comunicação de alta qualidade e sistemas de gestão de dados; - Capacidade de manutenção e gestão da rede nacional de observações;- Uso operacional dos modelos disponíveis no INAM ou aceder aos produtos digitais dos modelos PNT

dos grandes centros; - Profissionais altamente qualificados e motivados; - Parcerias com os principais clientes do sector público assim como privado; - Uma organização suave, reactiva e estimulante; - Atitude certa.

Os facilitadores tecnológicos são os processos de trabalho conducentes a automação. As tecnologias ubíquas estão a conduzir a provisão de serviços em tempo real e adaptados às necessidades do cliente. Esses impulsionadores, exigem das organizações níveis mais elevados de ensino, mais especialistas em TIC e maior compreensão do mercado.

The technological advancement will support further automation of INAM’s work. Sustained technologies can provide real-time and customer-adapted data. Such technologies require the high level of organization and training, more ICT specialists and detailed understanding of market preferences and behavior.

Sobre os pilares: Serviços melhorados do tempo baseiam-se no uso operacional dos modelos actualmente instalados no INAM ou, alternativamente explorar os produtos de modelos numéricos de previsão de tempo em formato digital, em vez de actuais dados gráficos e sistemas manuais de previsão. Os modelos numéricos de previsão do tempo são geridos por grandes centros internacionais (modelos em escala regional e local) e o INAM (modelos em escala local e meso). O formato digital, quando usado como ingrediente para um sistema computarizado de edição e produção, permite a produção de previsões meteorológicas com uma resolução muito maior em termos espaciais e temporais do que aquilo que o INAM pode produzir actualmente. Também permite produzir serviços para serem divulgados através da Internet, telemóveis, etc para qualquer local seleccionado em Moçambique. Os sistemas similares para divulgar as informações sobre o tempo são usados por SNMH avançados Europeus.

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Uma rede de observação avançada e modernizada constituída por uma rede de radares de tempo operacionais, observações aerológicas, sistemas de detecção de relâmpagos e rede melhorada de observação de superfície com sistemas de comunicação adequados para a recolha de dados. Esta rede vai fornecer ferramentas aos meteorologistas para melhorar as previsões produzidas por modelos PNT, e produzir previsão específica local de muito curto prazo(nowcasting- previsões de até 6 horas), que beneficiará aos Sistemas de Aviso Prévio e muitos sectores económicos, especialmente de transporte aéreo e rodoviário, bem como no sector de construção e o público em geral.

Como resultado, o valor dos serviços de previsão do tempo vai aumentar de forma significativa. Estas melhorias vão beneficiar todos os sectores sócio-económicos, incluindo a produção de alimentos, gestão da água, sector da aviação, pesca, transporte marítimo, construção, sector da saúde, o público, etc. Isto irá também permitir a produção de previsões mais localizadas, atempadas e acertadas para a Gestão de Risco de Desastres.

O INAM terá então a possibilidade de produzir serviços comerciais adaptados ao sector empresarial e ao público.

Serviços melhorados do clima: significa melhor informação (estatísticas e análises) sobre a variabilidade e tendência climática que é fundamental para a concepção, planeamento e tomada de decisão em todos os sectores da sociedade. O núcleo para os serviços do clima é a rede de observação adequada e representativa, uma boa qualidade de dados e um banco de dados de uso fácil. Exemplos de resultados de serviços melhorados do clima e de exploração adequada destes serviços são: Sistemas de Aviso Prévio (SAP) melhorados, redução de danos e prejuízos causados pelas condições meteorológicas e climáticas nos sectores sensíveis ao tempo, aumento da produção e de segurança, um melhor planeamento comunitário, bases para produção/melhoria dos regulamentos para uma construção resiliente ao tempo e clima, melhor capacidade de avaliação de recursos energéticos renováveis e uma melhor protecção ambiental.

Um banco de dados com dados de alta qualidade, capacidade para correr modelos PNT de alta resolução, software adequado, pessoal qualificado e cooperação nacional e internacional proporcional, bases para a investigação científica e aplicada. A pesquisa aplicada pode abranger uma vasta gama de tópicos, dependendo do interesse e capacidade do INAM e as necessidades da sociedade. A capacidade de desenvolver pesquisa aplicada será do interesse do sector empresarial e projectos de investigação desenvolvidos de maneira adequada irão beneficiar a tomada de decisão em empresas que variam desde o ramo de produção de alimentos ao de seguros. A investigação aplicada pode se tornar uma importante fonte de receitas para o INAM, assim como se tornou para muitos SNMH virados para P & D. O Centro de Conhecimento e Pesquisa Aplicada sobre o Clima pode ser um apoio importante para o desenvolvimento de novos produtos a serem utilizados operacionalmente no INAM.

Um dos deveres do INAM é transformar dados meteorológicos em informação. A qualidade da informação depende da qualidade dos dados recolhidos pela rede de observação, produzido através dos modelos PNT ou por outros meios. É fundamental melhorar e fortalecer a actual rede de observações, sistemas de comunicação e o sistema de gestão de dados a fim de reforçar a capacidade do INAM em servir a sociedade Moçambicana, contribuir para a Redução e Gestão do Risco de Desastres, cumprir com as suas obrigações nacionais de partilha de dados com os membros da OMM e promover a estratégia do INAM em melhorar os seus serviços.

Para ter a capacidade de produzir análises adequadas de dados de alto nível, previsões meteorológicas e outros serviços para a comunidade, o INAM precisa ter um sistema de observação e produção integrado, funcional de ponta a ponta, capacidade de produzir produtos adaptados com base nas necessidades do usuário, pessoal cientificamente e tecnicamente qualificado e um financiamento sustentável. O sistema integrado é composto por rede de observação do INAM e observações em outros países – recolha de dados a partir da rede do INAM através de sistemas de comunicação e de outros países via GTS da OMM - sistema de computação para o processamento de dados - armazenamento em disco para os produtos climáticos, radares, synop, agromet, produtos de PNT, dados aerológicos, sistema de detecção de relâmpagos e de satélite - Sistema de produção

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de previsões, avisos, alertas e outras informações.

Como resultado da melhoria dos dados, as informações e serviços à comunidade, público e diferentes sectores sócio-económicos serão melhorados.A fim de melhorar a exploração e o valor da informação meteorológica e climática, é fundamental aumentar a consciencialização do governo, diferentes sectores sócio-económicos, mídia e o público sobre a meteorologia e seus impactos e (potencial) contribuição para o desenvolvimento sustentável da sociedade, segurança, bem-estar e a possibilidade de contribuir para o crescimento da economia e o sucesso de diferentes ramos de actividade empresarial. Esta é uma questão que pode ser significativamente melhorada dentro do INAM sem grandes investimentos financeiros. A consciencialização acrescida resultará de uma melhor valorização do sector de meteorologia e aumento da demanda por melhores serviços dos diferentes sectores, o que culminará em melhores produtos pelo INAM se tiver sido dada a capacidade de produzi-los. A consciencialização é uma questão de marketing.

Os utilizadores de dados e informação meteorológica e, portanto, os clientes do INAM vêm de todos os sectores sócio-económicos. As habilidades de marketing são necessárias para identificar o cliente, satisfazer o cliente, e manter o cliente, a fim de promover um negócio ao cliente e, assim, contribuir para o desenvolvimento económico do país, e aumentar a receita do INAM, a fim de promover sua sustentabilidade. Antes de se fazer comercialização, é necessário haja produtos e serviços produzidos economicamente adequados. Isso só pode ser alcançado através de dados representativos e um sistema moderno de gestão e processamento de dados. Como INAM é uma organização especialista, é necessário que as habilidades de marketing sejam combinadas com as qualificações científicas. Também é vital ensinar os usuários a utilizar os dados e informações adequadamente. Para este efeito, uma cooperação com a mídia, treinamento da mídia e cooperação com diversos sectores é fundamental.

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8 Plano de Acção de Desenvolvimento

A fim de promover a implementação satisfatória dos quatro pilares estratégicos, várias acções cruciais necessárias foram identificadas. Os objectivos a serem alcançados no âmbito destas acções são colocados para o ano 2020 (visão 2020). No entanto, uma vez que grandes investimentos significativos serão necessários, a capacitação, treinamento e aumento significativo de financiamento governamental para sustentar o sistema, os marcos foram colocados para o ano 2016, onde parte destes objectivos podem ser alcançados, o que irá conduzir a uma melhoria significativa na qualidade do INAM em produzir serviços esperados pela sociedade. No entanto, o posicionamento proposto para o ano 2016 ainda vai deixar necessidades que precisarão de mais melhorias do INAM, a fim de trazê-lo no mesmo nível com os SNM avançados em África e outros lugares.

8.1 Previsão de tempo

8 .1 .1 Visão 2020O INAM tem em Maputo, um Centro de Previsão proporcionando avisos, previsões públicas e comerciais (incluindo previsões meteorológicas para o sector da aviação) e produtos adaptados para a mídia, o sector de negócios e outros clientes. As previsões estão disponíveis na Internet para qualquer lugar selecionado disponível no mapa de Moçambique. O processo de produção é automatizado, os meteorologistas têm ferramentas de edição e produção, e as previsões de tempo de até 14 dias são baseadas no uso de dados digitais a partir dos grandes centros de previsão e os modelos PNT de meso-escala do INAM (resolução espacial <3 km, resolução temporal <1h). Com o recurso a assimilação de dados produzem previsões de até 5 dias. Por exemplo, os modelos de ondas e dispersão podem ser ligados ao modelo PNT, e os parâmetros como índice de incêndios florestais e semelhantes necessitados por diferentes sectores, são produzidos directamente a partir dos modelos PNT.

O INAM tem um sistema de ponta para a previsão de muito curto prazo (nowcasting) para áreas localizadas.

8 .1 .2 Marco 2016Resultado-ChaveNovas tecnologias são implementadas com sucesso e exploradas e, portanto, serviços meteorológicos públicos e para sectores de aviação, marinha e agrícultura são significativamente melhorados em comparação com a actual qualidade de serviços. As previsões meteorológicas são regularmente verificadas usando metodologia aceite pela OMM.

Acções de previsão de tempoO INAM baixa produtos em formato digital de modelos PNTcorridos em outros centros globais através da internet em escalas espacial e temporal adequados às necessidades. Os dados são utilizados para processar as previsões meteorológicas de parâmetros comuns e calculados para qualquer local em Moçambique. Os meteorologistas têm acesso às ferramentas de ponta para análise e edição, dados de satélite e de radar meteorológicos em tempo real, dados de detectores de relâmpagos, e dados das estações meteorológicas automáticas.

O INAM tem a capacidade para correr os seus modelos de alta resolução a escala meso se for necessário por exemplo para fins de aviso prévio. O INAM tem um sistema de aviso semelhante ao utilizado pelos países europeus integrados na EUMETNET (METEOALARM) com valores de limiar fixados às condições locais.

As previsões são produzidas automaticamente para diferentes clientes, em formatos adaptados (para a mídia num formato pronto a imprimir) e as previsões meteorológicas estão disponíveis para qualquer local selecionado em Moçambique através da internet (páginas do INAM), telefones celulares e outros dispositivos modernos.

Uma vez que a qualidade das previsões meteorológicas vai tornar estas cada vez mais valiosas e úteis para diferentes sectores, nomeadamente; sector de produção de alimentos, gestão da água, gestão de desastres e outros, os meios de comunicação e outros negócios estarão dispostos a pagar por produtos específicos.

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8 .1 .3 Plano de implementação da estratégia até 2016Sistema de Gestão de QualidadeDesenvolver e implementar procedimentos e normas para o sistema de gestão de qualidade (SGQ) para os serviços meteorológicos no geral e especialmente para os serviços meteorológicos para o sector da aviação. A certificação ISO é uma obrigação neste sector, para o INAM se manter como principal provedor de serviços meteorológicos para a aviação.

Modelos de Previsão Numérica de TempoO INAM vai testar e melhorar a utilização dos modelos de meso-escala que tem, de modo a que possa correr estes modelos com alta resolução, quando solicitado (por exemplo, casos de desastres naturais) e prepara-se para uso operacional dos modelos de meso-escala usando as condições de fronteira a partir das fontes internacionais. O INAM aumenta a sua cooperação com a Universidade Eduardo Mondlane em P & D de PNT.

O INAM passa a fazer uso dos produtos PNT globais e regionais disponibilizados por centros de previsão do tempo maiores e mais avançados. Os parâmetros previstos produzidos em pontos de grelha geográfica por um modelo PNT estão disponíveis num formato digital a 7,5km de resolução espacial (ou melhor) 4 vezes por dia. É crucial aumentar imediatamente a capacidade da Internet para fins PNT, pelo menos, até 4MB/s, de modo que possa baixar os dados do modelo digital PNT dentro do tempo adequado com vista a sua utilização no processo de previsão para a previsão atempada do tempo. O sistema de gestão de dados tem de ser actualizado, com intuito de apoiar essas acções. A capacidade adequada do disco é necessária para armazenar os produtos PNT.

Sistema de análise e visualizaçãoO meteorologista precisa intervir no resultado da previsão automatizado através do acesso aos dados e através de modificação dos resultados quando necessário. Os produtos de modelo PNT são recebidos em formato digital em pontos de grelha geográficas, sempre que necessário, o meteorologista modifica os valores. A apresentação final da grelha é processada automaticamente em prognóstico, que é entregue ao cliente automaticamente. O software inclui também séries temporais, mudança e moderação do tempo, edição do ponto de controlo e visualização da combinação de dados de diferentes fontes.

Capacidade humanaO INAM tem meteorologistas formados. No entanto, o aumento de automação e processo de edição significa uma grande mudança no trabalho do meteorologista, portanto, é preciso um comprometimento dos mesmos de modo a beneficiarem-se cabalmente do sistema. Requer-se um programa de formação.

Para descarregar os produtos PNT, é necessário não só aumentar a capacidade da Internet. Especialistas adicionais em PNT e peritos em TIC são necessários.

8.2 Monitoria do tempo e climaSéries temporais históricas de observações com qualidade controlada são necessárias para as análises de risco, prognósticos de tempo, estudos climatológicos a serem utilizados na planificação em diferentes sectores económicos e para a monitoria das mudanças climáticas.

As observações meteorológicas diárias e, especialmente, as observações aerológicas são essenciais para a previsão do tempo global, regional e local e modelação numérica da atmosfera. Os dados diários de satélite, outros dados de sensoriamento remoto, bem como as observações a partir da rede de superfície também são importantes para os sistemas de aviso prévio para riscos de desastres naturais. As observações em tempo real, são cruciais para:

• Pronta reacção em situações de emergência ligadas as condições meteorológicas, hidrológicas e de qualidade do ar;

• Redução da vulnerabilidade aos riscos relacionados com meteorologia, hidrologia e ambientais;

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• Uso por diferentes clientes de diferentes sectores sócio-económicos;

• Previsões de curto prazo;

• Validação de modelos de previsão;

Melhoria na assimilação de dados, o que irá beneficiar a modelação PNT a nível global, regional, local e de meso-escala.A actual densidade das estações terrestres sinópticas é muito baixa, cerca de 1/10 ou 1/20 em comparação com os países Europeus avançados, e 1/4 em comparação com a África do Sul. A densidade necessária das estações depende do clima, variações climáticas em todo o país e as necessidades das comunidades, sectores económicos e a gestão de desastres. A previsão de tempo a curto prazo com uma alta resolução espacial, exigem uma rede de observação mais densa.

8 .2 .1 Visão 2020O INAM tem uma rede de observação representativa produzindo dados de alta qualidade a partir de 5 estações de radar meteorológico, 3 estações aerológicas, sistema de detecção de relâmpagos, 200 estações em terra (150 on-line EMAs), 10 EMAs no mar ou semi-offshore, 11SOMAs com sensores de tempo actual e celilómetros e 150 estações climáticas de medição de temperatura máxima e mínima e precipitação.

8 .2 .2 Marco 2016O plano de longo prazo está parcialmente implementado tendo em conta o fundo existente e a viabilidade. Todas as estações sinópticas e climatológicas existentes em 2012 estão operacionais e o INAM aumentou o número das estações automáticas de 12 para 60 e estações convencionais de 29 para 40. 10 EMAs serão equipados com piranómetro. 20 EMAs (acústicos ou outros relevantes) estão estabelecidos em colaboração com a DNA para se tornar parte da primeira rede integrada de precipitação. Cinco novas estações automáticas agro-meteorológicas são abertas em colaboração com o sector agrícola e são totalmente operacionais. As estacões manuais (convecionais) ainda são uma opção utilizável. As estações convecionais fornecem observações em cada 3 horas durante as 24 horas. A rede de observação de sensoriamento remoto é composta por um sistema de recepção de imagens de satélite, 3 radares meteorológicos e redes de estações para detecção de raios. A disponibilidade de dados em tempo útil é de 90% EMAs e das estações climáticas é de 95%.

Resultados-chaveMelhorado o sistema de aviso prévio e monitoria do clima e do tempo. Melhorada a qualidade das observações e a cobertura da rede proposta é atingida. Os princípios WIGOS da OMM são adoptados pelo INAM. Todas as estações de observação compilam e transmitem dados meteorológicos / mensagens de acordo com os regulamentos da OMM.

8 .2 .3 Plano de implementação da estratégia até 2016 Sistema de comunicaçãoSem melhorar e garantir os actuais sistemas de comunicação para a recolha de dados, não haveria muito sentido em aumentar o número de estações automáticas. Os dados das estações automáticas sinópticas precisam de ser colectados em cada hora directamente para Maputo com recurso a um sistema de comunicação fiável, eficaz e economicamente sustentável (GPRS). É fundamental discutir as opções com os provedores locais de serviços o mais rápido possível.

É fundamental que as estações convencionais estejam equipadas com sistemas de rádio o mais rápido possível para o sistema de aviso prévio, previsão do tempo e monitoria do clima.

Os sistemas de comunicação com ligação para Pretória, o centro de aviação em Maputo e 3 centros provinciais precisam de ser renovados com urgência. É também necessário reforçar os sistemas de comunicação a nível provincial.

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Rede de observaçãoO INAM tem grandes desafios em ter uma rede devidamente mantida e representativa de observação que cobre todo o país. Moçambique é um país muito grande, comparado com os países da União Europeia que têm redes densas de monitoria com tecnologia de ponta dando a possibilidade de produzir apresentações compostas de diferentes parâmetros sobre toda a região. Protocolos com a DNA, ARAs, MINAG e INAHINA para a integração das redes de observação, padronização dos equipamentos e dos métodos de observação deverão ser estabelecidos com vista a optimização da rede, melhoria de qualidade e quantidade de informação climática disponível no país. A aquisição e manutenção dos radares meteorológicos, o funcionamento das estações de sondagem aerológica a aquisição e manutenção de estações automáticas de tempo são onerosos. Por isso é necessário que a rede de observação seja melhorada e reforçada de maneira que o INAM possa sustentar o sistema.

O plano de desenvolvimento da rede de observações deverá ser revisto em 2014 para enquadrar os resultados do estudo sobre o “Fortalecimento da Rede Hidro-meteorológica e Serviços em Moçambique” no âmbito do projecto de Desenvolvimento de Recursos Hídricos.

Estacões sinópticasÉ necessário planear o reforço da rede de observação sinóptica, incluindo a implantação de estações em cooperação com os principais utilizadores (gestão da água, agricultura, INGC, etc).

Propõe-se que até ao final de 2016, o número de EMA aumente até 41, as estacões agro-meteorológicas até 6 e estações convencionais até 10. Tomando em conta o número de estações pluviométricas entrou em colapso durante os anos 80 e 90, é necessário que todas as novas estações estejam equipadas com medidores pluviométricos. Deve-se decidir se as EMAs serão equipadas com anemómetros e cata-vento tradicionais ou vai-se comprar anemómetros acústicos, que são um pouco mais caros, mas exigem menos manutenção.

É fundamental que se aumente o número de estações após o estabelecimento de sistemas de comunicação e gestão de dados. Com vista a manter o funcionamento da rede e investimentos, é necessário dividir os investimentos para um período de 3 anos, incluindo a avaliação anual, antes de novos passos.

Manutenção das estacões sinópticasTodas as medições precisam atender as exigências e recomendações da OMM. Um sistema de acompanhamento electrónico para rastrear a origem de dados é necessária para garantir a qualidade dos dados no banco de dados. Deve-se introduzir um novo protocolo de manutenção o mais rápido possível, e o pessoal precisa de ser treinado e motivado a implementá-lo.

Os sensores nas estações convencionais deverão ser renovados no início do período de investimento. Devido ao tamanho do país, as longas distâncias, e más condições das vias, muitas vezes é difícil ter acesso às estações, pelo que é necessário que 3 centros regionais sejam estabelecidos e equipados com recursos humanos devidamente treinados, veículos adequados, peças sobressalentes e kits de calibração.

Radares meteorológicosDeve-se esperar que a manutenção preventiva dos dois radares meteorológicos existentes (Xai-Xai e Beira) seja adequadamente financiada e implementada com vista a garantir o funcionamento contínuo dos radares. Com o objectivo de melhorar o sistema de monitoria aos ciclones tropicais e os serviços para o sector de aviação e tendo em conta a distribuição populacional, é necessário instalar o terceiro radar meteorológico na província de Nampula (Nacala). A cobertura espacial com os 3 radares meteorológicos não é adequada e esta longe da densidade de radares requeridos, se compararmos com os SNM avançados, mas é um passo muito importante.

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Estacões aerológicasOs dados de observações em altitude são cruciais para os modelos PNT. A rede de observação operacional aerológica em África é muito escassa, assim tendo um impacto negativo sobre a precisão dos modelos PNT. É fácil, e não muito caro actualizar e reabrir uma das antigas três estações aerológicas em Moçambique. É caro assegurar duas, ou mesmo uma sondagem por dia, durante vários anos. No entanto, é necessário dispor-se de uma estação em funcionamento a partir do início do período de investimento.

Sistema de detecção de relâmpagosO sistema de detecção de relâmpagos é muito importante em Moçambique no que tange a monitoria e rastreamento de tempestades, uma vez que a rede de radares meteorológicos é muito escassa. O sistema com os sensores é quase isento de manutenção. O melhor rácio do custo-benefício seria alcançado se o INAM estabelecesse um memorandum com a SAWS para este processar e fornecer dados processados em tempo real ao INAM.

Estacões climatológicasAs estações climatológicas não-operacionais serão mantidas e equipadas de modo que todas as 158, em vez das actuais 38, estejam operacionais e a medir as temperaturas diárias mínimas e máximas, e chuva. Os dados das estações climáticas são colectados/enviados aos centros colectores uma vez por mês.

Capacidade humanaDevido ao tamanho do país, os requisitos para organizar e operar uma manutenção adequada é um desafio. Numa primeira fase deverão ser sub-contractados serviços que apoiem na organização do sector, desenho de um plano de instalação e manuntenção dos sistemas de observação e treinamento do pessoal interno.

Tabela 1: Rede de observação

Ano 2012 2013 2014 2015 2016

Estações aerológicas 0 0 2 3 3

Estações balão piloto 0 0 0 1 1

Estações sinópticas convencionais 29 30 33 39 39

Estações automáticas (AWOS) 6 8 10 11 11

Estações automáticas (AWS) 12 12 15 15 15

Estações agro meteorológicas 14 14 14 18 18

Estações climatológicas/AWS 7 7 10 15 15

Radares de tempo 2 2 3 3 3

Sistemas de detecção de relâmpagos 0 0 7 7 7

Sumário 70 74 94 112 112

8.3 Gestão de dadosUma Gestão de dados dinâmica é crucial para o bom funcionamento de um sistema automatizado de serviços meteorológicos.

8 .3 .1 Visão 2020A comunicação e gestão de dados estão ao mesmo nível técnico com os actuais SNMH avançados, como a SAWS.

8 .3 .2 Marco 2016Maputo é o centro de recolha de dados de todos os sistemas de observação automática. O INAM definiu

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quais são as funções de TI e de processamento de dados que serão feitas pela instituição e quais serão comissionados com vista a maximizar a efectividade dos processos. Sistemas eficientes de telecomunicações entre Maputo e as províncias reestabelecidos. Os dados das EMAs são recolhidos via GPRS ou SMS e das estações sinópticas convencionais via rádio, internet ou telefone. O INAM tem conexões com a Internet WiMax em escala. O INAM conta com especialistas suficientes para realizar todas as tarefas relacionadas com a TI e processamento de dados. A taxa de disponibilidade de dados recebidos em tempo útil é de 90% para EMAs e 95% para as estações sinópticas convencionais.

O INAM tem um sistema de processamento de dados totalmente operacional com um sistema automático de controlo de qualidade. Há capacidade suficiente de computação e espaço adequado do disco para o processamento de dados, dados de radar, processamento e entrega de produtos através das páginas da internet de INAM e para os sistemas PNT.

A base de dados é composta por dados verificados de ponto de vista de qualidade e são de fácil uso e acesso e utilizáveis para fins de pesquisa.

Resultado-chaveSistema de Aviso Prévio e previsões meteorológicas, partilha internacional de dados, análises climáticas e sistema de processamento de dados melhorados, permitindo a produção de serviços significativamente melhorados e especializados e produtos para todos os intervenientes, consumidores, clientes e público em geral.

8 .3 .3 Plano de implementação da estratégia até 2016Comunicação de dadosÉ necessário ter uma nova estratégia de comunicação tendo em conta as crescentes necessidades de reforço da rede de observações e aumento da procura dos dados disponíveis pelos diferentes sectores.

Os sistemas de comunicação com ligação a Pretória, o centro de aviação em Maputo e 3 centros provinciais precisam ser renovados com urgência. É também necessário reforçar os sistemas de comunicação a nível provincial.

O novo plano de comunicação para as EMAs é elaborado em cooperação com os operadores dos sistemas de telecomunicações. É necessário que a fiabilidade da comunicação de dados seja significativamente melhorada em comparação com a actual situação. A utilização de GPRS vai diminuir os custos e aumentar a quantidade de dados a serem enviados e recebidos.

As estações convencionais precisam de enviar os dados observados e medidos em cada três horas. É necessário equipar as actuais e novas estações convencionais com sistemas adequados de rádio.

Uma linha dedicada é necessária para o 3º radar meteorológico e suficiente ligação à Internet para atender às necessidades da PNT. Base de dados É fundamental que todos os dados sejam canalizados directamente on-line ao banco de dados e o sistema de banco de dados inclui um sistema adequado de controlo de qualidade. Os dados precisam de uma monitoria on-line com vista a identificar os problemas o mais rápido possível. É preciso um pessoal adequado para analisar os dados manuais e controlar a qualidade.

É necessário um sistema digital de back-up do banco de dados.

O banco de dados precisa estar acessível para fins de P&D do INAM e deve ser de fácil uso com vista a promover a P&D e produção de serviços diferentes. Existem três opções: actualizar o actual sistema de banco de dados, comprar o sistema CLIDATA da próxima

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geração ou criar um sistema de banco de dados totalmente novo adaptado às exigências específicas do INAM. É necessário que o(s) gestor(es) do sistema de banco de dados tenha(m) uma assistência on-line do produtor do sistema disponível.

Capacidade humana É necessário fortalecer a capacidade humana com pelo menos 1 perito em comunicação e um especialista em banco de dados.

8.4 Tecnologias de informação e processamento de dados

8 .4 .1 Visão 2020O INAM tem um sistema com tecnologia de ponta baseado em automação para processar e disseminar informações para diferentes tipos de utentes do clima e meteorologia, internos e externos. O sistema de processamento automatizado produz previsões meteorológicas e outros dados usando algumas línguas nacionais. As páginas de internet do INAM são de alta qualidade e recebe cerca de 500 000 visitantes por dia. O INAM tem pessoal adequado para lidar com os principais processos e actividades.

8 .4 .2 Marco 2016Está claramente definido qual é a função da TIC que está a cargo do INAM e quais são as funções que foram contratadas através de um processo de concurso. O INAM tem a capacidade computacional adequada. A informação é fornecida via Internet directamente para a mídia e outros clientes. Os dados, produtos, avisos e previsões meteorológicas estão disponíveis nas novas páginas atrativas e de acesso fácil do INAM, através de telefones celulares e outras tecnologias modernas em diferentes línguas faladas em Moçambique. Os dados e outros produtos estão disponíveis em formato SIG.

Resultado-chaveServiços que satisfazem os requisitos dos parceiros e clientes são produzidos. Os novos serviços e produtos aumentam o uso das previsões e produtos de P&D. A satisfação dos clientes é maior. A marca INAM é valorizada.

8 .4 .3 Plano para a implementação da estratégia até 2016Processamento de DadosO sistema meteorológico de processamento de dados é um sistema informático para aquisição, processamento e distribuição de informações meteorológicas. A variedade de informações é lançada rotineiramente no sistema, incluindo: dados de EMAs, imagens de satélite, imagens de radar e produtos de modelo PNT. O sistema de processamento consiste em hardware e software aplicativo para executar as diversas tarefas operacionais.

Uma vez que o INAM ainda não tem a capacidade para desenvolver um sistema de análise e produção automatizada, é aconselhável adquir um sistema completo de um fabricante bem conhecido que também possa garantir a sustentabilidade do sistema.

Tecnologias de informaçãoA divulgação de informação para a sociedade e até ao nível da base exige uma melhoria significativa e investimentos até 2016, com vista a fortalecer a capacidade do INAM para melhor monitorar o tempo e o clima e produzir melhores previsões meteorológicas e avisos para que a sociedade Moçambicana possa se beneficiar .

Novos sistemas de processamento de dados permitem o desenvolvimento de produtos com tecnologia de ponta para canais televisivos e jornais. As estaçõess de TV podem ter o seu pessoal de TIC e outros especialistas com a função de formatar as apresentações. As potencialidades de Internet precisam ser exploradas renovando as páginas de internet do INAM ao nível que se verifica hoje nos SNMH avançados, incluindo a partilha interactiva das previsões, dados e informações de observação. As informações nas páginas

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são actualizadas on-line.

Capacidade humanaAté 2016, o INAM não terá pessoal suficiente e adequadamente treinado para gerir estas actividades. Os processos são parcialmente subcontratados, mas o INAM precisa de empregar pelo menos um Gestor de Informação responsável pelas páginas da Internet e dois peritos em TIC que participam na produção de informação.

8.5 Pesquisa aplicada e comercialA solicitação de diferentes tipos de produtos de investigação vai aumentar significativamente a demanda dos diferentes sectores económicos. O sector de pesquisa pode ser um actor significativo na promoção da marca e valorização do INAM, e também pode ser um importante produtor de receitas, dependendo da sua capacidade de criar novos projectos, encontrar fontes adequadas de financiamento para participar nos projectos internacionais e cooperar com o sector empresarial Moçambicano.

Actualmente, o INAM não tem um plano claro de pesquisa para fins comerciais. Há muito poucos contactos com o sector empresarial com vista a implementar uma pesquisa para este fim.

8 .5 .1 Visão 2020INAM possui uma unidade de pesquisa forte, que é capaz de produzir análises climáticas básicas e análises específicas para diferentes sectores económicos, e capaz de participar em projectos nacionais, regionais e internacionais de pesquisa em cooperação com outros centros, em áreas como climatologia, mudanças climáticas, modelação, dispersão de poluentes atmosféricos, avaliação do potencial de recursos energéticos renováveis , agrometeorologia e campanhas de medição.

O INAM tem experiência, pessoal suficiente e outros recursos para implementar a produção de estatísticas climatológicas “básicas” e algumas encomendas comerciais. A produção de estatísticas anuais é operacional e automatizada.

Resultado-chaveOs serviços de clima e outros de pesquisas para diferentes sectores económicos públicos, e capacidade para participar nos projectos de P&D, estão significativamente melhorados permitindo o aumento da receita do sector comercial.

8 .5 .2 Plano de implementação da estratégia até 2016Actividades de pesquisaPara a maioria das potenciais actividades de investigação, é obrigatório que haja dados de boa qualidade com séries temporais longas. É fundamental fazer um levantamento da qualidade dos dados actuais e diferentes parâmetros e preencher as lacunas, que são passíveis de preencher de uma forma cientificamente correcta.

É necessário produzir estudos climatológicos básicos para todo o país e diferentes províncias, a fim de promover o desenho e planificação nos diferentes sectores.

A P&D relacionada à qualidade do ar, monitoramento da qualidade do ar e modelaçãoda dispersão de poluentes atmosféricos pode se tornar um ramo muito importante para o INAM, assim como se tornou para alguns SNMH avançados. Equipamentos, modelos e softwares para este fim estão disponíveis.

As metas governamentais que visam aumentar a exploração das fontes de energia renováveis apresentam boas oportunidades para os projectos P&D implementados pelo financiamento básico, externo ou comercial.

A fim de aumentar os serviços de Pesquisa e Desenvolvimento para o sector comercial, é necessário criar e aumentar o número de referências.

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Urge a necessidade de identificar as potenciais áreas para P&D, parcerias e clientes, e produzir a política de pesquisa de curto e longo prazo.

Capacidade humanaNenhuma informação ou serviços é produzido sem a capacidade humana adequada. Na área de P&D o INAM requer melhorias não só da capacidade técnica mas também de atitude, motivação e actividade da equipa de P&D.

Em princípio, existe pessoal academicamente muito bem formado (Mestres e Licenciados.) para pesquisa aplicada, embora tenha que considerar o aumento do pessoal com o nível de doutoramento. Assim, a obtenção de graus académicos poderia ser um dos pontos de avaliação do INAM.

A equipa actual tem de participar em projectos internacionais e deve ter uma formação na elaboração científica de documentos com vista a publicar os produtos da pesquisa.

Ao comprar um software especial, por exemplo, para as aplicações de vento (os modelos WAsP, CFD), é necessário que o pessoal que vai utilizar o software esteja bem treinado, através da participação nos cursos de formação proporcionados pelos produtores de software. A fim de se beneficiar de tal software, é preciso que o pessoal certo seja seleccionado para operar o software. É necessário treinar o pessoal-chave de pesquisa na elaboração de propostas de projectos para diferentes fins, gestão de projectos, incluindo as questões económicas e aumentar a consciência sobre o financiamento disponível para investigação.

Capacidade técnicaÉ fundamental que o banco de dados esteja totalmente operacional composto por dados de boa qualidade e que estejam num formato acessível ao utilizador. É necessário ter softwares para produzir estatísticas e imagens relevantes como rosa dos ventos, dispersão de poluentes no ar, e outras informações básicas e necessárias. O software tem de ser comprado ou alugado para diferentes aplicações de P&D.

8.6 Sistema de Gestão de QualidadeA crescente necessidade para a satisfação do cliente na prestação de serviços e produtos meteorológicos requer a dinamização do processo de implementação do sistema de gestão de qualidade (SGQ), introduzido em 2008 nas operações do INAM.

O SGQ pode ser apresentado como uma estrutura organizacional, procedimentos, processos e recursos necessários para implementar a gestão de qualidade. A gestão da qualidade geralmente envolve seguintes elementos: planificação da qualidade, controle da qualidade, garantia da qualidade, melhoria da qualidade para atender as exigências dos clientes, fazer as coisas de forma sistemática e pessoas certas a fazer coisas certas. “O que é medido pode ser melhorado”.

8 .6 .1 Visão 2020O INAM capaz de sustentar o seu SGQ e certificações ISO 9001:2008 e esses sistemas estão totalmente adoptados em todo o INAM.

8 .6 .2 Marco 2016O INAM tem um sistema interno de gestão da qualidade que satisfaz as exigências dos requisitos de ISO 9001:2008 Padrões de Gestão de Qualidade com vista a cumprir os requisitos regulamentares vigentes, nacionais e regionais e às necessidades dos clientes. O INAM tem a certificação ISO para todos os seus serviços.

Resultado-chavePonto de vista interno: Melhorada a gestão, protocolos e processos de trabalho sistematizados, responsabilidades clarificadas, melhoda integração das diferentes acções e departamentos. O SGQ aumenta o valor dos serviços e produtos do INAM.

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Ponto de vista dos parceiros e clientes: Os parceiros e clientes têm mais respeito pelos serviços do INAM, aumento da disposição para pagar por serviços e produtos específicos, e a referência ao uso de P&D do INAM vai melhorar a credibilidade dos seus serviços e produtos.

8 .6 .3 Plano de implementação da estratégia até 2016 As necessidades dos clientes e o trabalho desenvolvido por serviços mais avançados como SAWS têm de ser avaliado e levado em conta na planificação do SGQ. Os documentos do SGQ devem se cingir nestas bases e é necessário implementar uma nova cultura de trabalho em toda organização. O objectivo é realmente fazer na prática o que é expresso na documentação produzida no processo de desenvolvimento do SGQ.

Observações e produtosO INAM precisa manter, actualizar e renovar a infra-estrutura necessária para melhorar as suas práticas de trabalho de modo a esclarecer as responsabilidades e criar uma monitoria de qualidade e sistemas de prestação de relatórios de modo que possa estar em altura de cumprir a sua função básica de recolha, partilha e processamento de dados, produção e divulgação dos produtos.

Por exemplo, a Organização International da Aviação Civil (ICAO) exige que as principais observações estejam sempre operacionais e respeitem as especificações, e que os Estados membros façam inspecções regulares aos serviços meteorológicos aeronáutico nos aeroportos (observações e produtos) para garantir que os serviços regulados pre-fornecidos cumpram com o Anexo 3 da ICAO. É necessário implementar um sistema de auditoria regular e transparente, a fim de responder a estes requisitos.

Capacidade humanaA disponibilidade dos recursos humanos com as qualificações adequadas e em número necessário a todos os níveis, juntamente com o desenvolvimento de capacidades através da formação contínua, são cruciais para a realização da missão, estratégia e desenvolvimento sustentável do INAM.

Para o desenvolvimento e manuntenção do SGQ um gestor e uma equipa principal precisam de ser empregues.

Os gestores e o pessoal devem ser treinados.

8.7 Capacitação dos Recursos HumanosA existência de funcionários devidamente qualificados e motivados dentro do INAM, é um factor que determina como as realizações técnicas e potencialidades podem ser exploradas com êxito, os serviços produzidos e a estratégia implementada. É necessário aumentar a proporção de funcionários com graus académicos de licenciaturas provenientes não só da faculdade de meteorologia, mas também de engenharia e economia. Na medida em que as actividades comerciais irão aumentar, é necessário reforçar a capacidade nos assuntos jurídicos. Uma vez que a estratégia do INAM inclui um forte investimento em P&D, é necessário que se aumente o número de funcionários com o grau de PhD. É também fundamental investir na formação e gestão contínua interna de todos os grupos de pessoal incluindo a direcção, e participar em acções de formação disponíveis nos centros de formação da OMM e nos SNMH desenvolvidos.

O grande problema para a capacitação de recursos humanos no INAM, como em muitos outros SNMHs, é que o número de meteorologistas, especialistas e observadores é muito limitado, e a maioria deles trabalha em funções operacionais, sendo por isso muito difícil de liberar para treinamentos, especialmente para treinamentos de longo tempo no estrangeiro, assim como para cursos internos no país ou mesmo na instituição.

8 .7 .1 Visão 2020O número de funcionários não qualificados ligeiramente reduzido em relação ao que se tem hoje em dia. O número de pessoas não qualificadas que trabalham em tarefas de apoio diminuiu para níveis marginais. O número de funcionários com graus académicos de sectores relevantes, e outros peritos qualificados, aumentou significativamente comparativamente a situação actual disponibilizando ao INAM a capacidade humana necessária para realizar cientificamente e tecnicamente as tarefas. O pessoal está motivado, inovador

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e adequadamente treinado. O nível de salário e o sistema salarial permite ao INAM contratar e manter peritos em diferentes áreas necessárias para servicos de apoio e meteorologistas qualificados.

8 .7 .2 Plano de implementação da estratégia até 2016Tomando em conta os investimentos técnicos, é crucial aumentar o número de especialistas em TI/TIC e operadores. Como os serviços comerciais e as actividades de P&D irão aumentar significativamente, é necessário investir na melhoria da formação académica dos meteorologistas e contratação de economistas e juristas. A fim de manter a competência e competitividade, e promover o desenvolvimento contínuo do staff é crucial investir na elaboração e implementação de um programa de treinamento eficaz.

Tabela 2 . Recursos humanos

Recursos humanos 2012 2013 2014 2015 2016

Especialista da TICs 0 0 1 1 1

Técncicos Superiores de TICs 1 0 2 3 4

Tecnicos profissional de TICs 0 3 6 8 10

Técnicos Superiores com especialidade de SIGs 0 0 1 2 3

Meteorologistas Licenciados 48 51 53 55 55

Meteorologistas Mestretrados(MSc) 6 7 9 12 14

Meteorologistas doutorados (PhD) 1 1 1 3 4

Técnicos e Meteorologia/Observadores 140 140 150 160 160

Técnicos Superiores (Engenheiros de manutenção) 0 1 3 4 5

Técnicos de Meteorologia/Técnico de instrumentos Meteorológicos

4 4 6 6 8

Técnicos de Meteorologia / radares 0 4 6 6 9

Economistas 0 0 1 1 2

Juristas 1 1 2 2 2

Outro pessoal administrativo* 52 52 55 55 55

Totais 253 264 295 318 332

*Não inclui o pessoal de apoio (motoristas, guardas, serventes, serralheiros e carpinteiros) e nem do sector admnistrativo das delegações.

Os custos adicionais salariais anuais causados pelas novas contratações criticamente necessários até 2015, a fim de tornar possível a implementação dos planos até o final de 2016 são USD $400.000 (quatrocentos mil doláres americanos – cerca de 11 milhões e duzentos mil meticais).

O novo programa de formação para uma capacitação contínua foi elaborado e é composto por:• Encontros anuais com a mídia e outros clientes;

• Formação contínua para os gestores, incluindo a liderança, direcção, estratégia, planos anuais de acção, economia governamental, parcerias públicas e privadas;

• Formação de meteorologistas no uso de produtos de PNT, dados meteorológicos de radares, dados de relâmpagos e ferramentas de edição e visualização;

• Modelação numérica de previsão de tempo;

• TIC;

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• Meteorologia do radar;

• Tecnologia de observação, metodologia e impacto dos dados de observação sobre as previsões e serviços;

• Gestão de dados;

• Pesquisa climática;

• Gestão de projectos, contabilidade, fixação de preços de produtos, angariação de financiamento externo e contratos;

• Parcerias com os SNMH avançados com o objectivo de aumentar a consciência dos especialistas do INAM sobre as novas tecnologias, ferramentas, práticas de trabalho e estágios;

• Participação activa em programas de capacitação da OMM;

• Programas de treinamento/formação especializados de para cada departamento, unidade e equipa;

• Formação em línguas, especialmente em Inglês.

8.8 Organização

8 .8 .1 Visão 2020INAM com uma organização moderna suportando a concretização de uma estratégia flexível para atender as novas exigências e oportunidades fornecidas pela comunidade e pelo sector empresarial. INAM com uma autonomia financeira parcial onde apenas o serviço ligado a informação pública é financiado pelo orçamento do estado.

8 .8 .2 Plano de implementação da estratégia até 2016É fundamental que a estrutura organizacional suporte fortemente e de forma influente a implementação da estratégia. Uma estrutura organizacional leve, promove um ambiente de trabalho eficaz e motivador. É necessário construir uma organização de forma que seja fácil reconhecer os serviços disponíveis, pessoa responsável para cada serviço e que as secções e unidades se apoiem. A organização deve ser flexível com vista a encarrar os desafios cada vez em mudança.

Hoje em dia, é necessário enfatizar os aspectos de serviço dos SNMH compostos por serviços externos (os clientes devem ver o que está disponível e quais são as principais funções) e serviços internos. Os departamentos e unidades devem se basear em tarefas que se interligam naturalmente.

Com vista a melhorar a gestão, é crucial que os SGQ sejam implementados. O sistema de gestão é baseado na “gestão por resultados”. Medidas de qualidade e progresso na qualidade são os principais parâmetros no resultado anual e na negociação de financiamentos com o governo. O INAM com um sistema de verficação para diferentes parâmetros e acções. Auditoria internacional feita regularmente.

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Tabela 3 . Organização

Director Nacional e Gabinete do Director NacionalDirector Nacional Adjunto, Cooperação Internacional, Unidade de Informação,

Serviços de observação

Unidades ou equipas:- Obs. Superfície

- Obs. aerológicas- Sensoriamento rem.

- Gestão de dados

Serviços de Tempo e

segurançaUnidades ou

equipas:- Centro de Prev.

. Maputo . Centros regionais

. Prev. Marítima- Modelos PNT . Modelação . Verficação

Serviços de Apoio a Aviação

Unidades ou equipas:

- Previsão aeronáuticas

- Observações aeronáuticas

Serviços de Manuntenção e Gestão de ICT

Unidades:- Informática

. Capacitação em informática . Helpdesk

- Serviços e prod. .Sistema de

serviços de tempo- Comunicações- Manuntenção

. Calibrac. e manunt.

Serviços comerciais e de

pesquisaUnidades:

- Clima . Climatologia

. agromet

-Solictações comerciais- Marketing

Admnistração: Admn. Geral, Unidades ou Equipas: Recursos humanos e assuntos legais; Treinamento; Finanças; Procurment; gestão patrimonial, Transporte

Nesta fase, é melhor que o serviço meteorológico para o sector de aviação seja uma unidade separada, o que facilitaria a cooperação com as companhias de aviação civil. A longo prazo, é mais eficaz unir todos os serviços meteorológicos numa unidade no mesmo local. Se for necessário aumentar o valor acrescentado na prestação de serviços e o INAM, podem ser criados no futuro centros regionais operacionais.

Resultados melhorados podem ser alcançados através da rotação de funções e postos possíveis.

O nível salarial tem de ser adequado e comparável às outras entidades do governo. Deve ser levado em conta que existem sectores como TIC, onde é difícil empregar peritos qualificados ao actual nível salarial do INAM.

Um sistema flexível de remuneração é necessária para uma “gestão por resultados” bem-sucedida, e muitos SNMH avançados utilizam este sistema. O sistema salarial é composto por nível de salário base dependendo da ocupação e funções. A parte pessoal do salário depende das qualificações pessoais, realização dos objectivos anuais e funções adicionais. O bónus anual pode, e deve ser pago apenas quando os objectivos anuais e metas forem alcançados com sucesso. A fim de medir e avaliar a realização dos objectivos deve-se estabelecer uma metodologia do sistema de avaliação.

O processo de reestruturação do quadro e introdução de um sistema flexível de remuneração pode levar algum tempo, por isso numa primeira fase deverão ser criados mecanismos de comissionar ao sector privado especializado parte dos serviços de observação e de gestão do ITC, para permitir uma rápida recuperação da sua rede de observações e fluxo de informação com níveis que garantam serviços básicos de qualidade. Este processo deverá ser acompanhado por um processo de capacitação humana institucional com vista a que gradualmente o INAM retome a responsabilidade sobre estes serviços.

8 .9 Resumo

Se Moçambique pretende ter Serviços Nacionais de Meteorologia com capacidade para produzir ao nível adequado os serviços básicos solicitados pelo governo e sociedade no geral com vista a promover a segurança de vidas humanas e bens e promover o desenvolvimento económico do país ao nível esperado, os investimentos acima mencionados em tecnologia e capacidade humana representam o mínimo que deve ser feito. Esses investimentos também fortalecem a base para posterior desenvolvimento do INAM de modo que possa melhorar a sua prestação de serviços e cooperação com o sector privado tendo em vista aumentar a sua

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receita com o sector empresarial. A seguir são descritas algumas acções actualmente em curso no INAM que deverão ser alinhadas com o desenvolvimento do PE:

• Projecto de Cooperação Trilateral Moçambique, Brasil e Alemanha – Este projecto tem de entre as suas componentes a capacitação do sector de Modelação para correr operacionalmente os modelos HRM e BRAMs actualmente instalados no INAM. Associado a capacitação do sector de Modelação está em formação ao nível de PhD 1 Meteorologista para a área de PNT virado a meteorologia marinha (ondas e storm surge).

• • Projecto Radares Meteorológicos de Moçambique que visa a recuperação dos radares meteorológicos

instalados em Xai-Xai e Beira, capacitação de técnicos para a manutenção dos radares, formação a nível de mestrado (em curso) de um técnico para o desenvolvimento de produtos específicos para diferentes sectores de actividade.

• • Projecto de recuperação de dados históricos e desenvolvimento do banco de dados climáticos.Este

projecto inclui a digitilazição de dados climáticos arquivados em papel no INAM, colecta de dados em instituições com arquivos de dados e controlo de qualidade e preenchimento de falhas.

• • Projecto de estudo de variabilidade e tendência climática em Moçambique e Africa do Sul, com a

participação de quatro meteorologistas afectos ao sector do clima, o projecto visa aumentar e melhor a informação fornecida pelo sector do clima aos utilizadores.

Estimativa de custos de investimentos para um período de 3 anosA tabela abaixo compreende custos de investimento necessários para levar o INAM a um nível técnico adequado para fornecer serviços e produtos que possam promover significativamente a segurança contra os desastres naturais e para o desenvolvimento económico e sustentável do país. O investimento total necessário para este período é de cerca de 11.4 milhões de doláres americanos (equivalente a cerca de 320 milhões de meticais).

Na medida em que o número de estacões de observação e a taxa de informatização e automação aumentam, é necessário investir na renovação dos sistemas. O tempo de vida típico de sistemas informáticos é de 4-5 anos, e para as EMAs e outros sistemas automáticos de observação é de 20 anos. Os custos de licenças para os software necessários para a administração e P&D são relativamente altos. O tempo de vida dos veículos usados para a manuntenção é de entre 5 a 7 anos.

O custo anual de manuntenção/reposição dos sistemas informáticos é de cerca de 20% do custo de aquisição. O aprovisionamento de sobressalentes para as EMAs e sensores deve ser cerca de 5% do total das estações.

Estimativa de custos adicionais de funcionamentoOs custos de funcionamento correspondem a quantidade em dinheiro que é regularmente gasto em despesas como salários, encargos sociais, manutenção, comunicação e outros custos operacionais, energia e renda.

Os custos anuais de manutenção e informática vão aumentar significativamente com vista a manter a qualidade das observações, serviços e produtos. Os custos de manuntenção dos radares de tempo são altos, e seria importante ter um contracto de prestação de serviço com o fabricante ou outra companhia para se puder manter o sistema operacional sem períodos longos de avarias. Os sensores aerológicos são caros, e os custos de sondagem serão significantes, mesmo considerando fazer apenas uma sondagem por dia. Com a instalação de novas EMAs, os custos de comunicações irão subir significativamente, se estes não puderem ser garantidos via GPRS ou outro sistema económico. O custo adicional estimado de funcionamento atinge 2 milhões de doláres (cerca de 56 milhões de meticais).

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Tabela 4 Estimativa de custos para soluções técnicas

1000 US$

Sistema de Gestão de Qualidade 350

- Finalização do processo com assistência do consultor 300

- Certificação 50

Custos adicionais anuais de funcionamento sem pessoal 30

Custos adicionais anuais para o pessoal (Sistema de gestão de qualidade - SGQ) 15

Sistemas de Comunicação  

Investimentos 355

- Novo centro de TI 60

- Sistema de servidor com interfaces para Pretória, Centro de aviação e 3 centros provinciais 70

- Actualização das ligações à Internet para baixar dados para Previsão numérica do tempo (PNT) 25

- Reforço do sistema de comunicação a nível provincial 50

- 20 Sistemas de rádio para as actuais estações convencionais 150

Outras despesas anuais de funcionamento sem pessoal 150

Custos anuais adicionais para o pessoal (1 engenheiro IT, 1 técnico) 28 

Gestão de dados  

Investimentos: 600

- Novo sistema de banco de dados, incluindo o sistema automático de Controlo de Qualidade 500

- Espaço (disco) e um sistema de cópia de segurança 100

Outras despesas anuais de funcionamento sem pessoal (renovação da capacidade de computação 20% / a) 20

Custos anuais adicionais para o pessoal (1 engenheiro, 1 meteorologista)   

Rede de observação de superfície e manutenção  

Investimentos: 2550

- 31 EMA (10 com piranómetros e celiometros, todos com pluviômetros) 1800

- 6 Estações agrometeorológicas300

- 10 Estações sinópticas convencionais sem os sistemas de rádio, os quais são requeridos nas comunicações

150

- Modernização das estações climáticas300

Outras despesas anuais de funcionamento sem pessoal (peças de sobressalentes, circuitos alugados para a comunicação local,

75

Custos anuais adicionais para o pessoal (1 engenheiro, 1 meteorologista, 2 técnicos, 10 obs., 100 Clim.)

150

Manutenção e calibração das estações de superfície  

Investimentos: 350

- Maputo Modernização do sistema de calibração e manutenção - Maputo 200

- Fortalecer a calibração e manutenção dos equipamentos nas províncias 50

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- 3 Veículos com tração 100

Outras despesas anuais de funcionamento sem pessoal 150

Custos anuais adicionais para o pessoal (1 engenheiro, 1 técnico) 28

   

Sistemas de sensoriamento remoto  

Investimentos: 4350

- 1 radar meteorológico com torre - projeto completo 3000

- Modernização de 1 estação aerológica 150

- Instalação de 2 novas centrais aerológicas 700

- 7 Sensores de detecção de relâmpagos incluindo planeamento e instalação 500

Outras despesas anuais de funcionamento sem pessoal 1030

- Sondas + balões de gás = 200/por Est., manutenção, = 100, comunicação = 30, 730

- Manutenção de 3 radares 300

Custos anuais adicionais para o pessoal (1 Perito em radar /1 técnico, 6 tecnicos de sondas.) 103

 

Previsão do Tempo  

Investimentos: 150

- Utilização de produtos da previsão numérica do tempo (PNT) produzidos pelos grandes SNMHs 50

- Computação e capacidade de armazenamento 100

Outras despesas anuais de funcionamento sem pessoal 75

Custos anuais adicionais para o pessoal (2 peritos PNT, 1 perito em informática) 45

   

Pesquisa e Desenvolvimento  

Investimentos: 30

- Software, Computadores 30

Outras despesas anuais de funcionamento sem pessoal (licenças, renovação dos Computadores) 50

Custos anuais adicionais para o pessoal (1 perito / meteorologista) 18

   

Sistema de produção automatizado  

Investimentos: 600

- Sistema de edição e produção automatizada 200

- Geração automatizada de produtos através previsões derivadas da PNT 300

- Novo sistema da página da Internet 100

Custos anuais adicionais sem pessoal 50

Custos anuais adicionais para o pessoal (2 especialistas em TIC, 1 gestor de Internet,) 50

CUSTOS TOTAIS DE INVESTIMENTO 9335

Custos anuais adicionais sem pessoal 1600

Custos anuais adicionais para o pessoal 450

11385

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Estimativa de custos externos para capacitação para um período de 3 anosO custo de treinamento externo varia dependendo de quem fornece o treinamento, e também se o treino é feito em Moçambique ou no exterior (centro regionais da OMM, EMAs, outros serviços de meteorologia em outros países, companhias privadas em Moçambique ou no estrangeiro, etc.). O custo típico diário para o treinamento em SNMH avançados é por volta de 1500 doláres americanos, mais as passagens e acomodação. Como os grupos a serem treinados serão pequenos, seria mais proveitoso enviar os técnicos a alguns SNMH. É possível também incluir no programa de treinamento o uso de pacotes de e-learning disponíveis por exemplo na UKMetOffice e EUMETNET. Para o INAM a restricção para o uso destes treinamentos é a língua, no entanto existem também numerosos cursos disponíveis em português organizados pela OMM. Tabela 5 Estimativas de custo para capacitação

US$/3a

Reuniões anuais com os Mídea e outros clientes; INAM 5000

Formação para gestores, incluindo liderança, gestão, estratégia, planos de acção anuais, economia governamental, parcerias públicas e privadas;

   40000

SGQ para a parte respectiva do pessoal; Impacto do tempo e clima para diferentes sectores sócio-económicos;

INAM 2000

Cursos de formação de meteorologistas no uso de produtos da PNT, dados de radar, dados de relâmpagos e ferramentas de edição e visualização;

Consultor 42000

PNT, Modelação; Universidade 2000

Tecnologias TIC; Universidade 2000

Radar Meteorológico (2*6 meses); No estrangeiro 22000

Tecnologias de observação e metodologia e impacto dos dados de observação em previsões e serviços;

INAM 5000

Gestão de dados incluídos no banco de dados; Consultor 0

Pesquisa Climática; Consultor 22000

Gestão de projetos, contabilidade, cálculo de preços de produtos, aumento de financiamento externo, propostas e contratos;

Consultor 22000

Parcerias com SNMHs avançados a fim de aumentar a consciência dos especialistas do INAM sobre as novas tecnologias, ferramentas e práticas de trabalho;

NHMS35000

Participação em programas de formação da OMM; WMO 10000

Marketing; Universidade 5000

Gestão da Internet Universidade 2000

Programas de capacitação especializados para cada departamento, unidade e equipe;

INAM 5000

Formação em línguas, especialmente em Inglês. Trainador 3000

Viagens internas e despesas de alojamento não estão incluídos. 224000

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9 Sustentabilidade Financeira

O actual financiamento do governo não é, e nunca foi adequado para sustentar o nível técnico alcançado através do apoio dos doadores internacionais no período de 2002-2006, nem para promover a capacitação e desenvolvimento de serviços. O INAM nunca teve a capacidade e know-how suficiente para melhorar os serviços a um nível onde poderia fornecer produtos comerciais e aumentar a receita com o sector empresarial. O principal cliente, o sector da aviação civil, não paga actualmente pelos serviços fornecidos.

Em princípio, o financiamento nacional deve ser baseado em três pilares: 1) O financiamento básico via orçamento de estado, 2) o orçamento via outros ministérios e sectores servidos (agricultura, transporte, gestão de calamidades etc.), referente a serviços acordados e entregues, e 3) receitas provenientes do sector empresarial e do público.

Tendo em conta o facto de que Moçambique ainda é um dos países mais pobres, e meteorologia é um ramo oneroso, é necessário ter doadores e parceiros de cooperação para o desenvolvimento, a apoiarem firmemente na melhoria da tecnologias e processos de produção de serviços. Seria fundamental que os doadores e parceiros também pudessem cobrir alguns custos operacionais, pelo menos por alguns anos. No entanto, é crucial que o financiamento nacional seja aumentado com vista a sustentar o desenvolvimento do INAM alcançado por esses investimentos e melhorias.

Quadro de monitoria para o período 2013-2016

Resultados Indicadores Objectivamente Verificáveis Fontes de verificação Hipótese

Resultado 1Novas tecnologias são implementadas com sucesso e exploradas e, portanto, serviços meteorológicos públicos e para sectores de aviação, marinha e agrícultura são significativamente melhorados em comparação com a actual qualidade de serviços. As previsões meteorológicas são regularmente verificadas usando metodologia aceite pela OMM.

•% de acerto nas pervisões

•N° mensal de previsões produzidas com base nas novas tecnologias, dirigidas a sectores específicos

•Percentagem de tempo que a linha de internet esteve disponível com mais de 80% da banda.

Relatórios mensais de verficação das previsões do CNPT

Relatórios anuais do Sector de Marketing do INAM

Previsões apresentadas em diferentes meios de comunicação

Investimento interno e externo em tecnologias de ponta

Sistema automatizado de verficação de previsões a funcionar

Acesso a linha de internet com boa velocidade e capaz de baixar grandes volumes de dados

Pessoal qualificado, motivado e engajado no uso de modelos númericos de maneira operacional

Resultado 2Melhorado o sistema de aviso prévio e monitoria do clima e do tempo. Melhorada a qualidade das observações e a cobertura da rede proposta é atingida. Os princípios WIGOS da OMM são adoptados pelo INAM. Todas as estações de observação compilam e transmitem dados meteorológicos / mensagens de acordo com os regulamentos da OMM.

•N° de estações reabilitadas;

•N° de novas estações instaladas;

•% de dados transmitidos ao GTS

•N% de transmissões feitas diariamente de forma antempada que chegam aos centros colectores.

Relatórios anuais do INAM

Relatórios mensais de fluxo de informação

Relatórios de parceiros e utilizadores de informação meteorológica

Aumento do orçamento de investimentos e Funcionamento do INAM

Sistemas de comunicação a funcionar em pleno

Capacidade de manuntenção melhorada no INAM

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Resultado 3Sistema de Aviso Prévio e previsões meteorológicas, partilha internacional de dados, análises climáticas e sistema de processamento de dados melhorados, permitindo a produção de serviços significativamente melhorados e especializados e produtos para todos os intervenientes, consumidores, clientes e público em geral.

•% de crescimento da velocidade de Internet para centros nacionais, regionais e provinciais e de Pretória e de queda de sinal;

•Novo plano de comunicações das EMAs estabelecido

•Quantidade de informação que flui das EMAs usando o sistema GPRS

•% de rádios operacionais nas estações convencionais e que enviam informação aos centros colectores

•Sistema de envio de dados online directamente ao banco de dados e controlo automático e manual estabelecidos

•Novo sistema de banco de dados instalado

Novos contractos ou protocolos com os provedores de Internet

Relatórios mensais de fluxo de informação

Relatórios mensais de fluxo de informação

Relatórios sobre o fluxo de dados para o banco de dados do DOR

Relatórios anuais do INAM

Assistência técnica e financeira

Resultado 4Serviços que satisfazem os requisitos dos parceiros e clientes são produzidos. Os novos serviços e produtos aumentam o uso das previsões e produtos de P&D. A satisfação dos clientes é maior. A marca INAM é valorizada.

•Novo sistema de processamento de dados instalado e operacional (aquisição, processamento e distribuição de informações meteorológicas)

Relatórios anuais do INAM Assistência técnica e financeira

Resultado 5Os serviços de clima e outros de pesquisas para diferentes sectores económicos públicos , e capacidade para participar nos projectos de P&D, estão significativamente melhorados permitindo o aumento da receita do sector comercial.

•% de dados com controlo de qualidade feita e falhas preenchidas usando métodos científicos

•N° de estudos climatológicos básicos produzidos para o país e diferentes provincias

•Centro de Pesquisa Aplicada sobre o Clima estabelecido

•N° de estudos ou de projectos de monitoria da qualidade de ar e modelção de dispersão de poluentes com participação do INAM

•N° de publicações do INAM ou dos técnicos do INAM

Relatórios do DPAM/DOR

Publicações/monografias produzidas

Relatórios anuais do INAM

Referências as publicações

Estabelecimento do Centro de Pesquisa em Clima

Funcionários com nível adequado e motivados para desenvolver pesquisa

Resultado 6Ponto de vista interno: Melhorada a gestão, protocolos e processos de trabalho sistematizados, responsabilidades clarificadas, melhorada integração das diferentes acções e departamentos. O SGQ aumenta o valor dos serviços e produtos do INAM.   Ponto de vista dos parceiros e clientes: Os parceiros e clientes têm mais respeito pelos serviços do INAM, aumento da disposição para pagar por serviços e produtos específicos, e a referência ao uso de P&D do INAM melhora a credibilidade dos seus serviços e produtos.

•INAM com um Certificado de Qualidade ISO

•% de sectores/departamentos a trabalhar de acordo com os procedimentos descritos na documentação do SGQ

•N° de inquéritos de satisfação de clientes realizados

Relatórios de auditorias internas e externas

Relatórios do DPAM & inquéritos aos utilizadores

Recursos Financeiros disponíveis para o desenvolvimento do SGQ para todo o Instituto

Novo dispositivo legal estabelecido

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República de MoçambiqueMinistério dos Transportes e Comunicações