PARECER HOMOLOGADO Despacho do Ministro, publicado no D.O.U. de 6/8/2014, Seo 1, Pg. 12.

Reynaldo Fernandes - 0104

MINISTRIO DA EDUCAO

CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO

INTERESSADA: Nayara Pettersen Lucciola Nonato UF: MG

ASSUNTO: Recurso contra a deciso da Universidade Federal de Itajub quanto

solicitao de revalidao do diploma de Engenharia do Ambiente, obtido na Escola

Superior de Tecnologia de Setbal, em Portugal.

RELATOR: Reynaldo Fernandes

PROCESSO N: 23001.000104/2013-32

PARECER CNE/CES N:

31/2014

COLEGIADO:

CES

APROVADO EM:

12/2/2014

I RELATRIO

Trata-se de recurso administrativo interposto por Nayara Pettersen Lucciola Nonato

contra a deciso da Universidade Federal de Itajub UNIFEI que indeferiu o pedido de revalidao do diploma de licenciatura em Engenharia do Ambiente, obtido na Escola

Superior de Tecnologia de Setbal, em Portugal, como bacharelado em Engenharia

Ambiental.

Histrico

1. Em 12 de maio de 2013, a recorrente formulou na Universidade Federal de Itajub UNIFEI pedido para que seu diploma de licenciatura em Engenharia do Ambiente,

obtido na Escola Superior de Tecnologia de Setbal, em Portugal, fosse revalidado

como bacharelado em Engenharia Ambiental.

2. Uma Comisso formada por 3 (trs) professores, analisou a solicitao e emitiu parecer contrrio revalidao, alegando que o curso de Licenciatura em Engenharia do Ambiente da Escola Superior de Tecnologia de Setubal (sic) apresenta

caractersticas de cursos, classificados no Brasil como, de tecnologia que so cursos

rpidos de graduao, normalmente com durao de trs anos (...). A Comisso da UNIFEI concluiu que: A anlise realizada demonstra, sem sombra de dvidas, o no preenchimento dos requisitos exigidos para a revalidao do diploma

de Licenciatura em Engenharia do Ambiente, obtido na Escola Superior de Tecnologia

de Setubal (sic), em Portugal, como Bacharelado em Engenharia Ambiental, pois

conforme Resoluo CNE/CES no 1, de 28 de janeiro de 2002, alterada pela Resoluo

CNE/CES no 8, de 4 de outubro de 2007, um diploma de graduao expedido por

instituio de ensino superior estrangeira para ser revalidado deve ser correspondente

ao que oferecido no Brasil quanto ao currculo e s habilitaes conferidas por

instituio brasileira e, tambm, cumprir os requisitos mnimos prescritos para os

cursos brasileiros. No entanto, adequado ao currculo de um tecnlogo. 3. Em 03/9/2012, a interessada apresentou recurso administrativo na Universidade

Federal de Itajub UNIFEI. A principal alegao foi a diferena de carga horria entre seu curso na Escola Superior de Tecnologia de Setbal e o requerido para

obteno do ttulo de bacharelado em Engenharia Ambiental, no Brasil. Nesse sentido,

ela destacou que cursou no Brasil, mais especificamente na Universidade Vale do Rio

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Doce Univale, 2 (dois) anos do curso de Qumica Industrial, os quais foram considerados pela Escola Superior de Tecnologia de Setbal para obteno de seu

ttulo naquela instituio. Assim, alegou que juntando os histricos escolares, complementam na totalidade as horas e disciplinas que deveriam preencher a grade

curricular. Por fim, argumentou que, em caso de posicionamento contrrio, ela poderia fazer matrias isoladas aqui em uma Universidade particular Univale, e som-las com o meu diploma de Portugal, para posterior validao do meu diploma.

4. O recurso foi avaliado pela mesma Comisso que analisou o pedido original e concluiu pelo indeferimento do pedido, nos seguintes termos: A Comisso nomeada por meio da Portaria N

o (sic) 615 de 29 de maio de 2012, (...), aps cuidadosa anlise

do recurso apresentado por Nayara Pettersen Lucciola Nonato juntamente com os

documentos apresentados por ela, julga pelo INDEFERIMENTO, pois o diploma

obtido pela requerente no cumpri (sic) os requisitos mnimos exigidos para a

diplomao no programa de Bacharelado em Engenharia Ambiental da UNIFEI. 5. Em face negativa da UNIFEI, a interessada entra com recurso no Conselho Nacional

de Educao (CNE). Sua argumentao que o Curso de Engenharia Ambiental feito em Portugal, tem como ciclo de estudos Licenciatura em Engenharia do Ambiente. E

no Brasil, o curso equivalente ao Bacharelado em Engenharia Ambiental. A estudante alega que a UNIFEI negou o pedido sem apresentar justificativas plausveis para o indeferimento.

Anlise

A Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (LDB), no 2, art. 48, dispe que:

Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando registrados, tero

validade nacional como prova da formao recebida por seu titular.

1 (...)

2 Os diplomas de graduao expedidos por universidades estrangeiras sero

revalidados por universidades pblicas que tenham curso do mesmo nvel e rea ou

equivalente, respeitando-se os acordos internacionais de reciprocidade ou

equiparao.

Assim, a legislao possibilita que os diplomas obtidos no exterior tenham

validade nacional como prova da formao recebida por seu titular, desde que revalidados em territrio nacional e fixa tambm que cabe s universidades pblicas realizarem tal

revalidao. Ou seja, a revalidao em territrio nacional de diplomas de cursos superiores

obtidos no exterior uma tarefa delegada pelo legislador s universidades pblicas brasileiras.

O Conselho Nacional de Educao (CNE), por meio da Resoluo CNE/CES n 1, de 28 de

janeiro de 2002, modificada pela Resoluo CNE/CES n 8, de 4 de outubro de 2007,

estabeleceu normas para a revalidao de diplomas de graduao expedidos por

estabelecimentos estrangeiros de ensino superior. O art. 6 da referida resoluo dispe que:

Art. 6. A comisso (sic) de que trata o artigo anterior dever examinar, entre outros,

os seguintes aspectos:

I afinidade de rea entre o curso realizado no exterior e os oferecidos pela universidade revalidante;

II qualificao conferida pelo ttulo e adequao da documentao que o acompanha; e

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III correspondncia do curso realizado no exterior com o que oferecido no Brasil.

De acordo com item III do art. 6 da resoluo acima referida, o que cabe s

universidades pblicas verificar se o diploma obtido no exterior compatvel com os

diplomas nacionais e no com o diploma da prpria universidade.

Nesse sentido, ao analisar o processo de revalidao do diploma de Medicina,

mediante o Parecer CNE/CES n 21/2008, o conselheiro relator, Antnio Carlos Caruso

Ronca, assim se manifestou: De acordo com a citada Resoluo, o que se espera que seja avaliado a equivalncia dos estudos realizados no exterior aos correspondentes nacionais,

entendida a equivalncia em sentido amplo. No se trata de avaliar se os cursos so iguais,

mas se atendem s diretrizes curriculares e aos requisitos mnimos exigidos pela legislao

educacional. Nesse sentido, cabe explicitar que no se espera que uma universidade pblica

estabelea comparaes uma a uma entre as disciplinas cursadas por eventual requerente e

aquelas que fazem parte do currculo do seu curso de Medicina. Se este critrio for utilizado,

chegaramos absurda situao em que um diploma de Medicina obtido no curso de Medicina

da na Universidade de So Paulo no poderia ser revalidado. Da mesma forma, muitos diplomas obtidos em universidades pblicas do Brasil. No caso em questo, a Universidade Federal de Itajub - UNIFEI procedeu de

acordo com a legislao pertinente. A Comisso instituda para analisar o pedido considerou

que o diploma de licenciatura em Engenharia do Ambiente, obtido por Nayara Pettersen

Lucciola Nonato, na Escola Superior de Tecnologia de Setbal, em Portugal, no

equivalente aos diplomas brasileiros de bacharelado em Engenharia Ambiental. Com base

nesse parecer, a UNIFEI indeferiu o pedido de revalidao.

A Resoluo CNE/CES n 1, de 28 de janeiro de 2002, modificada pela Resoluo

CNE/CES n 8, de 4 de outubro de 2007, no 3 do art. 7, prev a indicao de estudos

complementares para o cumprimento dos requisitos mnimos prescritos para os cursos

brasileiros correspondentes.

Art. 7. Quando surgirem dvidas sobre a real equivalncia dos estudos realizados no

exterior aos correspondentes nacionais, poder a Comisso solicitar parecer de

instituio de ensino especializada na rea de conhecimento na qual foi obtido o

ttulo.

1 (...)

2 (...)

3 Quando a comparao de ttulos e os resultados dos exames e provas

demonstrarem o no preenchimento das condies exigidas para revalidao, dever

o candidato realizar estudos complementares na prpria universidade ou em outra

instituio que ministre curso correspondente.

Vale ressaltar que a indicao dos estudos complementares no obriga a

Universidade a aceitar o requerente como aluno nas disciplinas que tratam dos tpicos

relacionados a tais estudos. A disponibilidade de vagas e os critrios de seleo so assuntos

que se encontram sob deciso da Universidade.

No presente caso, a UNIFEI decidiu por no indicar estudos complementares, pois

considerou que o diploma da requerente era equivalente ao de tecnlogo. Por tal raciocnio, a

interessada deveria buscar revalidao como curso superior de tecnologia, ao invs de

bacharelado em Engenharia. Se o diploma obtido pela recorrente em Portugal equivalente

aos obtidos em nossos cursos superiores de tecnologia, revalid-lo como bacharelado em

Engenharia, ainda que aps a realizao de estudos complementares, abriria espao para todos

aqueles que, no Brasil, obtiveram diploma em curso superior de tecnologia requeressem o

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mesmo tratamento. Portanto, a UNIFEI procedeu de acordo com a legislao pertinente,

negou o pedido e apresentou os fundamentos de sua deciso.

A interessada, no entanto, discordou da deciso. Entrou com recurso, alegando

erro de fato. Segundo a recorrente, os cursos de licenciatura em Engenharia do Ambiente em

Portugal so equivalentes aos cursos de bacharelado em Engenharia Ambiental no Brasil e

ressaltou que a diferena de carga horria era devida a no considerao das disciplinas

frequentadas no curso de Qumica Industrial da Univale, os quais foram considerados pela

Escola Superior de Tecnologia de Setbal para a concesso do diploma de licenciatura em

Engenharia do Ambiente. Sendo os cursos equivalentes, caberia UNIFEI conceder a

revalidao ou, em caso de alguma divergncia curricular mais pontual, indicar estudos

complementares necessrios para proceder a equivalncia. Esse era o argumento que a

comisso deveria considerar em sua anlise do recurso.

No entanto, a Comisso indeferiu o recurso com base no argumento que o diploma obtido pela requerente no cumpri (sic) os requisitos mnimos exigidos para a diplomao no

programa de Bacharelado em Engenharia Ambiental da UNIFEI. A revalidao tem como referncia os diplomas nacionais e no o diploma da prpria universidade. A Comisso

deveria ter seguido os princpios que adotou em seu primeiro parecer e ter analisado o recurso

com base na legislao citada neste parecer.

II VOTO DO RELATOR

Considerando o constante no presente parecer, recomendamos Universidade Federal

de Itajub UNIFEI que proceda reanlise do recurso impetrado por Nayara Pettersen Lucciola Nonato, tendo como referencial os instrumentos legais citados, em especial a ntegra

da Resoluo CNE/CES n 1, de 28 de janeiro de 2002, modificada pela Resoluo CNE/CES

n 8, de 4 de outubro de 2007. Caso o parecer mantenha-se desfavorvel revalidao, a

Comisso dever especificar, com o detalhamento necessrio, os motivos do no acatamento

dos argumentos apresentados pela interessada em seu recurso.

Braslia (DF), 12 de fevereiro de 2014.

Conselheiro Reynaldo Fernandes - Relator

III DECISO DA CMARA

A Cmara de Educao Superior aprova, por unanimidade, o voto do relator.

Sala das Sesses, em 12 de fevereiro de 2014.

Conselheiro Gilberto Gonalves Garcia Presidente

Conselheiro Erasto Fortes Mendona Vice-Presidente