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POLUIÇÃO SONORA E VISUAL EM ÉPOCA DE ELEIÇÃO
Patrícia Alencar de Mendonça
Art. 225 – Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
POLUIÇÃO AMBIENTAL Conceito
Para Hely Lopes Meireles:
“Toda alteração das propriedades naturais do meio ambiente, causada por agente de qualquer espécie, prejudicial a saúde, à segurança e ao bem estar da população”.
POLUIÇÃO AMBIENTAL Conceito
Nos termos da Lei n° 6.938/1981, entende-se por poluição, a degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente:a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da população;b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas;c) afetem desfavoravelmente a biota;d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente;e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos.
POLUIÇÃO VISUAL
Poluição Visual
A poluição visual pode ser conceituada como a degradação ambiental resultante das publicidades ou propagandas comerciais e sociais que direta ou indiretamente coloquem em risco a segurança, o bem-estar da comunidade ou afetem as condições estéticas do meio ambiente urbano ou rural.
Poluição Visual
Pode influir diretamente no psiquismo da comunidade, causando uma sensação de opressão.
Psicólogos afirmam que os prejuízos não se restringem à questão material, mas também à saúde mental dos seres, na medida em que o indivíduo é sobrecarregado de informações desnecessárias.
Alguns tipos de Engenhos de Divulgação de Publicidade
Letreiro
Outdoor
Painel ou Placa
Alguns tipos de Engenhos de Divulgação de Publicidade
Front-Light
Luminoso Back-Light
Dispositivo de Transmissão de Imagem
Empena Cega
Alguns tipos de Engenhos de Divulgação de Publicidade
Combate à poluição visual
COMPETÊNCIA
Art. 23 - É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;
• Lei Complementar Municipal n° 014/1992 (Código de Posturas do Município de Goiânia);
• Decreto Municipal n° 1347/2004;• Instrução Normativa n° 004/2005 da AMMA (I.N. nº
014/2005, renumerada pela I.N. n° 023/2007); • Instrução Normativa n° 005/2005 da AMMA (I.N. nº
015/2005, renumerada pela I.N. n° 023/2007);• Decreto Federal nº 6514/2008;• Lei Federal nº 9605/1998.
Legislação utilizada pela Fiscalização Ambiental de
Goiânia no combate à Poluição Visual
Da Autorização A exploração ou utilização dos meios de
publicidade e propaganda nos logradouros públicos ou em qualquer lugar de acesso ao público, depende de autorização prévia do órgão competente da Prefeitura”.
Para que o engenho publicitário seja autorizado, ele deve estar de acordo com a previsão legal de instalação.
Regras de Instalação
Logradouro público Projeção e altura Outdoors Back-light e front-light
Das Proibições
É proibida a instalação de engenhos publicitários com previsão de uso para fins mercantis (Art. 27 da I.N. nº 004/2005):
a uma distância de 50 m do perímetro das Unidades de Conservação;
em parte do Setor Central compreendida entre as Avenidas: Tocantins, Paranaíba, Araguaia e a Rua 82 (figura ao lado);
em Zonas de Proteção Ambiental.
Particularidades
Poderá ser negado o licenciamento de engenho de divulgação de publicidade nos casos em que o Poder Público entender que, junto com as outras publicidades locais licenciadas, haverá a possibilidade de ocorrer poluição visual (Art. 6º da I.N. nº 004/2005).
Da aplicação da Lei n° 9.605/98 e do Decreto n°
6.514/08De acordo com o Artigo 7º da I.N. nº 004/2005,
os engenhos de divulgação de publicidade, estruturas potencialmente poluidoras, fontes da poluição visual, não licenciados, poderão estar sujeitos às sanções penais e administrativas da Lei Federal nº 9605/1998 e do Decreto Federal nº 6514/2008.
O Artigo 66 do Decreto Federal nº 6514/2008 prevê multa administrativa de R$ 500,00 a R$ 10.000.000,00 para quem instala ou faz funcionar atividade efetiva ou potencialmente poluidora, sem licença ou autorização do órgão ambiental competente, em desacordo com a licença obtida ou contrariando as normas legais ou regulamentos pertinentes.
Por correspondência, o Artigo 60 da Lei Federal nº 9605/1998 impõe pena de detenção de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Infração Administrativa - Poluição Visual
Decreto Federal n.6514/2008
Art.75. Pichar, grafitar ou por outro meio conspurcar edificação alheia ou monumento urbano:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 50.000,00 (cinqüenta mil reais).
Parágrafo único. Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada, a multa é aplicada em dobro.
POLUIÇÃO SONORA
O QUE É POLUIÇÃO SONORA?
É o efeito provocado pela propagação de sons/ruídos em um tom demasiado alto, acima do tolerável pelos organismos vivos, no meio ambiente. Dependendo de sua intensidade, poderá causar danos irreversíveis no homem.
Efeitos nocivos da poluição sonoraoRedução da capacidade de
comunicação e memorização;oPerda ou diminuição da audição e do
sono;oEnvelhecimento prematuro;oDistúrbios neurológicos, cardíacos,
circulatórios, gástricos, etc.
Legislação
A normatização e estabelecimento de padrões compatíveis com o meio ambiente equilibrado, necessário à sadia qualidade de vida, é atribuída ao CONAMA através da Lei nº. 6938, de 31 de agosto de 1981.
Legislação CONAMA
A Resolução CONAMA nº 1, de 08 de
março de 1990, estabelece que são prejudiciais à saúde e ao sossego público “os ruídos com níveis superiores aos considerados aceitáveis pela norma NBR 10.151” – Avaliação de Ruídos em Aréas habitadas
COMBATE À POLUIÇÃO SONORA
EM GOIÂNIA
LegislaçãoNormas aplicadas:Lei Complementar nº. 014/1992 – Código de
Posturas do Município de Goiânia (Artigos 39 §§ 1º e 2º, 46 a 55);
NBR 10.151 - ABNT - Prevê sobre a Avaliação do Ruído em Áreas Habitadas, visando o conforto da Comunidade.
Instrução Normativa nº. 26/2008 – AMMA;Lei nº. 171/2007 - Plano Diretor de Goiânia;Lei nº. 8.617/2008 - Anexo I- regulamentação
do controle das atividades não residenciais e dos parâmetros urbanísticos estabelecidos para a Macrozona Construída;
Decreto Federal nº. 6.514/2008.
Lei Complementar n.014/92
Art. 46 - É proibido perturbar o sossego e o bem-estar públicos ou da vizinhança com ruídos, algazarras, barulhos ou sons de qualquer natureza, excessivos e evitáveis, produzidos por qualquer forma.
Art. 47 – A instalação e o funcionamento de qualquer tipo de aparelho sonoro, engenho que produza ruídos, instrumentos de alerta, propaganda para o exterior do estabelecimento comerciais, prestadores de serviços e similares dependem de licença prévia da Prefeitura.
Art. 39 – Os responsáveis pelos estabelecimentos comerciais em geral e/ou prestadores de serviços são obrigados a zelar, no local, pela manutenção da ordem e da moralidade, impedindo as desordens, obscenidades, algazarras e outros barulhos.
Excetuam-se os barulhos produzidos por sons instalados em veículos automotores, quando estacionados e/ou instalados em logradouros públicos
Os infratores das proibições além de outras penalidades, à apreensão dos seus veículos, os quais serão recolhidos ao depósito público municipal.
Art. 49 – A intensidade de som ou ruído, medida em decibéis, não poderá ser superior a estabelecida nas normas técnicas da ABNT
Horário diurno: 7h - 22h
Horário noturno: 22h - 7h
domingos e feriados - o horário noturno será encerrado, às 9 horas.
AREA PERÍODO DECIBÉIS
Zona de Hospitais Diurno
Noturno
5045
Zona Residencial Urbana
Diurno
Noturno
5550
Centro da Cidade Diurno
Noturno
6555
Área Predominantemente Industrial
Diurno
Noturno
7060
Decreto Federal nº. 6514/2008
Art. 61. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da biodiversidade:Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$
50.000.000,00 (cinquenta milhões de reais). Parágrafo único. As multas e demais penalidades de
que trata o caput serão aplicadas após laudo técnico elaborado pelo órgão ambiental competente, identificando a dimensão do dano decorrente da infração e em conformidade com a gradação do impacto.
APARELHOS DE MEDIÇÃO
11%
17%
4%
2%3%
0%
1%1%
10%
51%
automóvel particular (1841)
bares, boates e similares (2745)
carros de som (615)
comércio (290)
igrejas (532)
indústria (33)
lavajato (103)
marcenaria, serralheria, marmoraria, oficina mecânica (226)
outros (1602)
residência (8230)
O Processo Eleitoral
Alistamento eleitoralRegistro das candidaturasPropaganda EleitoralEleições – medidas preparatórias, votação, apuração
do resultado e diplomação dos eleitos
LEI n. 9504/1997 - estabelece normas para a eleição.
RESOLUÇÃO n. 23.191 TSEProvimentos
Propaganda EleitoralMomento em que os candidatos se apresentam ao
eleitorado, divulgando suas idéias em busca de votos em determinada eleição.
Em que momento pode ser realizada a propaganda eleitoral?
A propaganda eleitoral somente é permitida após o dia 5 de julho do ano da eleição.
Lei n.9504/1997 – propaganda eleitoral – proibiçõesO que é proibido?
A veiculação de propaganda em:Bens cujo uso dependa de cessão ou permissão
do Poder Público;
Bens de uso comum – Código Civil - e ainda aqueles a que a população em geral tem acesso, tais como cinemas, clubes, lojas centros comerciais, templos, ginásios, estádios, ainda que de propriedade privada.
Postes de iluminação pública, sinalização de tráfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de ônibus e outros equipamentos urbanos
Lei n.9504/1997 – propaganda eleitoral - proibições
Árvores, jardins públicos – ainda que não lhes cause danos;
Muros, cercas e tapumes divisórios;
É vedada a propaganda eleitoral por meio de outdoors, sujeitando-se multa no valor de R$ 5.320,50 a R$ 15.961,50 (Lei nº 9.504/97, art. 39, § 8º).
Lei n.9504/1997 – propaganda eleitoral - proibições
É vedada na campanha eleitoral a confecção, utilização, distribuição por comitê, candidato, ou com a sua autorização, de camisetas, chaveiros, bonés, canetas, brindes, cestas básicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor.
Lei n.9504/1997 – propaganda eleitoral
O que é permitido?A veiculação de propaganda :por meio de cavaletes, bonecos, cartazes, mesas
para distribuições de material de campanha e bandeiras ao longo das vias públicas, desde que móveis (6h-22h) e que não dificultem o bom andamento do trânsito de pessoas;
A distribuição de folhetos, volantes e outros impressos, independe da obtenção de licença municipal e de autorização
Lei n.9504/1997 – propaganda eleitoralpor meio de faixas, placas, cartazes, pinturas ou
inscrições em bens particulares, desde que não excedam a 4 m².
Neste último caso, a veiculação da propaganda deve ser espontânea e gratuita, sendo vedado qualquer tipo de pagamento em troca de espaço para esta finalidade.
Em bens particulares, a veiculação de propaganda eleitoral independe de autorização da Justiça Eleitoral.
Lei n.9504/1997 – propaganda eleitoral sonora
Uso de alto-falantes ou amplificadores de som
Somente é permitido entre as 8h e 22h.
É vedada a instalação e o uso em distância inferior a duzentos metros:
I - das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, das sedes dos Tribunais Judiciais, e dos quartéis e outros estabelecimentos militares;
II - dos hospitais e casas de saúde; III - das escolas, bibliotecas públicas, igrejas e teatros, quando em funcionamento.
ComícioA realização de comícios e a utilização de
aparelhagem de sonorização fixa são permitidas no horário compreendido entre as 8 (oito) e as 24 (vinte e quatro) horas.
Fica vedada a utilização de trios elétricos em campanhas eleitorais.
É proibida a realização de showmício e de evento assemelhado para promoção de candidatos, bem como a apresentação, remunerada ou não, de artistas com a finalidade de animar comício e reunião eleitoral
Limites
RESOLUÇÃO n. 23.191 - TSE
O uso de amplificadores de som e alto-falantes se fará com observância da legislação comum.
PROVIMENTO nº001 do TRE-GO / 2009 80 dB (A) – medidos a 7 m do veículo.
Lei n.9504/1997 – propaganda eleitoral
A realização de qualquer ato de propaganda partidária ou eleitoral, em recinto aberto ou fechado, não depende de licença da polícia.
Será necessária, porém, a comunicação à autoridade policial em, no mínimo, vinte e quatro horas antes de sua realização, a fim de que esta lhe garanta, segundo a prioridade do aviso, o direito contra quem tencione usar o local no mesmo dia e horário.
NO DIA DA ELEIÇÃO – O QUE É PROIBIDO?
O uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a promoção de comício ou carreata;
A arregimentação de eleitor ou a propaganda de boca de urna
A divulgação de qualquer espécie de propaganda de partidos políticos ou de seus candidatos.
NO DIA DA ELEIÇÃO – O QUE É PERMITIDO?
A manifestação individual e silenciosa da preferência do eleitor por partido político, coligação ou candidato, revelada exclusivamente pelo uso de bandeiras, broches, dísticos e adesivos.
Até as vinte e duas horas do dia que antecede a eleição, serão permitidos distribuição de material gráfico, caminhada, carreata, passeata ou carro de som que transite pela cidade divulgando jingles ou mensagens de candidatos
Competência - fiscalizaçãoLei nº 9.504/97 Art. 41. A propaganda exercida nos termos da
legislação eleitoral não poderá ser objeto de multa, nem cerceada sob alegação do exercício do poder de polícia ou de violação de postura municipal
§ 1º O poder de polícia sobre a propaganda eleitoral será exercido pelos Juízes Eleitorais e pelos Juízes designados pelos Tribunais Regionais Eleitorais.
§ 2º O poder de polícia se restringe às providências necessárias para inibir práticas ilegais, vedada a censura prévia sobre o teor dos programas a serem exibidos na televisão, no rádio ou na internet. § 3º No caso de condutas sujeitas a penalidades, o Juiz Eleitoral delas cientificará o Ministério Público, para os fins previstos nesta resolução.
