ANDR LUIZ BRAGA TURBAY

ANLISE DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO DE GRANDES PROJETOS URBANOS

NO CONTEXTO DA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA

Pr-projeto de pesquisa da dissertao apresentado ao Programa de Ps-Graduao em Gesto Urbana PPGTU,

Escola de Arquitetura e Design EAD e Pr-Reitoria de Graduao, Pesquisa e Ps-Graduao

da Pontifcia Universidade Catlica do Paran - PUCPR

Uso exclusivo da disciplina (verso 11.1):

Epistemologia e metodologia de pesquisa em gesto urbana 2014 Professor Dr. Denis Alcides Rezende

Linha de pesquisa:

Planejamento e Projeto Urbano e Regional

Professor orientador: Clovis Ultramari

Curitiba 2014

SUMRIO

1. INTRODUO ..................................................................................................... 3

1.1. Linha de pesquisa ......................................................................................... 4 1.2. Problemas ..................................................................................................... 5 1.3. Objetivos ....................................................................................................... 5 1.4. Justificativas .................................................................................................. 6

2. FUNDAMENTAO TERICA ............................................................................ 6 2.1. Conceituao de GPUs ................................................................................ 6 2.2. Licenciamento de GPUs ............................................................................... 6

2.2.1. Processos, mecanismos e trmites de licenciamento de GPUs ........... 6 2.2.2. Conceito e objetivos do escopo dos instrumentos de licenciamento de Grandes Projetos Urbanos ................................................................................... 6 2.2.3. Instrumentos de licenciamento de GPUs luz do Estatuto da Cidade . 6 2.2.4. Instrumentos de licenciamento de GPUs luz do Pacto Global da ONU Programa de Cidades ....................................................................................... 6

2.3. Estudo de casos de cidades de referncia global ......................................... 6 2.3.1. Bilbao e a revitalizao porturia; .......................................................... 6 2.3.2. Barcelona e o @22; ............................................................................... 6 2.3.3. Baltimore e a ocupao juntos s guas; .............................................. 7 2.3.4. Hamburgo e as rodovias; ....................................................................... 7 2.3.5. Lyon e mobilidade urbana; ..................................................................... 7 2.3.6. Seul e entorno do Rio Cheonggyecheon; .............................................. 7 2.3.7. Cidade Indiana; ...................................................................................... 7 2.3.8. Medellin e a ao comunitria; .............................................................. 7 2.3.9. So Paulo e a revitalizao do centro da cidade; .................................. 7 2.3.10. Curitiba e os eixos virios; ..................................................................... 7 2.3.11. Anlise conclusiva da contribuio dos casos analisados. .................... 7

3. METODOLOGIA DA PESQUISA ......................................................................... 8 3.1. Mtodo da pesquisa ...................................................................................... 8 3.2. Tcnicas da pesquisa ................................................................................... 9 3.3. Abrangncia da pesquisa ............................................................................ 10 3.4. Unidade observao ................................................................................... 10 3.5. Protocolo ou critrios de anlise da pesquisa ............................................. 11

4. ANLISES PRELIMINARES DESENVOLVIMENTO TEMA PRINCIPAL ..... 12 4.1. Leitura dos aspectos analisados, indicao de conflitos e proposta de desenho institucional para o processo de licenciamento de GPUs ....................... 12

4.1.1. Leitura dos aspectos analisados; ......................................................... 12 4.1.2. Indicao de conflitos; ......................................................................... 12 4.1.3. Proposta de desenho institucional; ...................................................... 12

4.2. Processo de Licenciamento e suas variveis.............................................. 12 4.2.1. Escopo; ................................................................................................ 12 4.2.2. Trmite e tempo; .................................................................................. 12 4.2.3. Atores;.................................................................................................. 12 4.2.4. Processos, mecanismos e trmites luz do Estatuto da Cidade; ........ 12

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4.2.5. Processos, mecanismos e trmites luz do Pacto Global da ONU para Cidades. 12

4.3. GPUs e seu processo de licenciamento, implantao e operao - os diferentes casos analisados. .................................................................................. 12

4.3.1. Processos exemplares; ........................................................................ 12 4.3.2. Processos viveis; ............................................................................... 12 4.3.3. Processos prejudiciais. ........................................................................ 12

4.4. Conhecimento gerado pelo Estudo de Caso. .............................................. 12 4.4.1. Anlise do Termo de Referncia .......................................................... 12 4.4.2. Anlise do trmite e respectivo tempo; ................................................ 12 4.4.3. Atores;.................................................................................................. 12 4.4.4. Processos, mecanismos e trmites luz do Estatuto da Cidade; ........ 12 4.4.5. Processos, mecanismos e trmites luz do Pacto Global da ONU para Cidades. 12

5. CONCLUSO PRELIMINAR NO PR-PROJETO DE PESQUISA ................. 13 5.1. A necessidade de adequao dos processos, mecanismo e trmites de licenciamento de Grandes Projetos Urbanos ......................................................... 13 5.2. Leitura Conclusiva sobre o Estado da Arte do licenciamento de GPUs ..... 13 5.3. Entraves para a proposio de adequaes do licenciamento de GPUs ... 13 5.4. Desenvolvimento de pesquisa propositiva para adequao dos processos de licenciamento de Grandes Projetos Urbanos .................................................... 13

REFERNCIAS ......................................................................................................... 14

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1. INTRODUO

O presente projeto trata da necessidade de institucionalizao de critrios de

atendimento sociedade e desenvolvimento urbano sustentvel para fundamentar o processo de aprovao e licenciamento de Grandes Projetos Urbanos (GPUs).

O contexto escolhido para fundamentar a opo do estudo de caso a Cidade de Curitiba para que a pesquisa nos indique a situao institucional dos municpios da RMC para promover o licenciamento de GPUs.

Conforme relatos e estudos de experincias, os GPUs tm sua viabilidade favorecida por parcerias pblico-privadas (ppps). Nas experincias correntes no Brasil, esta relao apresenta distores entre os benefcios gerados sociedade e aos investidores privados, o objetivo deste estudo evidenciar essa situao e indicar prticas de referncia e modelos de alternativos de avaliao e licenciamentos.

Pode-se ilustrar os objetivos com sua aplicao em iniciativas como as Operaes Urbanas Consorciadas (OUCs), instrumento urbanstico previsto no Estatuto das Cidades (Lei Federal 10257/2001), devem ser apropriadas para gerar transformaes nas cidades que representam um benefcio real sociedade.

A lei do Estatuto das Cidades foi alterada com a incluso do item III do 2o do art. 32, da Lei n 12.836, de 2013, que apresenta a seguinte redao: a concesso de incentivos a operaes urbanas que utilizam tecnologias visando a reduo de impactos ambientais, e que comprovem a utilizao, nas construes e uso de edificaes urbanas, de tecnologias que reduzam os impactos ambientais e economizem recursos naturais, especificadas as modalidades de design e de obras a serem contempladas.(Includo pela Lei n 12.836, de 2013).

Para o atendimento desta legislao, deve haver a elaborao de anlises, estudos e pesquisas que fundamentem a comprovao do atendimento s citadas prerrogativas.

Os estudos e pesquisas podem fundamentar uma proposta de critrios a serem adotados para confirmar que os GPUs atendero as premissas de contribuio sociedade, estabelecidas em lei e pela tica. Os critrios, por sua vez, fundamentariam uma comprovao de que, com base no estudo do projeto e de seus impactos, os GPUs, potencialmente atendem quesitos de eficincia energtica, correto manejo ambiental, promoo da economia local e humanizao do espao urbano.

Atualmente, Estudos de Impacto Ambiental, Estudos de Impacto de Vizinhana, Relatrios Ambientais Prvios, so ferramentas que subsidiam a anlise do poder pblico para concesso de licena para implantao e operao de projetos que representem, potencialmente, relevantes impactos ao meio.

Os estudos citados tramitam entre o empreendedor e o poder pblico municipal, muitas vezes este processo intermediado por uma consultoria e, aps validado pelo poder pblico, apresentado em audincia pblica, onde o potencial de interveno dos muncipes se v bastante comprometido por sua falta de organizao e por encontrar o capital do investidor e o poder pblico municipal no embate pelo poder de deciso.

Outro objetivo desta pesquisa fundamentar a validao da implantao e operao de Grandes Projetos Urbanos atravs de instrumentos jurdicos, urbansticos, ambientais, entre outros.

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Outro tema a ser abordado, em outro momento, a avaliao das atuais ferramentas e processos de gesto democrtica para entender o que impede a efetivao de decises democrticas entre os usurios do espao e estrutura pblica.

O contedo do Artigo 2 do primeiro item do Estatuto da Cidade, Lei Federal 10.257/2001, que traz como diretriz geral, a [...] garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes", no inclui o espao urbano, e essa abordagem faz-se necessria, garantida a partir dos quatro itens fundamentais: eficincia energtica, correto manejo ambiental, promoo da economia local e humanizao do espao urbano, j citados.

O processo de participao popular, verdadeira e democrtica, e com vistas a garantia de que a implantao e operao do GPU tem importante potencial de atender ao bem comum de forma sustentvel, um tema da gesto urbana que merece observao neste trabalho.

Este documento norteador das aes pblicas dever estabelecer o critrio de avaliao do atendimento s demandas da sociedade para a implantao e operao de Grandes Projetos Urbanos.

As referncias destes critrios so os selos de certificao de importncia nacional e global, intervenes bem sucedidas em eficincia energtica e favorveis ao uso do espao pblico, diretrizes urbanas em escalas variadas que representem resultado e potencial para o desenvolvimento sustentvel, alm da correlata pesquisa cientfica.

Para o alinhamento desta pesquisa ao mundo contemporneo, prope-se que a academia tome parte neste processo, junto ao poder pblico, normalmente representado pelas prefeituras municipais, e iniciativa privada, normalmente representada pelo incorporador imobilirio associado a empresas investidoras. Desta forma a gesto do territrio ocorreria atravs da validao e suporte tcnico das Universidades, se estabeleceria a tripla-hlice para o desenvolvimento dos planos, planejamento e projeto do territrio, legitimados pelo processo de participao popular. Esta temtica assumiria um carter propositivo da pesquisa, porm ser contido e pontual no momento da descrio de um possvel desenho institucional quando a crtica ao modelo de licenciamento atual exigir a sugesto de uma tica no considerada.

1.1. Linha de pesquisa Linha de pesquisa: Planejamento e Projeto Urbano e Regional A multidisciplinaridade das temticas urbanas se aplica na prtica e na

pesquisa relacionada ao ttulo da linha de pesquisa. A abrangncia ocasionada pelas associaes Planejamento e Projeto, e Urbano e Regional permite que dentro desta linha ocorram anlises de interaes que criam sistemas complexos caractersticos da gesto territorial.

As vrias escalas componentes deste universo da gesto territorial so sinteticamente descritos por Roberto Lus Monte-Mr, A rede urbana que articula a economia, a sociedade e o espao-tempo globalizado organiza tambm territrios de amplitudes vrias, do micro-regional ao continental. As relaes metrpole-satlites, que inspiraram interpretaes sobre o subdesenvolvimento e as relaes

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internacionais, ganham hoje uma imensa complexidade diante da dimenso multiescalar, fragmentada e mutvel... (MONTE-MR, Roberto Lus, 2006?)

Projeto Estruturante: Grandes Projetos Urbanos. Os Grandes Projetos Urbanos (GPUs) so estratgia crescente na

transformao das cidades. Quase sempre estigmatizados como tendo de interesse de uma minoria capaz de apropriar-se de seus resultados financeiros, eles acabam por ter seus aspectos positivos relegados a uma questo menor na discusso urbana atual.

(http://www.pucpr.br/posgraduacao/gestaourbana/receptor.php?id=26226) Tema: AVALIAO DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO DE

GRANDES PROJETOS URBANOS

1.2. Problemas

A partir da Constituio de 1988, o planejamento urbano brasileiro deve

considerar e promover o constante em seu artigo 182, ... o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes. Para tal a gesto pblica urbana define instrumentos de controle e acompanhamento das intervenes na cidade.

Dentro deste contexto e a partir de observaes quanto prtica da elaborao e validao dos instrumentos de licenciamento de grandes projetos de impacto sobre o territrio urbano em suas reas de influncia direta e indireta, cabe o questionamento quanto s informaes e suas variaes requisitadas no escopo nos respectivos instrumentos de controle.

Faz-se necessria uma avaliao do processo de licenciamento, sua conceituao, seu trmite, seu atendimento prerrogativas do estatuto da cidade, seu atendimento das prerrogativas do Pacto Global da ONU para Cidades Globais, sua fundamentao nas boas prticas promotoras do desenvolvimento sustentvel, enfim, a possibilidade de aprovar e licenciar a implantao e operao dos empreendimentos de alta relevncia para sua rea de influncia no contexto urbano.

a. Questo-problema Quem e que tica determina a licena para implantao e operao de

grandes projetos urbanos nas cidades?

1.3. Objetivos

O objetivo geral da pesquisa analisar o processo de licenciamento de

grandes projetos urbanos. Os objetivos especficos so:

- Analisar os processos, mecanismos e trmites de licenciamento de Grandes Projetos Urbanos;

- Estudar e documentar dez estudos de caso de cidades globais; - Contrapor as demandas do escopo dos instrumentos de licenciamento com as

prerrogativas dos indicadores de qualidade urbana do Pacto Global da ONU

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para Cidades Globais e da poltica urbana estabelecida no Estatuto da Cidade;

- Contrapor o processo de licenciamento de Grandes Projetos Urbanos adotado para a iniciativa pblica e para iniciativa privada;

- Observar as lacunas encontradas no processo e propor uma composio institucional para preench-las.

- Documentar as anlises qualitativas e quantitativas pesquisadas atravs de pesquisas de campo, questionrios e bibliografia.

1.4. Justificativas

Segundo Rezende e Ultramari, as questes fsico-territoriais, econmicas,

financeiras, polticas, scio-ambientais e de gesto tm constantemente desafiado os municpios, requerendo um avano nas tcnicas de planejamento at ento desenvolvidas pelo governo local. (REZENDE, Denis; ULTRAMARI, Clovis. 2005).

No caso de Grandes Projetos Urbanos, o conceito dos instrumentos de licenciamento no est alinhado s demandas da sociedade atual no que se refere s boas prticas do planejamento e projeto urbano.

O avano e a atualizao dos processos de licenciamento podem contribuir de forma estratgica para uma melhor gesto pblica e, de forma consequente, um melhor ambiente urbano.

2. FUNDAMENTAO TERICA

2.1. Conceituao de GPUs 2.2. Licenciamento de GPUs

2.2.1. Processos, mecanismos e trmites de licenciamento de GPUs

2.2.2. Conceito e objetivos do escopo dos instrumentos de licenciamento de GPUs

2.2.3. Instrumentos de licenciamento de GPUs luz do Estatuto da Cidade

2.2.4. Instrumentos de licenciamento de GPUs luz do Pacto Global da ONU Programa de Cidades

2.3. Estudo de casos de cidades de referncia global

2.3.1. Bilbao e a revitalizao porturia; 2.3.2. Barcelona e o @22;

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2.3.3. Baltimore e a ocupao juntos s guas; 2.3.4. Hamburgo e as rodovias; 2.3.5. Lyon e mobilidade urbana; 2.3.6. Seul e entorno do Rio Cheonggyecheon; 2.3.7. Cidade Indiana; 2.3.8. Medellin e a ao comunitria; 2.3.9. So Paulo e a revitalizao do centro da cidade; 2.3.10. Curitiba e os eixos virios; 2.3.11. Anlise conclusiva da contribuio dos casos analisados.

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3. METODOLOGIA DA PESQUISA

O problema e os objetivos da presente pesquisa favorece uma anlise

qualitativa, segundo GODOY (1995), a abordagem qualitativa (...) permite que a imaginao e a criatividade, levem os investigadores a propor trabalhos que explorem novos enfoques.

Esta definio se alinha com a inteno deste estudo de promover um novo olhar sobre os mecanismos de licenciamento de GPUs.

O escopo e as atividades de estudo de impacto de implantao e operao de grandes empreendimentos urbanos precisam de uma atualizao conceitual, porm para melhor definio dos pontos de conflito por no dispormos de informao suficiente para responder ao problema e de ordenar e sistematizar informaes j disponveis, mas que no foram trabalhadas na gerao de conhecimento sobre o tema (GIL, 2002).

Ainda, fundamentado em Gil (2002), entende-se que trata-se de uma pesquisa que envolve o modelo exploratrio, pelo objetivo de aprimoramento de ideias e descoberta de intuies, e o modelo descritivo pela investigao sobre os atuais documentos de referncia para o licenciamento de GPUs.

Para subsidiar o compndio de informaes e organiz-las, a pesquisa estar fundamentada em trs possibilidades de fonte, a o campo, o laboratrio e a bibliografia, da forma descrita a seguir.

Um Grande Projeto Urbano que passou pelo processo de licenciamento ser objeto de um Estudo de Caso, de modo a proporcionar uma pesquisa de campo, assim como, a leitura e o entendimento dos processos, mecanismos e trmites de licenciamento.

A contraposio das demandas do escopo dos instrumentos de licenciamento com as prerrogativas dos indicadores de qualidade urbana do Pacto Global da ONU para Cidades Globais ser objeto de anlise laboratorial a partir da metodologia dos Crculos de Sustentabilidade, adotada como oficial pela ONU.

A anlise de Grandes Projetos Urbanos referenciais, implantados em diversas cidades do mundo sero estudados atravs de bibliografia, assim com as conceituaes componentes da fundamentao terica.

3.1. Mtodo da pesquisa

Mtodo cientfico o conjunto de processos ou operaes mentais que se

devem empregar na investigao. a linha de raciocnio adotada no processo de pesquisa. (SILVA; MENEZES. 2005, pg. 25)

Alm deste conceito, uma tipologia dos mtodos proposta por autores referenciais da metodologia cientfica permite definir uma linha de raciocnio. Entre os tipos esto os seguintes: dedutivo, indutivo, hipottico-dedutivo, dialtico e fenomenolgico (GIL, 1999; LAKATOS; MARCONI, 1993 apud SILVA; MENEZES. 2005).

O conceito da pesquisa, com aspectos qualitativos, apresenta perguntas que teriam respostas mais favorveis dentro dos mtodos dialtico e fenomenolgico. Conforme exposto em SILVA; MENEZES (2005) o mtodo dialtico um mtodo de interpretao dinmica e totalizante da realidade. Considera que os fatos no podem ser considerados fora de um contexto social, poltico, econmico, etc.

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A identificao com o tema seria por prpria definio, trata-se de uma pesquisa que busca identificar conflitos entre os conceitos aplicados no licenciamento de GPUs e a atual discusso do planejamento territorial.

No mtodo fenomenolgico, o sujeito/ator reconhecidamente importante no processo de construo do conhecimento (GIL, 1999; TRIVIOS, 1992 apud SILVA; MENEZES. 2005), o alinhamento pesquisa estaria no fato de uma alterao da lgica de um determinado processo prev uma reviso dos atores envolvidos. A pesquisa tem como objetivo trazer maior conhecimento sobre a interdependncia de atores.

O estudo buscar identificar se h lacunas no processo de anlise e avaliao dos Grandes Projetos Urbanos e como diferentes atores poderiam proporcionar o desenvolvimento dos instrumentos de licenciamento dos GPUs.

3.2. Tcnicas da pesquisa

a. Tcnicas de pesquisa

Conforme disposto em SILVA; MENEZES (2005), a tcnica de pesquisa qualitativa considera que h uma relao dinmica entre o mundo real e o sujeito (...). O ambiente natural a fonte direta para coleta de dados e o pesquisador o instrumento-chave. (...) O processo e seu significado so os focos principais de abordagem.

Na pesquisa documental trs aspectos devem merecer ateno especial por parte do investigador: a escolha dos documentos, o acesso a eles e sua anlise. (GODOY, 1995, pg 23).

A tcnica de pesquisa documental ser utilizada para anlise dos termos de referncia onde esto relacionados os itens de atendimento ao processo de licenciamento, anlise dos pareceres dos rgos licenciadores.

Um Estudo de Caso ser elaborado para que haja maior aprofundamento sobre as questes analisadas na pesquisa. Segundo Yin, o estudo de caso ... uma forma de se fazer pesquisa que investiga fenmenos contemporneos dentro de seu contexto de vida real, em situaes em que as fronteiras entre o fenmeno e o contexto no esto claramente estabelecidas, onde se utiliza mltiplas fontes de evidncia. (Yin, R. K., 1989. Pg. 23).

b. Coleta de dados

A definio do instrumento de coleta de dados depender dos objetivos que se pretende alcanar com a pesquisa e do universo a ser investigado. (SILVA; MENEZES. 2005, pg. 33). Ainda com base em SILVA; MENEZES (2005), as amostras sero intencionais, ou seja, no probabilsticas.

Os dados sero coletados a partir das fontes envolvidas nos processos de licenciamento, atores pblicos prefeituras municipais, concessionrias de servios, rgos licenciadores, e atores privados empreendedor e consultorias.

As informaes seriam obtidas atravs de entrevistas presenciais individuais e em grupos, oscilando em roteiro padronizados e no padronizados.

Nos estudos de casos de referncia ser utilizada a mdia especializada e a bibliografia correlata.

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J no Estudo de Caso da pesquisa, haver a anlise de todo o processo, trmite e registros de um processo de licenciamento que apresente um nvel de complexidade favorvel ao estudo.

c. Anlise de dados

Conforme exposto em MOURAZ, Ana Maria; RODRIGUES-LOPES, Antnio (1996?), para Kerlinger (1980) a metodologia significa como sabemos "maneiras diferentes de fazer coisas com propsitos diferentes " , ou seja maneiras de formular problemas, hipteses, mtodos de observao e recolha de dados, medida de variveis e tcnicas de anlise de dados . No entanto, como o mesmo autor refere, a "metodologia inclui tambm aspectos da filosofia da cincia", pressupondo uma constante atitude de anlise crtica, sobretudo quando tal anlise assume a forma de uma crtica epistemolgica dos conceitos utilizados, no quadro de uma investigao.

Os dados sero analisados em contraposio permanente entre diferentes processos e mecanismos de licenciamento de Grandes Projetos Urbanos.

A probabilidade de elaborao de diagramas ou mapas de organizao sistmica dos dados exigir o desenvolvimento de mecanismo de anlise com variveis prprias.

Os resultados devero permitir a viso clara da contraposio entre os atuais conceitos fundamentais do licenciamento de Grandes Projetos Urbanos e as premissas da gesto urbana contempornea.

3.3. Abrangncia da pesquisa

A pesquisa buscar referncias em estudos referenciais nas cidades globais,

mas o Estudo de Caso ser elaborado com base em municpio da Regio Metropolitana de Curitiba.

3.4. Unidade observao

As entrevistas sero realizadas com atores do poder pblico e privado

envolvidos com o processo de licenciamento de Grandes Projetos Urbanos. Desde os responsveis pelo trmite, at os responsveis pela elaborao dos respectivos termos de referncia, documentos que sero analisados.

A documentao apresentada pelo proponente da interveno urbana e os pareceres tcnicos emitidos pelos agentes pblicos envolvidos faro parte da unidade de observao.

Aes e processos de licenciamentos realizados em cidades globais que fazem parte de diferentes culturas administrativas sero analisadas para ampliao da referncia propositiva.

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3.5. Protocolo ou critrios de anlise da pesquisa

Texto Conceito (CITAO, 9999) O que ser feito ... (sem citao): Contedo mnimo: A presente pesquisa tem como constructo o Processo de Licenciamento de

implantao e operao de Grandes Projetos Urbanos, objeto do subconstructo do estudo.

O quadro a seguir expe as variveis, os autores, as questes e as unidades de medio que compe o protocolo da presente pesquisa:

VARIVEL AUTORES QUESTO UN. DE MEDIO

ESCOPO* Prefeituras Itens que compe Tipo de itens

TRMITE** Prefeituras Composio tcnica- institucional

Unidades componentes

TEMPO*** Diversos Durao Meses

ATORES Participao no Processo

Democraticidade

ALINHAMENTO COM O ESTATUTO DA CIDADE

PODERES FEDERAIS

Nvel de alinhamento com as premissas nacionais de Poltica Urbana

Diretrizes Coincidentes

ALINHAMENTO COM O PACTO GLOBAL DA ONU

ONU

Nvel de alinhamento com as premissas internacionais de Desenvolvimento Sustentvel

Aspectos Coincidentes

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4. ANLISES PRELIMINARES DESENVOLVIMENTO TEMA PRINCIPAL

4.1. Leitura dos aspectos analisados, indicao de conflitos e proposta de desenho institucional para o processo de licenciamento de GPUs

4.1.1. Leitura dos aspectos analisados; 4.1.2. Indicao de conflitos; 4.1.3. Proposta de desenho institucional;

4.2. Processo de Licenciamento e suas variveis

4.2.1. Escopo; 4.2.2. Trmite e tempo; 4.2.3. Atores;

4.2.4. Processos, mecanismos e trmites luz do Estatuto da Cidade; 4.2.5. Processos, mecanismos e trmites luz do Pacto Global da ONU para Cidades.

4.3. GPUs e seu processo de licenciamento, implantao e operao - os

diferentes casos analisados.

4.3.1. Processos exemplares; 4.3.2. Processos viveis; 4.3.3. Processos prejudiciais.

4.4. Conhecimento gerado pelo Estudo de Caso.

4.4.1. Anlise do Termo de Referncia 4.4.2. Anlise do trmite e respectivo tempo; 4.4.3. Atores; 4.4.4. Processos, mecanismos e trmites luz do Estatuto da Cidade; 4.4.5. Processos, mecanismos e trmites luz do Pacto Global da ONU para Cidades.

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5. CONCLUSO PRELIMINAR NO PR-PROJETO DE PESQUISA

5.1. A necessidade de adequao dos processos, mecanismo e trmites de licenciamento de Grandes Projetos Urbanos Texto

5.2. Leitura Conclusiva sobre o Estado da Arte do licenciamento de GPUs Texto

5.3. Entraves para a proposio de adequaes do licenciamento de GPUs Texto

5.4. Desenvolvimento de pesquisa propositiva para adequao dos processos de licenciamento de Grandes Projetos Urbanos

Texto

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REFERNCIAS

BRASIL. Constituio: Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, Centro Grfico, 1988. (Captulos II Da Poltica Urbana).

GIL, A. C. Como elaborar projetos de pesquisa. 3.ed. So Paulo: Atlas, 1996.

GODOY, Arilda Schmidt. Introduo Pesquisa Qualitativa e suas Possibilidades. RAE Revista de Administrao de Empresas, So Paulo, 1996.

REZENDE, Denis; ULTRAMARI, Clovis. Plano Diretor e Planejamento Estratgico Municipal: introduo terico-conceitual. Artigo submetido Revista de Administrao Pblica, Rio de Janeiro, 2005. http://www.scielo.br/pdf/rap/v41n2/05.pdf.

SILVA, Edna Lcia da; MENEZES, Estera Muszka. Metodologia da Pesquisa e Elaborao de Dissertao 4. ed. rev. atual. Florianpolis: UFSC, 2005.

YIN, R. K. Case Study Research: Design and Methods. Sage Publications, 1989. http://unglobalcompact.org/, acesso em 17 de maio de 2014.