Private Sector Working Group

Percepções do PSWG sobre o Percepções do PSWG sobre o ambiente de negócios em 2006ambiente de negócios em 2006

5 de Março de 2007Jay L. Knott

Director da USAID Moçambique

IntroduçãoIntrodução

O Grupo de Trabalho do Sector Privado (PSWG), O Grupo de Trabalho do Sector Privado (PSWG), foi criado pelo DPG em 2004 após o CG de 2003.foi criado pelo DPG em 2004 após o CG de 2003.

É presidido pela USAID tendo o MIC e a CTA na É presidido pela USAID tendo o MIC e a CTA na vice-presidência.vice-presidência.

Contribuímos para a melhoria do ambiente de Contribuímos para a melhoria do ambiente de negóciosnegócios

Providenciamos mecanismos de diálogo e suporte Providenciamos mecanismos de diálogo e suporte técnico ao Governo e ao sector privadotécnico ao Governo e ao sector privado

Participamos nas CASPs de Maputo e nas Participamos nas CASPs de Maputo e nas regionais.regionais.

Participamos no processo do Participamos no processo do Joint ReviewJoint Review

ContextoContexto Compromisso do Governo na melhoria do Compromisso do Governo na melhoria do

ambiente de negócio.ambiente de negócio. Consolidação do diálogo Público-Privado.Consolidação do diálogo Público-Privado. Estratégia do MIC consubstancia-se no Estratégia do MIC consubstancia-se no Doing Doing

Business ReportBusiness Report como instrumento para a como instrumento para a melhoria do ambiente de negócio.melhoria do ambiente de negócio.

Estabelecimento de metas ambiciosas para o Estabelecimento de metas ambiciosas para o DDoing businessoing business até 2015: até 2015: “ser o melhor da “ser o melhor da região”região”

““metas ambiciosas pressupõe reformas metas ambiciosas pressupõe reformas ambiciosas”:ambiciosas”: Desafio: traduzir estas metas em Desafio: traduzir estas metas em acções concretas.acções concretas.

Situação em 2006Situação em 2006

Reformas a um ritmo lento comparando com Reformas a um ritmo lento comparando com outros países não induziram uma melhoria outros países não induziram uma melhoria significativa no ambiente de negócios:significativa no ambiente de negócios:• Queda de 3 lugares no DB Report de 2006Queda de 3 lugares no DB Report de 2006• Melhoria nas categorias de registo de empresa e Melhoria nas categorias de registo de empresa e

licenciamentolicenciamento O País continua muito abaixo dos principais O País continua muito abaixo dos principais

concorrentes da região:concorrentes da região:• Moçambique (140Moçambique (140aa posição) posição)• África do Sul (29África do Sul (29aa posição) posição)• Namíbia (42Namíbia (42aa posição) posição)• Botswana (48Botswana (48aa posição) posição)

PASSOS NA DIRECÇÃO PASSOS NA DIRECÇÃO CERTACERTA

Redução do tempo para iniciar um negócio, Redução do tempo para iniciar um negócio, através da informatização dos registos comerciaisatravés da informatização dos registos comerciais

Consolidação do Diálogo Público-Privado:Consolidação do Diálogo Público-Privado:• Mecanismos consultivosMecanismos consultivos• Conferências regionais do sector privadoConferências regionais do sector privado

Novos procedimentos sobre licenciamentoNovos procedimentos sobre licenciamento Institucionalização dos BAU’sInstitucionalização dos BAU’s Desenho da estratégia para a melhoria do Desenho da estratégia para a melhoria do

ambiente de negóciosambiente de negócios

...sobre a estratégia do MIC...sobre a estratégia do MIC

• O Grupo apoia o plano e está pronto a O Grupo apoia o plano e está pronto a colaborarcolaborar

• O Plano de Acção deve traduzir a visão em O Plano de Acção deve traduzir a visão em acções concretas e imediatasacções concretas e imediatas

• Estabelecer metas mensuráveis, podendo Estabelecer metas mensuráveis, podendo recorrer ao recorrer ao DB ReportDB Report

• A coordenação da implementação do Plano de A coordenação da implementação do Plano de Acção deve estar claramente definida para Acção deve estar claramente definida para haver uma visão comum nas diferentes haver uma visão comum nas diferentes instituiçõesinstituições

Assuntos em discussão no Assuntos em discussão no GrupoGrupo

• Scanning dos contentores e cargas nos portos Scanning dos contentores e cargas nos portos • Aviso 2/06 – pagamentos referentes ao comércio Aviso 2/06 – pagamentos referentes ao comércio

internacional internacional • Aviso 5/05 - sobre os créditos em moeda estrangeiraAviso 5/05 - sobre os créditos em moeda estrangeira• Reembolso tardio do IVAReembolso tardio do IVA• Falta de flexibilidade na utilização do NUIT nos distritosFalta de flexibilidade na utilização do NUIT nos distritos• Proposta de Lei do trabalhoProposta de Lei do trabalho

Scanning dos contentores e cargas Scanning dos contentores e cargas nos portos nos portos

• A introdução do scanning é positivaA introdução do scanning é positiva• Três aspectos tornam o scanner um constrangimento:Três aspectos tornam o scanner um constrangimento:

Elevadas taxas ( USD100 por contentor; média mundial USD19)Elevadas taxas ( USD100 por contentor; média mundial USD19) Cobre 100% dos contentores, contra uma média mundial de 10 a Cobre 100% dos contentores, contra uma média mundial de 10 a

15%15% Monopólio da empresa concessionáriaMonopólio da empresa concessionária

• Principal concorrente (África do Sul) não cobra nenhuma taxaPrincipal concorrente (África do Sul) não cobra nenhuma taxa• Estudos sobre a matéria recomendam:Estudos sobre a matéria recomendam:

Eliminação ou redução das tarifasEliminação ou redução das tarifas Não aplicar em mercadorias a granel nem em trânsitoNão aplicar em mercadorias a granel nem em trânsito % de contentores cobrados dentro de normas internacionais% de contentores cobrados dentro de normas internacionais

Aviso 2/06Aviso 2/06• Restringe os métodos de pagamento na importação e Restringe os métodos de pagamento na importação e

obriga o uso do método mais caro obriga o uso do método mais caro • Limita o pagamento antecipado nas importaçõesLimita o pagamento antecipado nas importações• Exige o pagamento antecipado nas exportaçõesExige o pagamento antecipado nas exportações• Não resolve por si o problema de fuga de capitaisNão resolve por si o problema de fuga de capitais• A liberalização do mercado de capitais é geralmente A liberalização do mercado de capitais é geralmente

melhor opção à retenção do capitalmelhor opção à retenção do capital• Estudos sobre a matéria recomendam a manutenção da Estudos sobre a matéria recomendam a manutenção da

legislação em vigor, mantendo como “normal” o legislação em vigor, mantendo como “normal” o pagamento antecipado, e não “uma excepção”pagamento antecipado, e não “uma excepção”

Aviso 5/05 Aviso 5/05

• Exige a criação de uma provisão de 50% na concessão Exige a criação de uma provisão de 50% na concessão de crédito em moeda estrangeira a não exportadoresde crédito em moeda estrangeira a não exportadores

• Compreendemos a preocupação do Governo no controlo Compreendemos a preocupação do Governo no controlo do risco do risco

• Tem efeito perverso nos agentes com rendimentos em Tem efeito perverso nos agentes com rendimentos em moeda estrangeira devido ao risco cambialmoeda estrangeira devido ao risco cambial

• Estudos sobre a matéria recomendam a inclusão, para Estudos sobre a matéria recomendam a inclusão, para além dos exportadores, de todos os agentes além dos exportadores, de todos os agentes económicos com rendimento em moeda estrangeiraeconómicos com rendimento em moeda estrangeira

• Aviso 5/05 e 2/06 ilustram ausência de um mecanismo Aviso 5/05 e 2/06 ilustram ausência de um mecanismo consultivo para o estabelecimento de regras pelo Banco consultivo para o estabelecimento de regras pelo Banco

CentralCentral

Reembolso do IVAReembolso do IVA• Grande constrangimento para a sustentabilidade financeira Grande constrangimento para a sustentabilidade financeira

das empresasdas empresas• A criação da nova estrutura funcional na área de impostos tem A criação da nova estrutura funcional na área de impostos tem

dificultado os progressos alcançados nos últimos anosdificultado os progressos alcançados nos últimos anos• O fisco chega a dever:O fisco chega a dever:

1milhão de dólares a uma empresa de média dimensão,1milhão de dólares a uma empresa de média dimensão, Um total devido estimado em 200 milhões de dólaresUm total devido estimado em 200 milhões de dólares

• Afecta, principalmente: PME’s, exportadores, e novos Afecta, principalmente: PME’s, exportadores, e novos investimentosinvestimentos

• Recomendações do sector privado:Recomendações do sector privado: Governo estabeleça um calendário de pagamento do IVA devidoGoverno estabeleça um calendário de pagamento do IVA devido realize um estudo para quantificar o IVA devido e razões da demora realize um estudo para quantificar o IVA devido e razões da demora

no reembolsono reembolso melhore o diálogo entre o Governo e o sector privado sobre esta melhore o diálogo entre o Governo e o sector privado sobre esta

matéria matéria

Falta de flexibilidade na Falta de flexibilidade na utilização do NUIT nos distritosutilização do NUIT nos distritos

• Maior parte dos agentes económicos nos Maior parte dos agentes económicos nos distritos não tem NUITdistritos não tem NUIT

• Este cenário dificulta o negócio entre o sector Este cenário dificulta o negócio entre o sector formal e os pequenos agricultores formal e os pequenos agricultores

• Não se pode fazer pagamento aos agricultores Não se pode fazer pagamento aos agricultores sem NUITsem NUIT

• Forte constrangimento para o fomentoForte constrangimento para o fomento• Recomendações da CASP Centro:Recomendações da CASP Centro:

Estabelecimento de um mecanismo entre MINAG e Estabelecimento de um mecanismo entre MINAG e ATMATM

Realizar um estudo para compreender a Realizar um estudo para compreender a profundidade do problemaprofundidade do problema

Lei do TrabalhoLei do Trabalho

• A proposta de lei não promoverá significativamente a criação A proposta de lei não promoverá significativamente a criação de emprego formalde emprego formal

• Na categoria da legislação laboral, o País situa-se na 157Na categoria da legislação laboral, o País situa-se na 157aa posição em 175 paísesposição em 175 países

• Os estudos existentes indicam que a proposta aprovado pelo Os estudos existentes indicam que a proposta aprovado pelo Conselho de Ministros não terá um impacto significativo no Conselho de Ministros não terá um impacto significativo no ranking do ranking do Doing BusinessDoing Business;;

• O processo de revisão da Lei de Trabalho demonstrou a O processo de revisão da Lei de Trabalho demonstrou a existência de fragilidades no diálogo CCTexistência de fragilidades no diálogo CCT

• Recomenda-se uma nova concertação dos parceiros para Recomenda-se uma nova concertação dos parceiros para encontrar um proposta mais consensualencontrar um proposta mais consensual

Áreas de Intervenção em 2007Áreas de Intervenção em 2007

• O grupo vai concentrar-se nas categorias em O grupo vai concentrar-se nas categorias em que Moçambique está mal posicionado no que Moçambique está mal posicionado no DB DB ReportReport::

Contratação de mão-de-obra;Contratação de mão-de-obra; Importação e exportação;Importação e exportação; Obtenção de Licenças;Obtenção de Licenças; Adesão a contratosAdesão a contratos Serviços financeirosServiços financeiros

• Acompanhamento dos constrangimento Acompanhamento dos constrangimento mencionados:mencionados:

Mecanismos consultivos intra-governamentais, e entre Mecanismos consultivos intra-governamentais, e entre estes e os parceiros;estes e os parceiros;

Disponibilidade de informação correcta para facilitar o Disponibilidade de informação correcta para facilitar o desenho de políticasdesenho de políticas

ConclusãoConclusão

• Estamos no bom caminho, mas precisamos Estamos no bom caminho, mas precisamos acelerar o passoacelerar o passo

• Manifestamos também o nosso compromisso Manifestamos também o nosso compromisso em continuar a colaborar para o aumento do em continuar a colaborar para o aumento do nível de competitividade de Moçambiquenível de competitividade de Moçambique

Muito obrigado senhor Ministro pela sua Muito obrigado senhor Ministro pela sua presença nesta sessão do PSWG!presença nesta sessão do PSWG!