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PROCESSO LICITATÓRIO PARA OUTORGA DE PERMISSÃO DE USO DE ESPAÇO PÚBLICO PARA AS FEIRAS TOM JOBIM, FLORES E PLANTAS

NATURAIS E ANTIGUIDADES EM BELO HORIZONTE

EDITAL CONCORRÊNCIA SARMU-CS Nº 004/2012

Processo administrativo nº 01.180622.12.70

I. PREÂMBULO

O Município de Belo Horizonte, por intermédio da Secretaria de Administração Regional Municipal Centro Sul torna público que realizará licitação, na modalidade CONCORRÊNCIA, do tipo MAIOR OFERTA, destinada à obtenção de propostas para PERMISSÃO REMUNERADA DE USO, EM CARÁTER PESSOAL E PRECÁRIO, mediante outorga de permissão de uso de espaço público para instalação das Feiras TOM JOBIM – Comidas e Bebidas Típicas Nacionais e Estrangeiras, Feira de Antiguidades, Feira de Plantas e Flores Naturais, em conformidade com as normas de direito público e aquelas fixadas neste edital e seus anexos, especialmente a Lei nº 8.616/2003 e alterações, Decreto nº 14.245/10, Decreto nº 14.229/10 (preço público), Lei nº 8.666/93 e alterações.

O objeto e seu detalhamento é o constante do Anexo I, Termo de Referência, de caráter essencial e complementar a este edital.

O edital poderá ser obtido por meio da Internet, no sítio eletrônico www.pbh.gov.br, na Gerência de Administração e Finanças, no 11º andar da Rua dos Tupis, nº 149, Centro, Belo Horizonte, MG, a partir de 14/01/2013 até 15/02/2013.

Informações podem ser obtidas pelos endereços licitacoes.cs@pbh.gov.br ou pelos telefones: 32774914 e 32774605.

Os envelopes deverão ser entregues no local, data e horário a seguir indicados:

1. Data e horário para abertura do envelope “DOCUMENTAÇÃO":

Data: 19/02/2013

Horário: 10 horas e 00 minutos

Local: Rua Tupis, 149 – 9º andar – Bairro Centro – Auditório SARMU-CS

II – NORMAS REGULAMENTARES

1 – OBJETO

É objeto deste edital e consequente processo a seleção de pessoas naturais, candidatas à obtenção de permissão remunerada de uso, em caráter pessoal e precário, de espaço público destinado à instalação de barracas/tendas para exposição e comércio na Feira Tom Jobim, Feira de Plantas e Flores Naturais e Feira de Antiguidades, atualmente localizadas na Avenida

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Bernardo Monteiro, entre Avenida Brasil e Rua dos Otoni, no Bairro Funcionários de acordo com o número de vagas por setor.

1.1 A feira Tom Jobim é organizada em duas atividades:

a) Bebidas em geral (cervejas, refrigerantes, sucos industrializados, água de coco e destilados);

b) Comidas típicas nacionais e estrangeiras.

1.2 A Feira de Plantas e Flores Naturais é organizada para as atividades de comercialização de plantas e flores naturais e produtos correlatos.

1.3 A Feira de Antiguidades é organizada para a atividade de comercialização de relíquias, coleções antigas, jóias antigas, objetos e móveis antigos, dentre outros.

1.4 A localização das barracas, modelo, padrão, tamanho e demais informações necessárias ao conhecimento do objeto são aquelas constantes da planta e demais documentos integrantes deste edital, em especial do Anexo I, Termo de Referência.

1.5 A apresentação da proposta deverá ser feita pelo interessado considerando a atividade que pretende executar na feira, mediante expressa indicação na parte frontal dos envelopes de documentos e propostas e no corpo da proposta.

2. REQUISITOS PARA PARTICIPAÇÃO

2.1 Somente poderão participar do presente processo seletivo, nos termos do § 1º, art. 123 da Lei 8.616/2003, brasileiros natos, naturalizados ou estrangeiros em situação legal e regular, residentes na Região Metropolitana de Belo Horizonte há mais de 2 (dois) anos, que atendam aos requisitos e exigências fixadas neste instrumento de convocação.

2.1.1. Considera-se Região Metropolitana de Belo Horizonte a região composta por 34 municípios: Baldim, Belo Horizonte, Betim, Brumadinho, Caeté, Capim Branco, Confins, Contagem, Esmeraldas, Florestal, Ibirité, Igarapé, Itaguara, Itatiaiuçu, Jaboticatubas, Juatuba, Lagoa Santa, Mário Campos, Mateus Leme, Matozinhos, Nova Lima, Nova União, Pedro Leopoldo, Raposos, Ribeirão das Neves, Rio Acima, Rio Manso, Sabará, Santa Luzia, São Joaquim de Bicas, São José da Lapa, Sarzedo, Taquaraçu de Minas e Vespasiano.

2.1.2. Cada participante poderá concorrer somente a uma Tenda/Barraca, para uma das atividades objeto deste certame, ou

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seja: Feira Tom Jobim, Feira de Flores e Plantas Naturais ou Feira de Antiguidades, e a uma única vaga na feira escolhida por ele.

2.2. É vedada a participação de quem não preencher as condições fixadas no item 2.1 e em especial aquelas pessoas que tenham sido declaradas inidôneas para negociação com o Poder Público de qualquer esfera de governo.

3. DOCUMENTOS PARA QUALIFICAÇÃO

3.1. Pessoa natural (física):

a) carteira de Identidade.

b) CPF (Inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas);

c) certidão de Quitação Plena Pessoa Física perante o Município de Belo Horizonte, relativamente ao IPTU, ISSQN ou a preço público por uso remunerado de bem público. Se o interessado for expositor ou ex-expositor da feira objeto deste edital deverá apresentar prova de quitação ou de regularidade para com os preços públicos eventualmente devidos pelo uso respectivo;

d) comprovação de residência em Belo Horizonte ou nos demais Municípios da Região Metropolitana de Belo Horizonte, a depender do caso, há pelo menos 2 (dois) anos mediante a apresentação conjunta de:

e) contas de água, luz, telefone ou equivalente, tais como correspondência bancária, carta de cobrança, recibo de aluguel que atestem a residência no prazo acima estabelecido.

f) duas declarações de vizinhos, com firma reconhecida em cartório, acompanhadas de cópia de documento de identidade, com endereço, telefone e outros meios de comunicação à distância do emitente, se houver, atestando o tempo de residência mínimo exigido neste edital.

3.2 Todos os documentos exigidos nos termos deste edital deverão ser apresentados por meio de cópia autenticada, cópias simples acompanhadas dos originais para autenticação pela Comissão de Licitação ou em originais, facultado à Comissão o direito de promover diligências destinadas a esclarecer ou complementar eventuais defeitos ou falhas que não alterem sua substância, devendo decidir motivadamente.

4 - DO CREDENCIAMENTO

4.1. Para exercício do direito de manifestação nas reuniões, assinaturas em atas e demais documentos, licitante deverá se apresentar pessoalmente,

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identificando-se ou por intermédio de representante, pessoa natural (física), mediante apresentação de documento que o credencie (credenciamento) a participar deste procedimento licitatório, com poderes para assinar termos, atas e documentos, desistir do direito de recorrer e acompanhar o procedimento até seu final, em nome do representado.

4.2. O credenciamento poderá ser feito por meio de instrumento público ou particular de mandato, ou ainda por “termo de credenciamento”, preferencialmente com firma reconhecida. Na hipótese de documento sem reconhecimento de firma, deverá ser apresentada cópia de documento de identidade do representado/outorgante.

4.3. A eventual falta de instrumento de mandato ou credenciamento na forma supracitada não impedirá o recebimento e participação do licitante. Todavia, impedirá pessoa presente de se manifestar e responder em seu nome, facultando-lhe, no entanto, o acompanhamento das reuniões.

4.4. Cada credenciado poderá representar apenas um interessado;

4.5. O documento de credenciamento será retido pela Comissão Permanente de Licitação e juntado ao processo licitatório.

4.6. Do procedimento de credenciamento:

a) Iniciada a sessão e antes da abertura dos envelopes de documentos, a Comissão Permanente de Licitação procederá ao credenciamento dos representantes dos licitantes;

b) Será indeferido o credenciamento sempre que não forem apresentados os documentos necessários à identificação do interessado ou demonstrada sua condição de representante do licitante; c) As pessoas interessadas não credenciadas poderão acompanhar as

sessões de abertura dos envelopes, desde que não interfiram de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos.

5. DA FORMA DE APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS

5.1 - As propostas deverão ser apresentadas por escrito, datilografadas ou impressas, em uma via, rubricada em todas as suas páginas e assinadas na última, sem emendas, rasuras, acréscimos e entrelinhas, em linguagem clara e que não dificulte a exata compreensão de seu conteúdo, datadas do dia de sua entrega na Secretaria de Administração Regional Municipal Centro-Sul e deverão conter o seguinte:

a) nome e o endereço do proponente, CPF, identidade e estado civil; b) Prazo de validade mínima da proposta de 60 (sessenta) dias,

contados a partir do último dia fixado para entrega do envelope; c) Declaração que o permissionário está ciente e submete-se às

condições deste Edital, do termo de referência e demais anexos. d) Preço anual unitário por m² da Barraca/Tenda desejada, grafado em

algarismos e por extenso, sendo de sua inteira e exclusiva

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responsabilidade a exatidão da oferta, vedadas alterações posteriores; O valor ofertado e aceito pela Administração em conformidade com os critérios definidos neste edital deverá ser recolhido anualmente através de GAM (Guia de Arrecadação Municipal).

e) Indicação clara da atividade/setor que pretende utilizar, em conformidade com a planta e informações constantes do anexo II.

f) Não serão aceitas propostas com opções;

g) A distribuição das barracas/Tendas de cada setor dar-se-á pelo critério de escolha pelo licitante que oferecer o maior valor pelo uso, o qual deverá indicar qual a localização que deseja se instalar, em conformidade com as áreas demarcadas por atividade, e assim sucessivamente em ordem decrescente de valores ofertados. Após as escolhas na ordem sucessiva de maior oferta, o certame será adjudicado e homologado, sendo os participantes informados, por meio de divulgação no Diário Oficial do Município de Belo Horizonte- DOM.

6 - DOS PROCEDIMENTOS 6.1. O julgamento da presente Concorrência, em todas as suas fases, será efetuado pela Comissão Permanente de Licitação da Secretaria de Administração Regional Municipal Centro-Sul, à qual competirá:

a) Examinar os documentos de qualificação dos interessados e suas propostas, declarando a inabilitação daqueles em desconformidade com as exigências deste edital, bem como classificando ou desclassificando aquelas propostas que contrariarem as normas e condições desta Concorrência, em conformidade com os fatores e critérios estabelecidos, cujas decisões serão sempre devidamente fundamentadas;

b) Divulgar, na sessão em que forem tomadas decisões ou mediante publicação no Diário Oficial do Município ou outro meio de comunicação direta com confirmação de recebimento, os resultados das análises e julgamentos e aguardar o decurso dos prazos recursais antes de passar à fase subsequente, salvo quando ocorrer desistência ou renúncia expressa do direito de recorrer, manifestada por todos os licitantes;

c) Lavrar ata circunstanciada de todas as suas reuniões, com a indicação das diligências eventualmente realizadas, fundamentando a inabilitação ou desclassificação de proposta, assim como a classificação das ofertas aceitas, em ordem decrescente de valor ofertado em conformidade com os critérios de julgamento aqui estabelecidos;

d) Receber eventuais recursos interpostos, comunicando o fato aos demais interessados e após o decurso dos prazos respectivos, decidi-los fundamentadamente, podendo rever sua decisão ou, caso não o faça, fazê-los subir devidamente informados ao Secretário de Administração Regional Municipal Centro-Sul;

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e) Proceder ao encaminhamento dos autos para a devida homologação, após o decurso de todos os prazos.

6.2. Os envelopes "DOCUMENTAÇÃO” e “PROPOSTA" serão abertos em reunião pública e as reuniões de julgamento poderão, a critério da Comissão Permanente de Licitação, ser reservadas para melhor avaliação dos elementos de habilitação ou proposta, facultada aos interessados que expressarem interesse o seu acompanhamento.

6.3. A manifestação dos representantes dos licitantes somente deverá ocorrer no momento autorizado pela Comissão Permanente de Licitação, com vistas a evitar perturbação do andamento dos trabalhos. A intervenção de pessoa não credenciada ou intempestiva poderá, a critério da Comissão Permanente de Licitação, acarretar o convite para que o manifestante se retire da sala de reuniões.

6.3.1. Qualquer manifestação contrária à inabilitação ou habilitação de proponentes poderá ser feita durante as fases de habilitação e abertura dos envelopes das propostas, em momento determinado pela Comissão Permanente de Licitação e pelo próprio interessado ou através de seu representante, na forma do disposto no "item 6" deste instrumento.

6.4. A Comissão Permanente de Licitação, nas reuniões de abertura dos envelopes, conferirá, numerará e rubricará todo o conteúdo, após o que poderá ser examinado e rubricado pelos licitantes ou seus representantes presentes.

6.5. Decididos os recursos ou transcorrido o prazo para sua interposição relativamente à fase habilitatória, a Comissão Permanente de Licitação devolverá aos licitantes julgados inabilitados os envelopes "PROPOSTA" inviolados, podendo, todavia, a seu critério, retê-los até o encerramento do certame.

7. DO JULGAMENTO DA HABILITAÇÃO

7.1. Não será causa de inabilitação a mera irregularidade formal que não afete o conteúdo, a clareza do documento ou não impeça seu entendimento, bem como aqueles defeitos ou falhas que possam ser sanados sem prejuízo para a Administração ou aos demais interessados.

7.2. No caso de inabilitação de todos os interessados, a Comissão Permanente de Licitação poderá fixar o prazo de 08 (oito) dias úteis para apresentação de novos documentos, conforme disposto no artigo 48, § 3º, da Lei nº 8.666/93 e suas posteriores alterações.

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7.3. A ocorrência de fato superveniente que possa acarretar inabilitação do licitante deverá ser comunicada imediatamente à Comissão Permanente de Licitação, a qualquer tempo, no momento em que ocorrer.

7.4. Havendo desistência formal por parte de todos os licitantes do prazo de recurso contra decisão da Comissão quanto à habilitação e/ou inabilitação, os envelopes PROPOSTA poderão ser abertos imediatamente.

8. CRITÉRIO DE JULGAMENTO

A presente licitação é do tipo maior oferta, observado o valor mínimo de preço público por metro quadrado fixado neste edital.

8.1. O interessado deverá elaborar sua proposta considerando a atividade que pretende desenvolver na Feira para a qual concorre, ou seja, se pretender comercializar alimentação ou bebidas, Flores e Plantas ou Antiguidades, informando o valor anual grafado em algarismos e por extenso por m² (R$/m²) que oferecerá para obtenção da permissão remunerada de uso.

8.2. Apurada a proposta de maior oferta para a Feira e atividade respectiva, será ela classificada em primeiro lugar e as demais classificadas em ordem decrescente de preços para posteriormente se proceder à escolha do local, conforme estabelecido neste edital.

8.3. O valor da permissão de uso deverá ser recolhido anualmente, através de guia de recolhimento expedida pela Secretaria de Administração Regional Municipal Regional Centro-Sul, podendo ser quitada á vista ou parcelada nos moldes desta Administração.

III – NORMAS ESPECIAIS

DO USO E LICENCIAMENTO PARA A ATIVIDADE

1. A permissão remunerada de uso objeto deste processo de seleção refere-se a bem de uso comum do povo, atualmente localizado no trecho da Avenida Bernardo Monteiro, situado entre a Rua dos Otoni e a Avenida Brasil, Bairro Funcionários, limitada às dimensões, localização, organização, estabelecidas no Anexo I e no Anexo II, parte integrante deste Edital.

2. A permissão a que se refere este edital será de caráter pessoal, precário, intransferível, revogável a qualquer tempo pelo Município de Belo Horizonte, mediante notificação com antecedência mínima de 30 (trinta) dias.

2.1. O permissionário, representado pela Credencial somente poderá ser transferido em caso de falecimento do titular, ou de licença médica, por prazo superior a 60(sessenta) dias, ou ainda se este for acometido de invalidez permanente. No caso acima, a transferência será admitida ao cônjuge ou companheiro estável, filho ou irmão, nesta ordem de preferência. A validade da permissão transferida se estenderá até o

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termo final para o qual foi concedido ou até ocorra nova licitação para o exercício da atividade, válido o que ocorrer primeiro.

3. O prazo da permissão de uso será de 5 (cinco) anos, improrrogáveis, facultado ao Município, por meio do Poder Executivo, seu cancelamento a qualquer tempo, por razões de interesse público devidamente justificado.

4. Em decorrência de revogação/cassação/anulação, o Município de Belo Horizonte poderá promover o chamamento dos demais interessados classificados na fase final deste processo seletivo, pela ordem de classificação e observados os termos do Anexo I, para ocupação das vagas remanescentes, pelo valor inicialmente ofertado pelo convocado devidamente atualizado e pelo prazo remanescente.

5. Os permissionários poderão se instalar na Feira somente após o cumprimento de todas as etapas do processo de permissão, nos termos do Decreto nº 14.245, de 30 de dezembro de 2010.

5.1. Será objeto de cassação a permissão remunerada de uso na hipótese de descumprimento de qualquer das condições estabelecidas neste edital, na Lei nº 8.616/03, no Decreto nº 14.245, de 30 de dezembro de 2010, assegurado ao interessado o direito ao contraditório e ampla defesa, nos termos da Lei nº 8.666/93.

5.2. A outorga de permissão remunerada de uso não exonera o permissionário da necessidade de quaisquer licenças ou alvarás, sejam elas Municipais, Estaduais ou Federais, conforme o seu ramo de atividade.

6. A permissão especial de uso de bem público (de uso comum do povo) prevista neste instrumento será remunerada nos termos do Decreto Municipal nº 9.687/98 e Decreto Municipal nº 15.100 de 27 de dezembro de 2012, fixado o valor mínimo de R$ 157,08(cento e cinquenta e sete reais e oito centavos) por m² de área utilizada por feirante, por ano.

6.1. O valor ofertado será reajustado anualmente por meio de Decreto do Poder Executivo ou outro mecanismo por ele instituído.

7. O exercício de exposição e comércio na feira é conferido exclusivamente para a atividade para qual o interessado se candidatou e apresentou a oferta aceita pela Administração e foi concedida a permissão de uso que é estritamente vinculada ao cumprimento de todas as normas e condições contidas na legislação respectiva, bem como neste edital de licitação e anexos. O equipamento de exposição e comércio – barraca/tenda - deverá obedecer ao padrão estabelecido pela PBH, sendo obrigação do permissionário zelar pela sua segurança e apresentação. O Município, como permitente, poderá alterar as condições da Permissão, inclusive quanto ao local da barraca, da feira ou quaisquer outras de interesse público, mediante comunicação prévia e devidamente fundamentada.

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DISTRIBUIÇÃO DAS VAGAS, SETORES E MODELOS DAS TENDAS/BARRACAS

8. A distribuição das vagas de cada setor dar-se-á pelo critério de escolha pelo licitante que oferecer o maior valor pelo uso, o qual deverá indicar qual a localização que deseja se instalar, em conformidade com as áreas demarcadas por atividade, e assim sucessivamente em conformidade com a ordem decrescente de valores ofertados. Após as escolhas na ordem sucessiva de maior oferta, o certame será adjudicado e homologado, sendo os participantes informados, por meio de divulgação no Diário Oficial do Município de Belo Horizonte- DOM.

8.1. A ocupação e disposição dos setores e respectivas vagas dos expositores obedecerão à demarcação aprovada pela Secretaria de Administração Regional Municipal Centro Sul, conforme anexo II em conformidade com as opções exercidas nos termos do item 8 acima.

8.2. Os permissionários terão prazo máximo de até 60 (sessenta) dias contados da data de publicação da homologação do resultado final da seleção no Diário Oficial do Município de Belo Horizonte - DOM para comparecer à Gerência Regional de Feiras Permanentes Centro Sul, a fim de obter orientações gerais sobre a instalação das Tendas/Barracas.

8.3. Aprovada a tenda/barraca e efetuado o pagamento do preço público correspondente, os permissionários receberão a Credencial.

FISCALIZAÇÃO

9. O Município de Belo Horizonte exercerá a fiscalização do uso correto do espaço permitido, exigindo o cumprimento das regras fixadas neste edital, no termo de credenciamento, Decreto nº 14.245 de 30 de dezembro de 2010 e na Lei nº 8.616/03, sem prejuízo das demais atividades de fiscalização sobre exposição, comércio e outras aplicáveis previstas e outras previstas em normas municipais.

9.1. A fiscalização se fará pela Gerência Regional de Feiras Permanentes Centro Sul quanto a matérias de sua área de atuação e pela Gerência Regional de Licenciamento e Fiscalização Integrada e Gerência Regional de Fiscalização de Atividades Especiais Centro Sul quanto às normas de posturas e as demais fixadas no Decreto n°14.245/10, sem prejuízo do

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exercício da fiscalização quanto à Vigilância Sanitária e à Limpeza Urbana, no que couber.

SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

10. Pelo descumprimento total ou parcial das obrigações legais ou decorrentes da permissão de uso outorgada sujeitar-se-á o permissionário às seguintes sanções:

a) Advertência, nas hipóteses previstas no Decreto nº 14.245, de 30 de dezembro de 2010;

b) Multa de mora por atraso no pagamento preço público devido pelo uso do espaço público, nos termos do Decreto nº 9.687, de 21 de agosto de 1998, alterado pelo Decreto nº 14.229, de 29 de dezembro de 2010;

c) Multa penal, na forma estabelecida no Decreto nº 14.245, de 30 de dezembro de 2010;

d) Apreensão, na forma estabelecida no Decreto n° 14.245, de 30 de dezembro de 2010;

e) Suspensão do direito de exposição e venda na Feira, em conformidade com o Decreto nº 14.245, de 30 de dezembro de 2010;

f) Cassação do direito de uso do espaço e consequente proibição de exposição e venda na feira, conforme disposto no Decreto nº 14.245, de 30 de dezembro de 2010.

DO DIREITO DE PETIÇÃO

11. É facultado ao licitante, em decorrência das decisões relacionadas com a presente licitação, nos termos dos arts. 41 e 109 da Lei Federal nº 8.666/93, a interposição de:

11.1 – IMPUGNAÇÃO AO EDITAL, no prazo de até 02 (dois) dias úteis anteriores à data de abertura dos envelopes contendo os documentos de HABILITAÇÃO, em face de vícios ou irregularidades porventura nele existentes.

11.1.1. Decairá do direito a impugnar os termos deste edital perante a Administração, o interessado que apontar, depois do prazo fixado no subitem anterior, falhas ou irregularidades que o viciou, hipótese em que tal comunicação não terá efeito de recurso.

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11.2 – RECURSO, no prazo de 05 (cinco) dias úteis, contados da intimação do ato ou da lavratura da ata quando presentes todos os licitantes, dos seguintes atos:

a) Habilitação ou inabilitação de licitante, dirigido ao Secretário de Administração Regional Municipal Centro-Sul, por intermédio da Comissão Permanente de Licitação, que poderá reconsiderar a decisão ou mantê-la, fazendo-a subir devidamente informada para decisão em 05 (cinco) dias úteis;

b) Do julgamento das propostas (classificação, desclassificação), também dirigido ao Secretário de Administração Regional Municipal Centro-Sul, por intermédio da Comissão Permanente de Licitação, que adotará o mesmo procedimento previsto na letra “a”; c) Da anulação ou revogação desta Concorrência, dirigido ao Secretário de Administração Regional Municipal Centro-Sul, por intermédio da Comissão Permanente de Licitação, que adotará o mesmo procedimento previsto na letra “a”.

11.3. REPRESENTAÇÃO, no prazo de 05 (cinco) dias úteis da intimação de decisão relacionada com o objeto da licitação, de que não caiba recurso hierárquico, dirigido à autoridade superior àquela que praticou o ato.

11.4. Os recursos previstos nas alíneas “a” e “b” do subitem “11.2” terão sempre o efeito suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente, e presentes razões de interesse público, atribuir efeito suspensivo aos demais recursos.

11.5. Não serão considerados recursos aqueles que versem sobre aditamento ou modificação de proposta, bem como aqueles que procurem apresentar informações ou esclarecimentos que deveriam constar obrigatoriamente da proposta ou com finalidade de suprir vícios ou defeitos de caráter essencial omitidos no momento oportuno.

11.6. Não caberá mais de um recurso sobre matéria já decidida em via recursal ou em decorrência de reconsideração ou alteração de decisão, observada a obrigatoriedade da Administração em abrir vista dos autos aos demais interessados sobre o recurso interposto para fins de estabelecimento do contraditório e ampla defesa.

11.7. A decisão proferida em grau de recurso será definitiva, dela dando-se conhecimento aos interessados por publicação resumida no “Diário Oficial do Município” ou por comunicação direta mediante comprovação de recebimento.

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DISPOSIÇÕES FINAIS

12. Quaisquer informações referentes ao presente processo poderão ser obtidas por meio de requerimento escrito dirigido à Gerência de Feiras Permanentes da Regional na Rua Tupis, 149, 5.º andar ou pelos e-mails gerfepecs@pbh.gov.br, licitacoes.cs@pbh.gov.br

13. A Secretaria de Administração Regional Municipal Centro-Sul poderá revogar a presente licitação por interesse público, devidamente justificada, sem que caiba ao licitante direito a indenização, salvo em caso de dano efetivo disso resultante e na forma da lei, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, nos termos do art. 49 da Lei nº 8.666/93 e da Súmula nº 473 do Supremo Tribunal Federal observado o item 14 a seguir.

14. A Secretaria de Administração Regional Municipal Centro-Sul deverá anular a presente licitação, no todo ou em parte, sempre que ocorrer ilegalidade, de ofício ou por provocação.

14.1. A anulação do procedimento licitatório não gera direito a indenização, salvo nos casos legais.

14.2. É facultado à Comissão Permanente de Licitação ou à Autoridade superior, em qualquer fase do julgamento, promover diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo e a aferição do ofertado, bem como solicitar a órgãos competentes a elaboração de pareceres técnicos destinados a fundamentar as decisões.

14.2.1. O desatendimento de exigências formais ou ocorrência de vícios sanáveis que não alterem a substância das propostas ou dos documentos e respectiva validade jurídica, não importará no imediato afastamento do licitante ou rejeição de sua proposta, desde que seja possível a aferição das suas qualificações e a exata compreensão de seu conteúdo, mediante ato saneador, devidamente motivado.

15. A participação do licitante nesta licitação implica em aceitação de todos os termos deste Edital.

16. É vedado ao licitante retirar sua proposta ou parte dela, após o encerramento da fase de “HABILITAÇÃO”, assim entendido quando inexistirem recursos ou após a decisão daqueles eventualmente interpostos.

17. Na contagem dos prazos estabelecidos nessa Concorrência, excluir-se-á o dia do início, incluir-se-á o do vencimento e considerar-se-ão os dias consecutivos, salvo disposição em contrário.

18. Os prazos referidos no subitem anterior só se iniciam e vencem em dia de expediente da Secretaria de Administração Regional Municipal Centro-Sul.

19. É vedado ao permissionário sub-autorizar total ou parcialmente a permissão que é a ele concedido em caráter pessoal e intransferível através do Termo de Permissão.

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19.1. O permissionário deverá apresentar projeto de localização e especificação dos equipamentos a serem utilizados de acordo com o espaço físico destinado a este fim, nas condições estipuladas pelo Termo de Referência, constante dos Anexos I, II e III deste Edital e conforme a sua escolha, nos termos do item 8.

20. O licitante responderá pela fidelidade e legitimidade das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase da licitação. A falsidade de qualquer documento apresentado ou a inverdade das informações nele contidas implicará imediata desclassificação do licitante que o tiver apresentado, ou, caso tenha sido o vencedor, a rescisão do termo de permissão de uso, sem prejuízo das demais sanções cabíveis, observado o devido processo legal, contraditório e ampla defesa.

21. Nenhum vínculo de natureza empregatícia terá o permissionário e seus servidores ou empregados com o Município de Belo Horizonte, ficando, ainda, por conta do permissionário as despesas com taxas, tributos e demais despesas decorrentes da utilização do espaço ou atividade.

22. Integram este edital:

a) Anexo I – Termo de Referência b) Anexo II – Plantas Layouts; c) Anexo III – Declaração pessoa física; 23. O foro designado para julgamento de quaisquer questões judiciais resultantes deste edital será o da Comarca de Belo Horizonte/MG.

Belo Horizonte, 27 de dezembro de 2012.

Harley Leonardo de Carvalho Secretário de Administração Regional Municipal

Centro-Sul

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ANEXO I

TERMO DE REFERENCIA

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1. OBJETO

É objeto deste edital e consequente processo a seleção de pessoas naturais, candidatas à obtenção de permissão remunerada de uso, em caráter pessoal e precário, de espaço público destinado à instalação de barracas/tendas para exposição e comércio de comidas típicas e bebidas na FEIRA TOM JOBIM, exposição de plantas, flores naturais, bem como produtos utilizados no cultivo: terra vegetal, adubos e sementes na FEIRA DAS PLANTAS E FLORES NATURAIS e FEIRA DE ANTIGUIDADES para exposição e comércio de objetos selecionados de acordo com a data de fabricação, com o estilo de época, a raridade, podendo ser colecionáveis. Está localizada na Avenida Bernardo Monteiro, entre a Rua dos Otoni e a Avenida Brasil, no Bairro Funcionários de acordo com o número de vagas por setor.

2. JUSTIFICATIVA

Este projeto tem os seguintes objetivos: regularizar o uso de espaços públicos mediante a observância do princípio constitucional da isonomia, implantar formal e expressamente critérios de exercício das atividades desenvolvidas pelos particulares, bem como esclarecer os critérios de fiscalização e aplicação de sanções pelo Poder Público, melhorar de forma crescente os serviços oferecidos nas feiras, ampliar as opções aos munícipes quanto a diversões, incentivar a cultura mineira, o convívio social, aumentar a qualidade e higiene dos produtos, obter maior parceria na relação existente entre feirantes, consumidores e Prefeitura e otimizar as atividades desenvolvidas quanto à organização, atendimento ao público, observâncias dos critérios sanitários aplicáveis, limpeza pública, incluindo coleta, transporte, tratamento e destino final dos resíduos produzidos.

O desenvolvimento deste projeto e consequente processo licitatório tem como escopo a implantação de ações, como a revisão das normas e forma de funcionamento das feiras, setorizando produtos, padronizando mobiliário, uniformes e barracas nelas utilizados, visando à melhoria estética, ambiental e sanitária, além do aumento no fluxo de comercialização dos produtos das feiras e a consequente atratividade aos usuários.

Considerando tudo exposto até aqui e outras considerações constantes do processo respectivo e do TCG nº 21/2012 da Feira de Plantas e Flores Naturais e 006/2012 Feira Tom Jobim, faz-se necessária a realização de processo licitatório para observância dos princípios constitucionais da isonomia e impessoalidade, em especial, assegurando o devido processo legal e a igualdade de condições e oportunidades para os munícipes por meio do qual os interessados poderão candidatar-se a obtenção da permissão, por tempo determinado, em caráter precário e remunerado, para instalar e exercer as atividades postas à disposição dos particulares.

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2. DA DISTRIBUIÇÃO DAS VAGAS –

FEIRA TOM JOBIM

Serão distribuídas 24 barracas/Tendas na seguinte forma:

• 6 (seis) barracas para comercialização de bebidas, sendo que cada unidade terá uma área de 5,5 m².

• 18 (dezoito) barracas, sendo 09 (nove) para comercialização de comidas típicas nacionais e 09 (nove) para comercialização de comidas típicas estrangeiras. Cada unidade uma terá uma área de 5,5 m².

As barracas serão compostas de lona, de formato hexagonal, na cor branca e amarela e serão distribuídas da seguinte maneira:

a) Comidas

b) Bebidas

As barracas serão de formato hexagonal, compostas de lona de teto e lateral, nas cores listradas em amarela e branca, conforme anexo II.

O permissionário interessado em comercializar comidas típicas nacionais ou estrangeiras terá direito de instalar no máximo 4 (quatro) jogos de mesas e 4 (quatro) cadeiras por mesa, conforme layout constante no anexo II.

O permissionário interessado em comercializar bebidas terá direito de instalar no máximo 7 (Sete) jogos de mesas e 4 (quatro) cadeiras por mesa, conforme layout constante no anexo II.

2.1. FEIRA DE PLANTAS E FLORES NATURAIS

Serão distribuídas 45 barracas/Tendas para a comercialização de plantas, flores naturais, bem como produtos utilizados no cultivo: terra vegetal, adubo e semente, sendo que cada unidade terá uma área de 12,00 m².

As barracas/tendas serão em formato quadrado, compostas de lona de teto, na cor branca, conforme anexo II.

2.2. FEIRA DE ANTIGUIDADES

Serão distribuídas 32 barracas/Tendas na seguinte forma:

• 28 (vinte e oito) barracas para comercialização de objetos antigos, sendo que cada unidade terá uma área de 5,45 m².

• 04 (quatro) barracas com tendas de apoio, para a comercialização de móveis e objetos de grande porte. Cada unidade (barraca e tenda) terá uma área total de 14,45 m².

As barracas serão em formato hexagonal, as tendas de apoio quadradas, compostas de lona de teto e lateral, na cor azul, conforme anexo II.

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3. HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO DAS FEIRAS

3.1. FEIRA TOM JOBIM

O permissionário/expositor manterá a barraca/tenda em funcionamento todos os sábados de 10h00min as 18h00min horas.

3.2. FEIRA DE PLANTAS E FLORES NATURAIS

O permissionário/expositor manterá a barraca/tenda em funcionamento todas as sextas-feiras de 08h00minhs as 18h00min horas.

3.3. FEIRA DE ANTIGUIDADES

O permissionário/expositor manterá a barraca/tenda em funcionamento, todos os sábados, das 09h00min às 15h00min horas.

4. OBRIGAÇÕES DO FEIRANTE LICENCIADO

Nos termos do art. 171 da Lei 8.616/2003, regulamentada pelo art. 20 de Decreto 14.245/2010, são obrigações do feirante licenciado:

I - observar rigorosamente o Regimento Interno da Feira;

II - trabalhar somente com os materiais e produtos para os quais esteja autorizado;

III - respeitar o local demarcado para a instalação de sua barraca;

IV - manter rigoroso asseio pessoal, especialmente quanto à limpeza das mãos, rosto sempre limpo e seco, uniforme limpo e mantendo frasco de álcool gel ou similar à disposição de todos;

V - respeitar e cumprir o dia e horário de funcionamento da feira;

VI - adotar o modelo de equipamento definido pelo Executivo;

VII - colaborar com a fiscalização no que for necessário, tratando o fiscal com educação e urbanidade, prestando as informações solicitadas e apresentando os documentos pertinentes à atividade;

VIII - manter os equipamentos em bom estado de higiene e conservação;

IX - manter plaquetas contendo nome, preço e classificação do produto atendendo as normas da ABNT;

X - manter balança aferida e nivelada, quando for o caso;

XI - respeitar o Regulamento de Limpeza Urbana e demais normas expedidas pelo órgão competente do Executivo;

XII - tratar com urbanidade o público em geral e os clientes;

XIII - afixar cartazes e avisos de interesse público determinados pelo Executivo;

XIV - recolher as taxas e preços públicos determinados pelo Executivo dentro do prazo estipulado na legislação em vigor;

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XV - apresentar a credencial, o documento de identificação e a caderneta de inspeção sanitária sempre que solicitado pela Administração Municipal;

XVI - acondicionar todo o lixo produzido em sacos plásticos para recolhimento ao término da feira pela Gerência Regional de Limpeza Urbana da Secretaria de Administração Regional Municipal Centro-Sul;

XVII - manter os dados cadastrais atualizados junto à Gerência Regional de Feiras Permanentes da Secretaria de Administração Regional Municipal Centro-Sul.

XVIII – Os feirantes se obrigam a seguir todas as normas de prevenção estabelecidas pelo Corpo de Bombeiros, inclusive se responsabilizando pela guarda e conservação em suas barracas das placas e equipamentos de prevenção contra incêndio, durante o período de vigência de sua permissão de uso.

XIX – respeitar e fazer respeitar a legislação pertinente

XX - responsabilizar-se integralmente pela aquisição de barraca, utensílios e equipamentos utilizados;

XXI – responder civil e administrativamente pelos seus atos e de seu eventual preposto, bem como por danos ou prejuízos causados à municipalidade ou a terceiros.

XXII – responsabilizar-se integralmente pela aquisição de barraca, equipamentos e utensílios utilizados.

XXIII – manter registro de procedência de destino das peças sacras, dos mobiliários e de outros produtos que porventura venham a ser comercializados na feira.

4.1 Destinam-se especificamente aos permissionários da FEIRA TOM JOBIM- COMIDAS TÍPICAS E BEBIDAS:

Atender na íntegra os termos do art. 181 do Código Sanitário Municipal de Belo Horizonte, as pessoas que manipulam alimentos, bem como as que trabalham nos estabelecimentos de interesse da saúde pública, não podem praticar ou possuir hábitos ou condições capazes de prejudicar a limpeza e a sanidade dos alimentos, a higiene dos estabelecimentos e a saúde dos consumidores e, em especial:

a) devem manter o mais rigoroso asseio corporal e do vestuário, especialmente quanto à limpeza das mãos, rosto sempre limpo e seco, uniforme limpo e mantendo frasco de álcool gel ou similar à disposição de todos;

b) quando no recinto de trabalho, devem fazer uso do vestuário adequado, de cor clara;

c) quando envolvidos na elaboração, preparação ou fracionamento de alimentos, devem fazer uso de gorro ou outro dispositivo de cor clara, que cubra os cabelos;

d) devem ter mãos e unhas limpas, obrigatoriamente lavadas com água e sabão antes do início das atividades, quando tiverem tocado material

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contaminado ou dinheiro, feito uso de lenço e, principalmente, após a utilização da instalação sanitária, preferencialmente mantendo frasco de álcool gel ou assemelhado para seu uso e dos usuários;

e) quando contatarem diretamente com alimentos, as unhas deverão estar curtas e sem pintura, cabelos e barbas aparados ou protegidos;

f) não devem tocar diretamente com as mãos nos alimentos mais do que o absolutamente necessário e somente quando não possam fazê-lo indiretamente, através de utensílios apropriados;

g) os cortes, queimaduras e erosões de pele supervenientes durante o serviço implicarão no imediato afastamento do funcionário do local de manipulação de alimentos;

h) não podem fumar mascar gomas ou outras práticas semelhantes nos locais onde se encontram alimentos, podendo fazê-lo, todavia, em locais especiais, desde que, após a prática, lavem cuidadosamente as mãos;

i) não devem cuspir ou escarrar em qualquer dependência, podendo fazê-lo tão somente no vaso sanitário;

j) ao empregado caixa incumbe receber diretamente dos fregueses moeda ou papel moeda destinado ao pagamento das compras e dar-lhes, na mesma condição, o troco porventura devido, sendo absolutamente vedado ao vendedor tocar no dinheiro e ao empregado caixa, qualquer contato com os alimentos.

5. DAS VEDAÇÕES LEGAIS

5.1. Nos Termos do art. 172 da Lei 8.616/2003, regulamentada pelo art. 21 do Decreto 14.245/2010, é proibido ao feirante licenciado:

I - faltar injustificadamente a 2 (dois) dias de feira consecutivos ou a mais de 4 (quatro) feiras por mês;

II - apregoar mercadoria em voz alta;

III - expor ou vender produto diferente dos constantes em seu termo de outorga;

IV - fazer uso do passeio, de quaisquer bens públicos incluindo muros e gradis, da arborização pública, do mobiliário urbano público, da fachada ou de quaisquer outras áreas das edificações lindeiras para depósito, estocagem de mercadoria, vasilhame, ou para colocação de apetrecho destinado à afixação de faixa e cartaz ou a suporte de toldo ou barraca;

V - ocupar espaço maior do que o que lhe foi autorizado/permitido, assim entendida a exposição de produto fora dos limites da barraca ou no beiral;

VI - usar o espaço público exclusivamente por meio de preposto;

VII - lançar, na área da feira ou em seus arredores, detrito, gordura e água fervida ou lixo de qualquer natureza, bem como desrespeitar norma de direito urbanístico ou ambiental;

VIII - vender, alugar ou ceder a qualquer título, total ou parcialmente, permanente ou temporariamente, seu direito de uso do espaço público;

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IX - utilizar letreiro, cartaz, faixa ou outro engenho de publicidade no local de realização da feira;

X - fazer propaganda de caráter político ou religioso durante a realização da feira, ressalvado, no caso de produtos de caráter religioso aquelas manifestações intrínsecas á atividade de compra e venda e esclarecimentos;

XI - fornecer produtos para revenda em outras barracas da feira;

XII - apresentar-se vestido inadequadamente, fora dos padrões exigidos pela vigilância sanitária, quando se tratar de feirante de alimentos e bebidas;

XIII – comercializar na Feira de Flores e Plantas Naturais espécimes coletadas da natureza que possam representar risco de depredação da flora nativa.

6. DAS OBRIGAÇÕES DA ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL 6.1. Compete à Secretaria de Administração Regional Centro-Sul, o gerenciamento e o acompanhamento das Feiras Permanentes, nos seguintes aspectos: I - respeito da identidade da feira;

II - freqüência dos feirantes;

III - cumprimento de horário;

IV - convivência entre os feirantes e o público;

V - espaço e ambiente;

VI - saúde, limpeza e conservação;

VII - comercialização;

VIII - forma e uso do mobiliário;

IX - atendimento das demais condições definidas na legislação específica e no instrumento convocatório do processo público respectivo.

X- prestar assessoria aos licenciados, visando assegurar a manutenção da qualidade dos serviços;

XI- expedir a guia e fiscalizar o pagamento do preço público devido, solicitando a apresentação do documento de quitação do pagamento sempre que julgar necessário;

XII- fornecer aos licenciados o calendário contendo eventuais alterações no horário e de funcionamento das Feiras Permanentes;

XIII- promover outros atos necessários ao bom funcionamento das Feiras Permanentes.

7. NORMAS ESPECIAIS DA PERMISSÃO DE USO

7.1. Nos termos do art. 125 da Lei 8.616/2003, o documento de credenciamento somente poderá ser transferido em caso de falecimento do titular, ou de licença médica, por prazo superior a 60(sessenta) dias, ou ainda se este se tornar portador de invalidez permanente. No caso acima, a transferência será admitida ao cônjuge ou companheiro estável, filho ou irmão,

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nesta ordem de preferência. A validade do documento de licenciamento transferido se estenderá até que ocorra nova licitação para o exercício da atividade.

7.2. Cada feirante poderá indicar, por escrito, uma pessoa como seu preposto, devidamente cadastrada junto ao Executivo (SARMU-CS), para que o substitua em caso de necessidade devidamente comprovada, por prazo máximo de 60 (sessenta) dias, ficando os casos excepcionais sujeitos a avaliação pela comissão paritária da feira..

7.3. O exercício de exposição e comércio na feira é conferido exclusivamente para a atividade para qual recebeu a permissão de uso e é estritamente vinculada ao cumprimento de todas as normas e condições contidas na legislação respectiva, bem como no edital de licitação e neste termo. O equipamento de exposição e comércio – barraca/tenda deverá obedecer ao padrão estabelecido pela PBH, sendo obrigação do permissionário zelar pela sua segurança e apresentação.

7.4. O permissionário somente poderá expor e comercializar na área de uso ora permitido os seguintes produtos:

8. DAS PENALIDADES O descumprimento total ou parcial das obrigações assumidas caracterizará a inadimplência do Credenciado, sujeitando-o às seguintes penalidades:

8.1.. Notificação; 8.1.2. Multa, nos termos da tabela contida no Anexo I do Decreto Municipal nº 14.060/10, que regulamenta o Código de Posturas; 8.1.3. Apreensão da mercadoria e/ou equipamento; 8.1.4. Cassação da Credencial.

8.2. Além das penalidades previstas nos itens 8.1.1, 8.1.2, 8.1.3 a SARMU-CS, poderá cassar a Credencial nas seguintes situações em que incorrer o licenciado/permissionário:

a) inobservância de qualquer prazo estabelecido neste Edital; b) descumprimento das obrigações previstas neste Edital; c) exercício da atividade de feirante com montagem de barracas em vias e logradouros públicos não autorizados pela Prefeitura de Belo Horizonte.

8.2.1. Os casos de cassação da Credencial serão formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditório e a ampla defesa. 8.2.2. Se o licitante vencedor, por qualquer motivo descumprir as normas estabelecidas no presente Edital e em seus anexos, e ainda em qualquer

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outra hipótese de inexecução parcial ou total do estabelecido, poderão ser aplicadas, ainda, quando pertinentes e cabíveis, as penalidades previstas nos artigos 86, 87 e 88 da Lei n° 8.666/93, facultada defesa prévia, independente de outras sanções previstas em Lei.

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ANEXO II – PLANTAS LAYOUT

FEIRA DE COMIDAS TÍPICAS

FEIRA DE PLANTAS E FLORES NATURAIS

FEIRA DE ANTIGUIDADES

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ANEXO III

DECLARAÇÃO PESSOA FÍSICA

(a ser entregue dentro do envelope nº 01 – Documentação)

Ref.: Concorrência 004/2012 SARMU-CS

Eu, .................................................., portador da CI .............., CPF .............................., declaro

não possuir nenhum cargo público municipal, não ser parente daqueles que os ocupam e nem

ser servidor ou empregado público nos termos do artigo 42 da Lei Orgânica do Município de

Belo Horizonte e ainda, não ser autor do projeto, servidor e dirigente da permissionária nos

termos do artigo 9º e seus parágrafos da Lei Federal 8.666/93 e suas alterações.

Belo Horizonte

,........ de .................................de ..............

...............................................................

Declarante