PLANO LOCAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL - … · Sindicato da Construção Civil do Estado do Paraná - SINDUSCON ... contrato nº 145/2010, ... Balsa Nova, Contenda, Fazenda

P01- Proposta MetodológicaVersão Final Revisada

Outubro 2010

PLANO LOCAL DE HABITAÇÃODE INTERESSE SOCIAL - PLHIS

ARAUCÁRIA - PR

Plano Local de Habitação de Interesse Social - PLHIS ARAUCÁRIA - PR

ETAPA I – Proposta Metodológica – Versão Final Revisada

SSUUPPEERRVVIISSÃÃOO//CCOOOORRDDEENNAAÇÇÃÃOO

PREFEITURA MUNICIPAL DE ARAUCÁRIA

Rua Pedro Druszcz, 111

CEP: 83702-080 ARAUCÁRIA-PR

CNPJ: 76.105.535/0001-99

Secretário Municipal de Planejamento – Leonardo Afonso Brusamolin Jr.

EEXXEECCUUÇÇÃÃOO

ECOTÉCNICA – TECNOLOGIA E CONSULTORIA LTDA.

Rua José Fabiano Barcik, 406. Bairro Cajuru.

CEP: 82.940-050 – Curitiba – Paraná

E-mail: [email protected]

Fone/fax: (0*41) 3026-8639 / 3026-8641 / cel: 9934-3334

CNPJ: 02.610.553/0001-91



ii

EEQQUUIIPPEE DDEE CCOOOORRDDEENNAAÇÇÃÃOO MMUUNNIICCIIPPAALL

(Decreto Municipal n° 23.791/2010)

COORDENADOR

Secretaria Municipal de Planejamento

Humberto Ricardo de Andrade Castro

VICE-COORDENADORA

COHAB - ARAUCÁRIA

Silmara Maruska

EEQQUUIIPPEE DDEE AAPPOOIIOO MMUUNNIICCIIPPAALL

(Decreto Municipal n° 23.791/2010)

Secretaria Municipal de Assistência Social Silvana Cordeiro dos Santos

Secretaria Municipal de Planejamento Fabiana Moreno Casado

Tatiana de Souza

Marilis Gonçalves Davanso

Secretaria Municipal de Meio Ambiente Tadeu Lucaski

Eduardo Padilha Pinto Jr.

Secretaria Municipal de Obras Públicas Eliane Pereira de Lima

Secretaria Municipal de Urbanismo Josiane Novak

Marcelo Gil Kuligovski

COHAB - Araucária Marcelo de Souza Pinto

Eliane Cristina Carreiro

NNÚÚCCLLEEOO DDEE AACCOOMMPPAANNHHAAMMEENNTTOO

Secretaria Municipal de Urbanismo Mario Celso Rigolino Torres

Naomi Endo Moreira Paes

Secretaria Municipal de Planejamento Leonardo Afonso Brusamolin Jr.


Secretaria Municipal de Meio Ambiente Eduardo Kuduavski



iii

Tadeu Lucaski

Secretaria Municipal de Assistência Social Uriema Rita Ehlke Gomes

Fabíola C. da Silva Karas

COHAB - Araucária Silmara Maruska

Jaime Carlos Brum

Companhia de Desenvolvimento de Araucária - CODAR

Paulo Henrique Areias Horacio

Renaldo Rodrigues

Companhia Municipal de Transporte Coletivo - CMTC Euzelene Aparecida Jacomel

Paulo Feres Bockor

Sindicato da Construção Civil do Estado do Paraná - SINDUSCON

Erlon Donavan Rotta Ribeiro

Tiago Colaço Güetter

Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura do Estado do Paraná – CREA PR

Ricardo Esteves Marrafão

Denis César Toniolo

Conselho Regional de Corretores de Imóveis – CRECI- PR

Arlindo Aparecido Zital da Silva

Samir Traya

Associação de Moradores Lucio Correa de Queiros

Cristina Costa

Associação de Moradores Nilda Maria Pinheiro

José Carlos de Queiros Carneiro

Associação de Moradores Celso Nicaço da Silva

Severino Saturnino do Nascimento

Terra Nova Regularizações Fundiárias Felipe Rigo

Ana Valéria Chaves



iv

EEQQUUIIPPEE TTÉÉCCNNIICCAA CCOONNSSUULLTTOORRIIAA

Coordenação

Coordenação Geral Arquiteta e Urbanista Esp. Sandra Mayumi Nakamura CREA-PR 33.072/D

Coordenação Adjunta Arquiteto e Urbanista Esp. Vanessa Boscaro

Fernandes

CREA-PR 70.332/D

Coordenação Técnica Arquiteta e Urbanista Letícia Schmitt Cardon de

Oliveira

CREA-PR 83.417/D

Equipe complementar

Arquiteto e Urbanista Lóris Carlos Guesse CREA-PR 3.640/D

Arquiteto e Urbanista Walter Gustavo Linzmayer CREA-PR 73.015/D

Arquiteta e Urbanista Thalita Sayuri Miura CREA-PR 84.276/D

Engenheiro Civil / Sanitarista Nilo Aihara CREA-PR 8.040/D

Economista Elisabete Tieme Arazaki CORECON-PR 4963-8

Assistente Social Maria Alice Erthal CRESS 37.038

Socióloga Ana Maria Santin SINDSOC / PR 189/96

Advogada Esp. Lucia b. C. Blicharski OAB Nº 37.951

Equipe de Apoio

Comunicação e artes gráficas Fernanda Knopik

Cartografia Geógrafo Antônio M. Ferreira

Engenharia Ambiental Leana Carolina Ferreira

Engenharia Ambiental André Luis Mello

Engenharia Civil Murilo Santiago Vargas



v

APRESENTAÇÃO

Este documento configura a Proposta Metodológica – Versão Final Revisada para a elaboração do

Plano Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS), para o município de Araucária – PR, conforme

contrato nº 145/2010, firmando entre a Prefeitura Municipal de Araucária e a empresa de consultoria

ECOTÉCNICA TECNOLOGIA E CONSULTORIA LTDA.

O PLHIS segue o Plano de Trabalho aprovado pelo Ministério das Cidades, sob Contrato de Repasse nº

0270847-21/2008 (MCIDADES e FNHIS) e está em consonância com o Manual de Contratação e

Execução do Ministério das Cidades e com o Manual de Apresentação de Propostas da Ação Apoio à

Elaboração de Planos Locais de Habitação de Interesse Social e demais legislações aplicáveis.

Neste documento são delineadas todas as fases do processo de elaboração do PLHIS, detalhando os

procedimentos a serem utilizados em cada uma das etapas bem como apresenta os atores envolvidos.

Ainda, são estabelecidos os processos participativos, como audiências públicas, oficinas técnicas e

demais canais de comunicação. O cronograma, determinando as datas dos principais eventos e

responsabilidades no processo, será de fundamental importância e referência para um bom andamento

dos trabalhos.

Desta forma, a Proposta Metodológica é composta por: (i) introdução, (ii) objeto, (iii) contextualização

geral, (iv) estruturação da equipe de trabalho, (v) procedimentos para execução das etapas e produtos;

(vi) estratégia de comunicação, mobilização e participação; (vii) formas de dar publicidade; (viii)

cronograma físico-financeiro com os períodos previstos para a entrega dos produtos, oficinas e

audiências públicas e por fim, (ix) os produtos a serem entregues.

Reforça-se a importância do PLHIS ser pactuado com a sociedade e para tanto, tem como diretriz a

participação da comunidade em todo o processo.



vi

SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO ......................................................................................................................... V

SUMÁRIO ..................................................................................................................................... VI

LISTA DE FIGURAS ................................................................................................................... VII

LISTA DE QUADROS ................................................................................................................. VII

LISTA DE ANEXOS .................................................................................................................... VII

1 INTRODUÇÃO ....................................................................................................................... 1

2 OBJETO ................................................................................................................................ 2

3 CONTEXTUALIZAÇÃO GERAL ........................................................................................... 2

4 ESTRUTURAÇÃO DA EQUIPE DE TRABALHO ................................................................. 3

4.1 CONSTITUIÇÃO DA EQUIPE DE CONSULTORIA ....................................................................................... 3

4.2 CONSTITUIÇÃO DA EQUIPE DE COORDENAÇÃO E DE APOIO MUNICIPAL .................................................. 5

4.3 CONSTITUIÇÃO DO NÚCLEO DE ACOMPANHAMENTO .............................................................................. 7

4.4 ORGANOGRAMA DA EQUIPE DE TRABALHO DO PLHIS ........................................................................... 9

5 PROCEDIMENTOS PARA EXECUÇÃO DAS ETAPAS E PRODUTOS ............................ 10

5.1 ETAPA 1 – PROPOSTA METODOLÓGICA ............................................................................................ 10

5.2 ETAPA 2 – DIAGNÓSTICO DO SETOR HABITACIONAL .......................................................................... 11

5.2.1 Levantamento e Análise de Dados ....................................................................................... 11

5.2.2 Elaboração do Diagnóstico ................................................................................................... 11

5.3 ETAPA 3 – ESTRATÉGIAS DE AÇÃO ................................................................................................... 17

5.4 MAPEAMENTO DAS ATIVIDADES .......................................................................................................... 18

6 ESTRATÉGIA DE COMUNICAÇÃO, MOBILIZAÇÃO E PARTICIPAÇÃO POPULAR ...... 20

6.1 ENTREVISTAS INDIVIDUAIS ................................................................................................................. 20

6.2 REUNIÕES TÉCNICAS, COMUNITÁRIAS E OFICINAS TÉCNICAS .............................................................. 21

6.3 AUDIÊNCIAS PÚBLICAS ...................................................................................................................... 23

7 FORMAS DE DAR PUBLICIDADE ..................................................................................... 25

7.1 CONVITES, CORRESPONDÊNCIA OFICIAL E FOLHETOS ........................................................................ 25

7.2 CARTAZ ............................................................................................................................................ 26

7.3 FOLDER ............................................................................................................................................ 26

8 CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO .............................................................................. 28

9 PRODUTOS......................................................................................................................... 29

10 REFERÊNCIAS ................................................................................................................... 31

ANEXOS ...................................................................................................................................... 32



vii

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Vinculação das secretarias municipais da Prefeitura com a Equipe de Coordenação do PLHIS .. 7

Figura 2: Organograma das equipes de trabalho do PLHIS ......................................................................... 9

Figura 3: Modelo cartaz para aviso das Audiências Públicas ..................................................................... 26

Figura 4: Modelo do folder para divulgação do PLHIS ............................................................................... 27

Figura 5: Cronograma físico-financeiro para o Plano Local de Habitação de Interesse Social de Araucária/

PR ...................................................................................................................................................... 28

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Membros da Equipe de Coordenação Municipal ......................................................................... 5

Quadro 2: Membros da Equipe de Apoio Municipal ...................................................................................... 6

Quadro 3: Membros do Núcleo de Acompanhamento do PLHIS ................................................................. 8

Quadro 4: Mapeamento das atividades do PLHIS ...................................................................................... 20

Quadro 5: Cronograma e conteúdo das reuniões, oficinas técnicas e audiências ..................................... 25

Quadro 6: Produtos do Plano Local de Habitação de Interesse Social de Araucária ................................. 30

LISTA DE ANEXOS

ANEXO 1: Modelo de questionário para as entrevistas Individuais ............................................................ 33



1

1 INTRODUÇÃO

O contexto de mudanças no quadro institucional no país aponta para a progressiva responsabilização dos

municípios pela elaboração de políticas como a urbana e a habitacional. O marco inicial do fortalecimento

do papel dos municípios ocorreu com a Constituição Federal de 1988, na capacidade do processo de

redemocratização pelo qual passava o país, implementando a descentralização administrativa. Fazem

parte desse contexto a aprovação do Estatuto da Cidade - Lei Federal nº 10.257 de 10 de julho de 2001 –

(BRASIL, 2001), a criação do Ministério das Cidades em 2003 e a criação do Sistema Nacional de

Habitação (SNH), que se propõem a articular as ações e recursos humanos em compromisso a enfrentar

o problema habitacional. Neste Sistema, insere-se o Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social,

“com o objetivo de centralizar e gerenciar recursos orçamentários para os programas estruturados no

âmbito do SNHIS, destinados a implementar políticas habitacionais direcionadas à população de menor

renda.” - Lei Federal nº 11.124, de 16 de junho de 2005 – (BRASIL, 2005).

A legislação garante ao cidadão a função social da propriedade, em especial da propriedade urbana, o

direito a cidade sustentável, a moradia digna com acesso a terra urbana, direito ao transporte e aos

serviços públicos, o direito a infra-estrutura urbana, ao trabalho, ao lazer e a cultura.

Dessa forma, pretende-se elaborar no município de Araucária, Estado do Paraná, o Plano Local de

Habitação de Interesse Social (PLHIS), cujo objetivo é o estabelecimento de diretrizes, metas, objetivos e

programas e ações, as fontes de financiamento e os mecanismos de monitoramento e avaliação na

implementação da Política Habitacional de Araucária, com ênfase na habitação de interesse social, que

expressem o entendimento do governo local e dos agentes sociais a respeito da maneira como deve ser

orientado o planejamento local do setor habitacional, visando promover o acesso à moradia digna,

especialmente às pessoas de mais baixa renda, tendo por base o entendimento dos principais problemas

e da realidade da questão habitacional identificados no município.

Assim sendo, este documento configura o detalhamento da fase inicial do Plano Local de Habitação de

Interesse Social - Etapa I: Proposta Metodológica, que subsidiará as demais etapas até a configuração

do PLHIS propriamente dito.



2

2 OBJETO

O objeto deste documento é a Proposta Metodológica, integrante da Etapa I do processo de elaboração

do Plano Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS), do município de Araucária, em conformidade

com o Termo de Referência elaborado por Equipe Técnica da Prefeitura Municipal de Araucária,

constante do Contrato firmado n° 145/2010 e no Caderno de Orientação do Ministério das Cidades.

Esta etapa é a fase inicial do PLHIS, em que são definidos os conteúdos, estabelecidos os procedimentos

e as responsabilidades para a elaboração do Plano e os mecanismos de efetivação da participação da

sociedade no processo de construção em cada etapa do Plano.

Ressalta-se que os trabalhos a serem desenvolvidos abrangerão a totalidade do município, isto é, a área

urbana e rural, observando as características intrínsecas de cada uma.

3 CONTEXTUALIZAÇÃO GERAL

Este capítulo tem por objetivo apresentar a contextualização da situação habitacional do município,

inclusive em relação à legislação incidente sobre habitação.

O município de Araucária integra a Região Metropolitana de Curitiba e limita-se com os municípios de

Curitiba, Campo Largo, Balsa Nova, Contenda, Fazenda Rio Grande, Mandirituba e Quitandinha.

Seu acesso se dá por três rodovias, sendo a BR-476 (Rodovia do Xisto), a qual faz ligação com a BR-116

e corta a sede urbana; a PR-421 (Rodovia das Araucárias) que faz ligação com o contorno metropolitano;

e a PR-423 que faz ligação da sede urbana com a BR-277, apresentando, pois, uma malha rodoviária

bastante articulada.

Araucária possuía uma população de 94.258 habitantes, sendo que apena 8.147 eram moradores da

área rural e 86.111 residiam na área urbana, segundo dados oficiais do Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatística (IBGE - Censo Demográfico, 2000). No entanto, pela estimativa da população feita pelo IBGE

em 2009 teve acréscimo significativo, para 117.964 habitantes.

Quanto à ocupação do território conhecido hoje como o município de Araucária, datam do período do

século XVI e XVII. Somente a partir de 1.878 iniciou-se a corrente imigratória, no tempo ainda do Império,

principalmente por poloneses seguidos de alemães, italianos, ucranianos, que notavelmente deram o

progresso a região.

Com o passar dos anos e de acordo com a dinâmica econômica do Estado ocorreu grande êxodo rural no

município, e em especial em Araucária com a instalação da Refinaria da Petrobrás e a criação do Centro

Industrial de Araucária (CIAR), houve um agravamento de problemas urbanos, em especial voltados à

questão da moradia e saneamento.



3

Atualmente, Araucária possui grande parcela da população com rendimento de até 03 salários mínimos,

isto é, baixa renda que aliado à elevada taxa de crescimento populacional contribuem para o acréscimo

do déficit habitacional.

Com relação ao arcabouço legal referente à habitação, o município contempla a Política Municipal de

Habitação na lei do Plano Diretor Municipal - Lei Municipal, nº 005, de 06 de outubro de 2006 -

(ARAUCÁRIA, 2006), com diretrizes específicas voltadas inclusive à habitação de interesse social.

O município criou seu Fundo Municipal de Habitação de Interesse Social (FMHIS) por meio da Lei

Municipal nº 1.887, de 30 de maio de 2008 (ARAUCÁRIA, 2008). Com o atual processo de elaboração do

Plano Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS) esta lei será rediscutida e com a conclusão do

PLHIS poderá sofrer alguma modificação ou acréscimo, se necessário.

4 ESTRUTURAÇÃO DA EQUIPE DE TRABALHO

Este capítulo apresenta a estruturação da Equipe de Trabalho para a elaboração do PLHIS, mediante a

constituição da equipe de consultoria, equipe de coordenação municipal e Equipe de Apoio Municipal,

assim como do Núcleo de Acompanhamento. Ainda, constam as respectivas atribuições e

responsabilidades de acordo com o Manual de Contratação e Execução do Ministério das Cidades e com

o Manual de Apresentação de Propostas – Exercício 2007 da Ação Apoio à Elaboração de Planos Locais

de Habitação de Interesse Social e contrato firmado entre a consultoria e o município de Araucária de n°

145/2010.

44..11 CCoonnssttiittuuiiççããoo ddaa EEqquuiippee ddee CCoonnssuullttoorriiaa

Para o desenvolvimento dos serviços, a consultoria Ecotécnica Tecnologia e Consultoria Ltda. dispõe de

equipe técnica multidisciplinar com experiência em trabalhos de similar complexidade, a qual será

agrupada para o cumprimento das tarefas de cada uma das atividades integrantes de cada uma das

fases dos serviços a serem prestados.

COORDENAÇÃO GERAL Profissional responsável pelos aspectos administrativos do

contrato

COORDENAÇÃO TÉCNICA E ADJUNTA Profissional responsável pelo conteúdo técnico,

conjuntamente com os demais profissionais. Este profissional

será responsável também pelas funções de ligação entre a

equipe técnica e a Prefeitura Municipal.



4

ESPECIALISTAS/TÉCNICO-PROFISSIONAIS Profissionais devidamente habilitados e dotados de

experiência profissional na elaboração dos estudos e

programas no âmbito de sua especialidade.

A equipe técnica é composta por profissionais de formações diversas, como segue abaixo, cuja

regulamentação profissional está a cargo das seguintes entidades:

ENGENHEIROS CIVIS E ARQUITETOS E URBANISTAS CREA – CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA, ARQUITETURA E AGRONOMIA

ASSISTENTE SOCIAL CRESS – CONSELHO REGIONAL DE SERVIÇO

SOCIAL

ECONOMISTA CORECON – CONSELHO REGIONAL DE ECONOMIA

SOCIÓLOGA SINDSOC / PR – SINDICATO DOS SOCIÓLOGOS DO

ESTADO DO PARANÁ.

Os profissionais afetos aos respectivos Conselhos Regionais irão promover a Anotação de

Responsabilidade Técnica referente às atividades que desenvolverem para que estes documentos

possam integrar o eventual processo de aprovação, e ao cumprimento das demais exigências legais.

Coordenação Técnica:

Coordenação Geral Arquiteta e Urbanista Esp. Sandra Mayumi

Nakamura

Arquiteta e Urbanista Esp. Vanessa B. Fernandes

CREA-PR 33.072/D

CREA-PR 70.332/D

Coordenação Técnica e

Adjunta

Arquiteta e Urbanista Letícia Schmitt Cardon de

Oliveira

CREA-PR 83.417/D

Equipe complementar:

Arquiteto e Urbanista Lóris Carlos Guesse CREA-PR 3.640/D

Arquiteto e Urbanista Walter Gustavo Linzmayer CREA-PR 73.015/D

Arquiteta e Urbanista Thalita Sayuri Miura CREA-PR 84.276/D

Engenheiro Civil / Sanitarista Nilo Aihara CREA-PR 8.040/D

Economista Elisabete Tieme Arazaki CORECON-PR 4963-8

Assistente Social Maria Alice Erthal CRESS 37.038

Socióloga Ana Maria Santin SINDSOC / PR 189/96

Advogada Esp. Lucia B. C. Blicharski OAB Nº 37.951



5

Equipe de Apoio

Comunicação e artes gráficas Fernanda Knopik

Cartografia Geógrafo Antônio M. Ferreira

Engenharia Ambiental Leana Carolina Ferreira

Engenharia Ambiental André Luis Mello

Engenharia Civil Murilo Santiago Vargas

44..22 CCoonnssttiittuuiiççããoo ddaa EEqquuiippee ddee CCoooorrddeennaaççããoo ee ddee AAppooiioo MMuunniicciippaall

Na elaboração do PLHIS é necessária a constituição legal (via decreto municipal), por parte da Prefeitura

Municipal, de uma equipe de trabalho com representantes de todas as áreas da administração municipal

que, de alguma forma, estejam envolvidas na elaboração e implementação do PLHIS, conforme

nominação abaixo.

Para a organização e execução dos trabalhos, a equipe fará uso do espaço físico dentro da prefeitura

com mesa de reunião, computadores, telefone e demais equipamentos necessários ao desempenho de

suas atividades.

A Equipe de Coordenação deverá ser composta por um coordenador e vice e representantes das

secretarias das áreas da administração municipal que de alguma forma estejam envolvidos na elaboração

e implementação do PLHIS, cujos membros estão elencados abaixo.

Equipe de Coordenação Municipal

A equipe de coordenação municipal está regulamentada pelo Decreto Municipal nº 23.791/2010 e consta

dos seguintes membros:

Coordenador


Secretaria Municipal de Planejamento

Vice-Coordenadora

Silmara Maruska

COHAB - ARAUCÁRIA

QUADRO 1: MEMBROS DA EQUIPE DE COORDENAÇÃO MUNICIPAL Fonte: Decreto Municipal n° 23.791/2010

Quanto às atribuições e responsabilidades da Equipe de Coordenação destacam-se:

� Informar à CAIXA a composição das equipes de coordenação, de apoio e do Núcleo de

Acompanhamento e as ações desenvolvidas para viabilizar o acompanhamento e avaliação do

processo;

� Definir as atribuições e responsabilidades da equipe de consultores da empresa Ecotécnica;



6

� Executar os trabalhos necessários à consecução do objeto contratado, observando critérios de

qualidade técnica, os prazos e os custos previstos contratualmente; e

� Criar e assegurar os canais de participação da sociedade civil em todas as etapas de elaboração

do PLHIS e na gestão dos recursos financeiros destinados pela União.

Quanto à Equipe de Apoio Municipal faz-se necessário que a equipe de coordenação promova a

sensibilização de toda equipe municipal, com a participação do Prefeito e todos os Secretários, para início

das atividades de elaboração do PLHIS, sendo que cada área da administração municipal deverá indicar

um representante para participar da equipe de apoio à elaboração do PLHIS, fornecendo dados,

informações e auxiliando na validação da documentação produzida.

Deverão ser priorizadas as áreas da administração municipal de maior vinculação com a questão

habitacional, de acordo com a Figura 1, em conformidade com o Termo de Referência.

Sendo assim, a Equipe de Apoio Municipal está formalizada através do Decreto Municipal nº 23.791/2010

e consta dos seguintes membros:

Secretaria Municipal de Assistência Social Silvana Cordeiro dos Santos

Secretaria Municipal de Planejamento Fabiana Moreno Casado

Tatiana de Souza

Marilis Gonçalves Davanso

Secretaria Municipal de Meio Ambiente Tadeu Lucaski

Eduardo Padilha Pinto Jr.

Secretaria Municipal de Obras Públicas Eliane Pereira de Lima

Secretaria Municipal de Urbanismo Josiane Novak

Marcelo Gil Kuligovski

COHAB - Araucária Marcelo de Souza Pinto

Eliane Cristina Carreiro

QUADRO 2: MEMBROS DA EQUIPE DE APOIO MUNICIPAL Fonte: Decreto Municipal n° 23.791/2010

Quanto às atribuições e responsabilidades da Equipe de Apoio Municipal destacam-se:

� Fornecer dados e informações já existentes nas suas respectivas áreas de atuação à equipe de

coordenação para subsidiar os trabalhos;

� Prestar assistência à consultora no levantamento de dados do município;

� Apoiar as ações necessárias à execução dos trabalhos;

� Auxiliar na validação das informações produzidas;



7

� Analisar a versão preliminar dos documentos de todas as etapas de elaboração do PLHIS;

� Propor alterações, supressões e complementações à versão preliminar;

� Apoiar a organização e execução das oficinas e audiências e auxiliar na validação do

desenvolvimento das atividades e dos relatórios.

De forma esquemática, o organograma da Figura 1 demonstra a vinculação das equipes de coordenação

e apoio municipal com as respectivas secretarias e áreas da administração pública para a participação na

elaboração conjunta do PLHIS de Araucária.

FIGURA 1: VINCULAÇÃO DAS SECRETARIAS MUNICIPAIS DA PREFEITURA COM A EQUIPE DE COORDENAÇÃO DO PLHIS Fonte: ECOTÉCNICA, 2010.

A empresa contratada para a elaboração do Plano Local de Habitação de Interesse Social, ECOTÉCNICA

TECNOLOGIA E CONSULTORIA LTDA, juntamente com a Prefeitura Municipal irá formar um grupo de

trabalho que irá desenvolver o PLHIS.

Este grupo de trabalho irá se reunir tantas vezes quanto necessário para realizar reuniões de capacitação

na Prefeitura para acompanhar o desenvolvimento dos trabalhos e realizar discussões e propor as ações

a serem desenvolvidas.

Cabe destacar que o Núcleo de Acompanhamento, descrito abaixo, será o responsável por monitorar a

elaboração PLHIS, dentre outros.

44..33 CCoonnssttiittuuiiççããoo ddoo NNúúcclleeoo ddee AAccoommppaannhhaammeennttoo

O Núcleo de Acompanhamento tem a função de expressar a diversidade de todos os setores sociais

atuantes no município de Araucária, com um papel estratégico que é o de monitorar a elaboração do

Plano Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS).



8

A formalização do Núcleo de Acompanhamento ocorreu na Primeira Audiência pública de Lançamento do

PLHIS, sendo esta formada por membros do Conselho do Fundo Municipal de Habitação de Interesse

Social (Decreto municipal nº 23.668/2010) e manifestações ocorridas no evento citado acima.

Núcleo de Acompanhamento do PLHIS:

Secretaria Municipal de Urbanismo Mario Celso Rigolino Torres

Naomi Endo Moreira Paes

Secretaria Municipal de Planejamento Leonardo Afonso Brusamolin Jr.


Secretaria Municipal de Meio Ambiente Eduardo Kuduavski

Tadeu Lucaski

Secretaria Municipal de Assistência Social Uriema Rita Ehlke Gomes

Fabíola C. da Silva Karas

COHAB - Araucária Silmara Maruska

Jaime Carlos Brum

Companhia de Desenvolvimento de Araucária - CODAR Paulo Henrique Areias Horacio

Renaldo Rodrigues

Companhia Municipal de Transporte Coletivo - CMTC Euzelene Aparecida Jacomel

Paulo Feres Bockor

Sindicato da Construção Civil do Estado do Paraná - SINDUSCON

Erlon Donavan Rotta Ribeiro

Tiago Colaço Güetter

Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura do Estado do Paraná – CREA PR

Ricardo Esteves Marrafão

Denis César Toniolo

Conselho Regional de Corretores de Imóveis – CRECI- PR

Arlindo Aparecido Zital da Silva

Samir Traya

Associação de Moradores Lucio Correa de Queiros

Cristina Costa

Associação de Moradores Nilda Maria Pinheiro

José Carlos de Queiros Carneiro

Associação de Moradores Celso Nicaço da Silva

Severino Saturnino do Nascimento

Terra Nova Regularizações Fundiárias Felipe Rigo

Ana Valéria Chaves

QUADRO 3: MEMBROS DO NÚCLEO DE ACOMPANHAMENTO DO PLHIS Fonte: PMA, 2010



9

Quanto às atribuições e responsabilidades do Núcleo de Acompanhamento destacam-se:

� Fornecer dados e informações já existentes nas suas respectivas áreas de atuação à equipe de

coordenação para subsidiar os trabalhos;

� Apoiar as ações necessárias à execução dos trabalhos;

� Mediar a relação com a comunidade;

� Analisar a versão preliminar dos documentos de todas as etapas de elaboração do PLHIS;

� Propor alterações, supressões e complementações à versão preliminar;

� Apoiar a organização e execução das oficinas e seminários e validar o desenvolvimento das

atividades e dos relatórios;

� Homologar a versão final dos produtos entregues durante o processo de elaboração do PLHIS.

44..44 OOrrggaannooggrraammaa ddaa EEqquuiippee ddee TTrraabbaallhhoo ddoo PPLLHHIISS

De maneira geral o organograma da Equipe de Trabalho responsável pela realização do Plano Local de

Habitação de Interesse Social (PLHIS) será composto, concomitantemente pela Coordenação da

consultoria e Coordenação da equipe da Prefeitura; pelos Técnicos especialistas da consultoria; pela

Equipe de Apoio Municipal e pelo Núcleo de Acompanhamento, conforme organograma abaixo:

FIGURA 2: ORGANOGRAMA DAS EQUIPES DE TRABALHO DO PLHIS Fonte: ECOTÉCNICA, 2010. Adaptado de CEF, 2008



10

5 PROCEDIMENTOS PARA EXECUÇÃO DAS ETAPAS E PRODUTOS

Neste capítulo são apresentadas as etapas e seus respectivos procedimentos de execução, para a

elaboração do Plano Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS), do município de Araucária-PR, em

conformidade com documentos e manuais aplicáveis do Ministério das Cidades e Caixa Econômica

Federal e Termo de Referência anexo ao contrato firmado n° 145/2010.

Cabe ressaltar que a elaboração do PLHIS será feita de forma democrática e participativa considerando-

se as políticas nacionais, estaduais e municipais de habitação e os instrumentos como o Plano Plurianual

(PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei de Orçamento Anual (LOA).

As principais etapas são as seguintes:

ETAPA 1 Proposta Metodológica

ETAPA 2 Diagnóstico Habitacional

ETAPA 3 Estratégias de Ação

Ressalta-se que para a etapa 01 será feita uma entrega preliminar a ser analisada e aprovada pela

Equipe de Coordenação e Apoio Municipal e posteriormente encaminhada à versão Final também à

Equipe da Rede de Sustentação ao Negócio – Governo – Curitiba/PR (RSGOV-CT), Supervisão

Programas Especiais. Para as demais etapas haverá uma entrega preliminar para ser analisada e

aprovada pela Equipe de Coordenação e Apoio Municipal e pela equipe da Rede de Sustentação ao

Negócio – Governo – Curitiba/PR (RSGOV-CT), Supervisão Programas Especiais.

55..11 EETTAAPPAA 11 –– PPrrooppoossttaa MMeettooddoollóóggiiccaa

A Proposta Metodológica, que configura o presente documento, refere-se à fase inicial, estruturadora das

etapas subseqüentes (Diagnóstico Habitacional e Estratégias de Ação), com o intuito de nortear os

procedimentos a serem adotados em cada uma delas (CEF, 2008).

Nesta Proposta estão detalhadas todas as etapas a serem desenvolvidas, bem como a metodologia a ser

utilizada para o desenvolvimento dos trabalhos e a descrição das atividades necessárias para o

cumprimento dos objetivos referentes a cada fase. Também consta neste produto a apresentação do

cronograma físico-financeiro detalhando os eventos de discussão com a sociedade e com a equipe

técnica envolvida, e estipulação de datas e prazos definidos para entrega dos produtos e o organograma

formado pela equipe da consultoria, equipe técnica da prefeitura (coordenação e apoio municipal) e

Núcleo de acompanhamento.



11

De modo específico para a consolidação da Etapa 1 – Proposta Metodológica Final – serão realizadas

duas oficinas com a equipe da Prefeitura e a realização da Audiência Pública de Lançamento e

Divulgação do PLHIS.

Ainda nesta etapa, serão realizadas visitas técnicas com a finalidade de reconhecimento dos setores de

interesse social e o perfil dos moradores dessas áreas. Ainda, será feito o levantamento das lideranças

sociais municipais, a forma de abordagem para com a população objeto do trabalho e as formas de

publicidade do PLHIS.

A formalização desta etapa ocorrerá quando da entrega deste Produto 01 Final, analisado pela Equipe

Técnica da Prefeitura.

55..22 EETTAAPPAA 22 –– DDiiaaggnnóóssttiiccoo ddoo SSeettoorr HHaabbiittaacciioonnaall

O diagnóstico corresponde ao retrato da situação atual do setor habitacional no município de Araucária e

tem por objetivo realizar o levantamento de dados e informações sobre o tema e suas respectivas

análises. É composto tanto pela leitura técnica quanto pela leitura comunitária (CEF, 2008).

5.2.1 Levantamento e Análise de Dados

Nesta fase será realizado o levantamento das informações fundamentais (disponibilizadas pela Prefeitura

Municipal à Equipe Técnica), tais como: situação do município frente ao Sistema Nacional de Habitação

de Interesse Social (SNHIS); arcabouço legal sobre o setor habitacional (lei que institui a Política

Municipal de Habitação, respectivo Fundo Municipal e Conselho Gestor), Plano Diretor Municipal, bases

cartográficas, fotografias aéreas, cadastro de famílias e demais estudos realizados sobre o município.

Também serão levantados dados em instituições e órgãos como COHAPAR, Secretarias Municipais e

fontes secundárias, bibliográficas e internet como IBGE, IPARDES, dentre outros, além de levantamentos

junto à população de interesse, por meio de entrevistas.

Ainda, serão realizadas visitas in loco para o reconhecimento aprofundado do município, a fim de

identificar as necessidades habitacionais e conseqüentemente a elaboração do diagnóstico para o Plano

Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS).

Os dados serão compilados, sistematizados e analisados em forma de tabelas, quadros, gráficos, mapas

e figuras, além de textos explicativos, para embasamento do Diagnóstico.

5.2.2 Elaboração do Diagnóstico

O Diagnóstico terá por subsídio os levantamentos e sistematizações de dados e informações sobre o

tema habitacional, coletados a partir de fontes oficiais, técnicas e junto aos diversos segmentos sociais,

além de levantamentos em campo a serem executados pela Equipe da Consultoria. Será consolidado por



12

meio de análises e debates entre os participantes do processo de elaboração do plano, no sentido de

embasar as estratégias de ação a serem definidas na Etapa 3.

Cabe destacar que o diagnóstico configura-se pela compilação e síntese de duas etapas: a leitura

técnica e a leitura comunitária. A primeira tem suas etapas detalhadas abaixo e muitas das quais

embasadas no Plano Diretor Municipal. Já a última consta de um capítulo exclusivo, adiante, intitulado

“Estratégia Participativa”.

De modo geral as informações técnicas (leitura técnica) necessárias à elaboração do diagnóstico são:

contextualização regional e características gerais do município; atores sociais e suas capacidades;

necessidades habitacionais; Oferta Habitacional, marcos regulatórios e legais; condições institucionais e

administrativas; programas e ações e recursos para financiamento, dentre outros.

O diagnóstico, cujas etapas estão detalhadas abaixo, de modo geral terá o objetivo de quantificar e

qualificar as necessidades habitacionais do município (déficit habitacional, demanda futura e

inadequações domiciliares), bem como as limitações e potencialidades do quadro político-institucional e

financeiro existentes no município, além da caracterização do contingente populacional que demanda

investimentos habitacionais e identificação das modalidades adequadas a serem ofertadas para a

população.

O diagnóstico também apresentará o quantitativo da oferta habitacional do município, da produção de

moradias e das condições de oferta e acesso a terra, infra-estrutura urbana, disponibilidade de solo

urbano para a população de baixa renda, modalidades de construção existentes, produção de habitação

pela população (formal ou informal). Ainda, constará do diagnóstico o levantamento de informações de

caráter sócio-econômico.

5.2.2.1 Caracterização Municipal

Inserção Regional

Neste aspecto é abordada a inserção micro e macro regional de Araucária, sua localização, área e

distância às principais cidades, com base em dados do Plano Diretor Municipal, Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatística (IBGE), Coordenação da Região Metropolitana de Curitiba (COMEC) e

Departamento de Estradas e Rodagem (DER/PR). As informações serão espacializadas em mapas e

figuras (elaborados pela equipe de consultoria), assim como registro fotográfico, também realizado pela

consultoria.

Meio Físico-Ambiental

A caracterização do Meio Físico terá como referência, principalmente estudos já realizados sobre o

município, principalmente aqueles constantes do Plano Diretor Municipal, se necessário consultando o

Instituto das Águas do Paraná (antiga SUDERHSA) e a Companhia de Saneamento do Paraná



13

(SANEPAR) englobando as bacias e micro-bacias hidrográficas. Serão identificadas e caracterizadas as

seguintes condições, fazendo referência às questões habitacionais:

� Água - caracterização da macrodrenagem regional e municipal, mediante apresentação de mapa

da hidrografia municipal e suas compartimentações em sub-bacias hidrográficas. Destaque para

as áreas suscetíveis a enchentes nas áreas ocupadas ou passíveis de ocupação.

� Solo e subsolo – será apresentada uma caracterização sucinta sobre a geologia e geomorfologia

do município com base em estudos já realizados (Plano Diretor Municipal). Ainda haverá

destaque para as declividades do município como um todo, inclusive com ilustrações elaboradas

pela consultoria, caso necessário.

� Vegetação – serão apresentadas as principais classificações vegetacionais do município como

as florestas e respectivos estágios de sucessão que compõe os sistemas: primário e secundário

e antrópico. Estes dados serão embasados por informações do IBGE e do Plano Diretor

Municipal.

� Áreas de Preservação Permanente – será explicitado um breve descritivo sobre as áreas de

preservação permanente (APPs) e sua importância para a sustentabilidade ambiental, com base

na Lei Federal nº 4.771/65 que instituiu o Código Florestal. A consultoria irá elaborar e

apresentar texto analítico e figuras que demonstrem as ocupações nas APPs (integrantes do

setor de interesse social), com base em visitas in loco e análise de imagens de satélite.

Meio Antrópico

Serão abordadas as principais características dos aspectos socioeconômicos do município de Araucária,

focando para as questões que envolvem a habitação, tais como:

� Histórico de Ocupação – será descrito um breve histórico do município com base em registros do

próprio município, informações do site da Prefeitura, Plano Diretor Municipal e dados de

literatura como do livro O Paraná e seus Municípios (FERREIRA, 1996).

� Demografia - serão abordados dados da evolução populacional de Araucária, tendo em vista a

dinâmica populacional através do levantamento de dados secundários dos setores censitários do

IBGE e da Prefeitura Municipal englobando séries históricas da população do município,

porcentagem da população rural e urbana e densidade demográfica.

� Renda e Ocupação – com base no Caderno Estatístico do Município de Araucária de 2010 do

Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social (IPARDES), serão identificadas a

renda e ocupação da população do município.

� Zoneamento – será levantada a documentação referente ao macrozoneamento municipal e

zoneamento urbano vigente no município, principalmente questões que regulamentam a

ocupação para habitação de interesse social.



14

� Serviços e equipamentos comunitários – serão descritos os principais estabelecimentos

comunitários do município, em especial voltados à saúde e educação, com base nos

levantamentos realizados para o Plano Diretor Municipal e visitas em campo.

� Infra-estrutura e saneamento – serão abordadas as principais características do Sistema Viário

com base na lei vigente, sistema de pavimentação das vias, rede de energia elétrica e

iluminação pública, assim como caracterização da drenagem, abastecimento de água,

esgotamento sanitário e resíduos sólidos com base em dados da SANEPAR e Plano Diretor

Municipal, além de visitas técnicas.

5.2.2.2 Caracterização do Setor Habitacional de Interesse Social

Necessidades Habitacionais

Inicialmente será explicitado o conceito de necessidades habitacionais que envolve: déficit habitacional,

demanda demográfica e inadequação habitacional; e posteriormente elaborada sua caracterização,

sendo que, para tal a consultoria utilizará de metodologia própria, que se configura na análise de

levantamento de cadastro habitacional, caso o município possua, análise técnica de dados secundários

coletados, levantamento em campo para a identificação das áreas de assentamentos precários, bem

como sua caracterização, além da aplicação de questionários, obtendo um panorama geral da questão

habitacional no município, relacionando o déficit habitacional quantitativo e qualitativo.

As entrevistas terão como foco os líderes comunitários (associação de bairros) e indivíduos comuns

integrantes dos setores de interesse social a serem também definidos pela Equipe Técnica da consultoria

juntamente com a Equipe Técnica da prefeitura. As entrevistas terão pré-agendamento antecipado, além

da participação destes líderes em oficina, maiores detalhes estão no item 6.1 Entrevistas Individuais. Terá

por objetivo principal a identificação dos atores sociais envolvidos e principalmente o perfil sócio-

econômico e habitacional da população de interesse social (objeto do trabalho).

O foco das entrevistas se concentrará na caracterização do contingente populacional que demanda

investimentos habitacionais, em especial no que se refere à faixa de renda familiar.

Após a realização das entrevistas a consultoria irá tabular os dados e confeccionar gráficos e tabelas,

além de registros fotográficos.

Outra metodologia será a identificação das áreas de ocupação irregular pública e privada (principalmente

em áreas de risco e em áreas de preservação ambiental), baseado em levantamentos de campo,

informações disponibilizadas pelo órgão municipal e demais órgãos pertinentes, verificando também as

áreas passíveis de regularização fundiária. Terá como resultados mapas temáticos e análises.

Déficit Habitacional

Serão apresentados, inicialmente, os conceitos de déficit habitacional e as metodologias de cálculo para

compreensão da equipe de coordenação, apoio municipal e Núcleo de acompanhamento. A princípio,



15

serão utilizados dois métodos diferentes de cálculo para o Déficit Habitacional. Um deles será baseado

em dados do Censo Demográfico do IBGE (2000), atualizado para o presente ano, 2010, com cálculos de

progressão geométrica, considerando-se a taxa de crescimento populacional, com as principais variáveis:

coabitação familiar, domicílios improvisados, domicílios rústicos e domicílios alugados. O outro método

será embasado no programa desenvolvido pela Fundação João Pinheiro (FJP), Déficit Habitacional no

Brasil – Municípios Selecionados e Microrregiões Geográficas - lançado em abril de 2005 (que também

utilizada “micro dados” do Censo Demográfico de 2000), porém, existem dois focos para os resultados: o

déficit quantitativo e o déficit qualitativo, cuja descrição, variáveis e cálculos serão apresentados no

documento do diagnóstico. O objetivo principal da realização de dois métodos será para averiguar o

resultado obtido, sendo que neste último método tem-se a classificação em déficit quantitativo (novas

moradias) e déficit qualitativo (melhorias habitacionais). Terá como resultados gráficos, tabelas e

análises.

Oferta Habitacional

Será caracterizada a oferta de moradias e solo urbanizado, para a população de baixa renda (interesse

social). A base das informações será a Prefeitura Municipal, a Companhia de Habitação do Paraná

(COHAPAR) e a Companhia de Habitação de Araucária (COHAB-Araucária), de modo a explicitar as

diferentes modalidades de construção ou reforma que contribuem para aumentar a oferta de habitações

de interesse social no município; identificação da produção de moradias realizada pela própria população,

as condições de acesso às modalidades de intervenção e financiamento habitacional. Ainda, baseado em

informações disponibilizadas pelos órgãos citados, será identificado os empreendimentos habitacionais

de interesse social produzidos anualmente com a respectiva quantidade de unidades habitacionais.

As informações pertinentes serão espacializadas por meio de mapas temáticos, gráficos, tabelas e

fotografias.

Identificação dos Setores de Interesse Social

Serão identificados os setores de interesse social do município de Araucária (objeto do Plano Local de

Habitação de Interesse Social), com a finalidade de caracterizar a diversidade da realidade municipal

quanto às questões habitacionais e de uso e ocupação do solo, com foco para o interesse social. Serão

identificados mediante visitas in loco da consultoria, informações da Prefeitura Municipal e imagens de

satélite.

Os setores propostos serão objeto de oficina técnica para serem analisados e aprovados pela Equipe de

Coordenação e Apoio Municipal. Não obstante, serão identificados e caracterizados com maior detalhe e

mapeados de modo georreferenciado (cuja base cartográfica será a do Plano Diretor) e figuras para

melhor visualização no produto do diagnóstico.

Pode-se antever que alguns setores de interesse social serão contemplados, dentre os programas

habitacionais, apenas por melhorias na moradia como revestimentos (paredes, piso, forro e telhados),

pinturas externas e internas, outros setores por algumas realocações por se tratarem de área de risco ou



16

estarem inseridas em Área de Preservação Permanente (APP) e ainda, outros apenas regularização

fundiária.

Uso e Ocupação do Solo, Equipamentos Comunitários e Infra-estrutura e saneamento

Serão abordados cada um dos temas acima, de modo a caracterizar sob esses aspectos, de modo

exclusivo, apenas os setores de interesse social, uma vez que para o município como um todo já há

caracterizações no Plano Diretor. Será feito uma análise das habitações que se encontram sem infra-

estrutura ou infra-estrutura precária; as irregularidades de uso e ocupação do solo pela habitação, de

acordo com informações disponibilizadas pelo órgão municipal. Serão confeccionados textos analíticos,

mapas temáticos, figuras, tabelas e gráficos.

Vazios Urbanos e Zonas Especiais de Interesse Social

Para a identificação dos vazios urbanos, o envolvimento dos diversos setores da prefeitura será

fundamental, principalmente quanto à identificação da titularidade dos lotes (públicos ou privados). Com

base em informações repassadas pelo órgão público estão previstos o mapeamento dos vazios urbanos

com a identificação de sua titularidade, obtendo também a oferta habitacional de interesse social. Além

disso, será feito o levantamento do custo da terra dentre os vazios urbanos e sua interferência pela

especulação imobiliária, bem como a verificação de utilização pelo poder público de instrumentos

relacionados ao Plano Diretor de Araucária sobre o tema, tais como parcelamento, compulsoriedade do

solo urbano, entre outros.

Em reuniões e oficinas técnicas serão decididos e definidos quais vazios urbanos serão potenciais para

instalação de moradias e, portanto, passíveis de se tornarem Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS),

com regulamentações próprias, e ilustrados através de mapeamento.

Marcos regulatórios, condições institucionais e administrativas

Neste item serão identificados os marcos regulatórios e legais existentes e daqueles que necessitam ser

modificados ou elaborados, na perspectiva do direito à cidade e à moradia digna, em especial para a

população de baixa renda (Lei do Plano Diretor Municipal, uso e ocupação do solo municipal e urbano,

parcelamento do solo urbano, zonas especiais de interesse social, Fundo Municipal de Habitação de

Interesse Social, instrumentos do Estatuto da Cidade e estabelecidos no Plano Diretor Municipal, entre

outros).

Outras informações diagnosticadas dizem respeito à estrutura administrativa do município, com enfoque

para as que têm relações diretas com o planejamento e controle do setor habitacional, analisando a

capacidade de aplicação dos recursos próprios para melhorias das condições habitacionais; identificando

os recursos humanos envolvidos diretamente no processo de gestão do território e equipamentos para

realização de serviços habitacionais de infra-estrutura urbana, de acordo com informações

disponibilizadas pelo órgão municipal.



17

Programas e Ações Existentes

Este aspecto será embasado por dados a serem disponibilizados pela Prefeitura Municipal, COHAPAR e

COHAB-Araucária, acerca dos programas habitacionais e ações existentes atualmente no município (área

urbana e rural), financiados ou executados diretamente pelas administrações locais, pelos demais entes

federativos ou por agências bilaterais.

Identificação dos recursos para financiamento

Neste item serão identificadas as fontes de recursos existentes e potenciais para financiamento do setor

habitacional, os agentes envolvidos e as responsabilidades de cada um, assim como, analisados os

critérios, limites, exigências e adequação dos programas de financiamento ou repasse de recursos não-

onerosos para área habitacional e comparação com as diferentes necessidades habitacionais

identificadas no Município.

O Diagnóstico do Setor Habitacional será discutido em oficinas técnicas e apresentado em audiência

pública para a discussão dos dados obtidos junto à população, dos problemas e potencialidades

encontradas.

Será entregue, nesta etapa os produtos da etapa 2, composto por três produtos especificados na

seqüência, documentos de formalização.

55..33 EETTAAPPAA 33 –– EEssttrraattééggiiaass ddee AAççããoo

Após a elaboração do diagnóstico, é previsto a realização de oficina para a definição das Estratégias de

Ação, que são o cerne do Plano Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS), cujas estratégias

propostas terão a intenção de efetivar a política pública de direito e acesso à habitação de interesse

social. Conterá no mínimo os seguintes itens:

� Diretrizes: configuram as orientações gerais e específicas que devem nortear a elaboração do

PLHIS, levando-se em conta a Política Nacional e Habitação, a Política Habitacional Local, o Plano

Diretor Participativo, os eixos de desenvolvimento pertinentes e os princípios democráticos de

participação social;

� Programas e Ações: resultam da identificação nas necessidades mapeadas no diagnóstico e das

diretrizes e objetivos definidos para o PLHIS de Araucária;

� Objetivos, Metas e Indicadores: a serem definidos com base no diagnóstico elaborado e nos

princípios e diretrizes estabelecidos, metas realísticas e indicadores que sejam de fácil compreensão

e que reflitam as aspirações da sociedade;

� Linhas Programáticas: a serem elaboradas a partir da identificação das necessidades habitacionais

e dos objetivos e metas definidos;

� Fontes de Recursos: identificação de fontes existentes e potenciais;



18

� Plano de Ação: a ser elaborado com o intuito de enfrentar os principais problemas relacionados à

Habitação de Interesse Social.

Para a discussão das Estratégias de Ação Preliminar, visando sua consolidação para a formulação da

versão final, pretende-se realizar duas oficinas técnicas e a realização da 3ª Audiência Pública de

Conclusão do PLHIS, a qual visa à consolidação da Etapa 3 e formulação da versão final do PLHIS.

Os produtos dessa etapa serão apresentados através de gráficos, quadros e tabelas, com algumas

figuras esquemáticas de fácil visualização para facilitar o entendimento do tema, sendo este composto

também pelos relatórios demonstrativos de atividades de participação popular e com a Equipe Técnica da

Prefeitura.

55..44 MMaappeeaammeennttoo ddaass AAttiivviiddaaddeess

Este item busca demonstrar de forma sucinta o mapeamento de todas as atividades a serem realizadas

ao longo do processo de elaboração do PLHIS e seus respectivos resultados / produtos, para que dessa

forma a Equipe de Coordenação e Apoio Municipal possam realizar o acompanhamento.

Destaca-se que caberá a Equipe de Coordenação encaminhar os produtos à RSGOV/CT para análise e

também aprovação.

ETAPAS ATIVIDADES RESULTADOS / PRODUTOS

ETAPA 1 – PROPO

STA METODOLÓGICA

1ª Reunião Técnica Relatório

1ª Oficina técnica municipal Relatório

Visita a campo Fotografias, pesquisas, análises

Constituição da Equipe de Coordenação e de Apoio Municipal

Decreto de criação da Equipe

Elaboração da Proposta Metodológica Preliminar a ser analisada pela Prefeitura Municipal

Produto 1

Análise da Equipe de Coordenação e Apoio Municipal

Parecer do Produto 1 e repasse deste à consultoria

2ª Oficina técnica municipal Discussão do Produto 1. Planejamento da 1ª Audiência Pública de Lançamento do PLHIS

1º Audiência Pública - Lançamento do PLHIS

Relatório

Elaboração da Proposta Metodológica Final

Produto 1

3ª Oficina técnica municipal Apresentação da versão final do Produto 01 e sua aprovação (homologação do produto pelo Núcleo de acompanhamento) Capacitação do Núcleo de Acompanhamento.



19


Encaminhamento pela Equipe de Coordenação do Produto 01 Final à RSGOV/CT

Produto 1 ETAPA 2 – DIAGNÓSTICO

Levantamento de dados (existente e a serem elaborados) Mapeamentos Visita a campo

Fotografias, pesquisas, análises

4ª Oficina técnica municipal Apresentação dos dados coletados na leitura técnica para elaboração do diagnóstico. Discussão de temas do diagnóstico e dinâmica de grupo para complementação do diagnóstico num segundo momento com os atores sociais envolvidos com o problema habitacional (leitura comunitária)

Elaboração da Leitura Técnica para o Diagnóstico Habitacional

Produto 2

Encaminhamento pela Equipe de Coordenação do Produto 2.1(Leitura Técnica para o diagnóstico habitacional) à RSGOV/CT

Produto 2 (Leitura Técnica para o Diagnóstico Habitacioanal)

Entrevistas com os líderes comunitários e entrevistas individuais com segmentos afins (COHAPAR, COHAB-Araucária, empreendedores imobiliários, concessionários, entidades de classe, entre outros)

Aplicação dos questionários para complementação da leitura comunitária

Elaboração do Diagnóstico Preliminar Produto 3

Encaminhamento pela Equipe de Coordenação do Produto 3 (Diagnóstico) à RSGOV/CT

Produto 3

Análise da Equipe de Coordenação e Núcleo de Acompanhamento


5ª Oficina técnica municipal Discussão do Produto 3 (Diagnóstico). Planejar a divulgação da 2ª Audiência pública do PLHIS

2º Audiência Pública - Divulgação Relatório

Elaboração do Diagnóstico revisado Produto 3 (Diagnóstico)

6ª Oficina técnica municipal Apresentação e aprovação do Produto 3 (Diagnóstico) a Equipe Técnica da Prefeitura e Núcleo de Acompanhamento (homologação da versão final do diagnóstico)

Encaminhamento pela Equipe de Coordenação do Produto 3 (Diagnóstico Final) à RSGOV/CT

Produto 3 (Diagnóstico Final)

ETAPA 3 –

ESTRATÉGI

AS DE

AÇÃO

7ª Oficina técnica municipal Discussão de temas das estratégias de ação e dinâmica de grupo com a Equipe de trabalho da prefeitura, Núcleo de Acompanhamento e em um segundo momento com os atores sociais envolvidos com o problema



20


habitacional

Elaboração das Estratégias de Ação Preliminar

Produto 4 (Estratégias de Ação Preliminar)

Encaminhamento pela Equipe de Coordenação do Produto 4 (Estratégias de Ação Preliminar) à RSGOV/CT

Produto 4 (Estratégias de Ação Preliminar)

Análise da Equipe de Coordenação e Apoio Municipal


8ª Oficina técnica municipal Discussão do Produto 4 3º Audiência Pública de Conclusão do PLHIS

Relatório

Elaboração das Estratégias de Ação Final Produto 5 (Estratégias de Ação Final)

Encaminhamento pela Equipe de Coordenação do Produto 5 à RSGOV/CT

Produto 5 (Estratégias de Ação Final)

Protocolo de encaminhando da Lei da Política de Habitação Municipal à Câmara

Encaminhamento à câmara

QUADRO 4: MAPEAMENTO DAS ATIVIDADES DO PLHIS Fonte: ECOTÉCNICA, 2010

6 ESTRATÉGIA DE COMUNICAÇÃO , MOBILIZAÇÃO E PARTICIPAÇÃO POPULAR

Uma das principais diretrizes a ser considerada na elaboração do PLHIS é a da gestão democrática com

a participação dos diferentes segmentos da sociedade, que configuram a leitura comunitária,

possibilitando controle social e transparência nas decisões e procedimentos. Sua construção deve ser

uma atividade participativa devendo contar com a colaboração de representantes de todos os setores

envolvidos na dinâmica habitacional do município, tais como: setores públicos, privados, técnicos,

entidades associativas (em especial associações de moradores), sindicais e acadêmicas, destacando-se

a Resolução nº 25 do Conselho das Cidades sobre participação popular (CEF, 2008).

As formas de participação são: entrevistas individuais; oficinas técnicas, audiências públicas, conferência,

conforme previsão no cronograma físico-financeiro e descrição abaixo.

66..11 EEnnttrreevviissttaass IInnddiivviidduuaaiiss

As entrevistas individuais deverão ser feitas com pessoas representativas da comunidade, isto é,

lideranças significativas e que representem os diversos seguimentos da sociedade, tais como:

movimentos sociais pertinentes ao tema habitacional; associação de moradores e/ou bairros; mercado

imobiliário, conselhos pertinentes, dentre outros.



21

O objetivo das entrevistas é extrair da sociedade a sua visão da problemática habitacional, além de

subsidiar algumas caracterizações do diagnóstico, tais como a identificação das demandas e

potencialidades específicas, incluindo a caracterização das precariedades habitacionais, favorecendo a

participação de todos os segmentos sociais e comunidades, assim como, à apresentação de seus

interesses específicos, e ainda a espacialização de demandas e potencialidades propiciando a

identificação da sociedade em relação ao planejamento construído coletivamente, a fim de qualificar,

validar e/ou rever a leitura puramente técnica.

Para este trabalho específico será dada ênfase à realização de entrevistas nos setores sociais de

interesse social, cujo questionário para as entrevistas encontra-se no Anexo 01. Inicialmente, serão

identificados os atores desses setores, com ajuda da Prefeitura Municipal, a serem entrevistados, de

acordo com metodologia específica a ser definida juntamente com a Prefeitura Municipal de modo a

garantir a diversidade dos seguimentos elencados acima e/ou outros que vierem a ser incorporados. Uma

parcela das entrevistas será realizada quando do desenvolvimento das reuniões comunitárias com grupos

dos programas sociais, citado na sequência, e as demais serão feitas, posteriormente da identificação

das lideranças significativas, diretamente com os mesmos.

Ressalta-se que o resultado das entrevistas, tanto dos líderes comunitários quanto individuais, será

compilado e sistematizado em gráficos, quadros e tabelas, de forma a subsidiar encaminhamentos para

as versões consolidadas dos documentos.

66..22 RReeuunniiõõeess TTééccnniiccaass,, CCoommuunniittáárriiaass ee OOffiicciinnaass TTééccnniiccaass

Durante a fase de elaboração do PLHIS serão realizadas 08 oficinas técnicas (três na etapa 1- Proposta

Metodológica, três na fase de diagnóstico e duas na elaboração das estratégias de ação que compreende

a etapa 3), havendo possibilidade de ocorrerem mais caso necessário, para acompanhamento e

discussão de cada etapa componente do Plano.

Cabe enfatizar que as oficinas serão sempre realizadas posteriormente às entregas dos produtos

preliminares para discussão e debate de alternativas, bem como inclusão de novas informações, se

necessário e início de discussão da etapa imediatamente subseqüente, conforme detalhado no Quadro 5,

na seqüência.

Ressalta-se que a metodologia para a realização das oficinas pretende discutir os conteúdos dos

produtos em elaboração e já entregues a partir da interação de todos os participantes, algumas vezes

através de dinâmicas de grupos, de modo a integrar todos os participantes da administração pública,

consultoria e representantes (líderes) sociais, para que as discussões tornem-se produtivas e de modo a

evitar particularidades e fragmentação de informações.

Nas oficinas técnicas de diagnóstico os participantes serão divididos em grupos de pessoas para a

realização de uma dinâmica de grupo. Cada grupo/ setor será incitado a escrever as deficiências e

potencialidades da situação habitacional no município e sobre o tema da reunião setorial, na etapa do

diagnóstico. Um representante de cada grupo/ setor deverá proceder à leitura do que o grupo escreveu e



22

os dados serão sistematizados em um quadro geral pela consultoria. Serão utilizadas para esta atividade

cartolinas e canetinhas.

Nas oficinas técnicas das estratégias de ação poderão ocorrer dinâmicas similares, porém os grupos irão

discorrer sobre os possíveis programas habitacionais e ações que deverão ser implementadas para a

efetividade do PLHIS.

Como produto das oficinas de trabalho haverá melhor entendimento da problemática em pauta e dos

interesses dos grupos envolvidos, assim como de suas principais necessidades. Os resultados das

oficinas serão traduzidos em um relatório e servirão de subsídios para as audiências públicas.

A condução e preparo das oficinas técnicas será de responsabilidade da consultoria, a qual fará uso de

recursos multimídia (data show) e o preparo das apresentações dos slides e do material de apoio (quando

for o caso). Para tanto, deverá contar com apoio da Equipe de Coordenação para a divulgação dos

eventos, o convite aos participantes nas datas definidas, disponibilização de local (sala de reuniões) e

material de divulgação.

Deverão participar Equipe de Consultoria, Equipe de Coordenação, Equipe de Apoio Municipal e Núcleo

de Acompanhamento, conforme datas e objetivos explicitados no Quadro 5. Os locais de realização

serão discutidos antecipadamente com a equipe de coordenação.

Além destes eventos, serão realizadas reuniões comunitárias com grupos dos programas sociais

existentes no município, a cargo da equipe de coordenação do PLHIS, e acompanhadas por membros da

equipe de consultoria quando necessário, a fim de divulgar e capacitar os participantes sobre o Plano, e

convidar algumas lideranças para acompanhar o processo de elaboração do mesmo. A equipe da

consultoria aproveitará estes encontros para realizar a aplicação de questionário com os líderes

comunitários presentes, bem como convidá-los a participar de oficina técnica conforme apresentado no

item 5.4 . Abaixo segue o cronograma destas reuniões.

TABELA 1: CRONOGRAMA DE REUNIÕES COMUNITÁRIAS COM GRUPOS DOS PROGRAMAS SOCIAIS DIA MÊS LOCAL

09 Setembro SÃO SEBASTIÃO

13 Setembro CSU

14 Setembro CRAS-COSTEIRA

14 Setembro CRAS-INDUSTRIAL

14 Setembro CALIFÓRNIA

16 Setembro CRAS-COSTEIRA

16 Setembro BOQUEIRÃO

20 Setembro RECICLAR


24 Setembro ÁREA RURAL E CENTRO




23

4 Outubro CRAS-TUPY

5 Outubro SÃO SEBASTIÃO

6 Outubro CRAS-TUPY

8 Outubro CRAS-TUPY

13 Outubro CRAS-TOMAZ COELHO

14 Outubro MULHERES DA PAZ

19 Outubro CALIFÓRNIA

Fonte: PMA, 2010.

66..33 AAuuddiiêênncciiaass PPúúbblliiccaass

Outra forma de pactuar as discussões e conteúdo do Plano Local de Habitação de Interesse Social,

envolvendo toda a população municipal e os diversos segmentos sociais serão as audiências públicas.

Ao todo serão realizadas três audiências públicas.

A Primeira Audiência Pública configura-se no Lançamento do processo de elaboração do PLHIS para

que toda a população de Araucária tome conhecimento de seu início e de como será o processo e

cronograma. Este é o primeiro evento de participação popular.

Seu objetivo é o nivelamento das informações, multiplicação de conceitos e valores sobre a moradia;

lançamento do processo de Elaboração da Política Municipal de Habitação de Interesse Social e seus

instrumentos. Ainda, nessa ocasião será formalizado o Núcleo de Acompanhamento do PLHIS.

Na seqüência, quando do desenvolvimento da etapa 2, será realizado a 2ª Audiência Pública de

Divulgação dos Dados Coletados. O conteúdo refere-se à apresentação dos dados obtidos no

diagnóstico (leitura técnica e comunitária por meio das entrevistas) e demais discussões técnicas, quanto

aos problemas e potencialidades encontrados na questão habitacional no município.

E para finalizar o processo de elaboração do PLHIS, será realizada a 3ª Audiência Pública, sendo o

momento de Conclusão do Processo de Elaboração do PLHIS, onde serão apresentadas as

estratégias de ação para a configuração do Plano Local de Habitação de Interesse Social, o Plano

propriamente dito, e a Minuta de Anteprojeto de Lei da Política Habitacional de Araucária.

Para as audiências públicas serão convidados representantes da sociedade civil organizada, da

população em geral, dos segmentos econômicos, além de representantes do governo e técnicos dos

setores correlatos ao planejamento da Prefeitura. Durante o evento os participantes poderão se

pronunciar ao término da palestra por meio do microfone, oralmente ou de forma escrita, por meio de

plaquetas que serão distribuídas pela consultoria. Ressalta-se que é de responsabilidade da Prefeitura

a publicação do edital de realização das audiências em jornal de maior circulação local, bem como de sua

divulgação (cartazes, folder, entre outros tipos de mídia) e o fornecimento dos equipamentos necessários

como: datashow, equipamentos de som, para a perfeita realização das audiências. Ressalta-se que as



24

audiências públicas, poderão, dentre outros, ter a comprovação de sua realização por meio de filmagens,

também sob responsabilidade da Prefeitura.

Ainda, os documentos referentes às audiências serão disponibilizados na Prefeitura Municipal

antecipadamente para que a população possa se inteirar sobre o seu conteúdo, sendo livre o acesso a

qualquer interessado.

Ao término de cada evento será produzido um relatório contendo ata, listas de presença, registro

fotográfico e filmagem.

O quadro a seguir demonstra as datas prováveis para as oficinas e audiências e seus

objetivos/resultados. Os locais de realização serão discutidos antecipadamente com a Equipe de

Coordenação.

EVENTO DATA * OBJETIVOS

Etapa 1

1ª Oficina Técnica 18/08/2010 Discussão da proposta metodológica preliminar e articulação com as equipes de trabalho e atores sociais.

2ª Oficina Técnica 25/08/2010 Discussão sobre a proposta metodológica preliminar entregue visando sua consolidação para a formulação da versão final e início de discussão do diagnóstico (definição dos setores de interesse social)

1ª Audiência de

Lançamento do PLHIS 02/09/2010 Apresentação de Audiência de Lançamento do

PLHIS, com explanação do processo de elaboração do Plano.

3ª Oficina Técnica 15/09/2010 Apresentação da versão final da proposta metodológica e capacitação do Núcleo de Acompanhamento.

Etapa 2

4ª Oficina Técnica 28/09/2010 Apresentação de alguns temas do Diagnóstico, das entrevistas e realização de dinâmica de grupo com a Equipe da Prefeitura.

5ª Oficina Técnica 15/10/2010 Discussão sobre o Diagnóstico entregue visando sua consolidação para a formulação da versão final. Realização de dinâmica de grupo com os atores sociais identificados pela Equipe da Prefeitura e Consultoria.

2ª Audiência Pública 20/10/2010 Realização de Audiência de Divulgação dos dados coletados na etapa do diagnóstico do PLHIS.

6ª Oficina Técnica 27/10/2010 Apresentação do Diagnóstico Final a Equipe Técnica da Prefeitura e Núcleo de Acompanhamento. Início de discussão sobre os Programas.

Etapa 7ª Oficina Técnica 10/11/2010 Apresentação das Estratégias de Ação e

Programas Habitacionais, dinâmica de grupo com a Equipe da Prefeitura e em um segundo



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momento com os atores sociais.

8ª Oficina Técnica 24/11/2010 Discussão sobre as Estratégias de Ação Preliminar entregue visando sua consolidação para a formulação da versão final.

3ª Audiência Pública 09/12/2010 Apresentação das propostas e fechamento do processo de elaboração do PLHIS, explanação do Plano propriamente dito, a Minuta de anteprojeto de lei da Política Municipal de Habitação de Araucária

QUADRO 5: CRONOGRAMA E CONTEÚDO DAS REUNIÕES, OFICINAS TÉCNICAS E AUDIÊNCIAS Fonte: ECOTÉCNICA, 2010

* As datas de realização dos eventos são previstas, mas necessitarão da disponibilidade das equipes envolvidas.

7 FORMAS DE DAR PUBLICIDADE

O PLHIS deve ser dotado de mecanismos eficientes que lhe promovam publicidade, ou seja, que toda a

população de Araucária tome conhecimento das etapas e eventos que estejam ocorrendo acerca do

Plano Local de Habitação de Interesse Social, destacando-se as audiências públicas.

O ato de publicidade se dará por meio de distribuição de cartazes, panfletos e site da Prefeitura, além

de publicidade nas escolas e demais eventos do município, e ainda através da entrega de

correspondência oficial e convites.

Todos os documentos referentes ao PLHIS estarão disponíveis na Prefeitura Municipal de Araucária,

especialmente quando da realização das Audiências Públicas, e de forma digital no site da Prefeitura

(sendo a manutenção deste a cargo da própria Prefeitura (assessoria de comunicação e comunitária).

Para questões referentes ao PLHIS, será designada uma pessoa de contato na prefeitura municipal (o

coordenador Municipal,) que será o canal de comunicação direto com a população ou qualquer pessoa

interessada em manifestar-se.

O Município deverá divulgar amplamente o evento com antecedência mínima de 15 dias (quando da

publicação do edital de convocação) a realização das audiências públicas.

O período previsto para a realização das audiências públicas consta do cronograma físico-financeiro a

seguir, cujas datas pré-definidas serão ratificadas pela Prefeitura Municipal. Cabe enfatizar que deverão

ser convidados representantes da sociedade organizada, da população em geral, dos segmentos

econômicos, além de representantes do governo e técnicos dos setores correlatos ao planejamento da

Prefeitura.

77..11 CCoonnvviitteess,, CCoorrrreessppoonnddêênncciiaa OOffiicciiaall ee FFoollhheettooss

Antes de cada audiência pública, será encaminhada correspondência oficial e distribuídos convites e

folhetos através de correio eletrônico e impresso para as principais lideranças comunitárias e todos os

segmentos do município, como entidades de classe, associação comercial, sindicatos, concessionárias

de serviços públicos, entidades filantrópicas e de assistência social, ONGs, RSGOV/CT, defesa civil,



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dentre outros. A impressão das quantidades suficientes a serem entregues à população será de

responsabilidade da prefeitura

77..22 CCaarrttaazz

Para a divulgação também foi elaborado um modelo de cartaz pela consultoria e prefeitura municipal

(Figura 3), em formato A3, para convocação da comunidade em participar das audiências públicas do

PLHIS. Deverão ser distribuídos, a cargo da Prefeitura Municipal, pela cidade em locais de fácil

visualização da comunidade de interesse social, como terminais e pontos de ônibus, escolas, unidades

de saúde, entre outros. A impressão das quantidades suficientes a serem entregues à população será de

responsabilidade da prefeitura.

FIGURA 3: MODELO CARTAZ PARA AVISO DAS AUDIÊNCIAS PÚBLICAS Fonte: ECOTÉCNICA, 2010

77..33 FFoollddeerr

Durante a elaboração do Plano Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS) a prefeitura poderá

divulgar o plano através da distribuição de folders, como ilustra a Figura 4 à população em locais de fluxo

de pessoas, como terminais e pontos de ônibus, escolas, unidades de saúde, entre outros. A quantidade

e impressão dos folders bem como a distribuição ficarão de responsabilidade da prefeitura.



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FIGURA 4: MODELO DO FOLDER PARA DIVULGAÇÃO DO PLHIS Fonte: ECOTÉCNICA, 2010

Também haverá publicação em jornal, banners e link no site oficial da Prefeitura, ficando a critério da

Prefeitura Municipal.



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8 CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO

O prazo previsto para a realização dos trabalhos, iniciado em agosto de 2010 é de 150 dias (5 meses),

conforme cronograma físico-financeiro abaixo, cujo término previsto é o mês de dezembro.

FIGURA 5: CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO PARA O PLANO LOCAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL DE ARAUCÁRIA/ PR Fonte: ECOTÉCNICA, 2010 adaptado do termo de referência municipal do Plano Municipal de Habitação de Araucária (ARAUCÁRIA,

2010).



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9 PRODUTOS

Cada uma das etapas descritas nesta proposta metodológica será entregue em duas vias impressas em

papel formato A4 e duas vias em meio digital (CD-ROM). Um dos jogos deverá sempre ser encaminhado

à supervisão da RSGOV/CT.

Cada uma das etapas será concluída com a apresentação de um relatório, compilados todos os

conteúdos, além dos materiais que comprovem a participação da sociedade civil. Os relatórios serão

apresentados em forma de texto, podendo incluir gráficos e/ ou mapas (Quadro 6).

ETAPAS PRODUTOS

ETAPA 01 - PROPOSTA

METODOLÓGICA

Relatório das oficinas com a Equipe Técnica da prefeitura (com memória e

material comprobatório com listas de presença e fotos)

Versão preliminar da Proposta Metodológica (Produto 01)

Relatório demonstrativo da realização das atividades de pactuação da

proposta metodológica (divulgação e relatório da audiência pública e

capacitação do Núcleo de acompanhamento) com memória e material

comprobatório.

Versão final da Proposta Metodológica (Produto 1)

ETAPA 2 -

DIAGNÓSTICO DO

SETOR HABITACIONAL

Relatório da oficina com Equipe Técnica da prefeitura para

complementação de dados da Leitura Técnica (com memória e material

comprobatório com listas de presença e fotos)

Leitura Técnica para o Diagnóstico Habitacional (Produto 2)

Relatório demonstrativo da realização das atividades de pactuação do

diagnóstico (entrevistas e leitura comunitária) com memória e material

comprobatório.

Relatório da Oficina com Equipe Técnica da prefeitura para síntese da

leitura técnica + leitura comunitária, Discussão e Preparação da 2ª

Audiência Pública (com memória e material comprobatório com listas de

presença e fotos).

Versão Preliminar do Diagnóstico (Produto 3)

Relatório demonstrativo da realização das atividades de pactuação do

diagnóstico (2ª Audiência Pública) com memória e material comprobatório.

Relatório da Oficina com Equipe Técnica da prefeitura e Núcleo de



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acompanhamento para homologação do diagnóstico (com memória e

material comprobatório com listas de presença e fotos).

Versão Final do Diagnóstico (Produto 3)

ETAPA 3 –

ESTRATÉGIAS DE AÇÃO

Relatório da oficina com Equipe Técnica da prefeitura para debate e

propostas sobre as Estratégias de Ação (com memória e material

comprobatório com listas de presença e fotos)

Versão preliminar das Estratégias de Ação (Produto 4)

Relatório demonstrativo da realização das atividades de pactuação das

Estratégias e Ações (divulgação e realização da 3ª Audiência Pública) com

memória e material comprobatório.

Relatório da oficina com Equipe Técnica da prefeitura e Núcleo de

acompanhamento para homologação final das Estratégias de Ação (com

memória e material comprobatório com listas de presença e fotos)

Versão final das Estratégias de Ação (Produto 5)

QUADRO 6: PRODUTOS DO PLANO LOCAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL DE ARAUCÁRIA Fonte: ECOTÉCNICA, 2010. Elaborado baseado no Termo de Referência municipal do Plano Municipal de Habitação de

Araucária (PMA, 2010).



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10 REFERÊNCIAS

BRASIL. Lei Federal nº 10.257, de 10 de julho de 2001. Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Poder Executivo, Brasília, DF. Data da publicação 11 de julho de 2001. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/L10257.htm>. Acesso em: abr. 2008.

BRASIL. Lei Federal nº 11.124, de 16 de junho de 2005. Dispõe sobre o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social – SNHIS, cria o Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social – FNHIS e institui o Conselho Gestor do FNHIS. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Poder Executivo, Brasília, DF. Data da publicação 17 de junho de 2005. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11124.htm>. Acesso em: abr. 2008.

CEF – Caixa Econômica Federal. Caderno de Orientações para Elaboração de Metodologia de Plano Local de Habitação de Interesse Social – PLHIS (Versão 2). 2008. ESTATUTO DA CIDADE. Guia para implementação pelos municípios e cidadãos. Brasília: 2001.

PMA - Prefeitura Municipal de Araucária. Termo de Referência para contratação de consultoria para elaboração de Plano Local de Habitação de Interesse Social e Proposta Metodológica. Araucária, 2010.

ARAUCÁRIA. Lei municipal nº 005, de 06 de outubro de 2006. Institui o Plano Diretor, estabelece objetivos, instrumentos e ações estratégicas e dá outras providências para as ações de planejamento no município de Araucária.

ARAUCÁRIA. Lei municipal nº 1887, de 30 de maio de 2008. Cria o fundo municipal de habitação de interesse social e dá outras providências.



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ANEXOS



33

ANEXO 1: MODELO DE QUESTIONÁRIO PARA AS ENTREVISTAS INDIVIDUAIS



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Documents

PLANO LOCAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL - … · Sindicato da Construção Civil do Estado do Paraná - SINDUSCON ... contrato nº 145/2010, ... Balsa Nova, Contenda, Fazenda