Competncia PenalNoes de Direito Processual Penal TRF 20121-Do
inqurito policial. 2-Da ao penal: denncia, representao, queixa,
renncia e perdo. 3-Do juiz, do Ministrio Pblico, do acusado e
defensor, dos assistentes e auxiliares da justia. 4-Competncia
penal do STF, do STJ, dos TRFs, dos Juzes Federais e dos Juizados
Especiais Federais. Mas, nunca haver conflito entre o juiz e o
tribunal ao qual o juiz est vinculado. JUSTIA ESTADUAL A Justia
Estadual (comum) composta pelos juzes de Direito (que atuam na
primeira instncia) e pelos chamados desembargadores, que atuam nos
tribunais de Justia (segunda instncia), alm dos juizados especiais
cveis e criminais. A ela cabe processar e julgar qualquer causa que
no esteja sujeita competncia de outro rgo jurisdicional (Justia
Federal comum, do Trabalho, Eleitoral e Militar), o que representa
o maior volume de litgios no Brasil. Sua regulamentao est expressa
nos artigos 125 a 126 da Constituio. ESPCIES DE COMPETNCIA
Doutrinariamente, temos que a competncia para dirimir as lides
criminais se determina pelo estudo de trs aspectos da causa em
estudo: a. Natureza do crime praticado a competncia in ratione
materiae; b. Funo social das pessoas incriminadas a competncia in
ratione persona; c. Local onde foi praticado o crime ou onde
consumou-se, ou o local de residncia do ru a competncia in ratione
loci.
IntroduoCompetncia o delimitador da jurisdio, ou seja, a extenso
do poder de julgar. A competncia em matria penal mais restrita.
Enrico Tullio Liebman determina que: a competncia a quantidade de
jurisdio cujo exerccio atribudo a cada rgo, ou seja, a medida da
jurisdio. Em outras palavras, ela determina em que casos e com
relao a que controvrsias tem cada rgo em particular o poder de
emitir provimentos, ao mesmo tempo em que delimita, em abstrato, o
grupo de controvrsias que lhe so atribudas. Fernando Capez afirma
que competncia a delimitao do poder jurisdicional (fixa os limites
dentro dos quais o juiz pode prestar jurisdio). Aponta quais os
casos que podem ser julgados pelo rgo do Poder Judicirio. ,
portanto, uma verdadeira medida da extenso do poder de julgar .
Como visto, uma das formas do Estado realizar as funes que a ele so
incumbidas atravs do Poder Judicirio, por meio da jurisdio,
solucionando os conflitos que a ele chegam, impondo concretamente a
soluo que deseja o ordenamento jurdico nacional. J est pacificado
no STF, que compete ao prprio STF decidir conflito de atribuies
entre membros de Ministrio Pblico diferentes. Com base no artigo
102, I, f da CF/88 por aproximao. Obs:Com o cancelamento da Smula
348 do STJque foi cancelada em 2010. Ocorre que em agosto de 2009 o
STF entendeu que ambos os juzes do JEC e comum so subordinados ao
mesmo TRF, e, portanto, a competncia seria do STJ. Deciso da 3 seo
do STJ datada de 2010, relator Ministro Og Fernandes no sentido de
que no h que se falar em conflito de competncia (TJ ou TRF com
turma recursal). Neste caso, o STJ no conhece o conflito, mas
concede de oficio habeas corpus para que o feito seja devolvido ao
rgo competente. perfeitamente cabvel um conflito de competncia
entre um juiz com um tribunal desde que o magistrado no esteja
vinculado a este tribunal. Exemplo: Conflito de competncia entre um
juiz de direito e o TRF = quem decide o STJ.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
1. Composio O STF compe-se de 11 ministros, que so de livre
nomeao do Presidente da Repblica, presentes determinados
requisitos, aps aprovao por maioria absoluta dos membros do Senado
Federal. Requisitos: 1. 2. 3. 4. idade: 35 a 65 anos; ser
brasileiro nato (art. 12, 3, IV); estar no gozo dos direitos
polticos; notvel saber jurdico e reputao ilibada;
2.- Competncia Pode ser dividida em originria (nica instncia) e
recursal (ltima instncia). Competncia Originria
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Competncia PenalO STF tem por misso constitucional servir de
Corte Constitucional, com a finalidade de realizar o controle
concentrado de constitucionalidade no intuito de garantir a
prevalncia das norma constitucionais. Por tal motivo somente o STF
pode julgar as aes diretas de inconstitucionalidade, genricas ou
interventivas, as aes de inconstitucionalidade por omisso e as aes
declaratrias de constitucionalidade. Alm dessa competncia, o STF
deve processar e julgar originariamente os casos em que os direitos
fundamentais das mais altas autoridades da Repblica estiverem sob
ameaa ou concreta violao, ou quando estas autoridades estiverem
violando os direitos fundamentais dos cidados. O que importante
saber: 1. 2. 3. 4. quando a CF diz infraes penais comuns , o STF
entende que diz respeito a todas as modalidades de crimes inclusive
eleitorais e contravenes; foi cancelada a Smula n 394 (com efeitos
ex nunc); o Advogado-geral da Unio julgado pelo STF porque tem
status de Ministro; cabe ao STF julgar os conflitos de competncia
entre o STJ e os demais Tribunais Superiores, entre quaisquer dos
Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; no
existe conflito de competncia envolvendo o STF, pois ele prprio
define sua competncia atravs das reclamaes (art. 102, I, L); ao STF
incumbe julgar a arguio de descumprimento de preceito fundamental
(disciplinada pela lei n9982 de 03.12.99), preventiva ou
repressiva, em 3 hipteses: para evitar leso de preceito fundamental
resultante de ato do poder pblico; para reparar leso a preceito
fundamental resultante de ato do poder pblico; quando for relevante
o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores
CF. Se houver outro meio de sanar a lesividade, resta incabvel a
arguio. A deciso ter efeitos erga omnes e efeito vinculante para o
Poder Pblico, cabendo reclamao para garantia destes efeitos. A
deciso irrecorrvel. a ao popular, ao civil pblica e ao por ato de
improbidade contra qualquer autoridade da Repblica ser julgada em
primeira instncia; Competncia Recursal O STF pode ser acionado por
duas espcies de recursos: ORDINRIO e EXTRAORDINRIO. Julgar em
recurso ordinrio: 1. 2. o crime poltico (crime contra Segurana
Nacional que de competncia do Juiz Federal); Habeas corpus, MS,
habeas data, mandado de injuno decididos em nica instncia pelos 2.
3. 4. 5. 6. 7. Tribunais Superiores, se denegatria a deciso (com ou
sem julgamento de mrito); Em recurso extraordinrio julgar as causas
decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: 1.
2. 3. contrariar dispositivo constitucional; declarar a
inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; julgar vlida lei
ou ato de governo local constestado em face da CF; Importante: 1.
cabe mesmo quando a deciso for interlocutria( o ato pelo qual o
juiz, no curso do processo, resolve questo incidente-art 162 2);
cabe quando a deciso for de juiz singular ou turma recursal;
imprescindvel o prequestionamento (debate e deciso) sobre o tema
jurgeno versado no recurso; a ofensa tem que ser direta;
inadmissvel o recurso quando a deciso se assenta sobre mais de um
fundamento o recurso no abrange todos (smula 283); inadmissvel
quando a deficincia da fundamentao no permite a exata compreenso da
controvrsia (smula 284); inadmissvel quando a jurisprudncia pacfica
sobre o tema (smula 286)
5. 6.
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA 1.Composio O STJ compe-se de, no
mnimo, 33 Ministros escolhidos pelo chefe do Poder Executivo, desde
que atendidos os seguintes requisitos: 1. 2. 3. tenham entre 35 e
65 anos; sejam brasileiros natos ou naturalizados; notvel saber
jurdico e reputao ilibada;
7.
O Presidente da Repblica escolhe o candidato dentro das listas
trplices a ele apresentadas. Aps a escolha, o candidato ser
sabatinado pelo Senado Federal. Aprovado por maioria simples, poder
ser nomeado pelo Presidente da Repblica. Tais listas trplices so
apresentadas ora pelos TRFs, ora pelos TJs, ora pela OAB, ora pelo
Ministrio Pblico. Isto porque a composio do STJ deve obedecer a
regra do 1/3 constituional. Ou seja, o STJ deve ter a seguinte
composio: - 1/3 de juzes dos TRFs; - 1/3 de desembargadores; - 1/3
dividido da seguinte maneira: 1/6 de advogados; 1/6 de membros do
Ministrio Pblico Federal, Estadual e Distrital;
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Competncia PenalSaliente-se que o STF decidiu que um Juiz do
TRF, que seja oriundo do quinto constitucional (v.g. advogado),
deve ascender vaga do STJ reservada aos Juzes dos TRF s. O STJ
funciona (art. 2 do Regimento Interno): I - em Plenrio e pelo seu
rgo especial, denominado Corte Especial; II - em Sees
especializadas; III - em turmas especializadas; O Plenrio,
constitudo da totalidade de Ministros, presidido pelo Presidente do
STJ, sendo que a Corte Especial tambm presidida por este, e
constituda de 25 Ministros, sendo eles: I o Vice-Presidente e o
Corregedor-Geral da Justia Federal; II os 14 Ministros mais
antigos; III os 08 Ministros que se seguirem na ordem de
antiguidade, assegurada a representao de todas as Turmas, desde que
essa representao j no decorra da composio prevista no item
anterior, e renovvel de 2 em 2 anos. Quanto composio orgnica,
existem no STJ 3 Sees, as quais so integradas pelos componentes das
Turmas da respectiva rea. So 6 turmas constitudas por 5 Ministros
cada uma. A 1 e 2 Turmas compe a seo de Direito Pblico. A 3 e 4 a
Seo de Direito Privado. A 5 e 6 a Seo de Direito Penal. Por
derradeiro, de se salientar que o STJ, ao contrrio do STF, dispe de
ao administrativa e oramentria sobre a Justia Federal (art. 105,
pargrafo nico). 2. Competncia Competncia Recursal O STJ o guardio
do ordenamento jurdico federal. Sua competncia tambm pode ser
dividida em originria (nica instncia) e recursal (ltima instncia).
Competncia Originria (art. 105,I CF) O STJ deve processar e julgar
os casos em que os direitos fundamentais de altas autoridades da
Repblica, que no estejam sob a jurisdio do STF, estiverem sob ameaa
ou concreta violao, ou quando estas autoridades estiverem violando
os direitos fundamentais dos cidados. Lembrar que o Governador de
Estado tambm julgado pelo STJ em caso de crime eleitoral. Crimes de
responsabilidade depende da Constituio Estadual. O vice-governador
ser julgado em casos de crimes comuns e de responsabilidade - de
acordo com a CE (de regra o TJ). De resto, cabe ao STJ processar e
julgar: 1. os mandados de segurana e habeas data contra ato de
Ministro de Estado, dos Comandantes da O STJ pode ser acionado por
2 espcies de recursos: RECURSO ORDINRIO e RECURSO ESPECIAL. Julgar
em recurso ordinrio: 1. os habeas corpus decididos em nica ou ltima
instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do DF e Territrios, quando a deciso for denegatria; 2. os
mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do DF e
Territrios, quando a deciso for denegatria; 3. as causas em que
forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional de um
lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no
Pas. Recurso Especial Esta modalidade de recurso destina-se a
preservar a unidade e autoridade do direito federal, unificando a
jurisprudncia sobre o tema. No se presta ao reexame de matria de
fato, nem representa uma terceira instncia. Marinha, do Exrcito e
da Aeronutica , ou do prprio Tribunal. 2. Habeas corpus, quando o
coator ou paciente for Governador de Estado e do DF,
desembargadores dos Tribunais de Justia do Estado e do DF, dos
juzes dos TRFs, dos TREs e TRTs, os membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municpios e os membros do MP que atuem
perante os Tribunais, ou quando o coator for o tribunal sujeito sua
jurisdio (MS ver 108, I, c), Ministro de Estado, ou comandante da
Marinha, Exrcito ou Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia
Eleitoral; 3. Mandado de injuno, quando a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade
federal, da administrao direta e indireta, excetuados os casos de
competncia do STF e dos rgos da Justia Militar, da Justia
Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal; Cabe ao STJ
resolver conflitos de competncia entre quaisquer tribunais
(ressalvado o disposto no art. 102, I, o), bem como entre tribunal
e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais
diversos. Da mesma forma, compete ao STJ resolver conflito de
atribuies entre Ministrios Pblicos de Estados diversos ou entre
membros de Ministrio Pblico Federal e Estadual, desde que os mesmos
tenham suscitado perante os respectivos Juzos a ausncia ou presena
de atribuio para determinado feito. Isso ocorre porque no existe
norma constitucional prevendo a criao de rgo para tal mister e
quando os MPs suscitam tal conflito de atribuio perante os Juzos
respectivos, o inicial conflito de atribuio transforma-se em
conflito de competncia entre Juzos vinculados a tribunais
diversos.
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Competncia PenalAssim, compete ao STJ julgar, em recurso
especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do DF
e Territrios, quando a deciso recorrida: 1. contrariar tratado ou
lei federal, ou negar-lhes vigncia (pretende-se evitar a
inobservncia do direito federal. Quando se interpe o recurso com
este fundamento obrigatria a indicao do dispositivo legal
violado.); 2. julgar vlida lei ou ato de governo local contestado
em face de lei federal; 3. der a lei federal interpretao divergente
da que lhe haja atribudo outro tribunal, sendo que a divergncia
entre julgados do mesmo tribunal no enseja a interposio de recurso
especial (Smula 13 do STJ); Importante: Ensina Slvio de Figueiredo
Teixeira (RIL ano 27, n 107, julho/setembro/1990) que o recurso
especial destina-se a unificar a interpretao do direito federal,
por isso cabvel quando houver divergncia mesmo entre o STJ e
qualquer outro tribunal ou entre tribunais do mesmo Estado (TJ X
TA), e, tambm, entre tribunais no mais competentes (ex. STF em
matria infraconstitucional antes da criao do STJ). JUSTIA FEDERAL
1.- Organizao A Justia Federal foi criada pelo decreto n 848 de
11.10.1890 com base na Constituio Provisria (Decreto n. 510 de
22.06.1890). Informa Alusio de Castro Mendes (Competncia Cvel da
JF, p. 05) que inicialmente a JF era composta pelo STF por Juzes
Federais (Juzes de Seco), tendo sido inspirada no modelo
norte-americano. A CF de 1937 extinguiu a JF, sendo reavivada pelo
AI n.2 de 27.10.65. Por esse comando normativo os Juzes Federais
eram nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre cidados indicados
pelo STF. Em seguida foi editada a Lei 5010/66, considerada a Lei
Orgnica da Justia Federal, pois agrupou as Sees Judicirias em 5
Regies e restabeleceu o cargo de Juiz Federal Substituto. Cada
Estado-Membro, bem como o DF, constitui uma SEO JUDICIRIA, que tem
por sede a respectiva capital. Cada Regio composta pelas seguintes
Sees: 1 Regio - com sede em Braslia, abrange o DF, o Acre, Amap,
Amazonas, Bahia, Gois, Maranho, MT, MG, Par, PI, Rondnia, Roraima e
Tocantins; 2 Regio - com sede no Rio de Janeiro, abrange o RJ e o
ES; 3 Regio - com sede em So Paulo, abrangendo SP e MS; 4 Regio com
sede em Porto Alegre, abrangendo o RS, PR e SC; Por primeiro,
devemos determinar qual o juzo competente em razo da natureza da
infrao penal praticada. A competncia da Justia Federal
expressamente descrita pela CF/88, em seu art. 109. Aquilo que no
couber mesma, e nem s outras Justias Especializadas, caber, por
excluso, Justia Estadual. A competncia da Justia Federal
expressamente descrita pela CF/88, em seu art. 109. Aquilo que no
couber mesma, e nem s outras Justias Especializadas, caber, por
excluso, Justia Estadual. Eis os incisos do art. 109 da CF, que
tratam de matria criminal afeta Justia Federal: Art. 109. Aos juzes
federais compete processar e julgar: (...) IV - os crimes polticos
e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou
interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas
pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da
Justia Militar e da Justia Eleitoral; V - os crimes previstos em
tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas,
o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou
reciprocamente; V-A - as causas relativas a direitos humanos a que
se refere o 5 deste artigo; VI - os crimes contra a organizao do
trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema
financeiro e a ordem econmico-financeira; 5 Regio com sede em
Recife, abrange Pernambuco, Alagoas, Cear, Paraba, Rio Grande do
Norte e Sergipe. A rea de atuao de cada magistrado federal
denomina-se CIRCUNSCRIO JUDICIRIA. Em cada Vara Federal atuam um
Juiz Federal e um Juiz Substituto Competncia Criminal A competncia
criminal da Justia Federal est descrita no art. 109, incisos IV, V,
VI, VIII, da Constituio: Crimes polticos; crimes praticados contra
bens, servios ou interesses da Unio, contra qualquer uma de suas
autarquias ou empresas pblicas federais, crimes previstos em
tratado ou conveno internacional que o Brasil tenha se obrigado a
reprimir (por exemplo, moeda falsa, trfico internacional de
drogas), crimes contra a organizao do trabalho, contra o sistema
financeiro e a ordem econmicofinanceira; crimes de omisso de
recolhimento de contribuies previdencirias arrecadadas de
terceiros; estelionato contra a Previdncia Social; crimes contra a
ordem tributria federal. Em tais hipteses o Procurador da Repblica
que vai oferecer ou no a denncia. Oferecida a denncia, inicia-se a
Ao Penal com o recebimento dela pelo juiz federal. Delimitao da
competncia in ratione materiae:
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Competncia PenalVII - os "habeas-corpus", em matria criminal de
sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade
cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio; VIII -
os mandados de segurana e os "habeasdata" contra ato de autoridade
federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada
a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou
permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria,
aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as
causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e
naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas. Importante no
olvidarmos do fato de que esta competncia numerus clausus, no sendo
permitido ao legislador infraconstitucional criar novas situaes
ensejadoras da competncia da Justia Federal, sem a devida e prvia
previso constitucional. O Cdigo de Processo Penal, em seu art. 69,
III, trata da competncia in ratione materiae: Art. 69. Determinar a
competncia jurisdicional: (...) III - a natureza da infrao;
Delimitao da competncia in ratione persona: Fixada a competncia da
Justia Federal em razo da natureza do crime praticado, cumpre
observar o grau do rgo jurisdicional que ser competente para julgar
a matria. Buscar-se- definir se a competncia ser originalmente
destinada ao juiz singular ou aos tribunais correlacionados. Essa
delimitao tambm realizada por nossa Carta Magna, de acordo com a
prerrogativa de funo do incriminado. Devido importncia do cargo que
exercem algumas pessoas, a CF entendeu que elas teriam o direito de
serem julgadas em foro privilegiado por prerrogativa de funo. Com
isso, restariam preservadas tanto a independncia do agente poltico
no exerccio de sua funo, enquanto estiver sendo processado e
julgado; quanto a independncia e iseno do rgo julgador, em suas
decises processuais, proferidas de forma imune a presses polticas
externas. Ao menos esta maior imunidade aquilo que se espera e se
presume, por parte dos julgadores colegiados. Os Tribunais
Regionais Federais, vale grifar, exercem vrios casos de competncia
criminal in ratione persona delineados pela CF, em seu art. 108, I,
a. Art. 108 - Compete aos Tribunais Regionais Federais: I -
processar e julgar, originariamente: a) os juzes federais da rea de
sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do
Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do
Ministrio Pblico da Unio, competncia da Justia Eleitoral;
ressalvada a
O Cdigo de Processo Penal, em seu art. 69, VII, trata da
competncia in ratione persona: Art. 69. Determinar a competncia
jurisdicional: (...) VII - a prerrogativa de funo. Delimitao da
competncia in ratione loci A competncia in ratione loci a
competncia de foro, sendo estabelecida de acordo com o lugar onde
foi consumado o delito, em conformidade com o caput do art. 70 do
CPP: Art. 70. A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em
que se consumar a infrao, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em
que for praticado o ltimo ato de execuo. o lugar da prtica
delituosa o mais indicado para se instaurar o processo penal. nele
onde se encontraro mais facilmente as provas do crime, assim como
no lugar do crime que a aplicao da pena melhor cumprir um de seus
objetivos: a preveno geral. Sendo assim, o que importar para a
definio da competncia ser o local onde se produziu o resultado da
conduta criminosa. Neste sentido, leia-se as smulas 200e 244 do
STJ. STJ Smula n 200 - Juzo - Competncia Passaporte Falso -
Processo e Julgamento O Juzo Federal competente para processar e
julgar acusado de crime de uso de passaporte falso o do lugar onde
o delito se consumou. STJ Smula n 244 - Competncia - Cheque Sem
Fundos - Estelionato - Processo e Julgamento Compete ao foro do
local da recusa processar e julgar o crime de estelionato mediante
cheque sem proviso de fundos. Subsidiariamente, em outras duas
hipteses poder a competncia ser firmada atravs do domiclio ou
residncia do ru. A primeira ocorre quando for desconhecido o lugar
da infrao. como determina o art. 72 do CPP. O estudioso deve estar
atento que aqui no estamos falando de incerteza do limite
territorial entre duas circunscries, caso em que se aplica o
critrio da preveno, disposto no art. 70, 3 do CPP. A segunda forma
verifica-se nas aes de iniciativa exclusivamente privadas, onde ao
querelante dado optar entre o foro do local da infrao e o foro do
domiclio do ru (art. 73 do CPP). Neste nterim, o Direito Processual
Penal vai buscar subsdios no Cdigo Civil para bem diferenciar
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Competncia Penalos conceitos de domiclio e residncia, dispostos
em seu Ttulo III, Livro I, arts. 70 a 78. Por fim, vale ressaltar
que a competncia in ratione persona prevalece sobre a competncia
pelo lugar da infrao. O Cdigo de Processo Penal, em seu art. 69, I
e II, trata da competncia in ratione loci: Art. 69. Determinar a
competncia jurisdicional: I - o lugar da infrao; II - o domiclio ou
residncia do ru; entanto, tomam em considerao o mvel que anima o
agente ao criminosa e dizem poltico todo crime que apresenta uma
motivao desse carter. COMPETNCIA PARA OS CRIMES EM DETRIMENTO DE
BENS, SERVIOS E INTERESSES DA UNIO E ENTIDADES ASSEMELHADAS Esta a
competncia criminal genrica da Justia Federal, delineada no inciso
IV do art. 109 da CF. Comumente, para que se configure esta
competncia sero necessrios trs requisitos: 1) a presena de ente
federal privilegiado no plo passivo da lide criminal; 2) o reflexo
do delito em bem, interesse ou servio de ente federal; e 3) a
ocorrncia de prejuzo ou dano a ente federal. Como a competncia
criminal genrica seja o crime consumado ou tentado, doloso ou
culposo, e irrelevante o sujeito ativo podem ser praticadas
quaisquer tipos de condutas criminosas, de qualquer natureza,
estejam elas insertas no Cdigo Penal ou em leis extravagantes,
ressalvada a competncia criminal da Justia Eleitoral e da Justia
Militar. Vale ressaltar, com Fernando Capez, que o foro por
prerrogativa de funo estabelecido nas Constituies estaduais e leis
de organizao judiciria somente vlido perante as autoridades
judicirias locais, no podendo ser invocado no caso de cometimento
de crimes eleitorais ou contra bens, interesses e servios da Unio.
COMPETNCIA NOS CRIMES AMBIENTAIS A Constituio Federal disps,
expressamente, ser competncia comum da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios "proteger o meio ambiente e
combater a poluio em qualquer de suas formas" e "preservar as
florestas, a fauna e a flora" (art. 23, incisos VI e VII), bem como
terem a Unio, os Estados e o Distrito Federal competncia
legislativa concorrente no que se refere a "florestas, caa, pesca,
fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos
naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio" (art. 24,
inciso VI). O Supremo Tribunal Federal j se pronunciou a respeito
da matria atinente competncia para processar e julgar os chamados
crimes ambientais, tendo decidido que a Justia Federal somente ter
competncia para processar e julgar crimes ambientais em que o
interesse da Unio for direto e especfico. E o Superior Tribunal de
Justia j firmou posicionamento no sentido de que, em se tratando de
delito de natureza ambiental, a competncia da Justia Federal
somente estar justificada quando restar demonstrada a ocorrncia de
danos a bens, servios ou interesses especficos da Unio, na forma em
que estabelecido no art. 109, da Constituio Federal. E por fim,
posteriormente Lei n 9.605/98, a Justia Federal somente ser
competente para processar e julgar os chamados crimes ambientais se
restar demonstrada a ocorrncia de danos a bens, servios ou
interesses da Unio, de suas autarquias ou
Competncia por distribuio A competncia tambm pode ser fixada
atravs da distribuio. O Cdigo de Processo Penal, em seu art. 69,
IV, trata da competncia pela distribuio: Art. 69. Determinar a
competncia jurisdicional: (...) IV a distribuio; Fixado o foro
competente, poder haver mais de um juiz competente, diante do que
ser pela distribuio que se fixar concretamente a competncia para
ocaso. Dividir-se-o a quantidade de processos existentes no foro
entre os juzes que so previamente considerados competentes em razo
do lugar, da matria e da funo. Vejamos o art. 75 do CPP: Art. 75. A
precedncia da distribuio fixar a competncia quando, na mesma
circunscrio judiciria, houver mais de um juiz igualmente
competente. Observemos que normas concernentes distribuio de
processos constituem-se em regras de organizao judiciria e, diante
disto, cabem tanto Unio quanto aos Estados, relativamente a suas
Justias, disciplinar a matria de acordo com suas peculiaridades, a
teor do art. 125 da Carta Constitucional. COMPETNCIA NOS CRIMES
POLTICOS A CF de 1988, em seu art. 109, IV, assim determina: Art.
109. Aos juzes federais compete processar e julgar: (...) IV - os
crimes polticos (...), excludas as contravenes e ressalvada a
competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral; A priori,
necessitamos conceituar o que seja crime poltico. Alberto da Silva
Franco assim o trata: O conceito de crime poltico tem sido enfocado
na doutrina sob dois ngulos diversos. Alguns autores partem da
natureza do bem jurdico tutelado e dizem poltico todo crime que
lesione ou ameace lesionar a estrutura poltica vigente em um pas.
Outros, no
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Competncia Penalde suas empresas pblicas, ou quando em conexo
com apontado crime da competncia da Justia Federal, como se observa
no presente caso, em face do que consta da Smula n 122, do Superior
Tribunal de Justia. COMPETNCIA NOS CRIMES PRATICADOS POR SERVIDOR
PBLICO FEDERAL OU CONTRA SERVIDOR PBLICO FEDERAL Nestes crimes,
parte-se da premissa de que so infraes penais praticadas em
detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas
entidades autrquicas ou empresas pblicas, como dispe o art. 109,
inciso IV, da CF. Primeiramente, podem ser praticados contra o
servidor federal, no exerccio de sua funo ou em razo de sua
investidura. Portanto, para firmar a competncia da Justia Federal
nestes casos, no importando o autor da conduta criminosa, a
jurisprudncia pacificou o entendimento de que necessrios so dois
requisitos: 1) o delito deve ser praticado contra servidor pblico
federal no exerccio de suas funes; e 2) deve ter relaes com as
funes exercidas pelo mesmo. Entretanto, impende observar que se o
servidor estiver a servio de ente que no seja federal a competncia
ser da Justia Comum Estadual. Por outro lado, crimes podem ser
praticados por servidor federal, como delegados, peritos e agentes
da Polcia Federal, no exerccio de suas funes, o que impe a
competncia da Justia Federal, em nome do zelo pelo bom conceito de
que deve gozar o servio pblico federal na sociedade. Os requisitos
para configurar a competncia da Justia Federal so os mesmos
utilizados para casos de crimes contra servidores federais: 1) o
delito deve ser praticado por servidor pblico federal no exerccio
de suas funes; e 2) deve ter relaes com as funes exercidas pelo
mesmo. No caso do servidor federal no estar em servio, ou estar em
servio a outro ente federativo, a competncia no ser da Justia
Federal. Enfim, a simples condio de funcionrio pblico federal no
confere ao agente a faculdade de ver-se processado e julgado em
foro federal. Quando ocorrer a circunstncia de outrem praticar
conduta delituosa passando-se por servidor pblico federal, ver-se-
se tal falsidade fator determinante para o deslocamento da
competncia para a Justia Federal. Seja ressaltado, por sua via, que
ser da competncia do jri federal o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida praticados por ou contra servidores pblicos ou
agentes da administrao quando, no exerccio da funo estatal, suas
aes refletirem no interesse da Unio e entes autrquicos federais
(CF, art. 5 XXXVIII, b; art. 109, IV e art. 37, 6). E, por fim, no
esqueamos do amplssimo conceito de servidor pblico trazido pelo
Cdigo Penal, em seu art. 327: Art. 327 - Considera-se funcionrio
pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou
sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. 1 -
Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo
em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de
servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da
Administrao Pblica. (Pargrafo nico renumerado pela Lei n 6.799, de
23.6.1980 e alterado pela Lei n 9.983, de 14.7.2000). COMPETNCIA
PARA OS CRIMES PREVISTOS EM TRATADOS INTERNACIONAIS Alguns
requisitos se fazem necessrios para a fixao da competncia, nestes
casos de crimes previstos em tratados internacionais, inseridos no
comando constitucional do art. 109, inc. V, da CF. No basta a
ocorrncia de conduta criminosa prevista em tratado ou conveno
internacional. Deve restar demonstrado um nexo de
internacionalidade na conduta combatida. Este no existindo, a
competncia ser da Justia Estadual. Este nexo representado pela
exigncia de que o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no
estrangeiro, embora a execuo tenha se iniciado no Brasil, ou
ocontrrio: o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no Brasil,
embora a execuo tenha se iniciado alm de nossas fronteiras. Como a
Unio detm a exclusividade constitucional para manter relaes com
Estados estrangeiros e com eles celebrar tratados e convenes, se
nos mostram ntidas as razes pelas quais se afetaram tais causas
Justia Federal. Aristides Alvarenga Junqueira, ex-Procurador Geral
da Repblica, bem assevera: ... tendo o fato conotao internacional,
a Unio, como pessoa jurdica de Direito Pblico externo, signatria de
tratado ou conveno, juntamente com outros Estados estrangeiros, tem
interesse particular, especfico e direto em honrar o compromisso de
punir determinados crimes4 . Ressaltemos que o crime praticado pode
ser qualquer um entre os que j estejam previstos na legislao penal
comum ou especial. O tratado ou a conveno internacional apenas
estabelecer uma comunho de esforos entre as naes que o firmam, no
sentido de combater determinadas espcies delituosas. Aps a
verificao da existncia desta prvia comunho de esforos, que sero
perquiridos pelos nexos de internacionalidade na conduta criminosa.
Somente aps a verificao destes dois pressupostos que poderemos
firmar a competncia da Justia Federal. O crime de guarda de moeda
falsa (Conveno Internacional para a Represso da Moeda Falsa,
aprovada pelo Decreto-Lei 411/38 e promulgada pelo Decreto 3.074,
de 14.09.38);
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Competncia PenalNo caso da competncia da Justia Federal se
firmar pelo art. 109, V, dever ser acrescido o requisito do nexo de
internacionalidade da conduta criminosa. Assim, de qualquer forma,
o delito de moeda falsa ser da competncia da Justia Federal, exceto
quando a falsificao for grosseira, consoante entendimento sumulado
do Superior Tribunal de Justia. O crime de trfico internacional de
entorpecentes (Conveno nica sobre entorpecentes, de 1961,
promulgada pelo Decreto 54.216/64 e a Conveno sobre as substncias
psicotrpicas de Viena, de 1971, promulgada pelo Decreto 79.388/77)
Lembremos a hiptese de delegao de competncia da Justia Federal
Justia Estadual, tratada pelo art. 27 da Lei 6.368/76. As
circunstncias ensejadoras do nexo de internacionalidade, a serem
trabalhadas na denncia, que diro se a competncia da Justia Federal.
A conduta tpica dever estar integrada rede de atos criminosos do
comrcio ilegal de substncias entorpecentes, no sendo necessrio,
todavia, um acervo probatrio vasto, mas sim indcios veementes da
internacionalidade da conduta. Impende observar que tambm no ser
necessria a juno de esforos de aparatos policiais de pases
diferentes, em torno da conduta criminosa, para que se declare
competente a Justia Federal. Entretanto, a competncia da Justia
Federal controversa, quando h desclassificao do delito de trfico
internacional para trfico interno. As posies mais acertadas se
encontram nos TRF s, que em alguns julgados, contrariando posio do
STJ, e assentados no art. 81 do CPP, determinam que a competncia
deve permanecer com a Justia Federal, mesmo diante da
desclassificao do delito para rea de jurisdio que no seja sua.
Embora estes julgados tenham se utilizado de dispositivo tratante
de conexo e continncia, certo que o STF, sedimentando o debate,
manteve a competncia da Justia Federal, sob o argumento de que a
absolvio pelo crime que motivou a conexo no implica no deslocamento
do processo para a Justia do Estado, exatamente pela aplicao do
art. 81 do Cdigo de Processo Penal . Entendemos ser possvel
utilizar analogicamente o princpio da perpetuao da competncia,
insculpido no art. 87 do CPC, em conjunto com o art. 81 do CPP, no
interesse de que permaneam afetos Justia Federal os processos
relacionados a trfico internacional que sejam desclassificados para
trfico interno de entorpecentes. O crime contra as populaes
indgenas (Conveno n 107, sobre aproteo e integrao das populaes
indgenas e outras populaes tribaise semitribais de pases
independentes, aprovada pelo Decreto 58.824, de14.07.66) Conforme
se depreende de seu art. 109, inc. XI, a Constituio ps no rol de
matrias afetas Unio e subsequente competncia da Justia Federal
questes relacionadas a disputas sobre direitos indgenas, como as
atinentes a direitos reais, posse, ocupao, explorao, invaso e temas
afins da terra indgena. A Constituio de 1988, inovou ao considerar
como bens da Unio no s as terras ocupadas pelos indgenas como
aquelas que eram tradicionalmente ocupadas por estes, atribuindo a
competncia para dirimir questes acerca destas terras e de direitos
a elas correlatos Justia Federal, ante o peremptrio interesse da
Unio na matria. Sobre o Decreto 58.824/6647 c.c. o art. 109, inc.
V, da CF. Neste sentido, j h deciso do Pretrio Excelso, da lavra do
Min. Marco Aurlio, onde diz que: A competncia para julgar a ao
penal em que imputada a figura do genocdio, praticado contra
indgenas na disputa de terras, da Justia Federal. Na norma
definidora da competncia desta para demanda em que envolvidos
direitos indgenas, inclui-se a hiptese concernente ao direito
maior, ou seja, prpria vida. Assim, a competncia para julgamento de
delitos cometidos contra indgenas, quando no possurem o necessrio
nexo de internacionalidade do art. 109, V, da CF, poder ser tambm
da Justia Federal, de acordo com o art. 109, incisos IV e XI, em
nome dos direitos dos mesmos, que devem ser protegidos pela
Unio.compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime em que
o indgena figure como autor ou vtima (Smula 140/STJ).
O crime de trfico de mulheres (Conveno para Represso ao Trfico
de Mulheres e Crianas de Lake Sucess, Estados Unidos, 1947,
aprovada pelo Decreto Legislativo 7/50) e o envio ilegal e trfico
de menores (Conveno sobre os Direitos da Criana, aprovada pelo
Decreto Legislativo 28/90 e promulgada pelo Decreto 99.710/90) O
crime de envio ilegal e trfico de menores vem delineado pelo art.
239 do Estatuto da Criana e do Adolescente: Art. 239. Promover ou
auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de criana ou
adolescente para o exterior com inobservncia das formalidades
legais ou com o fito de obter lucro: Pena - recluso de quatro a
seis anos, e multa. Pargrafo nico. Se h emprego de violncia, grave
ameaa ou fraude: Pena - recluso, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, alm
da pena correspondente violncia. Da compreenso deste tipo penal,
percebe-se que ele pune o criminoso haja ou no o intuito lucrativo.
Quando existir um processo de adoo internacional que no observe as
formalidades legais do art. 52 do ECA, mesmo no havendo o intuito
fraudulento ou lucrativo, e ainda assim o interessado auxilie ou
promova o envio irregular de menor para o exterior, estar ele
cometendo o crime em estudo, e o julgamento dever ser da competncia
da Justia Federal. Mas, na maioria das vezes, ocorre o intuito
lucrativo neste envio ilegal, ou ento ocorre o emprego de violncia,
ameaa ou fraude. nestas situaes que se vivencia o trfico de
menores. Portanto, irregularidades como uma adoo internacional que
no obedea as formalidades legais; ou prticas outras como adoo
internacional fraudulenta,
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Competncia Penaltrfico de menores para execuo de trabalhos
forados ou para turismo sexual, prostituio infantil ou explorao
sexual, devem ser combatidas, indubitavelmente, pelo aparato
judicirio da Unio. Por sua vez, o crime de trfico de mulheres, em
uma de suas facetas, est descrito em nosso Cdigo Penal, art. 231-A:
Art. 231-A. Promover ou facilitar o deslocamento de algum dentro do
territrio nacional para o exerccio da prostituio ou outra forma de
explorao sexual: (Redao da LEI N 12.015/07.08.2009) Pena - recluso,
de 2 (dois) a 6 (seis) anos. (Redao da LEI N 12.015/07.08.2009)
Insta observar, ab initio, que o consentimento da mulher traficada
irrelevante para a consumao do delito, devendo ser ela tratada como
vtima, mesmo quetenha consentido na movimentao de um pas a outro. O
trfico de mulheres, bem como o trfico de menores, devem estar
inseridos dentro de um contexto mundial de combate ao trfico de
pessoas. Neste sentido, devemos nos reportar ao Protocolo para
Prevenir, Suprimir e Punir o Trfico de Pessoas, especialmente
mulheres e crianas, que veio a complementar a Conveno da ONU contra
o Crime Organizado Transnacional, adotada em meados de novembro de
2000. Assim, a competncia da Justia Federal dever se firmar sempre
que ocorrer o trfico ou o envio ilegal de menores, seja qual for a
finalidade; e o trfico de mulheres em qualquer de suas modalidades,
isto , mesmo que no seja para fins de prostituio, como nos casos de
mulheres traficadas para trfico de rgos ou para trabalho forado ou
escravo. O crime de tortura (Conveno contra a Tortura e outros
tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, aprovada pelo
Decreto Legislativo n. 4, de 23.05.1989) As violaes a direitos
humanos, podem configurar crimes praticados em detrimento de
interesse direto da Unio, o que permitir concluir pela competncia
da Justia Federal, sob o art. 109, inc. V-A, da CF. Basta ver que a
Unio a responsvel pelo descumprimento de tratados internacionais de
direitos humanos, como a conveno que instituiu a Corte
Interamericana de Direitos Humanos, que tem a responsabilidade de
interpretar e aplicar os preceitos do Pacto de San Jose da Costa
Rica, acatado pelo Brasil; e de investigar e julgar casos de
supostas violaes de direitos humanos consagrados em convenes do
gnero, que venham a ocorrer em nosso territrio. Nestes casos,
havendo condenao, por violaes a estes consagrados direitos humanos,
arcar a Unio (e no os Estados federados) com indenizao pelos danos
morais e materiais que a vtima ou a famlia da vtima venha a sofrer,
demonstrando ento que a mesma possui interesse direto e especfico
sobre lides criminais que versem sobre este tema. Art. 109 - Aos
juzes federais compete processar e julgar: V-A - as causas
relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo; 5
Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o
Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o
cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de
direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito
ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia
Federal." (Redao da EC n 45 \ 31.12.2004) O crime de pornografia
infantil e pedofilia (Conveno sobre os Direitos da Criana, aprovada
pelo Decreto Legislativo 28/90 e promulgada pelo Decreto
99.710/90). O art 241 do ECA trata do tema, veja: Art. 241-A.
Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, publicar
ou divulgar por qualquer meio, inclusive por meio de sistema de
informtica ou telemtico, fotografia, vdeo ou outro registro que
contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou
adolescente: (Redao da LEI N 11.829/25.11.2008) Pena recluso, de 3
(trs) a 6 (seis) anos, e multa. Como o crime pode ser praticado no
s pelos meios usuais de comunicao, mas principalmente pela rede
mundial de computadores, a Internet, o sujeito ativo desta conduta
delituosa pode estar ou no situado em territrio brasileiro. O
controlador do site pode estar morando no Recife e hospedando seu
site pornogrfico em outro pas, veiculando fotos ou cenas de filmes
que contenham sexo explcito envolvendo crianas ou adolescentes. Em
qualquer situao, ele dever ser processado pela lei brasileira,
conforme o disposto no art. 7, inc, II, a e b. Isto ser o bastante
para que se configure a necessria internacionalidade da conduta, e
a competncia da Justia Federal. COMPETENCIA NOS CRIMES CONTRA O
SISTEMA FINANCEIRO E A ORDEM ECONMICO-FINANCEIRA. CRIMES DE LAVAGEM
DE DINHEIRO. O inciso VI, do art. 109 da CF/88 dispe que a Justia
Federal ser declarada competente para decidir causas relacionadas a
crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por
lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira .
Com isso, demonstrou o Constituinte que deve haver uma preocupao
maior por parte da Unio com a manuteno do Sistema Financeiro
Nacional e da ordem econmico-financeira. A legislao ordinria - a
Lei n. 7.492/86- a famosa Lei do Colarinho Branco, que define os
crimes contra o Sistema Financeiro Nacional. Em seu art. 26, caput,
assim est preceituado: A ao penal, nos crimes previstos nesta Lei,
ser promovida pelo Ministrio Pblico Federal, perante a Justia
Federal . CRIMES DE LAVAGEM DE DINHEIRO
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Competncia PenalNo tocante aos delitos de lavagem de dinheiro, a
Lei n. 9.613/98, em seu art. 2, dispe expressamente que: Art. 2. O
processo e julgamento dos crimes previstos nesta Lei: (...) III -
so da competncia da Justia Federal: a) quando praticados contra o
sistema financeiro e a ordem econmico-financeira, ou em detrimento
de bens, servios ou interesses da Unio, ou de suas entidades
autrquicas ou empresas pblicas; b) quando o crime antecedente for
de competncia da Justia Federal. A competncia da Justia Federal
para o julgamento dos crimes previstos na Lei 9.613/98 se dar nas
seguintes hipteses: - quando o crime afetar algum ente federal lato
sensu; - quando o crime for cometido em detrimento do sistema
financeiro; - quando o crime for cometido em detrimento da ordem
econmicofinanceira; - ou quando o delito anterior ao crime de
lavagem for de competncia da Justia Federal. O fato de serem
afetados bens ou interesses de ente federal j foi objeto de nosso
estudo, havendo disposio constitucional neste sentido (art. 109,
IV), independente da natureza do crime praticado. Quando a lavagem
de dinheiro atingir o sistema financeiro e a ordem
econmico-financeira, temos que a competncia se firmar pela JF,
independente de haver prvia permisso legal, como preleciona o art.
109, VI, da CF. COMPETENCIA NO HABEAS CORPUS A teor do art. 109,
inciso VII, da CF/88, a Justia Federal competente para julgar os
habeas corpus em duas hipteses: quando for matria criminal de sua
competncia, ou quando o constrangimento provier de autoridade a ela
processualmente subordinada (atravs de critrios que veremos
adiante). Por vezes, podem ocorrer as duas hipteses em um s caso,
conquanto a existncia de apenas um dos requisitos j garanta a
competncia da Justia Federal. A primeira hiptese se trata de crime
da competncia de juiz federal. Sabe-se que a matria criminal a ser
julgada pela Justia Federal se encontra nos incisos IV, V, VI, IX,
X e XI do art. 109 da CF. Assim, quando forem praticados atos
constrangedores da liberdade de locomoo do indivduo durante a
persecuo penal acerca destas matrias, a competncia para decidir os
habeas corpus dever ser da Justia Federal. Quanto segunda hiptese,
para aferir se uma autoridade federal estar sujeita competncia da
Justia Federal, como determina o critrio interpretativo do art.
109, VII, in fine, a operao se realizar por excluso. Definir-se- a
competncia em razo da qualificao da autoridade coatora, e de sua no
vinculao a outra jurisdio, sendo totalmente irrelevante a
qualificao do paciente. Assim, devem ser excludos da competncia da
Justia Federal os habeas corpus contra atos praticados por
autoridades federais submetidas ao STF (art. 101, I, d e i, da CF),
ao STJ (art. 105, I, c, da CF), aos TRF s (art. 108, I, d, da CF),
Justia Militar e Justia Eleitoral. Vale ressaltar que a Justia
Trabalhista no competente para julgar habeas corpus provenientes de
atos de juzes seus, devido a sua especializao para dirimir as lides
laborais. Desta forma, atravs da anlise do art. 108, I, a, da CF,
conflui-se que a competncia para tanto deve ser dos Tribunais
Regionais Federais, e no da Justia Federal de primeira instncia.
COMPETNCIA NOS CRIMES PRATICADOS A BORDO DE NAVIOS E AERONAVES Com
o objetivo de delimitarmos quais seriam as aeronaves e navios
inseridas dentro desta regra, relembremos a teoria do territrio
ficto, disposta nos 1 e 2 do art. 5 de nosso Cdigo Penal: Art. 5 -
Aplica-se a lei brasileira, sem prejuzo de convenes, tratados e
regras de direito internacional, ao crime cometido no territrio
nacional. 1 - Para os efeitos penais, consideram-se como extenso do
territrio nacional as embarcaes e aeronaves brasileiras, de
natureza pblica ou a servio do governo brasileiro onde quer que se
encontrem, bem como as aeronaves e as embarcaes brasileiras,
mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectivamente,
no espao areo correspondente ou em alto-mar. 2 - tambm aplicvel a
lei brasileira aos crimes praticados a bordo de aeronaves ou
embarcaes estrangeiras de propriedade privada, achando-se aquelas
em pouso no territrio nacional ou em vo no espao areo
correspondente, e estas em porto ou mar territorial do Brasil.
Pertencem competncia da Justia Federal o julgamento de todos os
crimes que sejam praticados nas aeronaves e navios, sejam eles
consumados ou tentados, independente da posio social do sujeito
ativo e do sujeito passivo. Tambm dispensvel o nexo de
internacionalidade, requisito necessrio apenas para a hiptese do
inciso V do art. 109 da Constituio de 1988. Destarte, mesmo que o
crime seja praticado em viagens domsticas, a bordo de navios e
aeronaves nacionais, sem envolvimento de qualquer elemento
extranacional, a competncia ser da Justia Federal. Ressalva-se a
competncia jurisdicional da Justia Militar, visto que as Foras
Armadas possuem seus prprios esquadres, tornando-se inarredvel que,
na ocorrncia de crimes em aeronaves e navios militares, o
julgamento para os mesmos compita Justia Castrense. O argumento
utilizado para destinar Justia Federal a competncia para o
julgamento de crimes previstos em tratados e convenes
internacionais relacionado s atribuies constitucionais da Unio,
dispostas no art. 21, I, da CF - o mesmo de que se
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Competncia Penalutilizou o Constituinte para destinar a
competncia relacionada a estes casos Justia Federal. Quanto aos
navios, vale grifar que o entendimento jurisprudencial consagrado
de que embarcao de pequeno porte no deve ser entendida como navio,
somente o sendo as embarcaes de navegao em alto-mar. A seo
judiciria competente ser definida pelo primeiro porto brasileiro em
que o navio atracar, ou em que a aeronave pousar, aps a prtica do
delito, a teor dos arts. 89 e 90 do Cdigo de Processo Penal.
CONTRAVENES PENAIS As contravenes contra a Unio e suas entidades
esto excludas da competncia da Justia Federal, competindo Justia
Estadual: compete Justia Estadual comum, na vigncia da Constituio
de 1988, o processo por contraveno penal, ainda que praticada em
detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas
entidades (Smula 38/STJ), de modo que, na hiptese de conexo ou
continncia com crime de competncia da Justia Federal, prevalece a
regra constitucional, indicando a necessidade do desmembramento do
processo. CRIMES DE INGRESSO OU PERMANNCIA IRREGULAR DE ESTRANGEIRO
O art. 109, X, da CF tem o seguinte teor: os crimes de ingresso ou
permanncia irregular de estrangeiro . importante registrar, desde
logo, que a condio de estrangeiro, no processo penal e na
perspectiva da competncia, s tem relevncia quando se trata de
ingresso ou permanncia irregular no pas. Assim, o crime de
reingresso de estrangeiro expulso (art. 338, CP) de competncia da
Justia Federal. Outro crime qualquer, praticado por estrangeiro e
que no se amolde a nenhuma das hipteses elencadas no art. 109, X,
CF, no atrai a competncia da Justia Federal. O ingresso e
permanncia irregular de estrangeiro no pas constituem infrao
administrativa (art. 125, Lei 6.815/80 Estatuto do Estrangeiro).
Para que constitua crime necessrio que o estrangeiro entre ou
permanea em territrio nacional usando nomes que no sejam os
verdadeiros ou mediante atribuio de falsa qualidade (art. 309, CP).
Se for reconhecida ao estrangeiro a condio de refugiado,
suspende-se o processo-crime pela entrada irregular no territrio
nacional (art. 10, Lei 9.474/97). O mesmo se diga se for concedido
asilo poltico ao estrangeiro. CRIME DE PORTE ILEGAL DE ARMA DE FOGO
O crime de porte ilegal de arma de fogo (previsto anteriormente no
art. 10, Lei 9.437/97, e ora nos arts. 14 e 16, Lei 10.826/03
Estatuto do Desarmamento, que revogou a Lei 9.437/97), embora haja
fiscalizao do porte de arma pelo Ministrio da Justia, via Sistema
Nacional de Armas SINARM, no enseja, s por isso, a competncia da
Justia Federal, por isso que ausente interesse direto e especfico
da Unio, sendo de competncia da Justia Estadual comum, ainda que se
trate de arma de uso privativo das Foras Armadas(STJ, HC 23.566,
VICENTE LEAL, 6a T, DJ 09.12.02.) ou de origem estrangeira(STJ, CC
34.546, VICENTE LEAL, 3a SEO, DJ 21.10.02.). RESUMO DAS REGRAS DA
COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL
1-Crimes praticados contra a Unio, seja administrao direta ou
indireta (Autarquias, Empresa Pblica,Fundao); Obs: A competncia
para crimes contra Sociedade de Economia Mista (ex:Banco do Brasil)
da Justia Estadual Exemplo: Se um assaltante assalta a Caixa
Econmica competncia da Justia Federal, j se fosse contra o BB seria
Justia Federal. Entretanto, se o mesmo assaltante assalta o
primeiro banco e o segundo? Haver uma conexo instrumental, porque a
prova de um crime vai interferir na prova do outro crime, haver uma
unificao de processos. Ateno: Havendo Conexo ou continncia entre
crime Federal e Estadual- a unio dar-se- na Justia Federal uma
regra jurisprudencial. Conexo sinnimo de relao, nexo, de forma que,
somente resta configurada quando houver algum liame entre uma e
outra infrao penal. De acordo com a doutrina, a conexo se divide em
trs espcies: a) intersubjetiva; b) objetiva; c) instrumental.
Fala-se em conexo intersubjetiva quando houver necessariamente
vrios crimes E vrios agentes, pouco importando se esses se uniram
em concurso, reciprocidade ou simultaneidade. a) Conexo
intersubjetiva por concurso: duas ou mais infraes penais praticadas
por vrias pessoas em concurso; b) Conexo intersubjetiva por
reciprocidade: duas ou mais infraes penais cometidas por duas ou
mais pessoas, umas contra as outras; c) Conexo intersubjetiva por
simultaneidade: duas ou mais infraes penais praticadas, ao mesmo
tempo, por vrias pessoas reunidas, sem qualquer ajusto prvio, sem
uma saber da outra. Falas-se em conexo intersubjetiva ocasional.
Por conseguinte, a conexo objetiva (lgica ou material) se revela
quando o crime praticado para facilitar a execuo de outro,
ocultar-lhe ou garantir a manuteno da sua vantagem. E, por
derradeiro, a
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Direito Processual Penal
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Competncia Penalconexo instrumental (probatria ou processual),
que se concretiza quando a prova de um crime influencia na
existncia de outro. exatamente o que se extrai do artigo 76 do CPP.
Art. 76 - A competncia ser determinada pela conexo: I - se,
ocorrendo duas ou mais infraes, houverem sido praticadas, ao mesmo
tempo, por vrias pessoas reunidas, ou por vrias pessoas em
concurso, embora diverso o tempo e o lugar, ou por vrias pessoas,
umas contra a outra - conexo intersubjetiva; II - se, no mesmo
caso, houverem sido umas praticadas para facilitar ou ocultar as
outras, ou para conseguir impunidade ou vantagem em relao a
qualquer delas - conexo objetiva; III - quando a prova de uma
infrao ou de qualquer de suas circunstncias elementares influir na
prova de outra infrao - conexo instrumental. Assim, a conexo se
revela como instrumento de unificao de processos que guardam,
entre, si algum vnculo. J a continncia, como o prprio nome indica,
ocorre quando um fato criminoso contm outros, o que impe que o
julgamento de todos seja realizado em conjunto. nesse sentido a
determinao do artigo 77 do CPP. Partindo dessa premissa, estudiosos
do tema classificam a continncia em objetiva e subjetiva. a)
Subjetiva: quando duas ou mais pessoas forem acusadas da mesma
infrao penal. a) Objetiva: quando os crimes so cometidos na forma
dos artigos 70, 73 e 74 do Cdigo Penal, ou seja, em concurso
formal, na aberratio ictus ou aberratio criminis. Art. 77 - A
competncia ser determinada pela continncia quando: I - duas ou mais
pessoas forem acusadas pela mesma infrao - continncia subjetiva II
- no caso de infrao cometida nas condies previstas nos arts. 70, 73
e 74 do Cdigo Penal continncia objetiva. Com base em todo o
exposto, no caso apresentado na questo em anlise - diversas pessoas
saquearam um estabelecimento comercial, sem se conhecerem umas s
outras - no h dvidas de que estamos diante de hiptese de conexo
intersubjetiva por simultaneidade (ocasional). 3-Crime poltico- no
h definio na legislao brasileira, ficando a cargo da doutrina o seu
conceito.E o recurso cabvel sobre deciso que julga crime poltico o
Recurso Ordinrio Constitucional para o STF. 4-Crime distncia-
conduta e resultado ocorrem em pases diferentes.Ex: uma brasileira
viaja para a Argentina e l recebe uma carta bomba de um brasileiro
enviado no Brasil , ou seja, a conduta aconteceu no Brasil (envio
da carta bomba) e o resultado (a bomba explode na Argentina).
5-Crime praticado a bordo de navio ou aeronave Obs: clusula de
excluso pois a Justia Federal no julga contraveno penal, apenas
crime. Ento se h pratica de crime em aeronave a competncia ser da
Justia federal, se for contraveno a competncia ser justia estadual.
Contraveno penal infrao penal de menor gravidade, que est prevista
na Lei de Contraveno Penal- DECRETO-LEI N 3.688, DE 3 DE OUTUBRO DE
1941 Exemplos:jogo do bicho, vias de fato,pertubao do sossego,
importunao ofensiva ao pudor. 6-Crime contra o sistema financeiro
7- Permanncia ou reingresso de estrangeiro expulso 8-Crime contra a
organizao do Trabalho- a Justia do Trabalho no julga matria penal,
por isso a Justia Federal ser competente. 9-Crime contra os
direitos indgenas- no crime contra um ndio, e sim os direitos
contra uma coletividade. Exemplo: jovens no DF atearam fogo em um
ndio foram julgados na Justia Estadual. 10-Crimes contra direitos
humanosEXERCCIOS
2-Crimes praticados por ou contra servidor pblico federal no
exerccio da funo. Exemplo: Crime de desacato (contra o servidor
pblico), corrupo passiva (por funcionrio pblicopede uma vantagem
para praticar um ato)
01. (TRF 4 REGIO 2010) Compete ao Superior Tribunal de Justia
processar e julgar originariamente, nos crimes comuns, a) os
membros dos Tribunais Regionais Federais. b) o Procurador-Geral da
Repblica. c) os Ministros de Estado. d) os membros do Tribunal de
Contas da Unio. e) os chefes de misso diplomtica de carter
permanente.
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Competncia Penal02. (TRE AC 2010) Nos processos de competncia
originria perante o Superior Tribunal de Justia e o Supremo
Tribunal Federal, por crime de ao penal pblica, sero praticados,
dentre outros, atos na seguinte sequncia: a) denncia no prazo de
quinze dias, notificao do acusado para resposta, recebimento da
denncia, citao do acusado, defesa prvia, instruo, alegaes escritas
e julgamento. b) denncia no prazo de dez dias, citao do acusado,
defesa prvia, interrogatrio, oitiva de testemunhas, debates orais e
julgamento. c) denncia no prazo de quinze dias, recebimento,
notificao do acusado para resposta, interrogatrio, oitiva de
testemunhas, alegaes escritas e julgamento pelo Relator. d) denncia
no prazo de dez dias, recebimento, citao, resposta do acusado,
instruo, sustentao oral e julgamento pelo Tribunal. e) denncia no
prazo de quinze dias, recebimento da denncia pelo relator, citao,
defesa prvia, interrogatrio, debates e julgamento pelo Tribunal.
03. (TRF 5 REGIO 2008) Considere: I. Desembargadores dos Tribunais
de Justia dos Estados. II. Chefes de misso diplomtica de carter
permanente. III. Governador do Distrito Federal. IV. Membros do
Tribunal de Contas da Unio. V. Membros dos Tribunais Regionais
Eleitorais. Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar,
originariamente, nos crimes comuns, as autoridades indicadas APENAS
em a) I e II. b) III e V. c) I, III e IV. d) II, IV e V. e) I, IV e
V. 04. (TRF 5 REGIO 2008) Considere: I. Ministros de Estado. II.
Governadores de Estados. III. Membros dos Tribunais Regionais
Federais. IV. Membros do Congresso Nacional. V. Procurador Geral da
Repblica. Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e
julgar, originariamente, nos crimes comuns, as autoridades
indicadas APENAS em a) II e III. b) I, III e V. c) II, IV e V. d)
IV e V. e) I e IV. 05. (TRF 4 REGIO 2007) Compete ao Superior
Tribunal de Justia, dentre outras atribuies, processar e julgar os
habeas corpus quando o coator for a) o Supremo Tribunal Federal. b)
o Tribunal Superior Eleitoral. c) o Tribunal Superior do Trabalho.
d) o Superior Tribunal Militar. e) Ministro de Estado. 06.O STF
competente para processar e julgar originalmente: a) seus prprios
Ministros nos crimes comuns. b) os membros do Congresso Nacional
nas infraes de responsabilidade. c) os membros do Tribunal de
Contas da Unio apenas nos crimes de responsabilidade. d) os membros
dos Tribunais Superiores apenas nos crimes comuns. 07.Assinale a
alternativa incorreta.
O STJ competente para processar e julgar originalmente, nos
crimes de responsabilidade: a) Desembargadores dos Tribunais de
Justia do Estados e DF. b) Membros dos Tribunais de Contas do
Estados e do DF. c) Membros dos Tribunais Regionais Federais. d)
Governadores dos Estados. 08.Os deputados federais e julgados, nos
crimes comuns: senadores sero
a) pelo STF, desde que haja licena prvia da respectiva Casa. b)
pelo STF, independentemente de qualquer licena prvia da respectiva
Casa. c) pelo STJ, desde que haja licena prvia da respectiva Casa.
d) pelo STJ, independentemente de qualquer licena prvia da
respectiva Casa. 09.So casos de competncia absoluta:
a) ratio materiae e ratio loci. b) ratio materiae e ratio
personae. c) ratio personae e ratio loci. d) Todas as alternativas
esto corretas. 10-Assinale a alternativa correta.
a) Compete justia federal processar e julgar crime praticado
contra sociedade de economia mista. b) Compete justia estadual
comum processar e julgar o crime de falsa anotao de carteira de
trabalho e Previdncia Social, atribudo a empresa privada. c)
Compete justia federal processar e julgar crime em que indgena
figura como autor ou vtima.
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Competncia Penald) Compete justia estadual comum processar e
julgar crime de falsificao de ttulo de eleitor. 11-Competncia : 9-A
resposta certa a letra B. As competncia fixadas em razo da matria
(ratio materiae) e em razo da pessoa (ratio personae) so impostas
no interesse da ordem pblica, sendo, portanto, absolutas. 10-A
resposta certa a letra B. Compete justia estadual processar e
julgar crime praticado contra sociedade de economia mista (Smula
42, STJ). Compete justia estadual comum processar e julgar o crime
de falsa anotao de carteira de trabalho e Previdncia Social,
atribudo a empresa privada (Smula 62, STJ). Compete justia estadual
comum processar e julgar crime em que indgena figura como autor ou
vtima (Smula 140, STJ). Compete justia federal processar e julgar
crime de falsificao de ttulo de eleitor (RT 553/340). 11-A resposta
certa a letra C. Jurisdio o poder de julgar um caso concreto, com a
conseqente soluo do litgio. Competncia a medida da extenso do poder
de julgar (da jurisdio). 12-B (Art 109 da CF) A-Errado- da
competncia da Justia Federal, pois trata-se de empresa pblica. B-
Certa-Lavagem de dinheiro da competncia da Justia Estadual, e crime
contra Sociedade de Economia Mista tambm . C- Errado-Se Procurador
da Repblica servidor pblico federal, portanto da competncia da JF.
D-Errado- Crime contra o INSS da competncia da Justia Federal. 13-
Esta afirmao est correta. Art. 109. Aos juzes federais compete
processar e julgar: IV - os crimes polticos e as infraes penais
praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou
de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia
Eleitoral; O Banco do Brasil uma sociedade de economia mista. Note
que, no artigo 109, inciso IV, no se incluiu os crimes contra as
sociedades de economia mista na competncia da Justia Federal.
Ademais, o Supremo Tribunal j sumulou o entendimento de que compete
justia estadual julgar as causas em que a sociedade de economia
mista seja parte. Smula 556 : " competente a Justia Comum para
julgar as causas em que parte sociedade de economia mista." Smula
517 : "As sociedades de economia mista s tm foro na Justia Federal,
quando a Unio intervm como assistente ou opoente. "
a) sinnimo de jurisdio. b) o poder de julgar um caso concreto,
com a conseqente soluo do litgio. c) a medida da extenso do poder
de julgar. d) todas as alternativas esto corretas. 12-(OAB-SP-
EXAME DA ORDEM)Hiptese de crime em que a Competncia NO da Justia
Federal: a) furto de bem pertencente Caixa Econmica Federal; b)
lavagem de dinheiro conexo com roubo de bens pertencentes ao Banco
do Brasil; c) Prevaricao praticado por Procurador da Repblica; d)
Apropriao indbita de previdenciria. 13- Julgue o item: Compete
Justia Estadual processar e julgar crime de roubo contra agncia do
Banco do Brasil estabelecida neste Estado. Gabarito 1-A (Art 105 I
A da CF) 2-A 3-D(Art 102 I B da CF) 4-A(Art 105 I A da CF) 5-E(Art
105 I C da CF) 6-A resposta certa a letra A. De acordo com o art.
102, I, b e c, CF, o STF competente para processar e julgar
originalmente, nas infraes penais comuns, seus prprios Ministros, o
Presidente da Repblica, o Vice, os membros do Congresso Nacional e
o Procurador Geral da Repblica. Nas infraes penais comuns e nos
crimes de responsabilidade competente para julgar os membros do
Tribunal de Contas da Unio, os membros dos Tribunais Superiores, os
chefes de misso diplomtica de carter permanente, os Ministros de
Estado (exceto nos crimes de responsabilidade conexos aos do
Presidente da Repblica) e os comandantes das Foras Armadas. 7-A
resposta certa a letra D. O STJ tem competncia para julgar os
Governadores apenas nos crimes comuns (art. 105, I, a, CF). 8-A
resposta certa a letra B. Os deputados federais e senadores sero
julgados, nos crimes comuns, independentemente de qualquer licena
prvia da respectiva Casa (arts. 102, I, b e 53, 1 e 3, CF).
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