Politica Minera de Republica Dominicana

7/23/2019 Politica Minera de Republica Dominicana

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ALEXANDER MEDINA

D I R E C T O R G E N E R A L D E M I N E R A R E P U B L I C AD O M I N I C A N A

F O R O M I N E R O H A I T 2 0 1 3

POLTICA MINERA DE LAREPUBLICA DOMINICANA


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PROPIEDAD MINERA

! Las sustancias minerales encontradas el suelo y el subsuelodel territorio nacional y en el suelo y subsuelo submarino delmar territorial, pertenecen al Estado Dominicano

! El Estado Dominicano es el encargado de otorgar los derechosde exploracin, explotacin o beneficio de las sustanciasminerales mediante concesiones o contratos

! La concesin minera constituye un derecho distinto al de lapropiedad de la tierra, aunque aquella y esta correspondan auna misma persona.

! Laconcesin minera da derecho con carcter de exclusividad

sobre las substancias que se encuentren dentro del permetrode la misma, para explorarlas, explotarlas o beneficiarlas.


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DERECHO MINERO

! Reconoce la prioridad del

derecho minero a la primerpersona moral o juridica que lasolicite.

! Esta prioridad se puedee s t a b l e c e r p o r 3 0 d i a s

presentando una denunciaminera en uno o mas puntos de2 km por 2 km.

! Puede extenderse por 3 anoscon una solicitud de concesinde exploracion, la cual se puedeprorrogar hasta 10 aos

! Y puede extenderse por 75 anoslogrando una concesion deexplotacion.


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CONCESION DE EXPLORACIN

! Es para la realizacin detrabajos en el suelo o subsuelo,

con el fin de descubrir, delineary definir zonas que contenganyacimientos de sustanciasminerales en una superficie dehasta 30 mil hectareas

! Se otorgan por 3 aos elderecho exclusivo para explorar

las. Con 2 prrrogas de un aocada una.

! En ese tiempo se deberanr e a l i z a r l o s t r a b a j o sgeoqumicos, geofsicos y deperforacin que permitandescubrir un yacimientomineral.

! El concesionario de unaexploracin tiene la opcinexclusiva de solicitar y obtenerdentro del rea en exploracin,una concesiones de explotacin


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PROCESO PARA LA CONCESIN DE EXPLORACIN

! Depositar ante la Direccin General de Minera (DGM) lasolicitud de concesin de exploracin con sus documentosadjuntos.

! La DGM revisar la solicitud y si la misma cumple con todos losrequisitos de la ley y demuesta solvencia economica, tecnica ymoral ordenar la publicacin de un extracto de solicitud parafines de oposicion a terceros.

! Si no se reporta oposicin en 40 dias, la DGM proceder averificar el terreno para confirmar los PP, PR, rumbo y distancia.

! Comprobado esto se proceder a solicitar el recibo de pago de lapatente establecida por ley.

! La DGM enviara para aprobacion y firma del Ministro deIndustria y Comercio la resolucin de otorgamiento de laconcesin de exploracin, ordenando su inscripcin en elRegistro Publico de Derechos Mineros y su publicacin en laGaceta Oficial.


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REQUISITOS PARA EXPLORACIN POR COMPAIAS

! Carta de solicitud declarando los minerales a explorar, nombre delproyecto de exploracin, la extensin en hectreas mineras y el lugardonde se ubica.

! Mapa de ubicacin a color a escala 1:50,000. Mapa a escala 1:20,000 de lasolicitud de concesin de exploracin. Descripcin de los puntos de

partida y de referencia! Programa de trabajo de las actividades del proceso de exploracin.

Presupuesto de inversin del primer ao

! Nombre de la concesin y de los concesionarios colindantes si los hubiere.Nombres de los propietarios y ocupantes de los terrenos en el rea de la

solicitud.! Inscrito en el Registro Nacional de Contribuyentes (RNC). Certificacin

de pago de impuestos al da por la Direccin General de ImpuestosInternos (DGII).

! Referencias y diplomas profesionales del equipo de exploracion


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REQUISITOS PARA EXPLORACIN POR INDIVIDUOS

! Curriculum Vitae, actualizado.! Membresa en asociaciones profesionales y/o sectoriales.! Referencias bancarias especificando los montos o cifras.! Referencias comerciales.! Referencias y evaluaciones profesionales.!

Experiencia en exploraciones mineras. (Si aplica).! Equipo Tcnico de Geologa (Nombre y experiencia,

curriculum vitae).! Declaracin jurada de los activos y pasivos notariada y

legalizada en la Procuradura General de la Repblica.!

Record de cumplimiento con otras concesiones otorgadaspor esta Direccin General de Minera. (Si aplica).! Poder de representacin en los casos que sea mediante

apoderado especial.


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RESERVAS FISCALES

! El Poder Ejecutivo puededeclarar la reserva fiscal de una

zona para la exploracin yevaluacin de yacimientosminerales y para explotacionesmediante contratos especiales.

! Para fines de catastro tendrn

una duracin mxima de 2 aos.! L o s d e r e c h o s d e l a sexplotaciones mineras dentro deuna reservas fiscal se otorgaranpor medio de una licitacinpublica.

Mina de Bauxita en Pedernales


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CONCESIN DE EXPLOTACIN

! E s l a e x t r a c c i n yprocesamiento de substanciasminerales de los yacimientospara su aprovechamientoeconmico.

!

Las concesiones podrn teneruna extensin de hasta 20,000h e c t r e a s m i n e r a s ,comprendidas en una o variasconcesiones mineras.

! Otorga el derecho exclusivo de

explotar, beneficiar, fundir,procesar y aprovecharseec on mi c a men te por u nperiodo de 75 aos.

Planta Barrick Gold Pueblo Viejo


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PROCESO PARA CONCESIN DE EXPLOTACIN

! Depositar ante la DGM la solicitud de concesin de explotacin con elproyecto de factibilidad tecnica para la explotacin, incluyendo lafactibilidad econmica y ambiental del proyecto

! La DGM revisar la solicitud y si la misma cumple con todos losrequisitos de la ley ordenara a la publicacin de un extracto desolicitud, para fines de oposicin de terceros.

! Si no se suscita ninguna oposicin la DGM proceder a verificar elterreno para confirmar los PP, PR, rumbo y distancia.

! Una vez la DGM encontrara completa y acorde a la ley la solicitud,remitir su dictamen al Ministro de Industria y Comercio.

! El Ministerio de Industria y Comercio la revisa y si la encuentrasatisfactoria a los intereses nacionales la remitir al Poder Ejecutivopara su aprobacin.

! Una vez aprobada por el Poder Ejecutivo, se instruir a la DGM a queautorice al solicitante a llevar a cabo el alinderamiento de la concesin.


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PROCEDIMIENTO PARA CONCESIN DE EXPLOTACIN

! Cumplidos los requis i tos ,

Ministerio de Industria yComercio dictara la resolucin deotorgamiento de la concesin deexplotacin, ordenando su

inscripcin en el Registro Publicod e D e r e c h o s M i n e r o s s upublicacin en la Gaceta Oficial.

! Para el inicio de la explotacin esnecesario la obtencin de la

Licencia Ambiental emitida por elMinisterio de Medio Ambiente yRecursos Naturales.

Planta Cerro Maimon


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Entre las limitaciones para elotorgamiento de concesiones seincluyen las siguientes:

! Los gobiernos extranjeros no

pueden obtener concesiones.! Las concesiones estn limitadas a

un rea de 30,000 hectreaspara las exploraciones y 20,000hectreas para las explotaciones.

!

Las compaas extranjerasd e b e r n c o n s t i t u i r s e e ncompaas dominicanas llenandolos requisitos de las leyes de laRepblica.

REQUISITOS DE OPERACIN

Planta Cerro Maimon Cormidom


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PLANTAS DE BENEFICIO

! Es el establecimiento industrial,comprendiendo instalaciones yconstrucciones conexas en el quese realicen, operaciones deconcentracin mecnica otratamiento minero-metalrgico

de cualquier tipo, incluyendooperaciones de fundicin der e f i n a c i n , p a r a o b t e n e rconcentrados minerales.

! No se requiere ser concesionariode una explotacin minera.

! Los propietarios de plantas debeneficio que obtengan sumateria prima de terceros,gozaran de los mismos derechosque la ley le concede a losc o n c e s i o n a r i o s d e u n aexplotacin minera. Planta de Beneficio en la Produccin de Cemento.


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FISCALIZACIN MINERA

! Una solicitud de explotacinse rechaza si est dentro derea de poblaciones, canalesde riego oleoductos, reasprotegidas, en la vecindad def o r t a l e z a s m i l i t a r e s ypolvorines o si invade underecho minero vigente.

! T a m b i n p u e d e s e rdesestimada por el poco

inters mostrado por elsolicitante.! Las de exploracin vencen a

l o s 3 a o s y l a s d eexplotacin a los 75 aos.

! Es obligacin del concesionarioa comenzar los trabajos deexploracin a los 6 meses delo t o r g a m i e n t o y l o s d e

e x p l o t a c i n a l a o d e lotorgamiento de la concesin.

! Deben presentar informes deactividades semestrales yanuales.

! Pago del canon minero, regalae impuestos sobre la renta.


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RGIMEN DE IMPUESTOS

! Todas las operaciones mineras deben pagar alEstado un 28% del impuesto sobre la renta anual delingreso neto.

! En conformidad con la Ley de Medioambiente yRecursos Naturales, se debe pagar un 5% de los

beneficios netos generados al municipio donde seencuentre la concesin de explotacin.

! Las exportaciones de minerales estarn sujetas a unaregala o impuesto mnimo del 5% del precio de

venta FOB, en puerto dominicano.


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CONTRATOS ESPECIALES

! Establecen regimenes especiales de impuestos enexplotaciones mineras que tienen participacion delEstado.

! Pagan como impuesto unico el equivalente al 50% delas ganancias netas de la empresa. No paganimpuestos de importacion.

!Aplica a los contratos de Barrick Gold, de Falcondo

Xstrata Nickel y de Panterra Gold.


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CONTRATOS ESPECIALESBarrick Gold Pueblo Viejo

! Es una inversin de US$4.4billones de dlares.

! Iniciaron sus operaciones enagosto de 2012.

!

La produccin anual estimadapara los prximos 5 aos deoro es de 1MMoz.

! Las reservas probadas son de25.2Moz de oro 159Moz deplata y 591 Mlb de cobre.

!

L a m i n a P u e b l o V i e j oconstituye el mas grandedeposito de oro de todaLatinoamrica.


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PANTERRA GOLD LAS LAGUNAS

! El proyecto Las Lagunas empezo

a operar en mayo del 2012.

! Este proyecto es operado por lacompaa Panterra Gold .

! Este proyecto espera producir

65,000oz/y de oro; 630,000oz/yde plata dentro de 6.5 aos.

! La reserva de este proyecto es de5.27Mt conteniendo 621,000ozde oro y 6.4 de plata.

!

El capital de esta obra es de US$82.7 millones.! En septiembre de 2012 la

compaa produjo 2,387oz de oroy 22,852oz de plata.


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XSTRATA NQUEL FALCONDO

! La produccin total deferron quel es de28,500t/y.

! Las reservas probadas de

este yacimiento es de4 4 . 0 m i l l o n e s d etoneladas con 1.28% denquel; 29,7 millones de

toneladas con 1.36% denquel.


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Atribuciones en cuanto a

minera:

! Formular , adoptar , dir igir ycoordinar la poltica nacional enmateria de exploracin, explotacin ,transformacin y beneficios deminerales no metlicos.

! Velar por la proteccin, preservaciny adecuada explotacin de lassustancias minera les que seencuentren en el suelo y subsuelo

nacional y submarino de la RepublicaDominicana.

! Llevar el Registro Nacional deMinas y Canteras, supervisar elcumplimiento de las condiciones delos contratos de concesin minera.

! Declarar caducas las concesiones deexploracin o explotacin minera,por las causales determinadas en la

Ley General de Minera.! Coordinar con el Ministerio de

Medioambiente los procedimientosde evaluacin de las propuestas deexploracin y explotacin de minas ycanteras.

! D i n a m i z a r l a p r o s p e c c i n ,exploracin y explotacin de recursosenergticos tanto de hidrocarburoscomo de carbn minera y gasnatural.

! Conceder los permisos de explotacinde hidrocarburos.

PROPUESTA DE MINISTERIO DE ENERGA Y MINA


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PROPUESTA DE MINISTERIO DE ENERGA Y MINA

! Funciones

! Ministerio de Energa y Minas (MEM), encargado de laformulacin y administracin poltica energtica y

minera metlica y no metlica a nivel nacional.! Se encargar de la adopcin, seguimiento, evaluacin y

control de las polticas, estrategias, planes, proyectos yservicios relativos a la minera y energa.

!

Procurar la conservacin del principio de tutela ysupervigilancia en el funcionamiento de las institucionesdescentralizadas, para que estas se ajusten a lasdisposiciones legales a las que se encuentran suscritas.


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ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO DEENERGA Y MINAS

Ministro deEnerga y Mina

Viceministro deEnerga

Viceministro deEnerga Nuclear

Viceministro deMinas

Viceministro deHidrocarburos

Viceministro deSeguridad

Energtica eInfraestructura

Viceministro deAhorro

EnergticoGubernamental


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OPINIONES 1

1.- Que es una buena politica minera?Una buena politica minera seria la que permita que fluyan la inversiones privadasy que el Estado pueda preservar el interes de la nacion expresado en impuestos

justos, empleo, y sostenibilidad ambiental y social

2.- Cual ha sido la experiencia de la Repoublica Dominica con la mineria a

traces de la historiaMuy buena en terminos de creacion de empleo, soporte del crecimientoeconomico y contribuciones de impuestos al Estado. La operacin de RosarioDominicana fue clave para el sostenimiento fiscal de la Republica Dominicana enla decada de los 80 y la de Falcondo ha contirbuido con mas de US$2500millones de dolares al Estado. Ahora la de Barrick Gold aportara US$500

millones por ao en los prximos 4 aos

3.- Cual deberia ser el rol del Estado y de las compaas

El Estado debe ser el de regulador de la actividad minera con reglas claras paralos inversionistas otorgando permisos de exploracin y aprobando proyectos deexplotacin de yacimientos mineros con impuesto competitivos y justos y con


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OPINIONES 2

supervision cercana de la efectividad de las soluciones de los impactosambientales y sociales que crean esas explotaciones.El de las empresas privadas es proveer el capital para la inversin en laexploracin y explotacin mineras desarrollndolas de manera sostenible conrespeto a la ley, a las comunidades y al medio ambiente

4.- Cual es el rol de otras partes interesadas (sociedad civil.Parlamento,universidades)Las partes interesadas tiene el rol de es el de conocer los proyectos mineros paravigilar que el interes de la sociedad y del Estado sea preservado y que lasempresas mineras cumplan todo cuanto prometieron hacer para tener ypreservar su licencia social.

5.- Como vemos la cooperacion en mineria entre Haiti y la Republica

Dominicana.

Son amplias las oportunidades de cooperacion con Haiti en Mineria . Desdecompartir datos geologicos, experiencias en la fiscalizacion de las concesionesmineras, apoyar el desarrollo de geologos e ingenieros de minas,


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OPINIONES 3

Otra oportunidad es la de desarrollar plantas de procesamiento para tratarconcentrado de minerales de minas que no justifiquen instalar una planta .

6.- Cuales ha sido las reformas claves que ha ayudado el desarrollo de la

mineria en la Republica Dominicana y han optimizado su contribucion al

desarrollo de la nacion.La ley minera 146 del ano 1971. El reglamento del ano 1998 que trata lasempresas mineras con el mismo regimen de impuestos que cualquier empresapor lo que se diaminuyo el impuesto sobre al renta de 40 a 28% %, han sidofactores claves para el desarrollo minero del pais. Igualmente la ley ambiental 64del ano 2000 creo las bases para la sostenibilidad ambiental.

7.- Cual es un buen marco legal e institucionalUn buen marco legal seria aquel que le de seguridad al inversionistas de su titulominero sera respetado dentro del marco de la ley minera. Que provea lasherramientos al Buro de Minas para fiscalizar y hacer cumplir las condicionanteque la ley le pone para continuar con el privilegio de un derecho de concesion.


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OPINIONES 4

Que no incentive la retencion y acumulacion de propiedades mineras sin explorar.Que haga obligatorio la devolucion al Estado de un porcentaje del territorio de laconcesion al final del 2do. o 3er. ao de la concesion y que haya un compromiso deinversion en dolares por hectarea y un pago por la renta de la superficie de laconcesion en dolares por hectarea.Un buen marco institucional es el que le da independencia, fortaleza institucional y

economica al Buro de Minas para desarrollar su trabajo de procesar y recomendarlas licencias de explotacion mineras con alto nivel tecnico.

8.- Cuales son los retos y las oportunidades principales del sector minero

Crear el marco legal que de seguiridad a la inversion para atraer inversionistas de

calidad con capital e interes real en desarrollar los potenciales yacimientos. Otro retoes el de crear capacidad tecnica de geologos, tecnicos ambientales e ingenieros deminas originarios del pais.Las oportunidades son la geologia atractiva del pais para inversionistas en mineralesde oro, cobre, plata.y bauxita

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